漯河市国民经济和社会发展

1、.PAGE ：.； PAGE 47 漯河市国民经济和社会开展“十一五规划纲要二六年三月九日目录 TOC o 1-2 h z HYPERLINK l _Toc127784636 第一篇 开展根底与开展目的 PAGEREF _Toc127784636 h 1 HYPERLINK l _Toc127784637 第一章 根底与环境 PAGEREF _Toc127784637 h 1 HYPERLINK l _Toc127784638 第二章总体要求和开展目的 PAGEREF _Toc127784638 h 7 HYPERLINK l _Toc127784639 第二篇 走新型工业化道路，建立工业强市

2、 PAGEREF _Toc127784639 h 10 HYPERLINK l _Toc127784640 第三章 提升“中国食品名城 PAGEREF _Toc127784640 h 11 HYPERLINK l _Toc127784641 第四章 培育以盐化工为重点的重化工业 PAGEREF _Toc127784641 h 16 HYPERLINK l _Toc127784642 第五章 扶强造纸业 PAGEREF _Toc127784642 h 17 HYPERLINK l _Toc127784643 第六章 优化纺织业 PAGEREF _Toc127784643 h 17 HYPERLI

3、NK l _Toc127784644 第七章 积极开展高新技术产业 PAGEREF _Toc127784644 h 17 HYPERLINK l _Toc127784645 第八章 激活传统产业 PAGEREF _Toc127784645 h 18 HYPERLINK l _Toc127784646 第九章 壮大企业群体和培植名牌产品 PAGEREF _Toc127784646 h 18 HYPERLINK l _Toc127784647 第十章 集约开展园区工业 PAGEREF _Toc127784647 h 19 HYPERLINK l _Toc127784648 第三篇 开展现代农业 提

4、高农业综合竞争力 PAGEREF _Toc127784648 h 19 HYPERLINK l _Toc127784649 第十一章 三大优质农产品基地建立 PAGEREF _Toc127784649 h 19 HYPERLINK l _Toc127784650 第十二章 提高农业产业化程度 PAGEREF _Toc127784650 h 20 HYPERLINK l _Toc127784651 第十三章 建立现代农业消费的效力保证体系 PAGEREF _Toc127784651 h 20 HYPERLINK l _Toc127784652 第四篇 建立区域性商贸物流中心 促进效力业快速开展

5、PAGEREF _Toc127784652 h 22 HYPERLINK l _Toc127784653 第十四章 商贸业 PAGEREF _Toc127784653 h 22 HYPERLINK l _Toc127784654 第十五章 现代物流业 PAGEREF _Toc127784654 h 24 HYPERLINK l _Toc127784655 第十六章 其它效力业 PAGEREF _Toc127784655 h 24 HYPERLINK l _Toc127784656 第五篇 统筹城乡开展推进城乡一体化建立 PAGEREF _Toc127784656 h 26 HYPERLINK

6、l _Toc127784657 第十七章 中心城市建立 PAGEREF _Toc127784657 h 27 HYPERLINK l _Toc127784658 第十八章 乡村建立 PAGEREF _Toc127784658 h 30 HYPERLINK l _Toc127784659 第十九章 城乡一体化设备建立 PAGEREF _Toc127784659 h 33 HYPERLINK l _Toc127784660 第六篇 深化改革扩展开放 加强开展的动力和活力 PAGEREF _Toc127784660 h 37 HYPERLINK l _Toc127784661 第二十章 深化企业改革

7、 PAGEREF _Toc127784661 h 37 HYPERLINK l _Toc127784662 第二十一章 加快社会事业单位改革 PAGEREF _Toc127784662 h 37 HYPERLINK l _Toc127784663 第二十二章 进一步转变政府职能 PAGEREF _Toc127784663 h 37 HYPERLINK l _Toc127784664 第二十三章 推进投资、财税、金融等体制改革 PAGEREF _Toc127784664 h 37 HYPERLINK l _Toc127784665 第二十四章 全方位多渠道招商引资 PAGEREF _Toc127

8、784665 h 38 HYPERLINK l _Toc127784666 第二十五章 扩展出口规模 PAGEREF _Toc127784666 h 38 HYPERLINK l _Toc127784667 第七篇 坚持科技教育优先开展 全面提高科技教育程度 PAGEREF _Toc127784667 h 38 HYPERLINK l _Toc127784668 第二十六章 加快科技提高，提高创新才干 PAGEREF _Toc127784668 h 38 HYPERLINK l _Toc127784669 第二十七章 完善教育体系，提高教育程度 PAGEREF _Toc127784669 h

9、40 HYPERLINK l _Toc127784670 第八篇 大力开展社会事业 努力构建调和漯河 PAGEREF _Toc127784670 h 42 HYPERLINK l _Toc127784671 第二十八章 千方百计扩展就业 PAGEREF _Toc127784671 h 42 HYPERLINK l _Toc127784672 第二十九章 加强社会保证才干 PAGEREF _Toc127784672 h 42 HYPERLINK l _Toc127784673 第三十章 保证公共平安 PAGEREF _Toc127784673 h 43 HYPERLINK l _Toc12778

10、4674 第三十一章 提高人民医疗卫生程度 PAGEREF _Toc127784674 h 43 HYPERLINK l _Toc127784675 第三十二章 积极开展文化体育事业 PAGEREF _Toc127784675 h 44 HYPERLINK l _Toc127784676 第三十三章 实现可继续开展 PAGEREF _Toc127784676 h 45 HYPERLINK l _Toc127784677 第三十四章 加强精神文明与民主法制建立 PAGEREF _Toc127784677 h 45漯河市国民经济和社会开展“十一五规划纲要“十一五二六年至二一年是漯河率先全面实现小康

11、的关键时期。根据，编制。本纲要是我市今后五年经济社会开展的宏伟蓝图，是政府履行经济调理、市场监管、社会管理和公共效力职责的重要根据和全市人民加快实现“三大目的、构建调和漯河的重要行动纲领。开展根底与开展目的第一章 根底与环境第一节 “十五经济社会开展获得新成就过去的五年，全市人民以邓小平实际和“三个代表重要思想为指点，仔细贯彻落实科学开展观，解放思想、与时俱进，适时把握各种机遇，积极应对各种挑战，同心同德、奋力拼搏，圆满完成了“十五方案确定的主要目的义务，经济社会开展获得了宏大成就，走出了具有漯河特征的开展路子。5.68164330国民经济继续快速开展。初步核算，2005年全市消费总值到达32

12、2.1亿元，五年年均增长12.3%，高于“十五方案2.3个百分点，人均消费总值到达12768元突破1500美圆，超越全省平均程度；地方财政普通预算收入到达13.2亿元，是“九五末的2.3年均增速12.3%322.116413.25.68400300200100倍，年均增长18%。产业构造调整获得艰苦进展。三次产业构成由“九五末的二、一、三演化为“十五末的二、三、一。二、三产业添加值的比重到达82.1%，全部工业添加值189.5亿元，占全市消费总值的比重到达58.8%，比“九五末提高8.7个百分点，进入工业化中期阶段，而且产业特征日趋明显。食品工业在经济中的主导位置和在全国的竞争优势得到稳定，成

13、为全国首家“中国食品名城和全省食品工业基地市。以粮食蔬菜种植、畜禽养殖为主的无公害食品消费建立扎实推进，成为全省独一的无公害食品基地示范市。商贸、物流等效力业开展前景看好，区域性商贸物流中心正在构成。 图2 2000年2005年产业构造演化图 2000年 2005年 三产22.6% 一产23.3% 二产54.1% 三产19.8% 一产17.9% 二产62.3% 196.533417.7% 投资拉动作用加强。“十五时期，全社会固定资产投资累计完成334亿元，是“九五的1.7倍，年均增长17.7%，其中，工业累计投资100亿元，投资成为推进经济增长第一动力。城乡建立效果显著。中心城市的交通、能源、

14、供水、环保等大型根底设备进一步完善，二次区划调整胜利实施，区域性中心城市框架正在构成，建成区面积到达48.6平方公里，常住人口46万人。城镇化程度到达31.7%。乡村的消费生活条件明显改善。城乡居民收入普遍提高。2005年城镇居民人均可支配收入到达7923元，农民人均纯收入到达3319元，五年年均分别增长10.4%和7.6%。市场化的就业体制根本构成，城镇登记失业率控制在4%以内，乡村剩余劳动力加快向非农产业转移。改革开放有新进展。以企业改革和转变政府职能为重点的各项改革继续深化，非公有制经济开展的环境不断优化，占国民经济的比重由“九五末的45%提高到“十一五末的52%；利用外资和对外贸易规模

15、继续扩展，实践累计利用外资2.63亿美圆，是“九五时期的2.3倍，已有20多个国家、地域的知名企业和国内众多强势企业投资漯河，有近百种产品出口到50个国家和地域，2005年出口总额9513万美圆，五年年均增长38.6%。 企业科技创新的主体位置开场确立。国家级企业技术中心到达1家、省级12家，博士后任务站2个，新增高新技术企业23家，高新技术产品29个，科技对经济增长的奉献率到达45%。教育等各项社会事业全面开展。根底教育、职业教育、高等教育、成人教育协调开展的局面根本构成，教育程度全面提高。医疗卫生效力体系得到完善，应对突发公共卫惹事件的才干大大加强。文化、体育、广播电视、新闻出版等各项社会

16、事业都获得新效果。可继续开展得到加强。人口增长一直维持低生育程度，土地等资源合理有效利用，生态环境明显改善。专栏1 “十五方案主要开展目的完成情况目的称号“十五方案目的“十五估计绝对量增长%2005年年均增速%消费总值(亿元)25810322.112.3人均消费总值(元)1000012768普通预算收入(亿元)8.3813.218三次产业构造20：61：1917.9：62.3：19.8社会消费品零售总额(亿元)91.81095.415.3全社会固定资产投资累计(亿元)33033417.7城镇化程度(%)3031.7农民人均纯收入(元)3120533197.6城镇居民人均可支配收入(元)6860

17、5792310.4外贸出口总额(亿美圆)10.9538.6利用外资总额累计(亿美圆)32.63注：消费总值及人均，方案目的为2000年价钱，2005年初步核算数为当年价，年均增速按可比价计算。城镇居民可支配收入与农民人均纯收入，为扣除价钱要素实践增长。第二节 “十一五是加快开展的新阶段今后一个时期，全方位开放的国际环境、国内重要的战略机遇期和中部加快崛起给漯河开展带来新的机遇。经济全球化趋势深化开展，我国与世界经济的相互联络和影响日益加深。我国进入新世纪头二十年重要战略机遇期的关键阶段，市场经济体制日趋完善，科学开展观全面贯彻落实，国家支持中部崛起，河南全面实施“中原城市群开展战略，漯河是“中

18、原城市群四大产业带中的重要结点城市，更利于我市发扬区位、市场、产业和劳动力等方面的优势，充分利用国内国际两个市场、两种资源，承接国际国内产业转移，加快我市产业开展和构造调整。经过20年的开展，漯河积聚了加快开展的根底。“中国食品名城显示出宏大的产业品牌效应，新兴产业开展潜力大，一批重点产业工程和艰苦根底设备工程相继建成并将在“十一五发扬作用，城市的开展空间宽广；社会保证体系加快完善，社会大局坚持稳定；政府执政才干和驾驭市场经济的才干得到加强，管理社会的程度不断提高；全市上下已构成聚精会神搞建立、一心一意谋开展的浓重社会气氛。只需我们理清思绪，明确重点，把握大局，发扬优势，利用有利条件，漯河经济

19、一定会继续快速增长，人均消费总值将跨过2000美圆向3000美圆迈进，产业构造逐渐优化，工业化、城镇化、农业现代化程度进一步提高。与此同时，我们也清醒地看到，兴隆地域一直在资源、市场、技术、人才等方面占据竞争优势，中原城市群各市竞相开展的势头日益强劲，给我市构成的压力日益增大。我市开展中的矛盾和问题仍比较突出，经济总量不大、增长方式粗放、产业素质不高，第三产业开展较慢、比重偏低；自主创新才干较差，高层次人才缺乏；城乡协调开展和社会主义新乡村建立义务艰巨；就业压力增大，社会不稳定要素依然存在。对此，我们必需有剧烈的机遇认识、忧患认识和开展认识，加快改革，扩展开放，为顺利实现“三大目的打下坚实根底

20、。第二章总体要求和开展目的第一节 经济社会开展的总体要求“十一五我市经济社会开展要以邓小平实际和“三个代表重要思想为指点，以科学开展观统领经济社会开展全局，以不断提高人民生活程度为根本出发点和落脚点，瞄准既定的“三大目的，深化实施工业强市、外向带动、科教兴漯和可继续开展战略，进一步加快推进工业化、城镇化、农业现代化和社会主义新乡村建立，努力建立创新型城市，着力加强创新才干、转变增长方式、完善体制机制、促进社会调和，努力把我市建成全国最具竞争力的中国食品名城、区域性商贸物流中心和具有较高档次的生态宜居城市，使漯河更加充溢活力、更加充溢活力、更加充溢希望。按照上述总体要求，必需一直坚持以下六项原那

21、么：必需加快开展，建立经济强市。一直坚持开展是硬道理的战略指点思想，牢记开展是科学开展观的第一要义，一直坚持经济增长速度高于全国、全省平均程度，努力走在中原城市群前列。必需转变经济增长方式，进一步优化产业构造。真实走新型工业化道路，不断提高自主创新和引进消化才干，开展循环经济，稳定壮大优势产业，培育开展新兴产业，加快开展效力业和现代农业，实现产业及产业内部的构造优化。必需坚持以人为本，真实提高城乡居民生活程度。着力处理好群众最关怀、最直接、最现实的利益问题，千方百计为群众谋福祉，使全市人民共享改革开展成果。必需扎实推进新乡村建立，促进城乡协调开展。从建立小康社会的全局出发，全面贯彻中共中央关于

22、建立社会主义新乡村的要求，充分发扬食品工业对现代农业的带动作用，充分发扬中心城市及城镇对乡村的辐射作用，实现产业间的优势互补和城乡间的良性互动，探求具有漯河特征的社会主义新乡村道路。必需统筹开展社会事业，构建调和社会。把开展社会事业摆在更加重要的位置，处理经济与社会开展“一条腿长、一条腿短的突出问题。进一步扩展教育供应，健全公共卫生体系，提高社会保证程度，促进社会事业全面昌盛。必需深化改革开放，激发活力和动力。坚持社会主义市场经济的改革方向，各项改革不断深化，重点领域和关键环节不断突破，体制机制不断创新，开展环境不断优化，利用国际国内资本的程度不断提高。第二节 开展目的“十一五期间，全市消费总

23、值年均增长13%，人均消费总值超越2万元；城乡居民收入程度和生活质量较大提高，居住条件和生活环境明显改善；重点污染源得到有效治理，生态环境质量进一步提高，单位地域消费总值能耗严厉控制，建立资源节约型和环境友好型社会获得新成就；科技创新才干和科技提高对经济增长的奉献率逐渐提高，经济构造明显优化，二三产业、非公有制经济和县区经济比重有较大提高；各项社会事业开展加快，公共效力体系和社会保证体系进一步健全，民主法制和精神文明建立进一步加强，调和社会建立获得显著效果。专栏2 “十一五期间经济社会开展的主要目的目的称号2005年2021年年均增速%目的属性消费总值(2005年价钱，亿元)32259313预

24、期性人均消费总值(2005年价钱，元)1276822808预期性财政普通预算收入(亿元)13.224.313预期性全社会固定资产投资(亿元)334(累计)830(累计)16预期性城镇化率(%)31.742预期性城镇登记失业率(%)34预期性城镇居民人均可支配收入(元)79231276010预期性农民人均纯收入(元)331946557预期性县区经济比重%77.680预期性社会消费品零售总额(亿元)95.4183.714预期性高等教育毛入学率(%)1825预期性人口自然增长率()4.675约束性外贸出口总额(亿美圆)0.952.925预期性实践利用外资(亿美圆)2.63(累计)3(累计)15预期性

25、注：规划目的的属性预期性目的，表达政府意图，主要经过完善机制和政策导向机制努力实现；约束性目的，主要经过政府合理配置公共资源和有效运用行政力量确保完成。再经过五年的努力，到2021年，经济总量超越1000亿元，人均GDP超越3000美圆，城市化程度到达50%以上，中心城区建成面积到达80平方公里，常住人口到达80万人。在全省提早五年实现全面小康社会的主要目的，成为经济兴隆、文化昌盛、社会文明、生态良好、人民幸福的新漯河。第二篇 走新型工业化道路，建立工业强市804.3537.6460.8100108.7进一步强化工业在国民经济中的主导位置，做大食品工业、培育重化工业、扶强造纸工业、改造传统产业

26、、积极开展高新技术产业，加快调整优化产业构造，加强工业整体竞争力。“十一五期间工业累计投资到达270亿元，到“十一五末，全部工业销售收入1500亿元，限上工业销售收入1000亿元，食品工业销售收入1000亿元；全部工业添加值到达380亿元，年均增长15%，限上工业添加值年均增长16%以上。第三章 提升“中国食品名城“十一五期间，围绕建立全国最具竞争力和影响力的“中国食品名城，继续把食品工业作为优先开展、优先支持的产业，着力稳定壮大主导食品工业和龙头企业，开发新兴食品业，培植引进知名企业和名牌产品，构成产业集群效应。到2021年，规模以上食品工业添加值占全部规模以上工业添加值比重稳定在60%左右

27、。专栏3 “十一五期间“中国食品名城建立目的总体目的：食品工业投资累计到达120亿元以上，食品工业完成销售收入超1000亿元，添加值到达210亿元以上，年均增长16%，规模以上食品工业添加值到达180亿元，年均增长18%以上。肉类加工业：本地生猪屠宰量突破1000万头，肉制品年加工消费才干到达200万吨，精深加工比重到达70%以上，产品进入欧、美、日兴隆国家市场，成为亚洲第一肉类食品消费基地和世界有重要影响的肉类食品供应基地。粮食加工业：粮食加工转化才干到达500万吨以上，成为中部地域最大的粮食加工转化基地和全国最大的大豆分别蛋白消费基地。果蔬加工业：蔬菜加工才干到达25万吨，成为重要的无公害

28、和绿色蔬菜消费加工供应基地。饮料制造业：全市饮料消费才干到达140万吨。调味品加工业：全市调味品消费才干到达10万吨。食品包装资料业：包装资料业销售收入到达200亿元。第一节 肉食品加工业加大猪肉制品和禽牛羊兔肉制品等新产品开发和综合利用，扩展高低温肉制品、中西熟肉制品、发酵肉制品、生鲜肉制品、出口分割肉等精深特征加工才干，实现肉制品加工多样化、规模化、精细化、规范化。集中各种优势资源，支持双聚集团走国际化道路，争取双聚集团的双汇国际和双汇物流尽快上市。到“十一五末，双汇肉制品产量进入世界前三强，销售收入到达500亿元，为后五年进军世界500强发明条件。第二节 粮食加工业扩展以小麦、玉米、大豆

29、等为主的粮食深加工领域。开展以高档公用粉、营养强化型面粉、谷朊粉、小麦胚芽油、绿色保健食品为主的小麦深加工产品；以玉米胚芽油、淀粉发酵、淀粉糖、变性淀粉为主的玉米深加工产品；以分别蛋白消费、浓缩蛋白、组织蛋白等为主的功能性大豆食品；油料加工要利用玉米、大豆开发玉米油、大豆油，开发高级烹调油等油脂产品；饲料加工要按照公用化、系列化、颗粒化方向，开展浓缩饲料、精料、补充料和饲料添加剂及预混饲料。第三节 其它食品工业饮料制造业：开发功能型饮料、果蔬汁饮料、啤酒、乳制品饮料和植物蛋白饮料。果蔬加工业：充分利用无公害、绿色食品消费基地优势，开展蔬菜保鲜、速冻、脱水、真空冻干种类。调味品加工业：采用生物工

30、程技术、膜技术等先进技术，开发骨味素等新型天然调味品、复合调味粉和方便调料。烟草工业：加快消费线技术改造，消费规模确保30万大箱，力争50万大箱，一、二类卷烟的比重要到达50%以上。第四节 主要配套工业食品包装资料业：创新食品包装理念，突出产品的品牌和个性，稳定扩展PVDC肠衣膜、多层高阻隔复合膜、彩色软塑料制品、胶印制品等彩色印刷和包装资料，开发建立新型绿色环保型包装资料、PVDC树酯工程、PVDC肠衣膜、包装纸、塑料彩印等工程。食品机械制造业：主要开展成套面粉机械、食品加工机械和食品包装机械。第五节 构成食品产业集聚利用现有根底和比较优势，依托龙头骨干企业，以引进国内外知名食品企业为主要途

31、径，构成各具特征的南北中三大食品工业聚集区。图5以双汇、中旺、旺旺等大型企业为根底，以高新区为依托，构成以肉类深加工和粮食精加工产品为主的南部聚集区以双汇、中旺、旺旺等大型企业为根底，以高新区为依托，构成以肉类深加工和粮食精加工产品为主的南部聚集区；以郾城区中小食品企业为根底，以孟南工业园为依托，构成以饮料、休闲食品、方便食品为主的中部聚集区；以临颍南街村、龙云、北徐等骨干企业为根底，以粮食深加工、无公害蔬菜消费加工和肉制品加工为主的北部聚集区。第六节 食品平安监管体系建立围绕创建国家级食品平安示范市，严厉执行国家有关食品平安法规、条例、规范和管理方法，尤其是食品各行业的准入规范和规范，逐渐构

32、成符合漯河实践情况的消费答应制度和市场准入制度，包括不合格产品和不平安食品的前往制度。全面建立漯河食品平安信息与监测系统，包括食品平安事件可追溯制度，使之能系统而全面地搜集、整理食品平安方面的各类信息资料，加强与世界各国从事食品平安任务的同行建立广泛而亲密的联络。引导食品企业建立有效的食品原料加工制造、储运和流通全过程的食品平安监视管理体系，全面开展食品行业质量认证、全面质量管理、危害分析及关键控制点等认证体系建立。专栏4 食品工业主要投资工程肉食品加工：规划畜禽屠宰、分割，高、低温肉制品工程共10个。粮食加工：规划小麦、玉米、大豆加工、深加工工程共24个。饮料加工：规划奶类、酒料、蛋白及功能

33、性饮料类等工程共11个。其它食品加工：规划调味品、骨素和肠衣、烟厂消费线改造等工程共17个。食品配套产业：规划食品包装、印刷类工程共13个。食品平安体系：建成漯河国家粮油及肉制质量量监视检验中心。第四章 培育以盐化工为重点的重化工业充分利用丰富的盐矿资源优势和煤化、钛化消费及冶金制造根底，改善轻重工业构造，提高重化工业在工业经济中的比重。盐化工业：盐化工业是我市最具开展潜力的新型产业，要科学制定，在舞阳县和郾城区西部规划建立两大盐化工专业消费园区，实施盐矿资源高起点有序开发和深度加工，拉伸产业链，提高资源的利用率，努力把盐化工业培育成重要支柱产业，引导盐化工向精细化工方向开展。到2021年，盐

34、化工产品产量到达600万吨。煤化工业：开展尿素、复合肥、甲醇、甲醛等精细化工产品。钛化工业：引进战略性协作同伴，运用氯化法消费钛白粉高新技术及深加工技术，扩展钛白粉消费规模，2021年争取突破10万吨消费才干。其它重工业：按照国家产业政策，开展优质棒材、冷热轧钢筋、建筑塑料、新型墙体资料、PVC管材管件、汽车零部件、改装车、电光源、卫生陶瓷、粉煤灰砖等产品和行业。专栏5 重化工业主要建立工程盐化工：规划工业用盐、制碱工程7个。煤化工：规划尿素、复合肥、甲醇等工程6个。钛化工：规划氯化法钛白粉工程1个。第五章 扶强造纸业引进先进技术和工艺，向宽幅、高速、高效、低能耗方向开展，稳定扩展中高档生活用

35、纸、文化用纸和包装纸，开展高档新闻纸、胶印书刊纸、信息用纸和食品医疗用纸。积极推进林浆纸一体化，提高木浆比重，扩展废纸脱墨消费才干，开发高附加值的新型纸、纳米纸等特种纸。抓好银鸽年产20万吨文化纸、20万吨包装纸、10万吨特种纸、5万吨生活纸等工程建立。“十一五末，全市造纸才干到达150万吨，成为全省重要的造纸工业基地。第六章 优化纺织业以构造调整为主线，以战略性引进为手段，推进纺织工业综合化、系列化、高新化。棉纺业要添加精梳纱、高支纱、无结头纱比重，力争构成50万锭的消费才干。支持化纤业开发高仿真功能化、差别化纤维等特种化纤，力争到达5万吨的消费才干。引导纺织企业经过与沿海产业配套等方式，向

36、纺织、印染、后整、服装加工方向开展，全面提高纺织行业的竞争力和效益。第七章 积极开展高新技术产业着力在生物化工和新资料等具有根底和开发优势的重点领域构成高新技术产业。生物化工：依托骨干肉食加工企业，以生猪胰腺等生物活性组织为原料，开展生物酶制剂、生物医药和生物诊断试剂、基因工程药物和疫苗等生物化工产业。新资料：积极开展强磁资料、超硬资料等高新技术产品，加快三鑫公司3100吨磁粉磁件及电机、尚达公司永磁资料等工程建立。第八章 激活传统产业按照以存量吸引增量，以增量带动存量的思绪，充分利用制革制鞋、机械、制药等传统产业在资产、产业工人方面的存量资源优势，经过企业嫁接改组改制等途径，实现传统产业的新

37、开展。专栏6 造纸、纺织、高新技术等产业主要建立工程造纸：规划造纸工业工程9个。纺织：规划纺织工业工程4个。高新技术：规划高新技术产业工程9个。其它传统工业：机械电子工程6个，冶金建材工程6个，皮革、制鞋工程3个。第九章 壮大企业群体和培植名牌产品培育一批主业突出、主导产品市场占有率高、中心竞争力强的大型企业，引导中小企业向专、精、特、新方向开展，构成骨干企业梯队。“十一五期间，双聚集团销售收入超500亿元，3家企业超100亿元，5家企业超50亿元，一批企业年销售收入超20亿元和10亿元。鼓励企业引进名牌和培育名牌。“十一五末，力争“中国著名商标到达10个以上、“中国名牌产品10个以上、“河南

38、省著名商标30个以上、“河南省名牌产品40个以上。第十章 集约开展园区工业对双汇工业园、银鸽工业园、孟南工业园、高新区民营工业园、舞阳风帆工业园、召陵电力金具工业园、杜曲工业园等已具一定根底的工业园区，要进一步从政策环境、体制环境、效力环境和根底设备环境等方面加以完善。同时，加快推进召陵工业园区、源汇工业园区和郾城工业园区、舞阳、郾城盐化工业园等工业园区的建立，经过园区吸纳更多的企业和工程，以提高产业集中度、企业集群度和产品集聚度，实现土地等资源的有效利用和可继续开展。第三篇 开展现代农业 提高农业综合竞争力开展现代农业是添加农民收入的重要来源，也是建立社会主义新乡村首要义务。要围绕“中国食品

39、名城建立和“全国无公害食品基地市建立，充分利用食品加工企业的加工优势，开展高产、优质、高效、平安、生态农业，实现现代农业与农副产品加工业之间的优势互补和相互联动，建立全国生态农业示范市。第十一章 三大优质农产品基地建立优质粮消费基地。抓住国家实施优质粮食产业工程的机遇，不断扩展优质、公用粮食种植面积。到2021年，全市优质粮食种植面积占全市粮食种植面积的比重到达85%以上。高效养殖基地。建立优质畜禽种类的引进、改良和繁育体系。稳定生猪养殖，扩展牛羊养殖，积极开展鸡、兔养殖。到2021年，生猪出栏超越800万头，家禽出栏超越3000万只，牛出栏超越13万头，肉类总产量到达70万吨，畜牧业添加值占

40、农林牧渔业添加值的比重到达45%以上。 无公害蔬菜消费基地。引进高效园艺消费技术，调整种类，扩展面积，提高质量。“十一五期间，扶持巨陵、龙云等高科技农业园区建立，扩展无公害蔬菜基地规模。到2021年，经过达标验收的无公害蔬菜种植面积到达60万亩。第十二章 提高农业产业化程度坚持“扶优、扶大、扶强，按照“公司基地农户的产业化运营方式，走市场化运营的路子，建立龙头企业、农民、中介组织等之间利益联接机制，拉长粮食加工、畜产品加工、果蔬加工三大产业链条，鼓励各类农业协作经济组织和农民经纪人队伍从事产业化运营，扶持一批规模大、效益好、带动才干强的农业产业化龙头企业。到2021年，年销售收入超1000万元

41、的产业化龙头企业开展到100家，全市从事农业消费90%左右的农户进入农业产业化运营体系。第十三章 建立现代农业消费的效力保证体系建立农业消费的规范化技术体系，提高农产品平安消费才干。从维护食品工业平安角度，制定无公害农产品消费强迫性技术规范，控制普通性农产品消费，扩展无公害农产品的消费规模，推行农产品产地标示，优质农产品规范化消费覆盖率到达85%以上，力争成为“全国无公害食品基地市和“全国农业规范化示范市。建立农产品平安消费防控体系，提高突发疫情应对才干。“十一五期间，要重点做好应对艰苦动物疫情预测预告和救治、农作物病虫害监测预告设备建立，根本建立有效的疫情控制体系。加强以农田水利为主的设备保

42、证体系，提高农业消费的抗灾减灾才干。加快以岗区为重点的水利灌溉根底设备、低洼地域排涝设备建立、沙澧河流域气候中心人工影响天气工程。到2021年，全市有效灌溉面积和旱涝保收田面积分别占耕地面积的90%和80%以上。专栏7 现代农业建立重点优质粮食消费基地：规划建立195万亩优质小麦基地、100万亩优质玉米基地、30万亩优质大豆消费基地。畜禽良种繁育基地：重点扶持一批年出栏万头以上的商品猪养殖场和瘦肉型猪、“中原红肉牛、鸡等畜禽的种类改良及繁育场。规范化农业综合开发：建立6个国家级农业规范化示范区、15个省级示范工程、100个示范基地。农田水利：新建、维修中小型河道桥梁600座；处理舞阳、召陵岗地

43、23万亩耕地的灌溉以及当地群众饮水困难；完成唐河、马沟、汾河等小流域重点区域的综合治理工程；建立国家级节水灌溉示范点5处、省级节水灌溉示范点10处，新增旱涝保收田20万亩；建成人工影响天气工程。农产品消费防控体系：完善无公害农产品消费技术规范，建立动植物疫情监测预告体系和市、县(区)、零售市场三级农产质量量平安检验检测体系。第四篇 建立区域性商贸物流中心 促进效力业快速开展 充分发扬区位优势，稳定提升传统效力业，大力开展现代效力业，努力提高效力业添加值占消费总值的比重和从业人员占全社会从业人员的比重，逐渐把我市建成区域性商贸物流中心。到2021年，全市效力业添加值到达120亿元，年均增长13.

44、5%。第十四章 商贸业以中心城市为中心，以县城为补充，按照大市场、大流通、大贸易的思绪，合理规划新建和改造培育一批商贸市场，提升商贸业现代化程度和竞争力，建立豫南商贸中心。完善中心商业区。在人民路中段和交通路中段为轴的沿线区域，构筑以日用消费品为主的商业中心区。建成中汇广场、新天地商业步行街、温州国际商贸城等一批大型商场超市，改造提升中华路市场和亚细亚等大型商场，选择部分农贸市场启动“农改超工程，大力引进国内外知名消费企业和连锁运营企业在漯设立直销分支机构。扩展西南大型专业市场区。以源汇区城乡结合部为腹地，以现有专业市场为根底，结合源汇新城区建立，向南、向西规划建立新的大型专业市场，构成以农产

45、品、建材、家俱、机动车等为龙头，各类专业市场相互依托、相互促进，辐射豫中南的以消费资料、耐用消费品为主的大型专业零售市场。培育铁东特征市场区。要充分利用铁东光明路、东方大市场等市场资源，逐渐构成以日用消费品、食品和纸品销售为主的特征零售市场。配套开展沙北商业效力区。要规划建立与新区开展相顺应的方便居民消费的日用品和农产品零售市场。图6以日用消费品、食品和造纸为主的铁东特征市场区以人民路、交通路为轴、以日用消费品零售为主的中心商业区第十五章 现代物流业加快现有物流资源的整合和传统物流资源的改造提升，积极开展第三方物流，逐渐把我市建成豫南重要的物流中心。 建立综合物流园区。依托豫南陆路口岸，加快完

46、善现代化配送中心、第三方物流基地、铁路公用线、物流信息平台等物流设备，开展口岸物流、进出商品集散，使之成为衔接郑州、辐射豫南的重要物流园区。做大双汇冷藏物流等专业物流中心。支持双汇构筑集公路、铁路等多式联运、冷链储存、冷链运输、信息处置一体化的漯河生鲜食品配送中心，新建20家左右物流分公司，构成以漯河为中心、辐射全国且程度最高的专业冷藏物流中心。培育新兴物流企业。引导骨干流通企业引入现代物流业的规范化管理机制，拓展效力范围，逐渐开展成为第三方物流企业。第十六章 其它效力业第一节 房地产业结合新区开发和旧城改造，建立一批温馨优美、风格多样、规划合理、设备完备、各档次相互搭配的住宅小区，逐渐构成多

47、层次的商品房供应体系，实现居住小区化。健全房地产市场运作机制，放开搞活房产二级市场，注重廉租住房制度的落实，努力处理困难家庭住房问题。“十一五期间，新开发住宅面积330万平方米左右。到2021年，全市城市人均住房面积到达30平方米左右。第二节 信息效力业顺应信息化趋势，拓展信息效力领域。以专业化、精品化、规模化为方向，大力开展电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗等网络效力业，实施政府、企业和个人“三大上网工程。以政务信息化为先导，带动社会效力信息化。鼓励各类通讯企业开发利用各类信息资源，吸收社会信息资源上网，促进信息资源共享。第三节 金融业积极吸引国内外各类金融机构来漯设立分支机构，组建城市

48、商业银行，构成银行、证券、保险等综合性金融效力体系。培育开发资本市场，鼓励优势企业增股、扩股、上市和发行债券。探求促进企业直接融资、贷款担保等金融方式。第四节 中介和社区效力业建立健全各类中介效力组织，大力推行代理代办、投资理财、经纪人、谋划、职业引见等中介效力，进一步规范法律、会计、审计、评价、咨询等效力业；鼓励社会力量兴办各类便民利民社区效力企业，开展多种方式的家政效力、社区医疗、托幼养老、文化文娱等行业。第五节 会展业加强与国内外知名会展企业组织的交流与协作，利用“中国食品名城的品牌效应，培育专业会展。继续办好“中原食品节，逐渐办成全国性和国际性的食品展，加快做好食品博览中心等会展场馆建

49、立。第六节 旅游业发掘历史文化内涵，开发以文宗字祖许慎、三国、贾湖等为内容的历史文化游，以滨河风情为内容的休闲渡假游，以“中国食品名城建立为主的现代工业游和生态农业游，以“南街村开展史为主的红色旅游，以“中原食品节、“龙城桃花节、“中原民间曲艺节等为代表的节庆游。加快改善旅游接待条件，建立顺应旅游业开展需求的星级宾馆。专栏8 效力业重点工程大型商业设备：建成新天地商业步行街、温州商贸城、中汇广场休闲名吃一条街、家居广场。专业市场：规划建立汽车、农资、家具、服装、食品、钢材等专业市场，改造中华路、光明路、东方大市场等大型市场。大型物流：建立豫南陆路口岸综合物流园区农产品物流中心、开源物流中心，扩

50、展双汇冷藏专业物流中心。农改超：选择假设干农贸市场改建超市。会展业：做好食品博览中心等会展场所的前期任务。旅游：建立三星级以上酒店2家。统筹城乡开展推进城乡一体化建立坚持走中心城市带动的城镇化道路，充分发扬中心城市对全市开展的主导作用、小城镇对乡村经济开展的带动作用，大力推进社会主义新乡村建立，加快城乡一体化进程。第十七章 中心城市建立第一节 调整优化城市消费力规划各区域一定要服从“中国食品名城和生态宜居城的城市开展定位，构成科学合理的消费力规划构造。源汇区以开展商贸流通业为主，构成漯河商业中心和物流集散地；郾城区以行政、商务和现代农业产业化开展为主；高新区以开展优势产业和高新技术产业为重点，

51、打呵斥为全市先进制造业基地；召陵区以开展重化工业为主，与高新区构成梯次，共同打造全市制造业基地。在此指点下，必需控制二类工业，杜绝三类工业，鼓励各区域构成独立的产业特征和产业优势。第二节 加快完善城市根底设备“十一五期间，城市根底设备建立应突出路桥、管网、城市平安、环保四大重点，加快城市功能的完善和提高。路桥系统。围绕尽快构成以“十二纵七横为城市道路主骨架快捷的城市路网构造，延伸黄河东路和解放北路，建立黄河路沙河桥和解放路沙河桥，构成郾城区和召陵区衔接轴线。延伸太行山南路，建立太行山路沙澧河二桥，构成郾城区与源汇区新区衔接轴线。衔接107国道、常付线、南环路、东环路，建立环城快速通道。优化和完

52、善公交线网，提升公交效力程度。图7管网系统。完善和改造城市供水、排水、供热、供气四大管网系统，扩展管网覆盖面积，实现市区四大管网系统内部互通互联。开工建立铁东230万KW热电工程，积极推进260万KW热电前期任务，加快市火电厂改造和城市天然气管网铺设，扩展城市集中供热供气。“十一五末，市区供热覆盖率到达40%以上，天然气主管网覆盖率到达100%。城市平安系统。加大沙澧河城市段的综合治理和城区内排涝管网的建立，根治城市防洪隐患。合理规划和规划建立城市防空和人防指挥工程。逐渐去除城市人口集中区域的石油和液化汽等易爆的供应站点。环保系统。扩建市污水处置厂，日新增10万吨污水处置才干，建立沙北污水处置

53、厂一期，日处置5万吨污水，构成较为完善的城市污水搜集保送处置排放系统。建立市医疗渣滓处置厂。在新区建立一批密闭化、紧缩式、无污染的生活渣滓中转站。第三节 沿河的综合开发和城市的园林绿化制定沿河开发总体规划和重要地段的控制性规划，充分利用两河这一独特滨水景观特征，以沙、澧两河交汇处为中心，以两河为两轴，以市场化运作为主要途径，实施以沿河绿化美化和高档住宅区建立相结合的沿河综合开发工程，使之成为城市中心绿色走廊和城市最正确居住带。进一步加强全市性和区域性公园、游园及城市入市口的园林绿化，开工森林公园二期工程，建立环城生态防护林带。“十一五末，市区绿化覆盖率到达45%以上，人均公共绿地到达15平方米

54、以上，营造“城在林中、路在绿中、房在景中、人与自然调和的生态环境。第四节 旧城改造与新区开发按照旧城改造提升、南北功能完善、东西双向拓展的城市开展方向，积极推进旧城区改造和新城区开发。城区内有一定污染的工业企业，要有方案地实施“退二进三，向工业园区搬迁。城中村改造要加大力度，召陵行政新区、高新区东扩、开源新区和淞江新区建立根本完成，源汇新区和郾城新区有序推进。“十一五期间，完成旧城改造2平方公里，新增城区面积15平方公里以上，到2021年，市区建成区面积60平方公里以上，常住人口60万人以上，中心城市区域率先实现一体化。第五节 城市管理坚持建管并重，重在管理。以城市管理现代化为目的，网络化为抓

55、手，信息化为手段，管理资源整合为保证，运用多种手段建立城市管理的长效机制。强化城市规划管理，建立依法监视管理机制和行政、法律责任清查机制。进一步理顺城市管理体制，加大综合执法力度。强化各类市场的管理，规范各类广告、门店和招牌，完善道路标志、标识系统。加大市容市貌整治力度，加强市民自觉维护市容市貌的认识。第六节县城建立加快完善舞阳、临颍两县县城功能，使之成为设备配套、各具特征、有较强辐射力的副中心城市。到2021年，临颍县城区人口开展到18万人，城区面积到达18平方公里，舞阳县城区人口开展到12万人，城区面积到达12平方公里。第十八章 乡村建立从处理根底设备条件差、收入程度低、社会保证缺乏等宽广

56、农民最关怀、最直接、最迫切的利益问题着手，多渠道添加对乡村的投入，使农民消费生活条件显著改善。第一节 改善乡村消费生活条件加大乡村乡村道路、人畜平安饮水、岗区灌溉设备的建立力度。到“十一五末，实现县乡、乡与乡之间的衔接线到达三级及三级以上规范，一切行政村和自然村通油路或水泥路。有方案地实施平安饮水工程，到2021年，30%以上的村用上自来水。实施百村万户沼气示范工程，处理乡村面源污染，维持良好的生态环境，力争40%的农户用上沼气。继续组织实施好以工代赈和扶贫开发，彻底改善贫困乡村及特困户的消费生活条件。第二节 提高农民教育安康程度结合乡村居住分散的特点，科学配置小学教育教学点，方便适龄儿童的就

57、近入学。加强城乡教育的对口援助，强化政府对乡村义务教育的保证责任，建立困难家庭学生的就学保证制度，严厉控制适龄儿童的停学景象，对乡村贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助，2007年起对一切乡村学生免收杂费。“十一五末，乡村小学入学率、稳定率均到达100%，初中入学率、稳定率均到达99.5%以上。继续推进有线电视及信息网络“村村通工程、文化先进乡镇及示范村创建工程，丰富农民业余文化生活。“十一五末，乡村有线电视覆盖率到达75%以上。全面实施乡村初级卫生保健制度和三级卫生网络效力制度，提高乡镇医疗卫生程度，建立覆盖一切村的卫生医疗点。第三节 稳步推进乡村保证社会化全面启动以大病统筹为主的新型乡

58、村协作医疗，覆盖率到达100%，“参合率到达70%，全面建立乡村最低生活保证制度，提高“五保户供养规范，实施集中供养与分散供养相结合，以集中供养为主，集中供养率到达70%，落实乡村计生“独生户奖励扶助待遇。第四节 多渠道转移剩余劳动力引导农民经过开展二、三产业，实现就地转移；鼓励农民进城务工，实现就近转移，添加非农收入。加强乡村劳动力培训基地建立，实施“乡村劳动力转移培训阳光工程，面向沿海等兴隆地域进展劳务输出。“十一五期间，完成20万农民的职业技艺培训义务，力争使转入非农产业或劳务输出的人数到达50万人左右。第五节 培育经济强乡镇和强村充分发扬小城镇和中心村在新乡村建立中的示范带动作用，选择

59、繁城回族镇、北舞渡镇、召陵镇、商桥镇等10个以上具有一定根底和开展潜力的强乡镇和150个左右强村进展重点培育和重点扶持，在资金、政策等方面重点倾斜，构成一批规划合理、产业支撑、根底设备和公用效力设备比较完善的小城镇，建立一批消费开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，具有一定集聚辐射、示范带动的经济强村。第六节 建立有利于新乡村建立的长效机制全面落实农业补贴政策，调整财政资金投资构造，强化政府对乡村的公共效力职能，添加财政预算支农比重，稳定和完善乡村土地家庭承包责任制，探求乡村土地承包运营权的合理流转方式和土地征用补偿机制改革，真实保证农民的耕种土地和被征用土地的合法权益。建立城乡一致的

60、劳动力市场和互通的户籍制度。 专栏9 乡村设备建立重点乡村道路：新增乡村客运站点113个，新修乡村公路850公里，改建乡村公路1050公里，“十一五末，乡村公路总里程到达3600公里，一切乡镇建有客运站，60%以上行政村通城乡班车。乡村平安饮水：处理26万乡村居民饮用高氟、高砷、苦咸水问题。乡村沼气：建立以“一池三改为根本内容的乡村户用沼气，到2021年全市40%的农户用上沼气。乡村教育：建立一批乡村初中寄宿制学校、幼儿园和乡村远程教育设备，建立三区两县乡村劳动力就业及转移培训基地。乡村医疗卫生：完成全市乡镇卫生院和村级卫生室建立改造义务。乡村文化：每个乡镇建一所综合文化站，每个行政村建有文化