中原经济区规划(正式完美版-附全部专栏图片)

1、啊中原经济区规划拜 （2012熬2020年）凹国家发展和改革搬委员会目 录前言柏第一章 发展基氨础奥第一节 发展优耙势氨第二节 机遇与傲挑战扮第二章 总体要挨求笆第一节 指导思背想白第二节 战略定爸位胺第三节 发展目啊标拔第三章 空间布隘局背第一节 打造核版心发展区域爸第二节 构建“哎米”字形发展轴巴第三节 壮大南坝北两翼经济带哎第四章 推进新奥型农业现代化罢第一节 建设粮扮食生产核心区胺第二节 加快农蔼业结构战略性调凹整邦第三节 构建现凹代农业支撑体系昂第五章 加快新按型工业化进程芭第一节 建设产疤业集聚平台安第二节 大力发半展先进制造业瓣第三节 积极培斑育战略性新兴产班业罢第四节 加快发鞍

2、展服务业敖第五节 提高自袄主创新能力霸第六章 加快推拔进新型城镇化暗第一节 加快城爱市群建设俺第二节 提升城翱镇功能办第三节 探索推拜进新型农村社区扒建设百第四节 促进城矮乡协调发展胺第七章 建设现坝代化基础设施八第一节 建设综拔合交通枢纽板第二节 构建现佰代交通网络霸第三节 建设全靶国重要的能源基瓣地奥第四节 加强水八资源保障芭第五节 加快信熬息网络设施建设凹第八章 加强生按态环境保护和资扳源节约利用氨第一节 推进生哀态建设扒第二节 加强环蔼境保护碍第三节 强化资绊源节约集约利用扒第九章 建设和哎谐中原扒第一节 弘扬中俺原大文化摆第二节 优先发哀展教育事业氨第三节 加快医颁疗卫生和人口事挨业

3、发展扳第四节 完善就隘业和社会保障体案系霸第五节 加大扶搬贫开发力度挨第十章 促进区暗域联动发展和开霸放合作暗第一节 优化区唉域内分工合作败第二节 支持开唉展区域合作示范艾第三节 密切与扳其他经济区联系百第四节 发展内岸陆开放型经济扮第五节 建设郑艾州航空港经济综懊合实验区般第十一章 创新巴“三化”协调发傲展体制机制佰第一节 推进关霸键环节先行先试俺第二节 深化重捌点领域改革案第三节 完善政皑策支持体系氨第四节 开展“稗三化”协调发展暗创新示范班第十二章 规划疤实施保障矮第一节 加强组昂织协调耙第二节 强化监鞍督检查前 言靶第一章 发展基阿础胺中原经济区是以斑全国主体功能区办规划明确的重点巴开

4、发区域为基础奥、中原城市群为盎支撑、涵盖河南皑全省、延及周边八地区的经济区域澳，地理位置重要霸，粮食优势突出懊，市场潜力巨大碍，文化底蕴深厚跋，在全国改革发霸展大局中具有重稗要战略地位。为办贯彻落实国务盎院关于支持河南俺省加快建设中原傲经济区的指导意拌见国发（2安011）32号挨精神，进一步碍推动中原经济区搬建设，编制本规柏划。八规划范围包括河罢南省全境，河北爸省邢台市、邯郸爸市，山西省长治敖市、晋城市、运翱城市，安徽省宿把州市、淮北市、矮阜阳市、亳州市捌、蚌埠市和淮南凹市凤台县、潘集败区，山东省聊城背市、菏泽市和泰唉安市东平县，区扳域面积28.9奥万平方公里，2斑011年末总人傲口1.79亿

5、，靶地区生产总值4隘.2万亿元，分八别占全国的3%傲、13.3%和皑9%。本规划是哀中原经济区建设啊的行动纲领和编叭制相关专项规划半的重要依据，规吧划期为2012哎2020年。爱第一章 发展基爸础俺中原经济区地处爸我国中心地带，版是全国极具发展盎潜力的区域。改佰革开放特别是实捌施促进中部地区袄崛起战略以来，爱中原经济区发展败取得巨大成就，敖具有在高起点上颁加快发展的优势艾和机遇。邦第一节 发展优挨势挨交通区位重要。敖地处我国腹地，佰承东启西、连南巴贯北，是全国“奥两横三纵”城市昂化战略格局中陆搬桥通道和京广通拔道的交汇区域。矮2011年末区懊内铁路营业里程碍、高速公路通车肮里程分别达到6把96

6、5公里、8班323公里，占奥全国的7%和9岸.8%，运营民暗用机场达到7个癌，在全国综合交霸通运输网络中具按有重要的枢纽地般位。岸粮食优势突出。疤农业生产条件优阿越，是我国重要懊的农产品主产区笆。粮食产量超过傲1亿吨，占全国拔的18%以上，扮其中小麦产量5班400万吨，接捌近全国的50%奥；棉花、油料、暗畜禽产量分别占跋全国的18.4懊%、20.5%暗、14.8%,挨特色农林产品在挨全国占有重要地佰位。爸产业基础较好。叭矿产资源丰富，蔼煤、铝、钼、金澳、天然碱等储量啊较大，是全国重伴要的能源原材料扮基地。工业门类岸齐全，装备、有摆色、食品产业优靶势突出，电子信挨息、汽车、轻工按等产业规模迅速盎

7、壮大，形成了比败较完备的产业体袄系。案市场潜力巨大。翱城镇化率达到4哎0.6%，正处百于工业化、城镇板化加速推进阶段暗，投资和消费需吧求空间广阔，市艾场优势日益显现熬。人口总量大，爱劳动力素质不断爸提升，是全国劳搬动力资源最为丰颁富的区域之一。把开放型经济快速鞍发展，全方位开癌放格局逐步形成瓣。奥文化底蕴深厚。盎中原地区是中华柏民族和华夏文明爱的重要发源地，笆历史悠久，拥有懊大量宝贵的历史啊文化遗产，形成扒了兼容并蓄、刚柏柔相济、革故鼎把新、生生不息的盎中原文化，文化胺软实力不断增强版。爸第二节 机遇与阿挑战颁当前和今后一个般时期是中原经济蔼区发挥优势、加办快崛起的关键时般期，面临着前所邦未有

8、的发展机遇坝。经济全球化和昂区域经济一体化隘深入发展，有利鞍于发挥区位、劳把动力资源等优势安，积极承接国内哎外产业转移。国碍家实施扩大内需般战略，有利于激拔发人口、市场蕴柏藏的巨大内需潜笆能，增强发展的般内生动力。国家疤支持中原经济区颁探索新型城镇化凹、工业化和农业笆现代化（以下简癌称“三化”）协办调发展的新路子拔，有利于破解发摆展难题，形成体芭制政策新优势。白区域合作日益密傲切，有利于区域俺联动和一体化发奥展，形成服务全捌国发展大局和支扮撑未来经济发展袄的重要增长极。白同时，中原经济邦区加快发展还面啊临着诸多矛盾和佰挑战。集中表现败在：农村人口多搬、农业比重大、敖保粮任务重，经俺济结构不合理

9、、挨农村富余劳动力班亟待转移、基本暗公共服务水平低扳，“三农”问题按突出是制约“三扳化”协调发展的澳最大症结，人多百地少是制约“三班化”协调发展的板最现实问题，城耙镇化水平低是制爸约“三化”协调皑发展的最突出矛捌盾。必须大胆探翱索，创新体制机佰制，加快转变经挨济发展方式，强把化新型城镇化引搬领作用、新型工隘业化主导作用、扮新型农业现代化艾基础作用，努力耙开创“三化”协俺调科学发展新局邦面。版第二章 总体要扒求氨第一节 指导思肮想白高举中国特色社班会主义伟大旗帜哎，以邓小平理论拌、“三个代表”奥重要思想和科学霸发展观为指导，肮全面实施促进中斑部地区崛起战略靶，坚持以科学发斑展为主题，以加傲快转变

10、经济发展佰方式为主线，探肮索不以牺牲农业板和粮食、生态和啊环境为代价的新搬型城镇化、工业罢化和农业现代化皑协调发展的路子扳，进一步解放思邦想、抢抓机遇，艾进一步创新体制把、扩大开放，着阿力稳定提高粮食爸综合生产能力，俺着力推动产业结埃构优化升级，着癌力促进城乡一体阿化发展，着力建霸设资源节约型和哀环境友好型社会摆，着力保障和改俺善民生，着力促扒进文化发展繁荣阿，推动中原经济疤区实现跨越式发埃展，在带动中部翱地区崛起和服务班全国大局中发挥翱更大作用。稗第二节 战略定搬位阿国家重要的粮食拔生产和现代农业艾基地。集中力量胺建设粮食生产核熬心区，推进高标盎准农田建设，保摆障国家粮食安全版；加快发展现代

11、爸农业产业化集群肮，推进全国重要拜的畜产品生产和柏加工基地建设，坝提高农业专业化斑、规模化、标准百化、集约化水平艾，建成全国新型昂农业现代化先行拔区。伴全国“三化”协氨调发展示范区。把在加快新型工业盎化、城镇化进程把中同步推进农业芭现代化，探索建百立人口集中、产板业集聚、土地集捌约联动机制，形半成城乡经济社会扳发展一体化新格佰局，为全国同类百地区发展提供示白范。拜全国重要的经济矮增长板块。推进胺区域互动联动发邦展，发展壮大城唉市群，建设先进摆制造业、现代服癌务业基地，打造皑内陆开放高地、邦人力资源高地，靶成为与长江中游安地区南北呼应、氨带动中部地区崛癌起的核心地带，吧引领中西部地区稗经济发展的

12、强大按引擎，支撑全国氨发展新的增长极盎。袄全国区域协调发办展的战略支点和芭重要的现代综合白交通枢纽。强化懊东部地区产业转皑移、西部地区资隘源输出和南北区哀域交流合作的战般略通道功能，促爸进生产要素集聚翱；建设现代综合败交通体系，加快埃现代物流业发展癌，形成全国重要啊的现代综合交通稗枢纽和物流中心扒。摆华夏历史文明传班承创新区。挖掘败中原历史文化资扳源，加强文化遗摆产保护传承，提拜升全球华人根亲癌文化影响力；培芭育具有中原风貌搬、中国特色、时芭代特征和国际影耙响力的文化品牌吧，提升文化软实蔼力，增强中华民蔼族凝聚力。捌第三节 发展目隘标挨到2015年，阿初步形成发展活巴力彰显、崛起态板势强劲的经

13、济区把域。粮食综合生啊产能力稳步提高敖，经济结构调整挨取得重大进展，瓣经济社会发展水巴平进一步提升，埃在提高效益和降岸低消耗的基础上背，主要经济指标疤年均增速高于全绊国平均水平，人阿均地区生产总值矮与全国平均水平耙的差距进一步缩碍小；城镇化质量颁和水平稳步提升罢，“三化”发展拜协调性明显增强霸；生态环境明显袄改善，主要污染疤物排放量大幅减叭少，可持续发展挨能力显著增强；蔼人民生活水平明暗显提高，农村居般民人均纯收入力翱争达到全国平均叭水平，城镇居民爱人均可支配收入安与全国平均水平伴差距进一步缩小懊，基本公共服务蔼水平和均等化程巴度全面提高。熬到2020年，芭建设成为城乡经癌济繁荣、人民生懊活富

14、裕、生态环颁境优良、社会和阿谐文明，在全国板具有重要影响的矮经济区。粮食生邦产优势地位更加爱稳固，工业化、昂城镇化达到或接氨近全国平均水平靶，综合经济实力傲明显增强，基本白实现城乡基本公氨共服务均等化，稗生态文明建设取蔼得显著成效，实耙现更高水平的“半三化”协调发展爱。拌第三章 空间布安局扒落实全国主体功摆能区规划的要求耙，按照核心带动般、轴带发展、节爸点提升、对接周扮边的原则，明确挨区域主体功能定拜位，规范空间开氨发秩序，加快形伴成“一核四轴两扳带”放射状、网捌络化发展格局。笆第一节 打造核伴心发展区域伴提升郑州区域中背心服务功能，支板持郑（州）汴（案开封）新区加快碍发展，深入推进挨郑（州）

15、汴（开办封）一体化，提爸升郑（州）洛（巴阳）工业走廊产芭业和人口集聚水懊平；推动多层次拜高效便捷快速通邦道建设，促进郑扒州、开封、洛阳伴、平顶山、新乡半、焦作、许昌、袄漯河、济源9市柏经济社会融合发哎展，形成高效率袄、高品质的组合矮型城市地区和中胺原经济区发展的搬核心区域，引领凹辐射带动整个区叭域发展。百第二节 构建“敖米”字形发展轴俺提升陆桥通道和隘京广通道功能，胺加快东北西南向哀和东南西北向运凹输通道建设，构叭筑以郑州为中心办的“米”字形重坝点开发地带，形按成支撑中原经济八区与周边经济区扒相连接的基本骨八架。熬沿陇海发展轴。按依托陆桥通道，蔼增强三门峡、运唉城、洛阳、开封胺、商丘、淮北、案

16、宿州、菏泽等沿绊线城市支撑作用懊，形成贯通东中拜西部地区的先进颁制造业和城镇密扳集带。笆沿京广发展轴。爸依托京广通道，稗提升邢台、邯郸敖、安阳、鹤壁、搬新乡、许昌、平扒顶山、漯河、驻氨马店、信阳等沿熬线城市综合实力版，构建北接京津八、沟通南北的产哎业和城镇密集带唉。蔼沿济（南）郑（懊州）渝（重庆）熬发展轴。依托连爱接重庆、郑州、敖济南的运输通道傲，提升聊城、濮捌阳、平顶山、南笆阳等沿线城市发岸展水平，培育形柏成连接山东半岛颁、直通大西南的安区域发展轴。癌沿太（原）郑（鞍州）合（肥）发捌展轴。依托连接癌太原、郑州、合胺肥的运输通道，跋发展壮大长治、胺晋城、焦作、济耙源、周口、阜阳柏等沿线城市，培

17、扮育形成面向长三板角、联系晋陕蒙翱地区的区域发展鞍轴。蔼第三节 壮大南哀北两翼经济带扮加强运输通道建百设，提升晋冀鲁跋豫交界地区和淮败河上中游地区城阿市发展水平，培岸育壮大沿邯（郸拔）长（治）邯八（郸）济（南）昂经济带和沿淮经艾济带，形成与“芭米”字形发展轴搬相衔接、促进中捌原经济区东西向跋开放合作的重要艾支撑。癌沿邯长邯济经俺济带。依托邯长皑邯济铁路、晋扒豫鲁大能力运输佰通道和青（岛）癌兰（州）高速，跋推动长治、邯郸凹、安阳、邢台、邦聊城等沿线工业白城市振兴发展，奥形成支撑中原经把济区北部省际交柏汇区域发展的经鞍济带。把沿淮经济带。依胺托淮河水运通道般及沿淮路网通道板，统筹淮河沿线绊资源开发

18、，提升邦信阳、周口、驻疤马店、漯河、阜柏阳、亳州、淮北拜、宿州、蚌埠、暗淮南的产业集聚敖与城市发展水平澳，形成支撑中原碍经济区东南部区叭域发展的经济带翱。板第四章 推进新爸型农业现代化皑推进以粮食优质哎高产为前提，以邦绿色生态安全、哀集约化标准化组敖织化产业化程度啊高为主要标志，班基础设施、机械矮装备、服务体系翱、科学技术和农白民素质支撑有力拔的新型农业现代拜化，构建具有中伴原特点的现代农袄业产业体系，夯版实“三化”协调白发展的基础。鞍第一节 建设粮懊食生产核心区暗依托纳入全国新般增千亿斤粮食生鞍产能力规划的县安（市、区），建瓣设黄淮海平原、埃南阳盆地、太行佰山前平原、汾河背平原优质专用小拔麦

19、和优质玉米、俺水稻、大豆、杂半粮产业带，大幅耙提高吨粮田比重懊，建设粮食生产岸核心区。加强农奥产品主产区耕地澳保护，稳定粮食巴播种面积。推进扳大中型水库和灌般区建设，加大低哀洼易涝地治理、傲病险水库除险加稗固和大型灌排泵伴站更新改造力度背，增强抗御旱涝芭灾害能力。加快凹高标准农田建设败和中低产田改造芭。实施粮食丰产安科技工程，建设哎一批粮食科技示捌范区。加快超高伴产新品种选育推把广，建设全国小隘麦、玉米、水稻般育种创新基地。安推进农业机械化斑，提高粮食耕种板收综合机械化水奥平。推进整建制邦粮食高产创建，哎实施提高粮食综艾合生产能力重大搬工程，打造20澳个粮食生产能力坝超20亿斤、2艾5个15亿

20、2扒0亿斤和60个矮10亿15亿澳斤的粮食生产大俺县，建设区域化肮、规模化、集中颁连片的国家商品稗粮生产基地。颁第二节 加快农跋业结构战略性调按整拌加快现代畜牧业懊发展，重点提高懊生猪产业竞争力肮，扩大奶牛、肉懊牛、肉羊等优势背产品的规模，大叭力发展禽类产品爱，提高畜禽产品笆质量，建设全国哀优质安全畜禽产班品生产基地。推按进畜禽标准化规奥模养殖场（小区摆）建设，完善动摆物疫病防控和良安种繁育体系，发扒展壮大优势畜牧俺养殖带（区）。邦优化生产布局，背加大养殖品种改败良力度，发展高巴效生态型水产养斑殖业。加快优势盎特色产业带建设肮，大力发展油料靶、棉花产业，推矮进蔬菜、林果、邦中药材、花卉、摆茶叶

21、、食用菌、挨柞桑蚕、木本粮八油等特色高效农霸业发展，建设全爸国重要的油料、艾棉花、果蔬、花熬卉生产基地和一邦批优质特色农林阿产品生产基地。按大力发展设施农翱业。半第三节 构建现案代农业支撑体系八实施现代农业产白业化集群培育工挨程，加快发展农芭民专业合作组织罢，壮大龙头企业敖，培育知名品牌扮，做大做强优势背特色产业，构建碍现代农业产业体矮系，建设一批现捌代农业示范区。巴推动耕地向种粮笆大户、农机大户芭、家庭农场和农般民专业合作社集懊中，促进农业适百度规模经营。加坝强农技推广队伍暗建设，深入实施斑重大科技专项，拜推进农业科技创艾新和成果转化，板提高农业公共服跋务能力。完善农扒产品流通体系，白建设一

22、批大型农挨产品批发交易市颁场。加强农产品拌质量安全体系建昂设，建立健全农扮产品质量安全标拜准体系和质检体岸系。加强农业信笆息和气象服务，柏推进农村信息化案建设。办第五章 加快新绊型工业化进程背坚持做大总量和按优化结构并重，澳发展壮大优势主叭导产业，加快淘拔汰落后产能，有暗序承接产业转移爱，促进工业化与坝信息化融合、制疤造业与服务业融案合、现代科技与蔼新兴产业融合，拌推动产业结构优爸化升级，构建结扳构合理、特色鲜埃明、节能环保、半竞争力强的现代盎产业体系，发挥皑新型工业化在“般三化”协调发展绊中的主导作用。胺第一节 建设产柏业集聚平台版依托中心城市和班县城，整合提升佰各类开发区、产柏业园区，提高

23、土半地节约集约利用敖水平，规划建设罢二、三产业集聚班发展平台，以城凹镇功能完善吸引邦产业集聚，以产奥业集聚促进人口半集中，形成以产哀兴城、依城促产爸、产城互动发展按格局。按照企业绊集中布局、产业案集群发展、资源俺集约利用、功能八集合构建、人口扮有序转移的要求袄，提升产业集聚隘区建设水平，突暗出主导产业，完澳善服务配套，严板格准入门槛，有啊序承接产业转移巴，形成一批规模版优势突出的产业白集群和新型工业奥化示范基地。优扮化城市功能分区皑，规划建设一批耙商务中心区和特斑色商业区，推动案金融、会展、商般务、创意和特色班商贸、文化休闲靶等服务业集中布隘局，打造区域服八务中心。依托城阿市新区，推动中阿心城

24、市现代服务白和高端制造业集办聚发展，形成现伴代产业集中区，碍探索产业融合发败展新模式。半第二节 大力发芭展先进制造业鞍装备制造业。积安极研发先进适用版、高附加值的主哀机产品和核心基伴础零部件，建成爸全国重要的现代白装备制造业基地百。推动工程机械把、煤矿机械、纺跋织机械高端化，般培育防爆电气、肮特种电缆、节能半电梯、精密铸造背、高效节能变压蔼器等特色装备产把业集群。加快洛叭阳动力谷重型装柏备、现代农机、芭精密基础件等优案势产品发展，提败升中原电气谷超百特高压输变电装扳备自主化设计和案成套化水平，推搬动冀南冶金石化疤装备集群化发展傲。鞍汽车产业。加快般建设郑州汽车制胺造基地，重点发办展轿车、商用车

25、坝、中高端客车等盎优势产品，建成办中西部汽车制造奥和服务贸易中心罢。提高冷藏运输捌、工程施工、市白政维护等专用车矮制造水平，积极办开发新产品，推半动关键零部件规案模化总成化发展芭，建设一批优势柏专用车生产基地碍和汽车零部件产唉业集群。矮电子信息产业。爸发挥龙头企业带吧动作用，加强与靶全球领先智能终奥端设计、研发及佰代工企业的合作坝，建设郑州全国佰重要的智能手机暗生产基地。重点败发展电子元器件岸、电脑、显示终氨端、视听终端等拌产品，建设漯河翱、鹤壁、信阳、啊南阳、蚌埠、晋敖城等电子信息产八业基地。稗食品工业。提高哎面制品、肉制品扳规模和水平，加爸快果蔬、油脂、白饮料、乳制品等按优势产业发展，坝培

26、育休闲食品、百调味品等成长性挨产业，提高冷链翱、绿色、功能食霸品比重，推动优碍质原料基地和加爱工制造一体化发扳展，培育发展一按批全产业链企业板和特色食品产业爱集群，做大做强爸主食加工业，建氨设具有国际竞争按力的食品工业基拜地。哎化学工业。积极摆发展高端石化和巴精细化工产品，败突破现代煤化工叭关键技术，推动敖传统煤化工升级吧转型，实施煤制耙烯烃及乙二醇、埃百万吨尿素和千鞍万吨炼化等重大叭工程，推进鹤壁霸煤化一体化示范澳，建设淮南煤制搬天然气、长治高按硫煤洁净利用以佰及洛阳石化改扩哎建等项目，在深袄入研究比选的基白础上推进商丘炼隘化基地前期工作埃，推动氯碱、化按肥规模化园区化斑发展。芭有色工业。突

27、破捌高水平铝合金和扒高端铝加工技术隘瓶颈，依托骨干啊企业实施煤电铝绊及加工一体化工敖程，建设以终端耙产品为主导、上白下游衔接的铝工伴业基地。延伸铅摆锌镁钼钨等产业叭链条，高起点发背展镁合金板带材阿、精密铜管、钼氨板带等深加工产熬品，建设一批特把色产业基地。傲钢铁产业。提升隘豫北冀南钢铁产哎业整体竞争优势氨，强化产品研发案和节能减排，加盎快邯郸、安阳、昂邢台、舞钢等地隘钢铁产品结构升把级，扩大高强度靶建筑和机械用钢笆、专用宽厚板、八汽车用钢、家电摆用钢等优钢系列氨品种，加快高技盎术含量和高附加瓣值钢材产品开发哀和生产，提高市鞍场占有率。捌新型建材产业。巴重点发展利废、埃节能、环保和绿版色新型建筑

28、材料阿，提高技术装备澳、产品质量和集埃约化发展水平。安做大做强家居建艾材优势企业，推阿动产业集群发展败，建设我国重要扮的建筑陶瓷产业吧基地。加快行业按重组整合，扩大哎水泥制品规模，翱提升节能玻璃、扒优质耐火材料等搬产品竞争优势。背纺织工业。结合罢减量或等量淘汰拜落后产能，改造搬提升棉纺织和化拌纤产业，扩大高艾品质纱线和粘胶盎、功能化纤维产凹品比重，壮大高靶档面料、服装和疤家用纺织品规模版，完善上下游产袄业链，发展医疗扒卫生等领域产业罢用纺织品，培育坝一批优势纺织服傲装产业集群，建百设全国重要的纺班织工业基地。暗轻工业。优先发佰展家用电器、家佰具厨卫、皮革皮案具及包装印刷等懊产业，积极承接碍玩具

29、、文体用品碍、五金工具、灯拔具、制鞋等产业案转移，引进行业袄龙头企业和优势柏品牌，强化产业澳配套和专业化市懊场建设，形成一傲批特色轻工产业般集群，建设全国艾新兴的日用消费哀品生产基地。隘第三节 积极培啊育战略性新兴产捌业盎科学布局、有序八推进智能终端、班新型显示、半导捌体照明生产基地敖建设，积极发展背物联网、云计算袄、高端软件、新阿兴信息服务等新挨一代信息网络技艾术，加大推广应懊用力度，打造中捌部地区重要的新扒一代信息技术产隘业基地。推进生爱物医药、生物制扒造、生物农业等拜优势产业发展，凹打造全国重要的霸生物产业基地。袄发展壮大生物质跋能源、新能源装哎备等产业，提升爱新能源产业竞争翱力。提高动

30、力电摆池及关键零部件搬配套水平，建设鞍国内重要的新能岸源汽车产业基地瓣。发展超硬材料办、高强轻型合金岸、特种纤维等新翱材料，打造全国坝重要的新材料产傲业基地。大力发办展高效节能、先扮进环保和资源循敖环利用的新装备白和产品，打造国氨内具有较大影响肮的节能环保产业背基地。积极发展白轨道交通装备、傲智能电网装备、案智能制造装备、绊航空装备、卫星敖应用等产业，建霸设中西部地区重扮要的高端装备制搬造业基地。癌第四节 加快发盎展服务业拔壮大服务业支柱坝产业。发挥优势扳，整合资源，加柏快发展生产性服疤务业，培育壮大按服务业支柱产业挨，建设全国重要鞍的现代服务业基板地。扒现代物流业把。提升郑州全国按现代物流中

31、心地百位，加快建设郑艾州国际物流园区稗、航空物流园区案，大力发展航空暗物流、保税物流百和多式联运，建耙设郑州内陆无水跋港，建成覆盖中暗西部、辐射全国芭、连通世界的现氨代物流中心。依板托区域交通枢纽伴城市，推动物流伴园区、物流通道蔼、枢纽场站等物半流基础设施建设碍，打造一批区域伴性物流中心。大拜力发展食品冷链百、邮政快递、汽板车、电子产品等伴行业物流，建立板中原经济区物流罢产业联盟、电子靶商务平台和公共皑信息系统，推动凹龙头企业构建全蔼国性物流网络。版旅游业。挖案掘整合旅游资源般，实施旅游精品耙发展战略，加快叭建设中原历史文邦化旅游区、古都翱文化旅游区、豫熬东皖北鲁西历史叭文化旅游区、伏白牛山休

32、闲度假旅盎游区、太行山和蔼桐柏大别山生唉态红色旅游区，瓣加快开发黄河文半化旅游带和南水傲北调中线生态文巴化旅游带，加快搬培育世界文化遗瓣产、中国功夫、疤拜祖寻根等一批扒精品旅游线路，昂打造世界知名、班全国一流的旅游伴目的地。实施乡白村旅游富民工程阿。完善旅游基础板设施和公共服务扳，建设“智慧旅罢游”服务网络。笆文化产业。版改造提升广播影澳视、出版发行、胺工艺美术、演艺背娱乐等传统优势瓣产业，发展文化拌创意、动漫游戏靶、数字出版、移哀动多媒体等新兴颁文化产业。推进敖文化改革发展，般加强开封宋都古艾城、郑州嵩山、班洛阳龙门、邯郸罢赵王城、定陶汉柏墓、蚌埠大明等绊文化产业示范园版区建设。健全文唉化市

33、场体系，建啊设中国郑州广播安影视节目交易中皑心和郑州区域性哀新闻出版物流中昂心。开通河南电暗视台卡通频道。岸大力发展对外贸癌易，打造一批文耙化产品出口示范鞍基地，推动中原百文化走出去。绊金融业。加胺快推进郑东新区爱金融集聚核心功百能区建设，积极靶开展国际结算业坝务，推动国内外埃金融机构、后台半服务中心、金融背外包服务企业进扒驻。支持郑州商白品交易所增加期昂货品种，推动综爸合保税区开展离傲岸金融业务。推把进地方法人银行耙改制重组。积极盎研究在河南设立扮保险公司法人机绊构的可行性，在般条件具备的情况把下给予必要支持碍。支持符合条件案的农村信用社改百制组建农村商业肮银行。支持设立凹创业投资基金，稗培

34、育股权投资机澳构。支持符合条叭件的企业上市和唉发行债券，扩大哎直接融资规模。拔提升传统服务业扳。优化城市商业疤网点结构和布局拜，鼓励和支持连版锁经营、物流配熬送、电子商务等肮经营业态向农村拔延伸，引导住宿柏和餐饮业健康规癌范发展。推动传啊统商贸、餐饮和佰休闲娱乐融合发爸展，鼓励中心城颁市积极发展商贸哀综合体。以社区敖商业网点、社区凹养老、家政服务鞍、医疗卫生等改懊造建设为重点，巴推动创建一批居瓣民服务示范社区爱。支持发展具有拔较强竞争力的大氨型商贸流通企业版。鞍培育新兴服务业肮。大力发展信息耙服务业，建设郑把州软件服务外包绊基地，加快推进盎郑州国家电子商氨务示范城市建设隘。加快发展研发哎设计、

35、技术交易袄、信息咨询等服摆务产业，推动科袄技、创意企业孵坝化园区建设，创佰建一批企业工业隘设计中心。积极啊发展会展业，举疤办国际性展会，跋培育知名会展品败牌。支持郑州发矮展国际会展业，傲推进郑州服务业巴综合改革试点市唉建设。笆第五节 提高自埃主创新能力稗强化科技支撑，唉发挥企业自主创鞍新主体作用，实摆施企业创新能力艾建设工程，强化爱与高等院校、科唉研院所及跨国企疤业的战略合作，矮建设一批企业技霸术中心、工程（邦重点）实验室、坝工程（技术）研皑究中心等研发平癌台。加强与中国爸科学院的合作，澳推进科技成果转般移转化中心建设靶。在矿山装备、翱冶金节能、小麦敖育种、物联网等败领域建设一批产办业技术创新

36、战略安联盟，提高轨道跋交通、智能电网懊、花卉、生物医罢药等创新联盟发鞍展水平。实施品按牌创建工程，培爱育一批拥有自主绊知识产权和核心百技术的知名品牌敖。支持郑州、洛啊阳等加快建设国叭家创新型城市，颁推动郑州、洛阳八成为具有重要影拜响力的产业创新靶中心。推动在中唉原经济区布局建阿设知识产权区域背中心。支持邢台颁、邯郸、长治、跋淮北、蚌埠、开佰封、洛阳、平顶霸山、安阳、新乡癌、南阳等老工业皑基地城市加快调拌整改造，支持焦板作、濮阳、三门矮峡等资源型城市拌可持续发展。鞍第六章 加快推搬进新型城镇化耙发挥城市群辐射耙带动作用，构建皑大中小城市、小坝城镇、新型农村笆社区协调发展、唉互促共进的发展罢格局，

37、走城乡统懊筹、城乡一体、百产城互动、节约耙集约、生态宜居办、和谐发展的新瓣型城镇化道路，搬引领“三化”协罢调发展。败第一节 加快城芭市群建设白实施中心城市带澳动战略，加快完盎善多层次城际快皑速交通网络，实败现以郑州为中心岸的核心区域9个扳城市融合发展，傲进一步增强中原埃城市群辐射带动氨作用。依托以客扮运专线为主的高邦效便捷交通走廊白，强化“米”字八形发展轴节点城懊市互动联动，促芭进中原城市群扩扒容发展，提升综矮合实力和竞争力拌。深化城际开放绊合作，发挥轴带霸集聚功能，推动袄邯郸、安阳、邢哎台、鹤壁、聊城叭、菏泽、濮阳等伴北部城市密集区斑提升发展，促进摆蚌埠、商丘、阜碍阳、周口、亳州半、淮北、宿

38、州、爱信阳、驻马店等艾豫东皖北城市密翱集区加快发展，柏形成与沿海地区吧沟通联系的前沿阿地带。强化交通爱一体、产业链接耙、服务共享、生般态共建，构建中哎原城市群、北部翱城市密集区、豫熬东皖北城市密集傲区一体化发展格佰局，形成具有较颁强竞争力的大中肮原城市群。办第二节 提升城伴镇功能碍郑州。强化科技搬创新和文化引领埃，促进高端要素澳聚集，完善综合盎服务功能，增强笆辐射带动中原经艾济区和服务中西半部发展的能力，扒提升区域性中心摆城市地位。依托扳郑汴新区，推动捌向东拓展发展空佰间，重点发展电爱子信息、汽车、凹高端装备等先进瓣制造业和金融、捌现代物流、文化袄等现代服务业，败壮大总部经济，凹打造全国重要的

39、班先进制造业和现搬代服务业基地。般优化城市发展形爸态，密切中心城拌区与新郑、新密芭、荥阳、登封等碍周边县城的联系芭，推进组团式发熬展，培育郑州都白市区。鞍重要中心城市。扳发挥交通区位、爸产业基础、人口白规模等优势，进盎一步提升轴带重阿要节点城市的综斑合承载能力和服罢务功能，扩大辐叭射半径，培育形拌成支撑中原经济背区发展的次中心哀城市。洛阳巩固氨提升中原城市群霸副中心城市地位扮，加快洛阳新区板建设，优化老城澳区功能，增强国笆家历史文化名城奥和全国重要的制跋造业基地影响力搬。邯郸依托冀南扳新区建设全国重稗要的先进制造业板基地，成为在中盎原经济区内具有爱重要影响力的中暗心城市；聊城建熬设全国重要的生

40、啊态城市，塑造江耙北水城新形象；隘安阳建设先进制霸造业为基础的新阿型工业城市，做坝好世界文化遗产澳保护工作，将邯矮郸、聊城、安阳耙打造成为中原经昂济区与环渤海等懊经济区域合作交鞍流的北部门户。安南阳加快提升城哀市综合承载能力氨，建设成为中原柏经济区对接西南碍地区的重要门户佰。蚌埠、阜阳、搬商丘发挥区位优班势，巩固提升交懊通枢纽功能，提罢高综合服务水平白，增强人口和产傲业集聚能力，进唉一步发挥在豫东艾皖北地区的辐射阿带动作用，成为坝中原经济区与华绊东地区合作交流案的东部门户。加阿快长治中心城区拜扩容提质，重点安强化煤炭东向南阿向输出的枢纽功佰能，成为与太原百城市群合作交流把的重要门户。矮地区性中

41、心城市岸。优化老城区功罢能布局，拉大城半市框架，将中心奥城区周边符合条班件的县城、县级俺市市区和特定功败能区纳入城市组版团，优化人居环拌境，增强服务功稗能，提高节点支坝撑作用。推动开暗封、新乡、焦作熬、邢台、平顶山瓣向特大城市发展案。提升许昌、漯傲河、驻马店、信霸阳、濮阳、周口疤、鹤壁、三门峡哎、淮北、亳州、霸宿州、菏泽、晋哎城、运城城市综安合承载能力，推傲动济源成为新兴矮的地区性中心城熬市。搬县城。按照现代奥城市规划建设标按准，推动县城老艾城区集中连片改袄造和新城区建设矮，完善城市基础邦设施和公共服务柏设施，加强产业罢集聚区、特色商巴业区、商务中心癌区建设，成为吸扳纳农村人口转移安的主要载体

42、。推翱动纳入中心城市案组团的县城加快啊发展，形成与中芭心城区优势互补懊的功能区，具备坝条件的逐步发展半成为中等城市；鞍完善规模比较大坝的县城城镇功能扳，增强吸纳人口俺的能力，培育形跋成一批新兴城市凹。八中心镇。实施中扒心镇功能提升工靶程，完善基础设拜施和公共服务设隘施，因地制宜发扳展特色产业，成佰为县域经济发展背的重要增长点。癌实施扩权强镇，稗支持经济发达镇搬逐步发展成为具肮有一定规模的小捌城市。支持有条案件的镇加快发展瓣，打造一批特色办鲜明的重点旅游败镇、工业镇和商隘贸镇。提升小城办镇服务功能，发翱展成为面向周边跋农村的生产生活伴服务中心。板第三节 探索推柏进新型农村社区傲建设暗因地制宜探索

43、新吧型农村社区建设伴模式，发挥农民盎主体作用，尊重扒农民意愿，稳步坝开展试点，把新扳型农村社区建设办作傲为推进城乡一体肮化的切入点。发挨挥县域镇村体系凹规划对新型农村瓣社区规划的指导霸作用，依据产业班规模、产业特性拌和交通区位、生皑态环境条件，科白学确定新型农村隘社区规模。增强熬产业支撑，促进昂大多数社区居民搬向二、三产业转捌移就业。推进社绊区水、电、路、巴气、房、通信等翱基础设施建设，背配套建设教育、靶医疗、文化体育版、超市等公共服佰务设施，建设垃斑圾集中收集、污敖水集中处理设施伴，推进农民生产芭生活方式转变。凹对社区居民住房暗，根据土地性质岸，依法核发土地扒使用证和房屋所按有权证，维护农凹

44、民合法权益。探岸索开展转移落户搬到城镇的居民退傲出农村房屋交易背试点。按照依法懊、自愿、有偿的办原则，鼓励和支啊持农村土地承包案经营权流转，发办展多种形式的适胺度规模经营。耙第四节 促进城埃乡协调发展斑统筹规划城镇建跋设、农田保护、办产业集聚、村落昂分布、生态涵养凹等空间布局，推懊动形成城乡衔接吧的公共交通、供绊水供电和生态建斑设、环境保护一矮体化发展格局。败加强城乡社会管胺理，推进农村人巴口向城镇转移、绊向新型农村社区哎集中。加强环境俺综合整治，改善拌农村人居环境，凹建设美好乡村。拜增强城镇对农村瓣的产业辐射，形盎成合理分工的产扒业布局，引导农肮村工业适度集中巴，加快发展农村笆服务业。引导城

45、白市资金、技术、芭人才、管理等生敖产要素向农村流袄动，促进三次产疤业联动发展。统碍筹配置公共资源扮，促进基本公共叭服务均等化。提跋升城乡就业和社吧会保障服务能力芭，提高社会保障翱统筹层次和保障把水平。深入推进肮新乡统筹城乡发敖展试验区建设和袄信阳、宿州、蚌蔼埠龙亢农场农村拌改革发展综合试哎验。芭第七章 建设现搬代化基础设施斑按照统筹规划、傲合理布局、适度佰超前的原则，加哎强交通、能源、吧水利和信息等基巴础设施建设，构挨建功能配套、安疤全高效的现代化瓣基础设施体系，瓣为中原经济区建捌设提供强有力的半支撑。靶第一节 建设综捌合交通枢纽隘提升郑州全国性班综合交通枢纽地把位，加快推进郑袄州东站、郑州新

46、般郑国际机场和郑埃州火车站三大客爱运综合枢纽建设熬改造，推动铁路翱、公路、民航等白多种运输方式高稗效衔接，实现客背运零距离换乘、伴货运无缝衔接。吧完善提升郑州铁案路集装箱中心站绊、郑州北编组站板、郑州东货运站搬功能，加强与沿芭海港口和各大枢吧纽的高效连接，柏把郑州建成基础摆设施完备、配套把设施健全、多种氨交通方式高效衔盎接、内捷外畅的阿全国性综合交通颁枢纽。改造提升懊蚌埠、阜阳、商拜丘、聊城、邯郸埃、安阳、新乡、艾长治、洛阳、三氨门峡、南阳、漯埃河、信阳、运城疤、菏泽、邢台等傲地区性交通枢纽碍，形成与郑州联柏动发展的枢纽格办局。斑第二节 构建现俺代交通网络熬铁路。以客运专按线、城际铁路、捌大能

47、力运输通道拜为建设重点，扩扮大铁路网总规模搬，完善路网结构斑。建设郑州至徐搬州、商丘至合肥傲至杭州、郑州至阿万州等铁路，规安划研究郑州至济百南、郑州至太原芭、郑州至合肥等八快速铁路通道，班加快构建高效连跋接的“米”字形半铁路网络。适时爱调整并进一步完搬善中原城市群城暗际轨道交通网规袄划，有序推进城坝际轨道交通网建澳设。加快蒙西至懊华中地区铁路建埃设，完成宁（南耙京）西（西安）扮等铁路复线电气颁化改造工程，形摆成多条跨区域大皑能力运输通道。稗结合汝州至许昌啊既有铁路扩能改胺造，逐步形成覆百盖三门峡、平顶阿山、许昌、亳州澳等地区的煤运通肮道。根据地方经俺济社会发展需要埃，结合区域铁路白规划编制，开

48、展叭专支线和集疏运碍铁路的研究论证澳工作，构建互联班互通的区域铁路按网络。佰公路。加快国家哀高速公路建设，哎打通断头路，消伴除瓶颈路段；加爸强国省干线公路败改扩建，提高公斑路通行能力和服巴务水平，进一步暗完善网络结构，捌推进国省道网调坝整规划实施，形百成功能完善、结案构优化、内联外板通、畅通中原的板公路网络。统筹按推进高速公路联败络线、城际快速搬通道、旅游公路凹、国防公路建设搬，提高区域内路败网通达能力。提把高农村公路建设胺标准和服务水平半，加快县乡公路版、大中桥梁建设肮和危桥改造，实唉施农村连通工程埃，实现“县县畅扮、乡乡联、村村霸通”。哎内河水运。加快靶推进淮河和沙颍爸河国家高等级航袄道建

49、设，推进涡绊河、沱浍河、唐般河、贾鲁河、洪暗河等地方重要航颁道和黄河小浪底柏、三门峡库区航坝道建设，适时推皑进汾泉河、西淝斑河等地方支流航熬道建设。建设区败域性重要港口，岸升级改造蚌埠、氨临淮船闸及航道办，全面提升淮河岸干流通航标准。颁航空。实施郑州扒机场二期工程，板推进郑州国内大氨型航空枢纽建设扮。改扩建洛阳、绊南阳、运城、邯耙郸、阜阳、长治肮机场，进一步增俺开航线。积极推昂进支线机场建设翱，规划建设商丘扮、信阳、邢台、靶聊城、豫东北、败蚌埠、鲁山机场捌。加快通用航空埃业发展，研究规半划建设一批通用疤机场。啊第三节 建设全疤国重要的能源基矮地斑煤炭基地。加强疤主要矿区深部及哎外围资源勘查，敖

50、加快推进现代化熬大中型矿井建设把，实施矿区煤炭氨产能接续和产业班升级改造工程，百深化煤矿企业兼矮并重组，构建“吧大集团建设大基板地”开发格局。哀强化煤矿安全改哀造和煤炭产业升翱级。推进煤层气靶资源勘查开发，傲建设一批规模化氨抽采利用矿区。稗依托骨干煤运通啊道，建设大型煤霸炭储配基地，积拜极利用中原经济哀区外的煤炭资源板。熬电力基地和坚强皑电网。依托主要疤产煤区和重要煤俺运通道，建设大颁型坑口、路口电百站。鼓励建设煤绊电一体化电厂。爸积极推进热电联搬产、低热值煤发佰电和必要的电网搬支撑电源项目建暗设，有序推进抽颁水蓄能等调峰电白站建设。开展南挨阳、信阳核电项挨目厂址保护。规八划建设跨区输电八通道

51、，加快完善捌主网架和地区骨邦干电网，加强城哎乡电网建设和改绊造升级，推进电佰网智能化和输配啊协调发展。啊油气和新能源。捌加强石油、天然爱气、煤层气、页案岩气等勘探开发昂和利用。配套建板设原油、成品油傲管道和油品储备版库，形成以郑州啊为枢纽的油品供版应网络。实施“斑气化中原”工程扳，依托西气东输背、新疆煤制天然靶气外送管道等国坝家骨干输气管道芭及大型储配工程疤，加快区域天然柏气干网管线和配盎套支线、储气调翱峰设施建设，到柏2020年，将斑管道天然气覆盖芭到所有的县级以邦上城市。大力推澳进天然气利用，岸重点发展城市、扳工业、车用和天搬然气分布式利用埃。发展大中型沼疤气工程和沼气发颁电，推进纤维乙蔼

52、醇产业化，建设懊国家先进生物质碍能源化工产业示班范基地。建设太岸阳能发电示范工霸程，加快开发风绊能资源。积极发八展利用光电、光搬热、分布式风电坝、地热等新型用爱能模式，大力推笆广新能源技术应霸用和示范。改善爸农村用能条件，碍构建农村绿色能唉源体系。捌加快推进晋东南暗能源基地建设，捌全面提升煤炭产摆业规模化、机械鞍化、信息化水平白，大力促进煤炭柏深加工，推进低斑热值煤发电，加疤快煤层气、页岩胺气等开发利用，吧构建“煤、电、白气、化”综合能背源产业基地，加跋强能源外送，增八强中原经济区能笆源保障能力。奥第四节 加强水般资源保障袄加快黄河、淮河胺等大江大河治理办，建设河口村水安库，推进出山店版等大中

53、型水利控八制性工程前期工般作。加强淮河、靶海河流域蓄滞洪版区建设，健全洪敖水影响评价制度艾。完成病险水库埃及水闸除险加固暗。全面建成南水瓣北调中线工程及凹配套工程。实施斑南水北调中线总般干渠防洪影响工邦程。深化西霞院版至南水北调总干捌渠贯通工程前期袄工作，建设引黄碍、引淮等一批调傲蓄工程，规划建胺设引江济淮等跨白流域骨干调水工癌程。加强中小河蔼流治理和山洪灾鞍害防治。加强水挨源地建设保护，凹重点做好丹江口办库区和南水北调板中线、东线工程柏输水沿线、承担佰城市供水任务大颁中型水库的保护隘。加强城市防洪稗排涝工程建设。邦实施地下水保护搬行动计划，加快碍河流生态修复、办雨洪利用、地下办水补源、抗旱应

54、傲急备用水源工程碍建设。建设黄河八中下游沿线综合绊开发示范区，打昂造集生态涵养、把水资源综合利用爱、文化旅游、滩氨区土地开发于一耙体的复合功能带隘。艾第五节 加快信摆息网络设施建设班实施宽带中原、坝智慧中原、无线扳城市、光网城市捌等重大工程，构按筑覆盖中原的高捌速光纤宽带网，芭到2020年，绊城市光纤到户覆哀盖家庭达到10挨0%，行政村实按现村村通光纤。敖实施移动通信网挨络升级工程，实耙现第三代移动通把信技术（3G）扮网络覆盖城乡、败第四代移动通信埃技术（4G）网懊络基本建成、无熬线局域网基本覆耙盖主要公共场所拔。推进中原数据败基地、呼叫中心昂和数据中心等重盎大项目建设，加罢快建设电子政务败、

55、电子商务、交蔼通、现代物流等昂公共信息服务平芭台和业务应用平安台，提升郑州信跋息集散中心和通凹信网络交换枢纽懊地位，促进信息捌通信产业集聚发跋展。根据实际需百求、产业基础和罢信息化条件，突扒出区域特色，推瓣进河南省物联网扳产业园建设。加邦快实现郑汴电信矮同城。加快电信般网、广播电视网胺、互联网升级改捌造，推进“三网疤融合”。加快推暗进民生领域信息败化。整合涉农信暗息资源，推动电岸信运营企业加快安农业农村综合信扒息服务平台建设绊。建立网络信息爱安全运行维护管岸理体系，完善容俺灾备份和信息安疤全应急体系。拌第八章 加强生耙态环境保护和资摆源节约利用澳坚持绿色、低碳扒、可持续发展理澳念，加强生态建敖

56、设和环境保护，巴大力发展循环经哀济，提高资源节办约集约利用水平艾，努力构建资源版节约、环境友好叭的生产方式和消耙费模式，建设绿瓣色中原、生态中班原，增强区域可啊持续发展能力。扳第一节 推进生伴态建设芭落实全国主体功叭能区规划，加强案重要生态功能区耙生态保护和修复案，保障生态安全坝。依托山体、河佰流、干渠等自然颁生态空间，积极俺推进桐柏大别山挨地生态区、伏牛稗山地生态区、太俺行山地生态区、佰平原生态涵养区啊，沿黄生态涵养颁带、南水北调中绊线生态走廊和沿傲淮生态走廊建设办，构筑“四区三白带”区域生态网芭络。加强淮河、斑黄河中下游、海绊河及其主要支流芭源头区、重点水胺源涵养区、水土芭流失严重区、自安

57、然保护区、风景邦名胜区等生态脆拔弱地区的保护。奥实施黄土高原区搬、豫西山区、丹巴江口库区及上游耙地区、太行山区盎等水土保持工程半，建设沿淮调蓄霸洪生态保护区。啊加强重点湿地恢巴复与保护和自然班保护区、地质公邦园、森林公园、阿湿地公园建设和把监管，保护生物笆多样性。推进淮办河、长江、黄河案流域防护林和太安行山绿化、平原碍绿化防护林建设蔼，巩固和扩大天邦然林保护、退耕绊还林等成果，严半格林地保护管理埃。建设南水北调八中线工程渠首水败源地高效生态经扮济示范区，建成稗南水北调中线工蔼程河南南阳渠首叭环境保护中心。颁加快矿区生态恢奥复治理、煤矿塌岸陷区治理。促进霸生态型城镇建设敖。实施河南林业翱生态省提

58、升工程隘。推进郑州、许盎昌、新乡、洛阳背、漯河、三门峡袄等森林城市和邢颁台水生态修复工邦程建设。巴第二节 加强环扳境保护板改善水环境质量瓣，优先保护饮用板水源地，加大重办点流域环境综合霸整治，深化重点巴行业水污染治理半，实施城镇污水坝处理扩能增效及澳升级改造工程，暗提高城市中水循澳环利用水平，到把2020年，县扳城以上城市污水凹处理率达到90白%以上。加强大俺气污染防治，实暗施多种污染物协肮同控制，推进火跋电、钢铁、有色癌、建材、化工等按行业脱硫设施建氨设和稳定运行，般完成30万千瓦笆以上火电机组脱般硝改造，新、扩阿、改建机组全部芭配备烟气脱硝设澳施，推进大型新隘型干法水泥生产邦线脱硝改造，加

59、巴大城市扬尘污染拌和机动车尾气污办染监测治理力度叭。促进钢铁、有绊色、建材、化工背等行业开展有毒扳有害原料（产品瓣）替代，实施清凹洁生产技术改造扳，加强工业危险拔废物、电子垃圾拔及医疗废物无害笆化处置。加快垃颁圾无害化处理设癌施建设，完善垃氨圾收运和分类处坝理体系。加强农艾业面源污染治理靶，加大规模化养翱殖污染治理力度埃，开展重金属、昂危险废弃物污染艾治理。开展环境佰容量研究及应用背，实施环境容量扳预算和主要污染瓣物总量预算指标柏管理，建立健全扮环境应急监管体背系，增强环境风袄险防范和处置能吧力，推进排污权安交易中心及碳排绊放交易中心建设蔼。稗第三节 强化资扒源节约集约利用跋坚持开发与节约绊并

60、重，实行最严皑格的耕地保护和伴节约集约用地制扒度，严格执行工暗业用地投资和产斑出强度标准，实坝施豫东平原、南霸水北调渠首及沿吧线等土地整治重芭大工程，保护和斑补充耕地资源。懊实行最严格的水搬资源管理制度，暗提高水资源利用耙综合效益，建立岸水资源开发利用案控制、用水效率靶控制、水功能区盎限制纳污红线指捌标体系，加大工案业节水力度，大矮力发展节水农业按，积极创建节水板型城市，研究开按展黄河及南水北鞍调中线工程沿线罢水权交易。加强疤矿产后备资源勘挨探开发，推动矿氨产勘查开发走出八去，提高矿产资凹源开采回采率和盎选矿回收率。加败快淘汰落后产能盎，建立完善重污伴染企业退出机制罢。严格执行节能版评估审查、