现代畜牧业全产业链试点工作情况汇报

1、现代畜牧业全产业链试点工作情况汇报2014年以来，我区抢抓现代畜牧业全产业链试点建设的政 策机遇，加强组织领导，理清工作思路，确定发展重点，加大资 金投入，狠抓规模养殖、良种繁育、精深加工、品牌培育、质量 安全、科技推广等关键环节，全区现代畜牧业全产业链试点建设 取得明显成效。2014年，全区畜禽饲养量达 1480万头只，同比 增长4.2%。肉、蛋、奶、水产品产量分别达8.7万吨、1.41万吨、1.85万吨、910吨，分别同比增长 6% 4% 8% 1.1%,畜 牧业产值达15万亿元，同比增长 7.2%。农民人均畜牧业纯收入 2500元，增长12%一、主要做法（一）科学规划产业布局，明确产业发

2、展重点。认真贯彻落实省、市现代畜牧业全产业链试点会议精神，区委、区政府召开专门会议，安排部署全产业链试点工作，成立了以区政府主要领导任组长、区委、区政府分管领导任副组长、相关部门主要负责人为成员的全产业链建设领导小组；结合本地实际制订建设方 案，依据资源优势、产业基础、环境承载能力和市场发展需求， 明确发展重点，调优产业布局，确定了以XX等乡镇为主发展20万头肉牛产业基地，以 XX等乡镇为主的南北部沿山百万只肉羊 产业基地，以XX乡镇为主的优质商品猪产业基地，以XX等乡镇为主的蛋肉鸡产业基地。高标准规划，高起点建设XX区现代循 环畜牧产业园，政府重点抓好配套完善道路、水、电、绿化等基 础设施，

3、通过招商引进企业，力争形成3万头肉牛、5万头奶牛、 20万只肉羊和10万口生猪的养殖规模，打造现代畜牧业标志性 样板产业园。（二）加大饲草基地建设，奠定产业发展基础。XX区土地肥沃，适宜种植多种作物，是典型的绿洲灌溉农业区。饲草料资源丰富，年种草面积16万亩，按每亩年产1000kg青干草计，年可 产优质牧草16万t。年产农作物秸秆143万t ,酒糟等农副产品 120万t。国家草原生态奖励补助政策的实施，为草食畜牧业生 产带来了前所未有的机遇。目前，全区在 16万亩人工草地的基 础上，同时引进10多个适应当地条件、质量优良、产量高的牧 草新品种，使得牧草品种和数量均已发生了极大的变化，牧草质量在

4、不断提高，建成高标准青贮氨化窖 48130座99.9万立方米， 配备锄草机等实用机械 2.5万台套，配套建设沼气池 1.9万座， 养殖基础不断夯实，为现代畜牧业发展奠定了基础。（三）狠抓畜禽规模养殖，促进产业扩量增效。坚持以转变畜牧业发展方式为核心，大力发展规模养殖和现代设施畜牧业。 借助世行畜牧贷款项目、肉牛产业大县建设、国家标准化规模养殖小区建设、中央现代农业发展资金、农业综合开发和生猪调生 大县奖励等项目的实施，各类养殖场（小区）累计 439个（其中 肉牛219个、奶牛9个、肉羊63个、生猪95个、禽类22个、 综合31个）；新增养牛大户930户，扶持肉羊养殖大户 2000户, 全区各类

5、养殖大户累计达 31775户。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化”六 化要求，深入开展标准化养殖示范场四级创建工作，创建部级标准化示范场4个、省级5个、市级34个。全区畜产品“三品一 标”认证企业20家，占全市畜产品产量的 45.7%。（四）加快科技应用步伐，提升产业科技水平。大力实施科技兴牧战略，加快畜牧科技成果的转化与推广。通过实施畜禽良种工程，建立了以原种场、扩繁场、人工授精站为支撑的三级良繁体系，建成肉牛冻精授配点 95个，年改良授配母牛12万头以 上，标准化生猪人工授精站 22个，奶牛、能繁母猪全面应用人 工授精技术，奶牛性控冻精授配广泛应用

6、， 年授配奶牛1.2万头， 猪人工授精5万头，建成省级种畜禽生产企业 17家，其中种猪4 家、奶牛5家、肉蛋鸡3家，肉羊5家，猪、牛、羊良种覆盖率 分别达到95%、90%、75%以上。（五）注重产业龙头建设，增强产业增效能力。 一是龙头企业 引领产业发展。全区已初步形成集畜牧养殖、畜产品及兽药饲料加工、畜产品流通、畜牧服务业等畜牧大产业。培育畜牧业龙头企业17家，其中省级龙头企业 4家，市级龙头企业 7家，县级 龙头企业6家，带动农户1.5万户；全区建成肉类加工龙头企业 3家，初步形成了以 XX牧业为重点的3万头奶牛繁育、养殖、 奶制品加工全产业链，以 XX农牧和XX清真为重点的30万头只 肉

7、牛肉羊养殖、屠宰加工全产业链，以中天肉业为重点的10万头生猪繁育、养殖、屠宰加工全产业链。 二是专业合作组织成为畜牧业发展主体。 养殖组织化程度明显提升O 全区建立各类合作 经济组织652个，合作经济组织成员达 6181人，畜禽饲养数量 达15.6万头只，带动农户数 1.5万户，创建部级农民专业合作 社示范社3个、省级8个，培养市场经纪人120多名，年交易畜 禽80万头只。（六）健全完善服务体系，提供产业强力支撑。 一是政策扶持 体系较为完善。政策扶持导向明确。自2008年以来，XX区被列为全省牛产业大县， 市、区政府提由实施“百万头肉牛基地建设 工程”战略，区政府制定了XX区肉牛产业发展规划

8、，自2011 年以来，区委连续5年下发“1号”文件，区财政累计拿由 3500 万元，从基础母牛保护、幼犊繁育、疫病防控、养殖大户培育、 标准化规模养殖、青贮氨化窖建设等方面对序幕产业全程进行重 点扶持。实施农户小规模养殖贷款贴息、养殖小区以奖代补、能繁母牛“零费用配种”、动物“零费用免疫”等扶持政策。同时 将序幕产业发展作为“一把手”工程，纳入“三位一体”目标管 理考核体系，层层分解落实工作任务，确保畜牧产业发展的各项工作都有专门的领导负责、专门的部门承担、专门的队伍去干、 专门的支撑条件保障。 项目推动作用明显。 近年来共向上争取畜 牧业项目122个，到位国家无偿资金 10978.8万元，撬

9、动民间资 金20亿元，起到了明显的“四两拨千斤”的引导作用。金融资金支持加大。积极搭建融资平台，实现银企对接，协调金融资金 注入肉牛产业，与多家金融机构衔接，为规模养殖企业、大户协4调肉牛养殖贷款近 30亿元，为畜牧产业发展注入了强大的动力招商引资牵引发展。 变“守株待兔”为“主动生击”，积极向外 招商引资，建成甘肃牧沅清真肉食品公司、沅博活畜交易市场等6个大型招商引资项目，特别是 2013年以来，先后引进建设香 港东银发展有限公司 3万头肉牛养殖场、四方力欧牧业公司 3万 头奶肉牛养殖场、北京中地种畜有限公司 2万头奶牛场建设、甘 肃亚盛实业有限公司 2万头奶牛场建设、正大公司 30万吨饲料

10、 加工生产线和 50万头生猪屠宰加工生产线等重点招商引资项 目，总投资近50亿元。对全区畜牧产业上规模、提档次起到了 极大地牵引和推动作用。XX区现代循环畜牧产业园区已启动建设，36公里主干道已建成投入使用，主电网已经区电力部门勘 测，正在规划电力架设方案；已入驻XX等8家养殖企业，产业集群正逐步形成。二是畜禽技术服务体系逐步完善 。抢抓国家加 强食品和公共卫生安全的政策机遇，大力加强畜牧业发展技术服 务体系建设，建成了覆盖城乡的区、乡畜牧站XX个，配备专兼职专业技术人员220人，为选育配种、疫病防治、饲料调配等生 产实用技术推广提供了有效支撑。从2003年开始，区财政编列专款，全面实行“零费

11、用”免疫制度，为畜牧业发展提供了坚强 有力技术保障。三是动物卫生和畜产品质量安全保障能力增强。实行区、乡、村行政技术双轨目标管理责任制， 层层签订责任书， 定指标、定任务，对防疫工作实行行政部门保密度、 业务部门保 质量的工作机制。通过实施基层兽医基础设施建设， 基本建成了全区重大动物疫病预防控制、动物防疫检疫监督、动物防疫物资 保障等系统，建立了全区重大动物疫病防控责任体系、动物疫病和畜产品质量追溯制度。坚持预防为主，科学防控，全面落实动物防疫双轨目标责任制， 扎实组织开展春、秋季集中免疫和夏季 消毒灭源工作，不断深化产地检疫，规范屠宰检疫，严格调运检疫，总结形成了 “群防群治、全民防疫、集

12、中防疫、整村推进” 的工作经验，猪、牛、羊口蹄疫免疫密度均达到国家有关要求， 产地检疫率、运输检疫率、屠宰检疫率均达到100%全区无重大动物疫情发生。全面推行规模养殖动物防疫承诺制，严格落实执法监管责任，深入开展畜产品质量安全、打击私屠滥宰行为、“瘦肉精”等专项整治活动，加强畜禽引进调生管理办法，着力规范动物贩运管理，积极推行动物检疫证明网络化传输管理和兽 药饲料经营备案登记制度，实施兽药GSPU证41家；严格动物防疫条件合格证审查，“瘦肉精”和生鲜乳抽样检测合格率 100%几年来，全区没有发生畜产品质量安全事故，保障了消费者“舌尖上的畜产品安全”。二、存在的主要问题（一）畜禽养殖自动化设施化

13、水平不高。 大部分规模养殖场 只购置安装较为普通的生产、 防疫、无害化处理、粪污处理设施， 自动化、智能化设施设备的普及率低， 没有实现全环境控制和全 自动化设备操作，畜禽生产环境控制较差，畜禽生产水平较低。（二）龙头企业带动作用不强。我区龙头企业规模偏小，产业 链不长，增加值少，加之，管理经验缺乏，抗御市场风险能力和 对养殖户带动作用不强， 没有形成产业化骨干。 利益机制不够完 善。全区的龙头企业、养殖业主、专合组织、基地等没有真正建 立起紧密的“风险共担，利益共享”的利益连接机制，制约了现 代畜牧业全产业链的发展。（三）专合组织组织化程度不高。我区的专合组织其运行机制 不健全，主要表现在沟

14、通信息、协调生产、调控价格、保护农民 利益等方面作用发挥不够好。多数专合组织的会员之间只有信 息、技术联系的松散联合， 互利互惠的机制没有建立， 没有起到 产业化经营的基础作用。（四）银行贷款难，手续繁琐。大多数养殖户发展依靠自有 资金和民间借款。银行贷款担保手续繁琐，担保范围非常受限， 养殖户苦于贷不到款， 缺乏周转和发展资金， 一定程度上影响了 畜禽良种化、规模化发展进程，制约了现代化养殖的快速发展。（五）土地对畜牧业发展的制约突生。随着城镇化、工业化的 推进，土地对现代畜牧业发展的制约仍较为突生，一些地方畜牧业与工业、畜牧业与种植业争地的矛盾还较为突生O规模养殖场、家庭农场用地无法确权登

15、记， 家庭牧场的登记管理工作滞后，在一定程度上影响了畜牧业发展融资需求，制约了现代畜牧业的发展。三、加快畜牧产业发展意见建议发展现代畜牧业必须走产业化发展之路，只有推进现代畜牧7全产业链发展，才能搞好资源深度开发、畜牧产品的加工增值， 提高畜牧业在农村经济总量中的占有份额；只有推进畜牧业产业化，才能实现规模经营与大市场有效对接，才能真正有效地促进甘州区现代畜牧业的可持续发展。（一）抓重点，扶强龙头企业。发展现代畜牧业，龙头企业是 关键，要充分发挥龙头企业在开拓市场、技术创新、引导和组织基地生产与农户经营等方面的作用。一是将现有的龙头企业， 扶强扶壮，增强其开拓创新， 抵御市场风险自然风险的能力

16、，力争成为省级重点龙头企业。 二是规范发展一批龙头企业。 引导龙头 企业在带动农户，开拓市场上下功夫，成为畜牧经济发展的龙头 和骨干。三是豉励支持农民合作兴办畜产品加工企业，支持其他企业向畜产品加工领域延伸，茁壮成为畜牧龙头企业。（二）重规划，狠抓基地建设。畜禽生产基地是龙头企业的依 托，也是整个产业链中的重要环节， 而围绕主导产业，合理布局、 突由特色，统一规划，推进标准化生产取得显著进展，必须注重产业规划，因地制宜，确定一系列的畜禽发展产业带，做大做精畜禽基地，成为龙头企业第一车间，并能长期稳定市场供给量， 最大限度保持市场占有率。（三）重引导，壮大专业合作社。发展畜牧产业化经营必须要 提

17、高农民进入市场的组织化程度，为此，要引导畜牧龙头企业与畜牧专业合作社建立紧密联系，使畜牧专业合作社成为养殖农民 利益的代言人，通过谈判与龙头企业达成合约， 建立起利益共享、 风险共担的利益分配机制。 引导培育、规范运作现有的专业合作 组织成为名副其实的中介组织， 帮助龙头企业和农户实现真正对 接，完善利益联结机制，形成稳定共同体， 担负起畜牧产业化经 营的基础重任。（四）强服务，为养殖业发展护航。 建议各级政府要为畜牧产 业化经营搭建融资平台，建立“政府扶持、多方参与、市场运作” 的农村信贷担保机制；健全政策性农业保险制度，加快建立畜牧 产业化再保险和巨灾风险分散机制； 畜牧部门要继续强化技术

18、培 训和指导，大力推广新品种、新技术、市场需求信息，推行畜禽 标准化生产，帮助降低生产成本。引导畜牧龙头企业搞好畜产品 加工，延伸产业链，提高畜牧产业化进程，增强市场竞争力。各 乡镇要对养殖业主在产业化生产过程中的土地使用、贷款等方面给予支持。（五）抓统筹，完善利益机制。要把基地建设和龙头加工企业 建设与壮大专合组织结合考虑，采取“企业+基地+农户”、“专合组织+农户”、“批发市场+农户”、“推广机构+农户”等多种模式， 建立起稳定的多方合作关系， 形成有基地提供畜禽产品， 有企业 加工增值，有市场促进营销， 有科技作保障的良好格局，实现畜 产品商品价值，形成产加销一体化格局。（六）重投入，夯实产业化基础。一是加大对畜牧兽医基层服 务体系建设的投入，在增大畜禽养殖圈舍改造