安全生产和工作教育管理培训专题分析讲解

1、安全生产和工作教育管理培训专题分析讲解 安全生产方针安全第一预防为主综合治理安全 帽 安全 带 安全 网 楼梯口电梯井口预留洞口通道口沟、坑,槽和深基础周边 楼梯侧边楼层周边平台或阳台边屋面周边三宝四口五临边临电及照明体系不到位，也易造成人员伤亡安理全管培课训一、安全生产工作的重要性部党组书记、部长、部安委会主任杨传堂强调，继续深化平安交通建设，提升交通运输安全质量监管和应急保障能力。制定实施推进交通运输安全体系建设的意见。加强道路“两客一危”、水上“四类重点船舶”、“六区一线”水域和港口危化品码头及罐区等重点领域的安全监管。强化应急救助保障能力。从以上可以看出，安全生产涉及到国家和人民生命财

2、产、社会的稳定、发展对维护国家的兴旺发达具有很大的重要性。搞好安全生产的意义：1、国家法律的要求， 2、树立企业形象，确保企业资质的需要， 3、保护人民生命财产的需要，4、提高经济效益和维护社会稳定发展的需要。安理全管培课训二、安全生产形势问题不少总体可控、趋好 不容乐观形势依然严峻2013、2014年广西交通建设工程安全事故分析2013年广西交通建设工程共发生伤亡事故17起，死亡17人。2014年广西交通建设工程共发生伤亡事故11起，死亡12人。事故发生原因分析2015年1月至今的安全生产情况2015年1月至今我区在建公路水运项目共发生安全生产事故3起，死亡4人。.贵港至合浦高速公路发生安全

3、生产事故1起，死亡2人.广西宾阳至隆安二级公路发生安全生产事故1起，死亡1人.梧州市环城公路发生安全生产事故1起，死亡1人主要原因从发生事故当中可以看出，当前安全生产工作，还存在着一些突出问题和薄弱环节，集中反映安全生产的管理、监督等在基础工作上还不够牢固。人员违规、误操作和管理不到位是诱发事故的主要原因一是非法违规行为仍然普遍；二是安全生产制度不落实；三是企业主体责任仍然落实不到位； 四是应急处置工作有效性不强；主要问题思想认识和组织领导不到位；责任和措施落实不到位；管理和监督不到位； 安全投入和保障不到位；安全教育和培训不到位。主要问题原因分析牢固树立底线思维和红线意识；严格打击非法违规行

4、为；着力夯实安全生产基础； 严格落实安全生产主体责任；全面提升从业人员素质。深刻吸取教训，采取有力措施，坚决遏制特重大事故的发生 我区部分高速公路施工现场存在问题的状况现场施工用电现状易燃易爆危险品的存放状况我区部分高速公路隧道施工现状未设置防落网的立体施工现场，存在施工安全隐患设置防落网的立体施工现场，确保车辆通行安全无任何防护设施的高空作业现场令人胆战心惊的“徒手”高空作业无任何防护设施的高边坡施工平台人工清理滑坡体，存在安全隐患高空临边没有防护设施-施工现场安全隐患基坑开挖边坡过陡-施工现场安全隐患高大边坡存在坍塌隐患-施工现场安全隐患隧道通风条件不合要求、仰供、二衬跟进不及时施工现场、

5、临时作业周边区域警示标志、防护措施不足-施工现场安全隐患特种设备违章违规作业-施工现场安全隐患安理全管培课训三、工程建设领域不安全的情况工程建设领域不安全的情况在工程建设领域有哪些让我们感到不安全的情况呢？让我们觉得不安全情况主要有：垮桥、塌隧、坍坡、高坠、深埋、爆炸等六种形势，总结起来就是“跨、塌、坍、坠、埋、炸”几个字。坍塌危险！跨炸坠埋1.垮桥案例一：湖南平江大桥垮塌事故2012年5月13日上午,湖南省平江县境内一座名为永固桥的三孔石拱桥被特大山洪冲垮,9人掉入江中,3人救起,6人失踪,人们在这些桥梁碎片中没有发现任何钢筋。平江县交通局局长毛帅南称,这座桥总长120米,为三孔空腹式石拱桥

6、,通过几何力学结构来支撑桥体,不需要钢筋。案例二：杭州钱江三桥辅桥桥面塌落事故2011年7月15日，杭州钱江三桥辅桥桥面塌落事故现场。塌落的桥面距地面约30米，一辆大货车的车头卡在桥面的塌落处，地面上洒落了不少大块的钢板。货车司机因跳车受伤，已送到医院进行救治。案例三：建桥梁吊斗坠落事故11人死08年10月28日重庆市武隆县浩口乡境内的芙蓉江跨江大桥施工现场发生载人吊斗坠落事故，造成11人死亡，12人受伤。事发当晚，23名工人乘坐钢丝吊篮上晚班，因钢丝绳断裂，载人吊斗坠落至桥面，当场造成9人死亡，在送医途中又有2人死亡，另有12人受伤。 垮桥的事故原因从上述事例我们不难看出垮桥类事故的原因不外

7、乎以下几个方面： 高处坠落；车辆伤害；物体打击；机具伤害。案例一：大连正在施工隧道发生坍塌 12名施工人员被困2011年7月18日大连正在施工的一条隧道发生坍塌，12名施工人员被困在隧道内，由于救助及时，未造成人员伤亡。案例二：广西宾阳铁路隧道坍塌事故2010年7月日，广西宾阳铁路隧道发生坍塌事故，事故造成人被死亡。案例三：谢家峒隧道坍塌事故 2011年8月8日中午，广西河池市谢家峒在建高速路隧道发生坍塌，11名正在工作的人员中，有9人从地下暗河逃生，2人被困隧道。塌隧的事故原因从上述事例我们不难看出塌隧类事故的原因不外乎以下几个方面：洞口施工，塌方控制岩溶突水，瓦斯隧道3.坍坡案例一：钟山至

8、马江高速公路坍坡事故 2012 年5 月18 日钟山至马江高速公路发生石质山体滑塌自然灾害，造成双向四车道交通阻断.案例二：江西遂川至井冈山线坍塌 2012年6月11日清晨6时30分，江西遂川县因连续降雨导致山体滑坡，遂川至井冈山线路三家村段公路塌方50余米，交通中断，幸无人员伤亡和车辆受损。案例三：江西婺源县境内多条干线公路坍塌2012年24日晚至25日，强降雨致使婺源县境内多条干线公路受损严重，公路边坡塌方不断，部分路段路基被雨水淘空。坍坡的事故原因从上述事例我们不难看出坍坡类事故的原因不外乎以下几个方面：水、风化、地震、植被、其它4、高坠案例一：起重机械事故 2007年11月14日，无锡

9、一工地升降机从26层楼失速下降，坠落地面，事故造成11人死亡6人受伤 。案例二：重庆在建桥梁工地发生高空坠落事故 2010年10月日重庆武隆县浩口乡一在建桥梁工地发生高空坠落事故，事故造成人死亡，人受伤，其中重伤人。案例三：安徽在建立交桥发生坠落事故 2012年1月5日安徽省铜陵市在建的首座立交桥突然发生桥梁坠落断裂事故，一条长50米，重达200多吨的预制梁突然从约5米高的空中坠落未造成人员伤亡。高坠的事故原因从上述事例我们不难看出高坠类事故的原因不外乎以下几个方面：意识不强，操作不当麻痹大意，监管不利5、深埋案例一：湖北荆岳长江大桥深埋事故2007年12月19日，湖北荆岳长江大桥工地，正在实

10、施钢筋笼安装的5名工人，因钢缆突然断裂落入桩基孔内的江水中，全部溺亡。案例二：武汉市一施工工地发生深埋事故。2011年7月28日，武汉市一建设施工工地发生深埋事故，一工人被埋3米深沟。案例三：杭州地铁工地塌陷事故 2008年11月15日浙江省杭州市风情大道地铁一号线施工现场发生坍塌事故，造成21人死亡。深埋的事故原因从上述事例我们不难看出深埋类事故的原因不外乎以下几个方面：水、风化、地震、植被等地质原因；造作不当、麻痹大意、不按流程施工等人为原因等。6、爆炸案例一：湖南在建隧道爆炸事故 2012年19日上午，在湖南省在建的炎汝高速公路八面山隧道内，一辆载有炸药的车辆卸货时发生爆炸。该车载有28

11、8公斤炸药，事发时隧道内有24人，其中20人死亡，4名生还者中1人重伤、1人轻伤。案例二：日本隧道瓦斯爆炸事故2012年5月24日，日本新泻县南鱼沼市一隧道发生瓦斯爆炸事故，造成4人死亡。案例三：兰临高速公路隧道内，两辆重型油罐车由于追尾发生爆炸。2012年4月8日，兰临高速公路新七道梁隧道内，两辆重型油罐车由于追尾发生爆炸，当场造成4人死亡1人受伤，并导致隧道内部分拱顶崩落.爆炸的事故原因从上述事例我们不难看出深埋类事故的原因不外乎以下几个方面：操作不当、瓦斯浓度过高处置不当、危险品车辆发生事故等。安理全管培课训四、加强施工生产安全管理，预防事故发生（一）提高认识，认真履责企业主要负责人要履

12、行的安全生产职责：1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.保证本单位安全生产投入的有效实施。4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。6.及时、如实报告生产安全事故。安全生产管理机构以及安全生产管理人员职责：1. 组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2. 组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3. 督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4. 组织或者参与本单位应急救援演练；5. 检查本单位的安全生产状况，

13、及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6. 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7. 督促落实本单位安全生产整改措施。项目负责人的安全生产职责1. 贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规，严格执行安全生产技术标准、规范和规程。2. 项目负责人是项目安全生产第一责任人，要负责组织制定项目安全生产责任制、安全生产操作规程和安全生产规章制度。3. 组织项目工程的危险源识别和安全风险评价工作。4. 组织对施工现场事故易发、多发部位、环节进行监控。5. 保证项目安全生产资金投人。6. 组织制定施工现场生产安全事故应急救援预案并组织演练。7. 负责报告安全生产事

14、故。8. 发生事故后，积极组织抢救人员，采取措施防止事故扩大，同时保护好事故现场，按照规定的程序及时如实报告，积极配合事故的调查处理等。项目专职安全员的安全生产职责1. 负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录。2. 协助有关部门做好安全教育和安全技术交底工作。3.现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况。4.及时制止“三违”现象，遇有紧急情况有权暂停施工，并报告有关部门。5. 对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改，对发现的重大安全隐患向安全管理机构报告6. 依法报告生产安全事故情况等。法定权利与义务（1）权利（2）义务（3）权利与义务相对应从业人员的权利和义务从业人员的权利: 生

15、产经营单位与从业人员订立的劳动合同应载明有关从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。2.危险、有害因素的知情权和建议权 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。 3. 批评、检举、控告权 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。生产经营单位不得因而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 4. 违章指挥、强令冒险作业的拒绝权 从业人员对生产经营单位违反法规、强制性国家标准和安全生产规章制度的指挥、指令以及强令冒险作业等，有权拒绝执行。 5

16、. 紧急情况下停止作业的紧急避险权 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业，并在采取可能的应急措施后从作业场所撤离。 6. 事故人身伤害赔偿权 因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。8. 获得安全教育和培训的权利 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。从业人员的安全生产义务：

17、1. 自律遵规的义务:即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩带和使用劳动防护用品； 2. 自觉学习安全生产知识的义务:努力掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力； 3.危险报告义务:即发现事故隐患或者其它不安全因素时，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告。（二）必须具备安全生产条件安全生产法第十七条规定： 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 生产经营单位应当具备的安全生产条件有哪些?1、生产经营场所和设备、

18、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和有关国家标准或者行业标准的要求;2、矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产单位依法取得安全生产许可证;3、建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和相关操作规程;4、依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员;5、为从业人员配备符合国家标准、行业标准或者地方标准的劳动防护用品; 6、主要负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，依法 经安全生产知识和管理能力考核合格;7、从业人员经安全生产教育和培训合格。特种作业人

19、员依法经安全作业培训，取得特种作业操作资格证书;8、法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。（三）要保证资金的投入安全生产法第二十条： 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入， 由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。企业安全生产费用提取和使用管理办法第七条： 建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。 市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。（四

20、）机构设置、人员配备符合要求 安全生产法第二十一条： 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。 公路水运工程安全生产监督管理办法第二十一条： 施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。（五）层层落实责任，加强安全

21、生产管理安全生产法第十九条： 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。（六）加强教育培训安全生产法第二十五条 ： 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。 未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 相关安全生产教育和培训主要指的是：安全法制教育和培训、安全思想教育和培训、安全知

22、识教育和培训、安全技能和培训、事故安全教育等五个方面。 从事公路工程施工的从业人员应无条件地接受上述五个方面的教育和培训。同时必须做好以下几方面的工作一是抓技术、管理人员的安全培训教育，要对全线各参建单位主要负责人、安全管理人员及监理公司专监进行安全管理知识和安全技能的培训和考试考核，对不合格人员进行清退和转岗，保证全线安全管理队伍的高素质和专业性；二是抓特种作业人员和施工劳务人员的培训教育，要求施工单位在这些人员进场时即进行上岗培训教育，尤其是特种作业人员必须按照国家和行业主管部门的相关规定，接受安全技术培训、考核和管理，并取得相应资格证书；三是认真抓好施工现场的安全生产技术交底工作，使所有

23、现场操作人员能熟练掌握各种操作规程；四是通过各种技术专题安全会、事故安全分析会，印发国内其他工程事故材料等方式，不断加强全线各施工单位的安全生产意识。（七）制定生产安全事故应急救援预案，减少国家和人民财产损失1.公路水运施工企业应制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。2.公路水运施工企业应根据建设工程施工特点、范围，对施工现场易发生重大事故部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全应急救援预案。实行总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救

24、援组织或者配备应急救援人员，配备应急救援器材、设备，并定期组织演练。3.工程项目经理部应针对可能发生的事故制定相应的应急救援预案。准备应急救援物资，并在事故发生时组织实施，防止事故扩大，以减少与之有关的伤害和不利环境影响。安理全管培课训五、全面提高安全水平要我安全我要安全我会安全（一）安全生产、匹夫有责安全第一、预防为主、综合治理方针；以隐患排查治理为基础；提高安全生产水平；减少事故发生；保障人身安全健康；保证生产经营活动的顺利进行。（二）安全生产标准化的要求（三）认真开展“平安工地”建设活动1. 创建“平安工地”的要求2. “平安工地”考核评价标准3. 考核评价的开展 开展工程平安工地建设，

25、是工程建设各参建单位的一项工作任务，必须按有关要求组织开展，作为业主、监理、施工单位应予以重视，采取必要的措施和办法加强监督检查，并指导工作的开展。施工单位每月自评监理单位每个季度对施工单位考评和自评业主每半年对施工、监理考评和自评交通主管部门每年进行考评 （1）各地交通运输主管部门应结合本地实际情况，制定“平安工地”考核评价奖惩措施，建立考核评价结果与招投标管理联动机制。 （2）在各地交通运输主管部门考核评价基础上，部将选择确定部级“平安工地”提名示范项目。 （3）交通运输主管部门应约谈考核评价不达标建设单位的负责人，督促其限期整改，直至达标。 （4）考核评价不达标的施工合同段，必须立即整改，存在重大安全隐患的施工作业面，必须停工整改，整改完成后重新组织考核评价。复查仍不达标的施工合同段应全部停工整改，交通运输主管部门应对复查不达标的施工合同段挂牌督办、约谈施工企业总部负责人，或责成建设单位对复查不达标的施工合同段更换项目经理，并将相关单位考核评价结果纳入企业安全生产信用记录。 （5）考核评价不达标的监理合同段，必须立即整改，整改完成后要重新组织考核评价。复查仍不达标的监理合同段，交通运输主管部门应督促建设单位挂牌督办，责成建设单位对复查不达标的监理合同段更换监理负责人，并将相关单位考核评价结果纳入企业安全生产信用记录。 （6）工程