专项经济青州市科技

1、青州市“十二五”科技事业发展规划时代，科学技术迅猛发展，全球产业结构快速升级，学科突破的技术，正催生新一轮科技和产业，科学技术对经济社会发展的引领和支撑作用日益凸显。今后五年，是我市经济转轨、社会的关键时期，以理论和“”为指导，以科学发展观为统领，直面，把握机遇，依靠科技创新与技术进步引领经济转方式、调结构、上水平，带动经济社会发展全面转入科学发展轨道，对于推进我市社会和“三名一强”生态文明新青州建设具有意义。一、指导、基本原则和发展目标（一）指导以理论、“”为指导，以“生态、文化、高端”理念为引领，全面科学社会和“三名一强”发展观，紧紧围绕推进区域新型工业化进程，经济转方式、调结构、上水平，

2、生态文明新青州建设目标，按照“创新、重点、支撑发展、引领未来”的指导方针，深入实施“科教兴市”和可持续发展，以企业为主体，以为根本，以机械装备、精细化工、生物、新材料、新能源和农业特色优势产业为重点，原始联合，着力突破制约经济社会发展的创新和引进消化再创新相结合，统筹资源整合与产学研合作，带动产业配套开发，催生新兴产业，发展高端产业，壮大优势产业，改造（二）基本原则高新技术传统产业，实现创新驱动发展和区域竞争力。与传统产业高新化相结合，推动产业升级。在技术和基础优势领域，大力推进高新技术成果转化，并形成新的产业。积极采用高新技术和先进适用技术，改造优势传统产业，推动产业结构优化升级。技术创新与

3、体制创新相结合，构建社会化创新机制。在加强技术创新的同时，依靠深化经济、科技、教育，形成符合市场经济要求和产业发展规律的新机制。创新与引进消化再创新相结合，实现产学研合作联合创新新。支持具有知识的高新技术研究开发及上实施再创新。，实现技术。积极引进国内外高新技术成果和先进技术，在消化吸收基础市场主导、企业主体、引导相结合，营造干事创业的良好环境。根据市场需求，支持企业成为技术创新、发展高新技术产业的主体，展。通过制定政策、规划创造良好的发展环境，推动产业健康发面向全局，突出重点，增强科技引领带动作用。把重点行业、重点产业的技术创新、引进吸收、推广普及、示范带动作为重点，体现地方特色，突出科技进

4、步在经济发展和社会进步中的引领带动作用，促进全市科技进步水平的提高。（三）发展目标“十二五”期间，我市科学技术发展总的目标是：把握机遇，科学决策，合理规划，综合考虑可能性和社会和“三名一强”生态文明新青州建可行性，以转方式、调结构、上水平为主线，全力推进区域设。具体地说，经过五年的发展，到2015年，1、全面实现农业经营集约化、产品商品化、发展用技术和高新技术在适宜地区推广普及率达到97以上；、产出高效化、技术装备现代化。农业先进适2、完成传统产业高新化改造，支柱产业、重点规模以上企业的主要技术装备水平、生产工艺和产品质量达到国内领先水平，主导产品和名牌产品按照国际标准生产，形成或参与制定地方

5、及以上技术标准5个以上；3、科技管理水平进一步提高，确立和构建起我市知识经济发展的思路和框架；4、推动、资源、环境领域和服务业的技术创新，环保、资源利用、人居环境等社会发展相关产业技术有较大的发展，加强与经济、科技发展面协调可持续发展；密切相关的基础研究，推动经济、社会、环境的全5、深化科技，构建社会化创新体系，建立起以企业为主体、产学研相结合的研究开发体系，多层次、社会化的科技服务体系，面向全社会科技进步的宏观科技管理体系。指导青州科技企业孵化器、经济开发区科技孵化器、峱山经济发展区生态孵化器全面完成建设，构建完成涵盖花卉产业、蔬菜育种、机械装备、精细化工等优势领域的4个产业技术创新和150

6、处民营科研机构；6、科技基础设施逐步完善。加强高新技术创业服务中心、各级工程技术、生产力促进中心及产学研联合建设，改善科研基础设施和装备水平，提高科技持续创新能力。新完成潍坊市级以上工程技术研究中认证20处以上。二、重点任务进一步提高管理服务水平，推动现有高新技术企业健康快速发展；加快运用现代高新技术嫁接改造传统产业，促进产业向高新化转变；坚持创新与引进、消化吸收再创新相结合，积极组织实施各种科技项目，充分发挥各类创新机构和创新作用，特别是要通过深化完善科技孵化器功能作用，集聚创新要素，孵化催生新兴产业。经过五年发展，到2015年，全市潍坊市民营科技企业、高新技术企业数量分别达到200家和30

7、家，高新技术产业产值达到720亿元，占规模以上工业为我市经济发展的第一增长点。（1）重点领域达到40%以上，使高新技术产业成以经济社会健康、协调、可持续发展为中心，紧密结合区域产业优势和特点，因地制宜、突出特色，有限目标、重点突破，调整优化产业结构，大力发展高新技术产业，加快高新技术推广应用，增强争力。高新技术产业培育发展重点竞立足我市产业实际，突出重点，形成特色，围绕优势产业培育一批规模大、拥有的高新技术企业。高端技术和产品机械装备业。重点围绕工程机械、起重机械、建筑机械、石油机械、食品机械等优势领域，解剖，专业集成，着力业领军企业。整机档次水平和关联配套能力，研究开发光机电液新产品，培育一

8、批行新材料产业。重点开展化学助剂、先进涂料、复合材料、特种材料、新型高分子材料、新型纳米阻燃材料、新型功能材料等新型材料的研究开发，掌握工艺，提高产品质量及附加值。生物。立足区域行业基础优势，重点开展药物新品种、新剂型及制剂技术，缓、控、速释药物及生物技术，生物反应及分离技术等方面的攻关，研究开发、生物肥料、生物饲料等。用药、新型兽药、疫病防控用药精细化工。重点研究开发超细高纯度碳化硅、石墨粉体，新型纳米级氮化硼、无水硼酸锌、低水合硼酸锌晶体，特种超细涂料粉体、陶瓷磨抛光粉体、电子化学品、环保高效催化剂等工业产品。和终端新能源及节能。重点研究开发能建筑、光伏发电、风能及风电场配套、新型高效低成

9、本能热水器、非粮生物液体生产、工业余热利用、LED 光源、节能材料及器件等新技术、新工艺和新产品。高新技术产业储备培育重点运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，培育形成新的高新技术产业储备。制造业信息化技术。重点推广现场总线及工业以太网技术、可编程序控制器 PLC、基于 PC 的控制系统、数字化设计制造CAD/CAM，产品数据管理 PDM，数控化装备与生产执行系统 MES，集成制造CIMS，企业资源管理光机电液等。技术。加强自动控制、光电控制技术、新型自动化仪器仪表、光电传感器的研发与应用，发展先进技术装备业。配套支持精密模具的开发、应用。现代农业技术。研发与引进相结合，大力发展农林植物优良

10、品种与高效栽培技术、蓄禽水产优良品种与健康养殖技术、农林植物与动物疫病防控技术、食品安全生产技术、农产品精深加工与现代储运技术、现代农业装备与信息化技术以及水资源可持续利用与节水技术等。第三产业及社会事业相关技术。大力推动电子商务、现代物流、教育、等新兴服务业的发展，加快高新技术在金融、产业技术发展，增强服务业的科技竞争力。（2）具体目标、贸易、文化等服务领域的应用与推广，加快新兴服务到2015年，建立有完善的以企业为主体、产学研密切结合的技术创新体系，科技创新能力达到全省先进水平；高新技术产业长足发展，成为区域经济支柱；传统产业技术水平和竞争力显著提高，工业方面，打造起具有区域产业基础优势、

11、高新技术主导的机械制造产业集群，带动形成高新技术企业为创新龙头、重点骨干企业为产业主体、关联配套企业集展的产业格局；农业方面，发展形成用农业高新技术装备的花卉骨干企业为龙头，大规模生产、销售、加工、企业为主体，特色花卉观光、旅游休闲、商贸流通发展的花卉旅游产业集群，力争到2015年产业产值达到100亿元。壮大高新技术产业规模。在机械装备、新材料、生物、精细化工、新能源等优势领域组织实施攻关研发，并与招商引资结合，培育形成30个高新技术产业项目，取得国内先进水平以上的高新技术成果80个。依托项目和技术成果，扩大高新技术企业总量，发展民营科技企业。到2015年，潍坊市民营科技企业达到200家，全市

12、高新技术产业产值达920亿元（经测算720亿元较为合理），占规模以上工业达到38%以上。培育形成一批具有较大规模和较高技术水平的龙头骨干企业，拥有一批具有较强市场竞争力的高新技术产品。培植5家销售收入过10亿元的高科技技术骨干企业，10家销售收入过亿元的高新技术企业。加快农业高新化步伐。坚持以现代技术为带动，特色农产业为基础，生产加工工业为主导，龙头企业为主体，绿色食品、有机食品、新型兽药和生物为重点，大力培植发展涉农工业，加快农村农业工业化步伐。到2015年重点发展5-10家拥有现代高新技术、市场竞争力强的涉农工业龙头企业。利用高新技术动农业科技创新，形成种、养、加、销一条龙的，实现农民增收

13、，产业增效。特别是要立足青州花卉产业规模大、影响范围广、有比较好的基础的有利条件，从规划起步，让技术先行，扩大花卉企业规模，档次水平。在技术上加快花卉育种、品种繁育、栽培园艺、新兴技术的研发和传统工艺技术的体，以运用；在品类上突出草花、盆花、盆景三大重点，形成集花卉生产、旅游观光、休闲养生为一生活质量、修身养性为，特色鲜明、设施完善、有机集成的花卉旅游产业集群。推动传统产业技术升级。着力推进工业生产过程控制系统及高性能智能化现代技术工艺设备导入应用工作，广泛采用、先进制造技术、清洁生产技术及节能降耗技术等高新技术对传统产业进行嫁接改造改造，到2015年，工业优势行业中的骨干企业技术装备达到国内

14、领先水平，部分达到国际领先水平。PLC/PAC、CAD/CAM/CAPP/PDM、CIMS、行业新技术、新产品明显提高。、VM/VR 技术在重点行业中的应用率达到60%以上，抓好创新发展建设。一方面，进一步完善青州科技企业孵化器功能设施配套。一是规划建设科技创业园，承接孵化毕业项目，吸引域外高端产业落户。二是配套建设集居住、办公、餐饮、休闲和会工作生活需要的公寓。三是探索组建科技型企业担保公司或“山东议接待为一体、能有效满足科研青州科技”，为孵化器内乃至全市科技企业提供融资服务。四是扩大孵化器规模，新扩建30000平方米，使总建筑面积达到50000平方米，以提高容纳能力和扩大服务空间。另一方面

15、，继续推进企业技术研发机构和民营科研服务机构建设。到2015年，域内民营科研机构发展到150家，省级研发中心达到5处，潍坊市级研发中心达到50处，高新技术企业研发中心建有率达到100%，优势行业中骨干企业技术研发机构建有率达到70%以上。创新投入大幅增长。在市财政应用技术研究与开发投入稳步增长的同时，切实并引导企业用好用活、用活用家、省及我市鼓励企业加大技术创新投入的有关政策，降低企业创新成本，调动创新积极性。到2015年，高新技术企业技术研发经费投入占销售收入的比例达到5%以上，行业骨干企业达到3%以上，一般企业在成本中据实列支的研究开发经费占销售收入的比例不低于2。初步形成高新技术产业集展

16、格局。一方面，依托科技企业孵化器深化配套，规划建设以孵化毕业项目中试和发展为主要功能的科技创业园区，吸引高端项目落户；另一方面，面向优势领域重点骨干企业，加强终端产品关联技术研究，规划建设以重点终端产品生产企业为龙头、技术关联企业为主体的科技产业园，龙头形象，增强配套能力，扩大园区规模实力，形成园区化集群式产业发展模式。特别是要集中精力把机械制造业打造成为用现代高技术、名牌产品引领、龙头骨干企业支撑、关联配套企业群。发展，在高端产业区发展中具有名度、高竞争力、高带动力和高效益的产业集加强电子商务技术、现代物流技术、医疗服务现代化网络技术、社区综合智能服务系统及安保技术和市场信息数据库自动化管理

17、技术的推广应用研究。加快电子在文化科技领域的推广应用研究。开展素质教育技术研究，促进计算机教育网络技术、水平技能测试技术、体育水平训练新方法和新技术、体育运动防治新技术、全民理论系统和运动新技术的推广应用研究。开展优生优育、节育技术及安全方便的新型具推广应用研究及遗传病和性疾病的与防治措施技术推广研究，努力提高三、保障措施素质。（严格立多元化产业创新发展投入体系对财政科技投入的有关规定，确保足额到位并保持逐年增长。运用积极的政策和经济杠杆，引导社会投向高新技术产业，强化企业的投入意识。鼓励和引导企业用好技术开发费据实列支的政策，一般企业在成本中据实列支的研究开发经费占销售收入的比例不低于2、重

18、点骨干企业3以上、高新技术企业达到5以上。鼓励高新技术企业上市，引进和社会，投入高新技术产业。支持科研采取科技成果投资入股或创办高新技术企业等形式，加入到高新技术产业行列。金融机构要积极为高新技术成果商品化、提供信贷服务，在支持高新技术的同时发展自己。逐步形成以政府投入为引导，企业投入为主体、风险投入为补充，多（二）构建以企业为主体的技术创新体系、多层次的高新技术投融资体系。鼓励和引导企业与高等院校、科研机构联合建立技术研发机构，整合科技资源，搞好产学研结合，按照、项目、的模式，加快建立利益共享、风险共担的技术创新协作机制。支持企业建立高水平的行业技术创新中心，并将其建设成为新产品、新技术的研

19、究开发中心，决策中心，产学研联合与对外合作交流中心，吸引、凝聚与培训中心及产品、技术服务与辐射中心。支持有条件的企业设立博士后工作站。积极吸引海内外高水平企业技术研发机构落户青州，经认定后按有关规定享受高新技术企业的有关政策。（三）加快高新技术培养与集聚制定配套政策措施，提高高新技术产业待遇，鼓励知识、技术和才能等要素参与收益分配，稳定。采用企业与高校联合培养等方式，着力培养一批具有现代经营管理技能的高素质企业家队伍和产业技术工人。有计划地组织行业龙头骨干企业中的高级经营管理机构学习深造，使他们的技术、经济知识得以经常性升级。加大和专业技术研发赴高校、培训智力引进工作力度，积极引入产业发展急需

20、的各类化急需的管理，重点引进产业创新型和技术人、拥有知识成果的、科技成果转等，不惜成本，倾力引进站在科技前沿、占据技术制高点的顶尖，并发挥其社会影响力形成效应，吸引创新团队向我市。允许企业以智力支出作为技术开发费投入，把引才、育才投入列入经营成本，鼓励企业根据技术需求和自身发展需要培养和引进。（四）加快以中介机构为主体的科技服务体系建设结合科技、教育，组织有条件的科研、高等院校发挥技术和优势，大力发展各类科技中介机构。进一步增强中介机构的服务能力，全面提高服务质量，广泛建立协作网络，增强中介机构的优势集成能力。按照引导、市场、布局合理、结构优化的原则，成立青州市生产力促进中心，使其成为面向国民经济不同领域，有效沟通市场竞争力。