《工作安全分析管理程序》实施办法

1、工作安全分析管理程序实施办法范围与应用领域目的为规范工作安全分析，识别工作中每个工序、每个环节、每个阶段的风险因素，提出保护措施以消除风险或将风险降至可接受的程度，确保作业人员健康和安全，制定本程序。适用范围本程序适用于中国石油集团长城钻探工程有限公司钻井一公司 （ 以下简称“公司” ） 的所属单位及基层队，包括各施工项目部、临时施工现场、以及为公司服务的承包商。应用领域工作安全分析应用于下列作业活动：无程序管理、控制的工作；有程序控制 , 但工作环境变化或工作过程中可能存在程序未明确的危害， 如：可能造成人员伤害、发生井喷、有毒气体泄漏、火灾、爆炸等；现场作业人员（属地主管）提出需要进行JS

2、A 的工作任务。5.2 工作安全分析步骤基层单位或工程项目负责人指定JSA小组组长；组长选择熟悉JSA 方法的人员组成 JSA 小组，组员至少包括管理、技术、安全和操作人员。小组成员应了解工作任务，并熟悉所在区域环境、设备和相关的操作规程。JSA 小组审查工作计划安排，分解工作任务，搜集相关信息，实地考察工作现场，核查以下内容：工作中是否使用新设备；实施此项工作任务的关键环节；是否需要作业许可及作业许可的类型；其他。JSA 小组识别该工作任务关键环节的危害及影响，进行初步风险评估然后并填写 JSA 表（见附录）。识别危害时应充分考虑在正常、异常、紧急三个状态下的人员、设备、材料、环境、方法五个

3、方面危害（见附录），同时还应识别危害的影响和可能影响的人群，并应考虑工作场所内所有人员。对存在潜在危害的关键活动或重要步骤进行风险评价。根据判别标准确定初始风险的等级和风险是否可接受。风险评价宜选择半定量风险矩阵法或LEC法（附录：半定量风险矩阵；附录： LEC 法）。JSA 小组应针对识别出的每个风险制定控制措施，将风险降低到可接受的范围。在选择风险控制措施时，应考虑控制措施的优先顺序。该过程宜参照风险控制措施优先顺序示意图（见附录）。如果作业任务风险无法接受，则应停止该工作任务，或者重新设定作业任务内容。制定出所有风险的控制措施后，还应确定以下问题：对实施该项工作的人员还需要提出什么要求；

4、让参与此项工作的每个人理解完成该工作任务所涉及的活动细节及相应的风险、控制措施和每个人的分工及责任；如果作业人员意见不一致，异议解决后并达成一致，方可作业；所有参与作业的人员意见一致，确认自己清楚地接受了所有活动细节及相应的风险、控制措施和每个人的分工及责任后，签字确认。 如果在实际工作中条件或者人员发生变化，或原先假设的条件不成立，则应对作业风险进行重新分析。现场监控在实际工作中应严格落实控制措施，根据作业许可的要求，指定相应的负责人监视整个工作过程，特别要注意工作人员的变化和工作场所出现的新情况以及未识别出的危害因素。任何人都有权利和责任停止他们认为不安全的或者风险没有得到有效控制的工作。

5、无作业许可要求的作业，应由JSA小组组长或其指定人员对作业过程进行巡查。如果作业过程中出现新的隐患或发生未遂事件、事故，应首先停止作业任务，分析事故（事件）原因；JSA小组应立即审查先前 JSA,重新进行JSA总结与反馈作业任务完成后，作业人员应总结经验，若发现JSA 过程中的缺陷和不足，向 JSA 小组反馈。如果作业过程中由现新的隐患或发生未遂事故、事故，小组应审查JSA,重新进行JSA。根据作业过程中发生的各种情况，JSA小组提由更新完善该作业任务程序的建议。由作业任务负责人填写JSA跟踪评价表（附录） 。6 管理系统资源支持公司所属单位现有资源都是协助实施本办法的可利用的资管理记录公司安全管理科负责本办法各版本的留存记录和修改明细。审核要求公司把JSA作为HSE审核的一项重要内容，必要时可针对 JSA组织专项审核；公司所属单位每季度必须对本单位执行本 办法的情况进行审核，并将审核报告上报公司安全管理科。复核与更新本办法应定期评审和修订，最低频次自上一次发布之日起不超过 2 年。培