XX市奶产业风险基金募集管理办法

1、包头市奶产业风险基金募集、使用和管理暂行办法（本办法经二五年九月二十八日包头市奶产业风险基金会第一届理事会第一次会议通过）第一章 总 则 第一条 为保证包头市奶产业风险基金（以下简称基金）及时、足额募集，规范基金的使用程序，加强对基金的管理，推动全市奶产业持续、健康发展，根据基金会管理条例（国务院2004年第400号令）和包头市奶产业风险基金会章程，特制定本办法。 第二条 本办法以降低奶牛养殖户（场、企业）、乳品加工企业、金融部门贷款的风险为目的，旨在保护奶农的利益,保护奶产业生产者和经营者的积极性。 第三条 本办法按照“政府扶持、企业参与、奶农为主、共抵风险”的思路，实行“连年募集、滚动发展

2、”的制度；坚持“自愿参加，取之于牛，用之于牛”的原则，切实增强奶产业抗御风险的能力。 第四条 本办法适用于依照包头市人民政府办公厅关于建立包头市奶产业风险基金实施意见的通知（包府办发 2 0 05 8 5 号）中规定的奶产业生产、加工、流通等各环节的经营者。 第五条 依据基金会管理条例的规定,各旗县区设立的奶产业风险基金会办事处,不具有法人资格。属市奶产业风险基金会的代表机构,接受市奶产业风险基金会的业务领导和监督管理。第二章基金的募集 第六条 基金按照包头市人民政府办公厅关于建立包头市奶产业风险基金实施意见的通知（包府办发200585号）规定的募集对象和募集标准，以日历年度核算募集额,并以日

3、历年度交纳。 第七条 第六条中募集对象以外的其他企事业单位、集体或个人等社会捐助的基金，自愿交纳。 第八条 （一）凡在本市辖区内使用金融部门和乳品加工龙头企业贷款养殖奶牛的奶户（场、企业）、鲜奶收购站等其他与奶产业相关的企事业单位、集体或个人，均应按规定募集基金；（二）凡同群饲养的符合条件的奶牛应全部加入基金会。 第九条 加入基金会的程序。 （一）凡加入基金者应如实填写包头市奶产业风险基金会奶牛风险保单,并附当地兽医人员出具的奶牛健康状况证明和奶站出具的奶牛年单产情况证明，由奶产业风险基金会审核; （二）经审核后，对加入基金的奶牛办理编号，加封由市奶产业风险基金会特制的耳标（编号与耳标号必须相

4、符），同时对奶牛左侧面进行拍照; （三）奶产业风险基金会对已加封特制耳标的奶牛建立档案,一牛一档；档案内容包括：加入基金的协议书（保单）、奶牛左侧照片（加盖骑缝章）、相关证明等; （四）经审核同意后,奶产业风险基金会与基金人应办理协议（保单）手续一式三份，协议书（保单）一份交基金人保存，一份由旗县区奶产业风险基金会办事处保存，另一份上报市奶产业风险基金会备案； （五）基金人和旗县区奶产业风险基金会办事处应将档案与协议书妥善归档保存。 第十条 基金的合法募集者为市奶产业风险基金会的理事会或受其委托的旗县区奶产业风险基金会办事处。 基金的募集形式为： （一）奶牛养殖户可自愿向当地奶产业风险基金会办

5、事处直接交纳，也可由当地奶产业风险基金会办事处委托鲜奶收购站代收代缴； （二）奶牛养殖企业（场）和鲜奶收购站直接向当地奶产业风险基金会办事处交纳，也可由乳品加工企业代收代缴； （三）乳品加工企业、饲草料经营企业及其他社会捐助的基金，应直接向市奶产业风险基金会交纳； （四）地方财政补贴的资金直接存入基金专户。 第十一条 其他单位、集体或个人在与养殖户协商后,可以为养殖户垫付基金。凡垫付的基金,应直接向奶产业风险基金会办事处交纳。 第十二条 积极交纳风险基金的养殖户（场、企业）可分别享受以下优惠： （一）第一次参加风险基金同群饲养的奶牛在50 头以上500 头以下（含50 头）者可享受应交纳额5%

6、 的优惠；500头以上1000头以下（含500头）者可享受应交纳额8% 的优惠；1000头以上（含1000 头）者可享受应交纳额10% 的优惠。 （二）连续参加风险基金的奶牛，第二年可享受应交基金额10% 的优惠；第三年起，以后每年递增2 个百分点优惠，直至停止交纳或协议（保单）终止。 （三）一次性交纳三年风险基金的，可享受延长一年有效期的优惠（即风险补偿有效期为四年），有效期内发生奶牛死亡除补偿外，退还已交纳的剩余基金。 （四）一直连续足额交纳风险基金满八年，且在此期间从未享受过上述优惠或补偿、补贴，返还满八年奶牛实交基金额的6 0，同时该奶牛的风险基金协议（保单）终止。第三章 基金的使用

7、第十三条 基金的使用要严格按照合法、安全有效的原则运作，并实现基金的保值、增值。 第十四条 基金的使用,应当遵循公正、公开、公平、透明的原则。 第十五条 奶牛死亡补偿。 （一）补偿范围。凡按规定标准交纳基金并能按期防疫的奶牛，在基金补偿有效期内发生下列情况时给予补偿： 1、因疾病死亡的； 2、因疫病发生,政府强制扑杀的； 3、因注射疫苗，产生疫苗应激反应，24 小时内造成奶牛死亡和72 小时内造成怀胎7 个月以上的胎牛早产死亡的； 4、因难产或产后败血症、瘫痪等，经积极治疗无效造成死亡的； 5、因意外事故或其它人力不可抗拒的自然灾害（包括洪水、冰雹、暴风、暴雨、龙卷风、火灾、雷击、爆炸、淹溺、

8、摔跌、中毒、野兽伤害、空中运行物体坠落或建筑物倒塌）造成死亡的。 （二）非补偿范围。凡认定缴纳基金的奶牛，由下列原因所致损失不予补偿： 1、除发生上款“补偿范围”所列疾病及事故致死外，其它原因造成死亡的； 2、在交纳基金后观察期（1 0 日）内死亡的，只退还所交基金的本金； 3、因风险基金交纳人、交纳人近亲属或其饲养人员的违法、故意、重大过失行为等人为因素造成死亡的； 4、因疾病不及时救治，不认真饲养管理，以致加重病情引起死亡的； 5、未按国家畜牧兽医部门要求进行免疫，感染疫病引起死亡的； 6 、被盗、走失的，冻、饿、中暑、互斗造成死亡的； 7 、战争、军事行动、恐怖行动、敌对行为、武装冲突、

9、罢工、骚乱或暴动； 8、本条（一）款5 项中列明原因外造成电击死亡的； 9、在未做出死亡鉴定结论之前，未经奶产业风险基金会同意，擅自处理奶牛尸体的； 10、因疾病救治、死亡奶牛尸体处理、意外事件处理及其他原因引起的各种间接损失。 （三）补偿标准。凡属本条（一）款补偿范围内的死亡奶牛执行以下补偿标准： 1、正常补偿：（见下表） 2、非正常补偿：因疫病发生，国家强制扑杀的奶牛国家补贴额高于补偿额，基金会不再给予补偿；国家补贴额低于基金额，基金会补齐不足部分。 第十六条 凡其他单位、集体或个人为养殖户垫付基金后,享有基金的直接补偿权。 第十七条 本会章程所规定的办公经费和其他业务经费支出。第四章 奶

10、牛的死亡鉴定 第十八条 奶牛的死亡鉴定程序： （一）奶牛发生基金补偿范围内所列的疾病或事故导致死亡后，基金人应立即向当地奶产业风险基金会办事处报告;（二）旗县区奶产业风险基金会办事处接到基金人的报告后,应立即向市奶产业风险基金会技术鉴定部报告，同时组织有关人员携带奶牛档案对死亡的奶牛进行鉴定; （三）鉴定人员根据检查和剖检结果得出鉴定结论，并由办事处的鉴定机构出具鉴定结果报告; （四）基金人持鉴定结果报告及协议书（保单）等相关证明材料，到当地奶产业风险基金会办事处办理有关补偿手续。 第十九条 死亡鉴定内容： （一）核对死亡奶牛是否属于基金牛。 （二）调查了解奶牛的预防接种情况。 （三）调查了解

11、奶牛疾病及治疗情况。内容包括： 1、发病时状况：由饲养人员和参与治疗的兽医人员分述; 2、治疗情况：了解参与治疗的兽医人员是否具有从业资格，是否取得从业许可；治疗方案如何，所用器具是否符合规定，用药情况如何，治疗及用药过程中奶牛的表现及症状,并及时索取病历、诊断书及处方。 （四）按照技术规程，采取科学方法，对奶牛进行检查，确定其死亡原因，必要时做尸体解剖和实验室检验。第五章 奶牛的死亡补偿 第二十条 补偿的条件。 （一）发生基金补偿范围内的疾病或事故导致奶牛死亡，经鉴定符合补偿条件的，按基金补偿的标准给予补偿; （二）按国家规定由合法的动物防疫人员使用国家允许使用的疫苗进行预防注射，产生疫苗反

12、应导致死亡的，基金会给予补偿;使用非国家允许使用的疫苗发生奶牛死亡的，基金会不予补偿;由非防疫人员注射疫苗产生疫苗反应引起死亡的,基金会不予补偿; （三）发生难产时，采取紧急救治措施后无效导致死亡的，基金会给予补偿;未采取紧急救治措施造成死亡的，基金会不予补偿; （四）发生基金补偿范围所列疾病或事故，基金人应及时找合法的兽医人员进行救治，由于基金人自身原因而延误病情,导致死亡的，基金会不予补偿; （五）发生基金补偿范围所列疾病或事故，由非法兽医人员进行救治而导致死亡的，基金会不予补偿; （六）奶牛死亡后，由于基金人保存不当或报告迟缓，造成尸体腐烂无法鉴定的，责任由基金人承担; （七）奶牛发生基

13、金补偿范围内的死亡后，尸体应按动物防疫部门的有关规定由基金人自行处理;允许作价的尸体，由基金人自行变卖，变卖所得归基金人; （八）奶牛在风险基金有效期内基金人未办理协议变更手续将奶牛出售、转让的,基金会不予补偿;凡办理协议变更手续的,按协议约定,基金会给予补偿； （九）谎报或冒充奶牛死亡的，基金会有权解除协议，并不退还其所交基金;由于基金人的欺诈行为,给基金会造成损失的，基金人应当承担赔偿责任和其他法律责任; （十）奶牛发生死亡后，基金人伪造有关证明、资料或其他证据，编造虚假的事故原因，基金会有权拒绝补偿。 第二十一条 补偿程序： （一）基金人申请补偿时，应向当地奶产业风险基金会办事处提供协议

14、书（保单）、基金收据、鉴定结果报告和奶站、兽医人员分别出具的奶牛死亡前产奶、健康、饲养等状况证明。 （二）各地区奶产业风险基金会办事处对基金人提供的相关材料进行审核后，报市奶产业风险基金会技术鉴定部。 （三）市奶产业风险基金会技术鉴定部对上报材料进行复核，必要时对基金人、证明出具人进行询问，并可要求其补充证明或进行复检。认证无误并签署鉴定意见后报市奶产业风险基金会征缴理赔部。 （四）市奶产业风险基金会征缴理赔部根据鉴定结果，依据协议书（保单）中的补偿金额提出理赔意见，经奶产业风险基金理事会研究同意后，由奶产业风险基金会财务管理部一次性拨付补偿资金。 （五）经鉴定属于基金补偿范围的，申请人履行完

15、补偿程序后，基金会应在15 个工作日内履行完补偿责任。 第二十二条 个体奶牛死亡或群体奶牛全部死亡，经奶产业风险基金会补偿后，协议终止。第六章基金人的义务 第二十三条 基金人应当履行以下义务： （一）基金人必须严格遵守国家法律法规的有关规定，接受动物防疫监督检验部门的监督管理，并按要求按时进行预防注射，配合防疫部门完成防疫工作。同时应妥善保管防疫及相关奶牛健康资料。发现传染病或疑似传染病时，应及时向当地畜牧兽医部门和奶产业风险基金会报告。 （二）奶牛如发生疾病，应及时找具有兽医从业资格和取得从业许可的兽医人员进行治疗，不得延误病情。饲养户应将兽医人员开具的病历、诊断书及处方妥善保存，以备查证。

16、 （三）奶牛如发生基金补偿范围内的疾病或事故导致死亡后，基金人应及时向奶产业风险基金会报告，并积极保护现场、妥善保存奶牛的尸体。 （四）鉴定人员进行死亡鉴定时，基金人应如实告知奶牛的饲养管理情况、病情发生和治疗经过及有关情况。 （五）基金人应经常检查奶牛的耳标，如发现掉落、裂损和字迹模糊应及时通知当地奶产业风险基金会，由基金会进行更换。基金人不得擅自更换、互换、毁坏或涂擦、更改耳标。 （六）奶牛在加入基金后的有效期内，如发生出售、转让等行为时，基金人应向奶产业风险基金会办理相应的协议变更手续。 （七）风险基金有效期内，基金人保存的协议书（保单）如发生丢失或损毁，基金人应及时持个人有效证件到当地

17、奶产业风险基金会办事处补办有关手续。 （八）基金人要加强对奶牛的饲养管理，对加入基金的奶牛一律实行圈养，严禁放养（牧区可在规定的区域内放养）其饲养环境要保持干净清洁，同时应定期消毒，并做好防灾、防疫工作。 （九）基金人要针对奶牛的不同饲养期（泌乳期、干乳期、临产期）,采用合理的饲养管方式喂养。第七章 基金的管理 第二十四条 基金实行统一管理,统一核算,采取报账制度。 第二十五条 市奶产业风险基金会的理事会是基金的管理机构，在监事的监督和市奶产业风险基金领导小组的指导下,负责基金管理工作。 第二十六条 各旗县区奶产业风险基金会办事处负责对本辖区内所募集基金的保管、上交及办理报账手续。 第二十七条

18、 基金支出,由理事会接到市奶产业风险基金领导小组的批复后，在15 个工作日内，如数直接一次性拨付给受益人。 第二十八条 奶产业风险基金会不以盈利为目的，基金只用于扶持奶产业发展，禁止跨行业经营其他项目。 第二十九条 基金的管理和使用接受监事和审计部门监督，实行年度审计。理事会向市奶产业风险基金领导小组提交年度审计报告。对贪污、挤占、挪用基金的行为依法予以处罚，直到追究刑事责任。第八章争议的处理 第三十条 本办法协议（保单）争议的处理适用中华人民共和国法律。 第三十一条 凡涉及本办法协议（保单）的约定,均应采用书面形式。 三十二条 因履行本办法协议（保单）发生的争议,由双方协商解决。双方协商解决不成的,依法向人民法院起诉。 第三十三条 市级鉴定机构对旗县区鉴定机构实行业务指导和监督。基金人对旗县区鉴定机构的鉴定结果发生异议时，可在10 日内向市级鉴定机构申请复议，市级鉴定机构应在20 日内做出鉴定