临沧市2015年民政工作总结和

1、PAGE PAGE - 10 -临沧市2015年民政工作总结和2016年民政工作计划2015年，临沧市民政工作紧紧围绕党委政府的中心工作，切实履行“解决民生、落实民权、维护民利”的核心职责，充分发挥保障社会公平、改善社会福利、维护社会稳定、促进社会和谐的基础性作用，较好地完各项目标任务。全年向上争取各类民政资金12.3亿元，争取项目49个资金5409万元，为全市经济社会发展作出了积极贡献。一、主要成效1.规范以城乡低保为重点的社会救助体系建设。一是完善社会救助政策。临沧市社会救助实施办法和临沧市全面建立临时救助制度的实施意见两个政策文件市政府政府常务会讨论通过，年内可印发执行；二是深入开展低保

2、规范管理专项整治，以优化分类管理、建立特困家庭档案为切入点，细化家庭收入、财产认定办法，整合工作力量，大力推进核对平台建设，建立健全核对机构机制，切实做到动态管理下的应保尽保。二是提高城乡低保对象补助标准。1月起，城市低保对象按每人每月提标41元达391元/月，农村低保对象按每人每月提标19元达1860元/年。全年为4.1万户7.01万城市低保对象发放资金2.46亿元；为12.1万户39.15万人的农村低保对象发放资金6.58亿元。三是加大城乡医疗救助范围。按规定标准全额资助民政对象参保参合，全面开展医疗救助“一站式”结算服务和重特大疾病医疗救助，提升“一站式”管理服务水平。全年城乡医疗救助累

3、计救助49436人次，支出直接救助资金4122.7万元。四是落实农村五保供养。全市五保对象为13983人，集中供养对象1686人,集中供养率9.6%，每千名老人拥有床位16张，全年支出供养金为1991.3万元。五是扎实开展城乡临时救助和其他救助工作。累计支出临时救助资金1826.9万元，对20478万人次城乡困难群众实施了临时救助。2.加强以综合防御能力为支撑的防灾减灾体系建设。一是抓好“10.7”地震灾区民房恢复重建和沧源“3.01”地震灾区抗震救灾工作。目前“10.7”地震灾区的民房恢复重建已完成11061户,占96.9%；其中拆除重建完成5467户，占96.9%；加固修缮完成5582户，

4、占97.7%。认真做好“3.01”抗震救灾工作，共调运救灾帐篷3100顶，棉被2000床，折叠床2000张，彩条布4500件，苫布700张。灾区搭建救灾帐篷2877顶、发放棉被4088床、棉衣404件、彩条布2246件；发放大米12.45吨，面条面粉2吨、饮用水880箱、方便面857箱、其它食品2120斤，手电筒500个，及时下达各类救灾资金9900万元，其中：中央9000万元，省级500万，市级400万元。二是深入开展严禁领导干部违规使用救灾资金专项整治工作。成立了由分管副市长担任组长的专项整治工作领导小组，深入8县（区）9个乡镇12个村21户农户进行了抽查。三是加强防灾减灾综合防御能力建设

5、。完善全市应急避难场所到村、社区的建设工作，组织开展了我市“5.12”全国第七个“防灾减灾日”宣传活动，继续加强救灾物资储备体系建设工作，重点做好三个边境县救灾物资储备库建设工作。3.推动以适度普惠型为目标的社会福利体系建设。一是及时发放孤儿生活费。按散居孤儿912.53元/人/月标准,机构供养儿童1520.9元/人/月有效保障全市1322名孤儿生活，全年发放孤儿生活费1388.3万元。二是老年人福利及社会养老服务体系建设稳步发展。将25个养老机构建设纳入市政府2015年度10件惠民实事予以推进，新增床位800张。完成养老机构首次行政许可27个机构。三是残疾人福利工作有效开展。免费安装假肢63

6、例，“福康工程”为云县13例残疾人免费安装假肢，为老年人安装助听器34例。四是积极开展慈善救助，为先天性心脏病患儿实施免费手术。4.落实以为老服务设施为重点的养老保障体系建设。一是落实老年人优待政策，从1月1日起，提高80岁以上高龄老人保健补助由原来每人每月45元提高到50元，足额发放百岁老人长寿补贴，全年发放补贴2238.1万元。二是加强为老服务设施项目建设，继续做好53个居家养老服务中心（日间照料中心）项目建设项目跟踪、督查工作。三是继续做好居家养老服务中心上门服务试点工作，下达8个试点社区每个社区5万元，继续开展好8个城市社区居家养老服务中心上门服务试点工作，进行试点社区失能半失能老人的

7、摸底调查。积极探索失能老人护理补贴制度。5.构建以支持军队建设为核心的双拥优抚安置体系建设。一是做好春节、八一走访慰问工作，支出慰问金466.1万元；9月止，为18605名重点优抚对象下拨优抚资金5188.4万元。开展烈士纪念日公祭活动。二是配合完成征集新兵475名，做好402名退役士兵接收安置工作，向354名的退役士兵兑现地方一次性自主就业金417.24万元，向22名符合原城镇安置老政策的退役士兵兑现自谋职业补助金317.3万元，安置转业士官24人，“双考”安置38人；完成年度短期技能培训356人、占任务数的108%，报名就读省定四所院校1年以上职业教育退役士兵111人、占任务数的278%，

8、下拨市级财政预算经费22万元；对符合自谋职业和政府安排工作的士兵、士官38人全省“考试考核”安置岗位就业工作。三是认真做好涉军群体稳控工作和军休安置工作，举办全市军休安置系统第十三届体育比赛大会。6.加快以社会公众需求服务为导向的专项事务能力建设。一是社会组织登记管理迈出新步伐。推进社会组织直接登记工作，积极开展社会组织政策法规宣传，社会组织参检率为88%；合格率为100%。完成2014年度非营利组织税式支出金额情况的统计工作，抓好社会组织党建工作，目前全市社会组织党委共有党员100名，设有9个党支部。二是扎实推进殡葬工作。起草了临沧市关于充分发挥党员领导干部带头作用大力推进殡葬改革的实施意见

9、（送审稿）和临沧市人民政府关于加快农村公益性公墓规划建设实施意见（送审稿）政府常务会审定通过；开展了“文明祭扫、平安清明”为主题的“行风建设月”活动和“清明节”期间系列宣传活动；加强殡葬基础设施建设，殡仪馆建设已实现全覆盖，对全市32个公墓进行了全面清查；截止目前，审核办理丧葬手续162份，火化遗体3262具同比增15具。三是严格婚姻登记工作，截止目前，共办理国内婚姻登记14293对，离婚登记2712对；办理涉外结婚登记152对，离婚登记7对。四是流浪乞讨救助和收养工作有序进行。全市共救助流浪乞讨人员2393人次（未成年人71人次）,共支出救助资金192.28万元。办理国内收养24名。五是推进

10、区划地名工作。组织指导各县（区）开展好第二次全国地名普查的第一阶段工作，完成云县、凤庆撤县设区和29个乡镇撤乡设镇（街道）申报工作，完成编制临沧行政区划简册。7.增强以自治服务功能为动力的基层政权服务体系建设。全面开展村务公开民主管理工作，统筹城乡社区发展，大力发展社区服务，增强社区自治功能，不断提高社区居民公共服务水平。云县草皮街社区、临翔区南信桥社区争取中央预算内补助资金100万元。开展社区民主协商和农村社区建设工作调研。1月1日起，全市在职村党组织书记、村民委员会主任、副主任（兼文书）、临国境线村武装干事和村务监督委员会主任，以及全市在职社区党组织和居委会专职工作人员的补助，每人每月再提

11、高100元，确保村干部、社区干部补贴标准分别不低于每人每月1400元、2000元。8.推动以人才培养为基础的社会工作人才队伍建设。做好社会工作人才培养，印发了临沧市关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见（临办发2015121号），推进社会工作者职业水平考试工作，今年有9名同志获得资格证书。全市共有社会工作专业人才985人。9.有效做好边境维稳物资保障工作。“2.09”事件以来，省、市、县民政部门共有4000多人次参与边境维稳工作，其中:省级206人次，市级390人次，县级3560人次。共调运帐篷3000顶，彩条布3000件，棉被15600床，衣服12000套，大衣600件，发放大米739.

12、6吨；结合镇康、耿马、沧源三个边境县边境维稳的实际困难，着手摸清今年边民可能出现的大面积缺粮、缺水底数，制定相应的应对措施。全市民政工作改革发展取得了显著成效，但也存很多困难和问题：一是民政法规政策创制滞后，相关行政法规修订进展缓慢，配套政策不到位，工作体制机制有待创新。二是民政基层能力建设有待加强，基层队伍编制不足、工作负荷过重、工作经费短缺、保障能力较差等问题突出，经费投入、工作设施、人员配备等基础条件与工作责任及工作负荷的严重不匹配。三是民政信息化建设缺乏统筹规划，顶层设计滞后，没有相关技术规范和建设标准，没有统一的民政综合业务信息平台，各项资源难以整合共享；基层民政信息化起步晚、投入少

13、，基础设施落后，业务应用覆盖低，有效供给不足。四是民政部门与其他部门的沟通协作亟待加强，信息和资源共享机制有待完善，投融资体系建设需要更加有力的政策引导和制度保障。二、2016年民政工作计划（一）不断完善养老服务体系。加快出台养老服务业发展的配套政策、民办养老服务机构资助办法，扩大养老服务业综合改革试点。积极推进地方政府建立基本养老服务补贴制度，加快养老服务体系建设，健全以五保供养、互助养老为主的农村养老服务网络，推进福利院、民办养老机构，社区日间照料中心、农村幸福院、乡镇综合性老年福利服务中心、社区居家养老服务示范点和养老服务信息平台建设，千名老人床位比例稳步提升。（二）努力提升社会救助水平

14、。不断完善新型城乡社会救助体系，推进低保政策、医疗救助政策和扶贫政策衔接，发挥社会救助的托底保障作用，确保困难群众基本生活；建立健全居民家庭经济状况核对信息机制，推动市县两级全部开展低收入家庭认定信息比对工作，推进农村低保申请家庭经济状况核查工作的开展；加大重特大疾病医疗救助和临时救助的力度，完善低保标准与物价上涨挂钩的联动机制，重点保障好困难地区和困难群众，切实提高社会救助工作质量和水平。（三）加强救灾应急工作。加快健全救灾应急管理体系建设，完善灾害信息报告和发布、应急处置和救助、灾后恢复重建机制，切实做好受灾群众紧急转移安置、过渡性生活救助、倒损农房恢复重建和冬春救助等工作，做好“3.01

15、”、“10.7”地震灾后恢复重建扫尾工作；出台临沧市救灾资金管理办法，继续开展好全国“防灾减灾日”、“国际减灾日”主题宣传和“减灾示范社区”创建活动。（四）积极推进社会治理创新。增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动；组织实施好全市村、社区“两委”换届选举工作；健全村（居）协商议事会议制度，深化村（居）监督委员会建设，推行村（居）委成员任期和离任经济责任审计。开展社区负担专项清理行动，建立统一规范的社区工作标准体系和评估制度。统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化，深入开展和谐社区示范单位创建和农村社区建设创建活动。激发社会组织活力，强化社会组织监管，推

16、进社会组织评估，加强社会组织党建。促进社会工作和志愿服务发展，健全社会工作专业人才政策，完善社会工作服务政策；加快推进政府购买社会工作服务。（五）全面落实双拥优抚安置政策。广泛开展双拥共建活动，推动军民融合发展，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局；组织开展新一轮全国双拥城评选申报工作；全面落实双拥优抚安置政策，及时足额发放各项抚恤补助金。加快“自主就业、经济补偿、重点安置、政策优惠、城乡一体”的安置体系建设，做好军休干部服务管理及军供保障工作。（六）加快发展福利慈善事业。大力发展慈善事业，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动；完善和落实孤儿保障制度，扩大普惠型儿童福利制度；落实老年人优待政策；加强慈善组织建设和志愿者队伍建设，加大慈善事业的宣传力度。（七）规范专项社会事务管理。认真贯彻落实关于党员干部带头推进殡葬改革的意见，以发挥党员干部带头作用带动全社会共同推进殡葬改革；进一步健全基本殡葬服务体系，加强公益性、生态节地型公墓等设施建设。扎实做好地名普查工作，加强平安边界建设。强化流浪乞讨人员救助管理