管理01基础班-讲义

1、第三章建设工程施工招标【考情分析】第一节 建设工程施工招标概述1.施工招标文件体系（23）2.标准施工招标文件的组成9 部委于 2007 年联合颁布的两个文件时间内容标准施工招标资格预审文件资格预审公告申请人须知资格办法资格预审申请文件格式标准施工招标文件第一卷 标准文件，包括招标公告、投标邀请书、评标办法、合同条款及格式、工程量第二卷 图纸第三卷 技术标准和要求时间内容横向分两个环节（根据招标中用途）标准施工招标资格预审文件标准施工招标文件纵向分三类（根据适用范围）标准施工招标文件简明标准施工招标文件施工总承包招标文件年份单项选择题多项选择题合计2016 年11 题 11 分8 题 16 分

2、19 题 27 分2015 年11 题 11 分6 题 12 分题分年题 分题 12 分13 题 19 分3.标准施工招标文件使用的强制性【例题】简明标准施工招标文件的适用条件包括（技术相对简单工期不超过 12 个月工期不超过 18 个月设计和施工是由同一承包人承担的小型项目 E.设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目）。正确ABE本题考查的是简明标准施工招标文件和施工总承包招标文件。简明标准施工招标文件适用于工期不超过 12 个月、技术相对简单、且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目。参见P23。【2015 年】关于标准施工招标文件的说法，错误的是（ ）。标准施工招标文件能够完整的约束

3、招标投标主体行为标准施工招标文件是施工的示范文本，招标人应优先选用标准施工招标文件规定了招标投标过程中各阶段参与方的行为 D.标准施工招标文件具有强制性使用的效力正确B本题考查的是标准施工招标文件概述。标准施工招标文件是一个完整的约束招标投标主体行为的文件体系；规定了招标投标过程中各阶段参与方的行为，具有强制性使用的效力。参见P21。【例题】目前，（ ）项目的招投标，必须按照 9 部委联合颁布的标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件的规定执行。国家重点工程建设项目工期在 12 个月以上的工程建设项目 C.投资额达到一定标准的工程建设项目 D.依法必须进行招标的工程建设项目正确D本题考查的是

4、标准施工招标文件概述。编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用标准文本。参见P22。招标文件类型适用范围标准施工招标文件依法必须进行招标的项目行业标准施工招标文件和试点文件应不加修改地标准文件的部分内容简明标准施工招标文件工期不超过 12 个月技术相对简单且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目施工总承包招标文件设计施工的总承包项目第四卷 投标文件格式4.须不加修改地的强制性规定（23）行业标准施工招标文件和试点项目的招标文件【2016 年】编制施工招标项目的资格预审文件和招标文件时，必须不加修改地标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件中的（ ）。A.申请人须知前附表

5、B.资格办法C.投标人须知前附表D.资格预审公告正确B本题考查的是标准施工招标文件概述。两个前附表，申请人须知前附表、投标人须知前附表，均是根据项目具体情况填写，所以不同的项目前附表内容不同，不能不加修改。须不加修改的只有五类（23）：申请人须知、资格办法、投标人须知、评标办法、通用合同条款。参见P21。5.条款的强制性规定合同条款，可对通用合同条款进行补充、细化除通用合同条款明确合同条款可作出不同约定外，补充和细化内容不得与通用合同条款强制性规定相抵触，否则抵触内容无效6.两个前附表（根据项目特点编制）的强制性规定7.简明标准施工招标文件和施工总承包文件的内容简明标准施工招标文件（共八章）施

6、工总承包文件（共七章）招标公告（投标邀请书）投标人须知评标办法合同条款及格式招标公告（或投标邀请书）投标人须知评标办法合同条款及格式前附表内容规定投标人须知前附表进一步明确投标人须知正文中未尽事宜不得与投标人须知正文内容相抵触，否则抵触内容无效评标办法前附表明确资格和评标的方法、标准和程序没有的和标准不得作为评标的依据文件不加修改的内容标准资格预审文件申请人须知（申请人须知前附表除外）资格办法（资格办法前附表除外）标准施工招标文件投标人须知（投标人须知前附表和其他附表除外）评标办法（评标办法前附表除外）通用合同条款8.资格预审和资格后审两者只是对投标人资格的时间不同，的内容和方法完全相同，均是

7、投标人是否具备完成招标工程的施工能力。【2016 年A.两者均是】关于施工招标资格预审和资格后审的说法，正确的有（ ）。投标人是否具备完成招标工程的施工能力B.通过资格预审的，在评标过程中不需要对投标人资格进行复查 C.资格后审在评标后定标前进行D.资格后审和资格预审的时间不同E.资格后审的内容比资格预审少正确ABD本题考查的是施工招标中资格的内容。选项 C 错误，对投标人的资格在开的时间标后评标前进行称为资格后审。选项 E 错误，资格预审与资格后审只是对投标人资格不同，的内容和方法完全相同。参见P2324。第二节 施工招标程序1.招标工作阶段与程序（3 阶段 14 步）三阶段：招标准备阶段、

8、接受投标书阶段、评标决标阶段资格预审资格后审资格在投标前适用于公开招标资格在开标后评标前适用于邀请招标公开招标预计人数较少的也可适用资格后审工程量图纸技术标准和要求投标文件格式发包人要求发包人提供的资料投标文件格式内容相对简单扩充了设计阶段任务施工阶段有更高的管理和协调能力要求评审内容更为详细【归纳总结】三阶段划分原则招标准备阶段的工作划分标段（确定合同包的数量）【重点难点】划分合同包主要考虑的（四类）2.2 确定招标方式项目适用范围公开招标（无限竞争性招标）可在较广泛的范围内通过竞争选择实力最强的投标人中标，称为无限竞争性招标邀请招标（有限竞争性招标）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，

9、量潜在投标人可供选择项目内容施工内容的专业要将土建和安装分别招标土建可采用公开招标安装可采用邀请招标求施工现场 条件划分合同包时应充分考虑施工过程中几个独立承包商同时施工可能发生的交叉干扰，现场施工尽可能避免平面或不同高程作业的干扰，还需考虑各合同施工中在空间和时间上的衔接对工程总投资影响只发一个合同包，承包人的施工、人工、施工机械和临时设施可使用划分合同数量较多价中均要分别考虑动员准备费、施工机械闲置费、施工干扰的风险费其他建设的计划到位时间施工图完成的计划进度项目优点缺点合同数量少合同管理相对单一有能力参与竞标的投标人相对较 少，投标竞争的激烈程度降低； 会有较多的分包，发包人对分包人的施

10、工不能进行有效控制合同数量多可以充分利用多个施工承包人的技术、人力和技术资源，加快施工进度，缩短建设周期施工阶段的管理、协调复杂2.3 两阶段招标【2016 年】根据招标投标法实施条例，招标人可以采用两阶段招标的项目是（ ）。建设规模 100 万 m2 以上，建设周期 3 年以上的项目项目初步设计已完成且施工图设计尚未完成的项目 C.技术复杂或者无法精确拟定技术规范的项目D.正确内容多且专业性强的大型项目C本题考查的是招标准备阶段的工作。对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。参见P29。【重点难点】第一阶段招标内容第一阶段属于工程项目实施方案选择阶段，投标人按招

11、标文件的要求首先投“技术标”，说明项目的设计方案和实施计划技术标内不允许附带报价，否则视为废标招标人将各投标书中存在的共性问题再发出招标文件的补充文件，请第一阶段合格的投标人修改投标方案后进行第二阶段投标【重点难点】第二阶段招标内容投标人报送分别包封的“修改技术标”和“商务标”召开第二次开标会，但会上只宣读修改后的技术标，不开商务标评标书将予淘汰首先检查各投标书是否按第一阶段要求作了响应性修改，未达到要求的标选出几个较好的技术标，然后开启技术标被选中的投标人的商务标确定投标书的排序，中标人，最终定订合同【重点难点】对投标书排序原则总报价在发包人可接受范围内的方案明显最优者排序（方案的先进性是发

12、包人的最大收益）技术方案同等水平的投标书，按照对投标报价、技术保证措施、实施进度计划等方面的综合评比确定排列次序【2016 年】采用两阶段招标的项目，关于第二阶段招标的说法，正确的有（ ）。第二阶段开标会上只宣读修改后的技术标第二阶段评标不再召开投标书问题澄清会C.未按第一阶段要求进行修改的标书将被淘汰D.第二阶段评标的重点是各投标人的投标报价E.第二阶段要对各投标人的投标报价进行评审正确AC本题考查的是招标准备阶段的工作。选项 B 错误，第二阶段招标对投标书不明之处，项目内容适用范围技术复杂项目无法精确拟定技术规格的项目两阶段招标的实质第一阶段招标中博采众议，进行评价，选出可接受的方案第二阶

13、段中邀请被选中方案的投标者进行报价竞争采用公开招标方式的费用占项目合同额的比例过大召开澄清问题会要求投标人予以说明。选项 D 错误，第二阶段的重点是选出优秀的建设方案，要求技术标与商务标不同时启封的目的，是为了避免评标委员因商务标中的报价和条件而影响对优秀技术方案的客观选择。选项 E 错误，第二阶段只有通过技术标评审的投标人的商务标才会被开启，才会被评审。参见P30。【2015 年】技术复杂的项目可分两阶段招标，关于两阶段招标的说法，错误的是（ ）。A.两阶段招标可采用公开招标，也可采用邀请招标 B.第一阶段招标属于工程项目实施方案选择阶段 C.第一阶段投标的实施方案允许附带报价D.第一阶段招

14、标开标时，可以请投标人各自讲解递交的投标方案正确C本题考查的是招标准备阶段的工作。对于技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。两阶段招标可以采用公开招标，也可以采用邀请招标。第一阶段属于工程项目实施方案选择阶段，投标人按照招标文件的要求首先投“技术标”，说明项目的设计方案和实施计划。技术标内不允许附带报价，否则视为废标。参见P29。2.4 选择招标机构发包人拥有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业标文件和组织评标能力时，可以自行组织招标，具有编制招若不具备相应能力，应委托招标机构负责招标事宜选择招标机构时，既要是否具有相应资质，还应其是否主持过与本

15、次招标工程规模和复杂程度相应的经历【2015 年】招标人自行组织招标应具备的条件和能力有（ ）。有与招标工程规模和复杂程度相应的经历有与招标工程规模和复杂程度相适应的专业C.有办理招标手续的及能力D.有编制招标文件的能力E.有组织评标的能力正确BDE本题考查的是招标准备阶段的工作。发包人拥有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业，具有编制招标文件和组织评标能力时，可以自行组织招标。参见P30。【2014 年】根据招标投标法，招标机构的性质是（ ）。A.依法成立的企业B.地方成立的事业C.依法成立的行业D.行业主管部门设立的服务机构正确A本题考查的是招标准备阶段的工作。招标机构是

16、依法成立的企业。参见P302.5 编制招标有关文件（三类 7 种文件）文件类型内容规范招标投标行为的文件资格文件【重点难点】关于标底标底说明属于招标文件的投标人须知中的内容招标人可自行决定是否编制标底（标底非必须）标底，一个项目只能有一个标底若设有标底，应当在开标时标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动的某一范围作为否决投标的条件【2016 年】招标项目设有标底的，标底应当在（ ）时。A.发布招标公告 B.发售招标文件 C.开标D.评标正确C本题考查的是招标准备阶段的工作。可设标底，也可以没有标底，若设有标底，应当在开标时。参见P31。

17、【重点难点】关于最高投标限价招标人可自行决定是否设有最高投标限价（非必须），应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法不得规定最低投标限价【2015 年】关于招标项目标底或投标限价的说法，正确的是（ ）。若招标项目设有标底，开标时应当设有最高投标限价时，应规定最低投标限价评标时可以投标报价是否接近标底作为中标条件可以投标报价超过标底上下 15%作为否定投标的条件正确A本题考查的是招标准备阶段的工作。若招标项目设有标底，应当在开标时。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动的某一范围作为否决投标的条件。招标人设有最高投标限价

18、时，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，但不得规定最低投标限价。参见P31。接受投标书阶段的工作接受投标书阶段的内涵项目内容时间开始发出招标信息 结束投标截止日期招标文件用于招标评审的文件资格内容和标准的文件评标的、比较要素和标准的文件标底说明文件投标人编制投标文件的依据工程量施工组织设计导则【重点难点】在接受投标书阶段，以下行为不属于违约3.2 发出招标信息【2014 年的文件是（ ）。】标准资格预审文件组成文件中，适用于公开招标，具有代替招标公告功能资格预审公告申请人须知C.资格方法和办法D.资格预审申请文件正确A本题考查的是接受投标书阶段的工作。公开招标通常要通过

19、资格预审筛选出有资格的投标人，既可以突出竞争并减少评标的工作量，又可以让能力较低的申请投标人不参与投标竞争以节省投标费用和做无效工作。此时可用资格预审公告代替招标公告，不必发布两个公告。参见P32。3.3 招标文件的澄清（两种形式）【2016 年】关于投标预备会的说法，正确的有（ ）。投标预备会是法定的招标程序投标预备会上应进行招标工程交底 C.投标预备会由工程监理组织召开D.投标预备会应澄清投标人质疑项目内容有投标预备会的可在会上进行招标工程的交底，对投标人问题予以澄清，并将会议发给每一位投标人。在投标预备会后投标人问题，招标人也应解答没有投标预备会的招标人也应以形式解答，并发送给每一位投标

20、人，但不应涉及问题的来源招标方式发出招标信息的形式公开招标用资格预审公告代替招标公告不必发布两个公告邀请招标向邀请对象发出投标邀请书项目内容招标人补充或修改已发售的招标文件的部分内容投标人通过资格预审后放弃投标在投标截止日期前修改投标文件在投标截止日期前撤回已递交的投标文件退出竞争具体内容进行资格预审发售招标文件组织现场踏勘招标文件的澄清接受投标人的标书本阶段特点招投标双方均可按照自己的意愿决定自己的行为而不算违约E.投标预备会后投标人不得再提出质疑正确BD本题考查的是接受投标书阶段的工作。选项 A 错误，投标预备会不是招标的必经程序。选项 C 错误，投标预备会由招标人组织召开。选项 E 错误

21、，在投标预备会后投标人问题，招标人也应解答。参见P32。3.4 招标文件的补充与修改招标人要修改或补充招标文件，应在投标截止时间 15 天前，以形式修改招标文件，并通知所有已招标文件的投标人如修改招标文件的时间距投标截止时间15 天，相应延长投标截止时间【重点难点】招标文件的有效文件（三类）【2016 年】某招标人在原定投标截止日前 10 天发出最后一份答疑文件，则此时投标截止时间至少应延长（ ）天。A.5 B.10 C.15D.20正确A本题考查的是接受投标书阶段的工作。招标人要对招标文件进行修改，应该在投标截止时间 15 天前，以表式修改招标文件。如果澄清文件发出的时间距投标截止日期15天

22、，须相应延长投标截止日期。本题中应延长 5 天。参见P32。【2016 年】下列文件中，属于招标文件组成内容的有（ ）。投标人针对招标文件投标预备会的会议纪要质疑C.对投标疑的解答D.招标人发布的资格预审公告E.招标人对招标文件的修改正确BCE本题考查的是接受投标书阶段的工作。投标预备会的会议纪要、对投标疑的书面解答和招标文件的修改均招标文件的组成部分，如果与发售的招标文件出现或歧义，以时间靠后的文件为准。参见P32。【例题】关于招标人解答投标A.招标人给予口头答复即可 B.招标人答复只给予提问者疑的说法，正确的是（ ）。C.招标人答复作为招标文件的组成部分D.招标人答复与招标文件不一致，以招

23、标文件为准项目内容有效文件投标预备会会议纪要对投标疑的解答招标文件的修改上述资料如与招标文件出现或歧义以时间靠后的文件为准正确C本题考查的是接受投标书阶段的工作。对投标人的质疑，招标人应及时给予解答。招标人对任何一位投标人所提问题的回答，必须发送给每一位投标人，如解答与招标文件的规定不一致，以答复为准。参见P32。3.5 投标文件的组成投标函及投标函附录法定代表人联合体投标保证金已标价工程量施工组织设计项目管理机构明或附有法定代表人明的委托书拟分包项目情况表资格资料投标人须知前附表规定的其它材料3.6 投标有效期是对招标人和投标人均有约束力的时间期限投标人在此期限内不得要求撤销或修改其投标文件

24、，否则将没收投标保证金【重点难点】投标有效期的延长招标人应以形式通知所有投标人延长投标有效期。【2016 年】关于延长投标有效期的说法，错误的是（ ）。A.需要延长投标有效期时，招标人应以形式通知所有投标人B.投标人同意延长投标有效期，其投标保证金的有效期相应延长C.投标人可以延长投标有效期，但会失去参与投标竞争的资格D.投标人延长投标有效期的，无权收回投标保证金正确人应以D本题考查的是接受投标书阶段的工作。出现特殊情况需要延长投标有效期时，招标形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人延长，则失去竞争资格，

25、但有权收回其投标保证金。参见P33。3.7 投标保证金投标保证金非必须程序联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交项目内容投标人同意延长相应延长其投标保证金的有效期但投标人不得要求或被允许修改或撤销其投标文件投标人延长失去竞争资格收回其投标保证金（投标人无过错）投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件按废标处理【重点难点】 投标保证金的规定【2015 年度应不超过（A.60C.350】某工程施工招标，合同估算价为 3000 万元，招标人要求提交的投标保证金额）万元。 B.80 D.300正确A本题考查的是接受投标书阶段的工作。投标保证金的数额不得超过招标项目估算价的 2%。参见P33。【201

26、5 年】工程投标时，投标保证金对投标人具有约束力的期限是（ ）。A.申请资格预审日起，至开标日止B.招标文件日起，至开标日止C.投标截止日起，至招标人确定中标人日止D.投标截止日起，至招标人与中标人签订合同日止正确D本题考查的是接受投标书阶段的工作。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标有效期是对招标人和投标人均有约束力的时间期限，从投标截止日期开始起算，直至完成评标、定订合同的全部工作。参见P33。【重点难点】 投标保证金的退还【重点难点】没收投标保证金的情况（两种情况）投标人在投标有效期内撤销或修改其投标文件中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同或未按招标文件规定提交履约担保【2

27、015 年】建设工程施工招标投标过程中，可以没收投标保证金的情形有（ ）。A.投标截止日期前，投标人撤回投标文件的 B.投标人在投标有效期内撤销投标文件的C.收到中标通知书后，中标人无正当理由签订合同的D.收到中标通知书后，未按招标文件规定提交履约担保的E.未中标投标人在中标期满对评标结果有异议的正确BCD本题考查的是接受投标书阶段的工作。没收投标保证金的情况有：（1）投标人在投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议项目内容未中标招标人与中标人签订合同后 5 个工作日，向未中标的投标人退还投标保证金中标的以履约保函换回投标保函项目内容投标保证金有

28、效期与投标有效期一致投标保证金金额不得超过招标项目估算价的 2%投标保证金的形式现金支票保函（无条件、不可撤销的担保）书或未按招标文件规定提交履约担保。参见P33。3.8 投标人要求撤标或修改投标文件的内容评标、决标阶段的工作评标、决标阶段工作内容开标评标澄清投标书的质疑提交评标确定中标人签订合同4.2 开标程序宣布开标纪律在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称。如投标人代表未到场，则不开启投标书宣布开标人、唱标人、人、监标人等有关检查投标文件的密封情况宣布投标文件开标顺序设有标底的，标底按照宣布的开标顺序当众开标，投标书中重要内容，在案相关在开标上签字确认开标结束【重点难点】开标的相关规定

29、开标由招标人主持在招标文件规定的时间、地点开标投标人少于 3 个时不得开标，招标人应重新招标4.3 评标评标由招标人组建一般应于开标前确定，成员应当由两类人组成：招标人或其委托的招标机构熟悉相关业务的代表有关技术、经济等方面的人数为五人以上单数，且技术、经济等方面的不得少于成员总数的三分之二【重点难点】评标的确定方式（从库中选）一般项目，可以采取随机抽取的方式技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的证胜任的，可以由招标人直接确定难以保项目内容在投标截止日期前可以撤标或修改，不投标人违约修改文件作为投标文件的组成部分，以时间靠后的文件为准在投标截止日期后没收投标保证

30、金【2015 年】关于评标成员组成的做法，正确的是（ ）。招标代表人 2 人，招标代表人 2 人，招标代表人 2 人，招标代表人 2 人，人人人人正确D本题考查的是评标、决标阶段的工作。评标由招标人或其委托的招标机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的不得少于成员总数的三分之二。参见P34。【重点难点】评标回避的规定（四类）投标人或者投标人主要的近亲属项目主管部门或者行政监督部门的与投标人有经济利系，可能影响对投标公正评审的曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的【2015 年A.招标人代表

31、】根据标准施工招标文件，不应作为评标的有（ ）。B.招标工程项目主管部门代表 C.行政监督部门代表D.投标人参股公司的代表E.总监理工程师正确BCD本题考查的是评标、决标阶段的工作。评标成员有下列情形之一的，应当回避：（1）投标人或者投标人主要的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的；（3）与投标人有经济利系，可能影响对投标公正评审的；曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。参见P34。4.4 对投标文件的质疑对投标书中存在的响应性细微偏差或不确定问题，可通知投标人进行回答澄清澄清和说明不得超过投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容评标不接

32、受投标人主动澄清、说明投标人的【2015 年是（ ）。 A.评标 B.评标 C.评标D.投标人的澄清，作为投标书的组成文件】根据标准施工招标文件，关于评标对投标文件质疑的说法，错误的以形式要求投标人澄清质疑问题约请投标人当面澄清并作会议不接受投标人主动澄清说明澄清说明作为投标书的组成文件正确B本题考查的是评标、决标阶段的工作。选项 B 必须以形式要求投标人澄清，投标人也必须以形式作出澄清，不能有当面解释作出会议纪要的形式。参见P34。【2014 年】根据标准施工招标文件，下列文件中，属于投标文件的有（ ）。投标函投标函附录 C.投标保函 D.评标E.投标人对评标要求澄清的投标文件质疑的澄清正确

33、定代表人ABCE本题考查的是评标、决标阶段的工作。投标文件格式包括投标函及投标函附录、法明（委托书）、联合体、投标保证金、已标价工程量、施工组织设计、项目管理机构、拟分包项目情况表、资格资料、其他材料等十个方面的格式或内容要求。参见P32。4.5 评标评标完成后，评标向招标人提交评标不超过 3 家，并标明排序全体成员签字评标评标评标中的中标应当由评标成员在评标上签字又不说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果【重点难点】评标的内容基本情况和数据表评标开标成员符合要求的投标一览表废标情况说明评标标准、评标方法或评标经评审的价格一览表经评审的投标人排序一览表的中标候选人，以及签订合同前要处理的事宜

34、澄清、说明、补正事项纪要4.6 确定中标人应由招标人确定中标人，但招标人可评标确定应将排序第一的投标人定为中标人招标人可与排序第一的中标人进行签约前谈判，通常为投标文件中存在的细微偏差，但不得就投标价格、投标方案、质量、履行期限等实质性内容进行谈判【重点难点】何时可按中标候选人放弃中标因不可抗力不能履行合同依次确定中标人（第一的中标候选人有以下情形）不按照招标文件要求提交履约保证金被查实存在影响中标结果的违法行为【2016 年】国有控股必须依法招标的人可以选择第二的中标候选人为中标人的情形有（ ）。A.B.第一的中标候选人放弃中标第一的中标候选人因不可抗力提出不能履行合同C.招标人认为第一的中

35、标候选人价格偏高D.第一中标候选人未按招标文件要求提交履约保证金E.第一中标候选人未接受招标人提出缩短工期要求正确ABD本题考查的是评标、决标阶段的工作。招标人可以不选排在第一名的候选人而依次确定其它候选人中标的情况：第一的中标候选人放弃中标；因不可抗力提出不能履行合同；不按照招标文件要求提交履约保证金；被查实存在影响中标结果的违法行为。参见P35。4.7 签订施工合同招标人发出中标通知书并予以，期不少于 3 日对评标结果有异议，应当在期间提出招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复，作出答复前，暂停招标投标活动中标人提交履约保证金后，双方签订合同签订合同 5 日内退还其它投标人投标保证金

36、及同期存款利息【2014 年】中标人在签订施工合同前，应履行的担保义务是（ ）。按招标文件的规定向招标人提交预付款担保按招标文件的规定向招标人提交履约担保C.同意从工程款中履约保证金D.按招标文件规定提交工程款支付担保正确B本题考查的是评标、决标阶段的工作。招标人接受中标人提交的履约保证今后，上方签订合同。招标投标法第 46 条规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提供。选项 A 错误，预付款担保，是承包人与发包人签订合同后，发包人向承包人支付预付款，承包人向发包人提交预付款担保。选项 D 错误，工程款支付担保，是发包人向承包人提交的。参见P35。4.8 重新招标和不再招标【20

37、15 年（ ）家。A.3C.5】按照招标投标法实施条例，开标时宣布流标的情形是指投标人的数量少于B.4D.7正确A本题考查的是评标、决标阶段的工作。投标截止时间止，投标人少于 3 个的应当重新招标。参见P35。【2015 年应当（ ）。】根据标准施工招标文件，当重新招标时评标否决所有投标，招标人再次发布招标公告进行招标降低对投标人的资格要求再次招标 C.降低工程质量标准再次招标项目内容重新招标投标截止时间止，投标人少于 3 个的经评标评审后否决所有投标的不再招标重新招标后，投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须或核准的工程建设项目，经原或核准部门批准后不再进行招标，采用直接发包形式

38、D.采用直接发包形式委托施工任务正确D本题考查的是评标、决标阶段的工作。重新投标后，投标人仍少于 3 家或所有投标人又全部被否决，属于必须或核准的工程建设项目，经原或核准部门批准后不再进行招P35。标，采用直接发包的形式委托施工完成建设任务。参见【2015 年】根据标准施工招标文件，应当进行重新招标的情形有（ ）。投标截止时间后招标人不同意开标的投标截止时间止，投标人少于 3 家的C.投标人D.经评标中标人的评审后否决所有投标的E.招标人不接受评标评审结果的正确BD本题考查的是评标、决标阶段的工作。有下列情形之一的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标：（1）投标截止时

39、间止，投标人少于 3 个的；（2经评标评审后否决所有投标的。参见P35。【2014 年应当重新招标。】根据标准施工招标文件，到投标截止时间时，投标人数量（ ）个的A.2C.4正确B.3D.5B本题考查的是评标、决标阶段的工作。有下列情形之一的，应当重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的；（2）经评标评审后否决所有投标的。参见P35。第三节 投标人资格标准资格预审文件概述申请人须知资格预审程序资格预审办法1.标准资格预审文件概述（五章）资格预审公告申请人须知资格预审办法资格预审申请文件格式建设项目概况【重点难点】标准资格预审文件的强制性使用要求项目内容应不加修改地申请人须知 （前附

40、表除外）资格办法 （前附表除外）申请人须知前附表可根据项目具体特点和实际需要填写但不得与申请人须知正文内容相抵触2.申请人须知（面内容）2.1 发售资格预审文件的说明申请人应具备的资质条件、能力和信誉的最低要求是否接受联合体投标拒约作为资格预审申请人情况（12 种）【重点难点】作为资格预审申请人的情况（12 种）为招标人不具有独人资格的附属机构或为本标段前期准备提供设计或服务的（设计施工总承包除外）本标段的监理人本标段的代建人为本标段提供招标服务的与本标段的监理人或代建人或招标与本标段的监理人或代建人或招标与本标段的监理人或代建人或招标被责令停业的被暂停或取消投标资格的机构同为一个法定代表人的

41、机构相互控股或参股的机构相互任职或工作的被接管或冻结的在最近三年内有骗取中标或严重违约或工程质量问题的【2016 年请人的有（ ）。】根据标准施工招标资格预审文件，下列中，将被作为资格预审申承担本标段设计任务的设计施工总承包本标段的监理人C.与本标段招标机构同为一个法定代表人的D.与招标人同属一个行政主管部门的E.招标人不具备独人资格的附属机构正确具有独BCE本题考查的是申请人须知。作为资格预审申请人的情况（12 种）：为招标人不人资格的附属机构或；为本标段前期准备提供设计或服务的（设计施工总承包除外）；本标段的监理人；本标段的代建人；为本标段提供招标服务的；与本标段的监理人或代建人或招标机构

42、同为一个法定代表人的；本标段的监理人或代建人或招标机构相互控股或参股的；与本标段的监理人或代建人或招标机构相互任职或工作的；被责令停业的；被暂停或取消投标资格的；被接管或冻结的；在最近三年内有骗取中标或严重违约或工程质量问题的。参见P36。【例题】以下（ ）属于招标资格A.申请人不具备相应的资质中不能通过的情形。B.申请人未按C.申请人为项目的设计的要求提供澄清说明D.申请人为本项目的招标机构E.申请人本年内有骗取中标的行为正确ABDE资格办法前附表可根据项目具体特点和实际需要全部、标准没有的和标准不得作为资格或评标的依据本题考查的是申请人须知。C 有特殊情况，设计施工总承包的可以。参见P36

43、。2.2 申请文件的组成资格预审申请函法定代表人联合体申请人基本情况表近年财务状况表明或附有法定代表人明的委托书近年完成的类似项目情况表正在施工和新承接的项目情况表近年发生的其它材料裁情况【例题】资格预审申请文件包括（ ）。联合体申请人须知 C.近年财务状况D.资格方法E.正在施工的和新承接的项目情况表正确ACE本题考查的是申请人须知。BD 是资格预审文件中的内容，不是资格预审申请文件的内容。参见P37。资格预审文件招标人向投标人要求资格预审申请文件投标人向招标人提交的资料2.3 申请文件递交的说明申请截止时间和地点，在申请人须知前附表内规定，提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售

44、之日起不得少于 5 日除另有规定，申请人所递交的申请文件不予退还逾期送达或者未送达指定地点的，招标人不予受理3.资格预审程序3.13.23.33.4资格预审的内容资料的有效性 资料的完整性资格预审文件的澄清3.1资格预审的内容初步详细资料的有效性资料的完整性资质条件财务状况类似项目的业绩信誉项目经理资格承接本招标项目的实施能力【2016 年】根据标准施工招标资格预审文件，应在资格预审初步阶段对投标申请人的内容是（ ）。A.提供资料的有效性和完整性 B.企业资质条件C.拟派项目经理资格D.企业类似工程业绩正确A本题考查的是资格预审程序。初步：资料的有效性，资料的完整性；详细：资质条件，财务状况，

45、类似项目的业绩，信誉，项目经理资格，承接本招标项目的实施能力。参见P38。3.2 资料的有效性法定代表人应附申请人的复印件委托书必须由法定代表人签署副本及其年检合格的证明材料、资质副本和安全生产证等材料3.3 资料的完整性3.4 资格预审文件的澄清资格可以形式，要求申请人进行澄清或说明申请人的澄清和说明不得改变资格预审申请文件的实质性内容申请人的澄清属于资格预审申请文件的组成部分资格不接受申请人主动的的澄清和说明4.资格预审办法4.14.24.3应淘汰的申请人资格预审合格者数量的确定结果4.1应淘汰的申请人初步中，有一项不符合标准项目内容财务报表三表财务情况说明书近几年完成的类似项目情况表中标

46、通知书、合同、工程接收（竣工验收）正在施工和新承接的项目情况中标通知书、合同近几年发生的裁情况、裁决等法律文书联合体资格预审联合体，并明确联合体牵头人联合体各方的上述资料联合体不得再以自己名义单独，也不得加入其他联合体在同一标段中参加资格预审详细不按中，有一项不符合标准要求澄清或说明在资格预审过程中有违法行为的4.2 资格预审合格者数量的确定【例题】在有限数量制的资格）。A.选其中前 3 名通过资格B.8 家均通过资格C.需重新进行资格D.对 8 家重新进行打分排序中，如通过详细的申请人为 8 个，未超过规定数量，则（正确B本题考查的是资格预审办法。通过详细的申请人未超过规定数量的（且不少于3

47、 个），均通过资格预审，不再进行评分。参见P39。4.3结果完成后资格向招标人提交3 家，应重新组织资格预审（应调整评审要素），或不再组织资格通过详细的数量预审而直接招标第四节 施工评标办法1.评标方法（两类）【2016 年】根据标准施工招标文件，对于大型复杂工程，有特殊专业施工技术和经验要求的施工招标，宜采用的评标方法是（ ）。最低投标价法经评审的最低投标价法项目适用范围实质经评审的最低投标价法（最低评标价法）适用于没有特殊专业施工技术要求，采用通用技术即可保证质量完成的 项目将投标中的非价格折算为价格进行比较评标价最低者最好评标价只用来进行评比选择中标后仍按投标报价签订合同综合评估法适用于

48、大型复杂工程，有特殊专业施工技术和经验要求的项目分别对评标要素计分，进行综合评估项目内容合格制所有初步和详细合格的申请人均通过资格预审优点是参加投标人数多，竞争激烈可优选中标人缺点是投标人数多，评标费用高、时间长有限数量制预先规定的通过数量合格数量3，则不评分，均通过预先规定的通过数量合格数量，则评分，按分数排序，选取预定数量的申请人通过资格C.最合理报价评审法D.综合评估法正确D本题考查的是评标方法概述。综合评估法适用于大型复杂工程，有特殊专业施工技术和经验要求的评标。A 注意没有此称谓，评标方法叫最低评标价法。C 无此方法；B 适宜于没有特殊专业施工技术要求，采用通用技术即可保证质量完成的

49、项目。参见P40。【形象理解法】学校对学生进行评比，以期末总分为主要，把其它非考分折算为分值【例题】下列关于最低评标价法的说法中，正确的是（ ）。A.以投标人的平均报价作为评标价 B.以中标人的评标价作为中标价 C.以报价最低的投标价为中标价D.以中标人的报价为中标价正确D本题考查的是评标方法概述。最低评标价法是指评审过程中以该标书的报价为基础，将报价之外需要评定的要素按预先规定的折算办法换算为货币价值，最终评标价格。评标价既不是投标价也不是中标价，评标价最低的投标书为最优。合同价仍以投标报价为准。参见P40。【例题】采用评标价法进行评标，评标A.确定中标价 B.确定合同价C.衡量各投标书优劣

50、的依据D.确定投标人实现各种指标的依据确定的评标价格本质上是（ ）。正确C本题考查的是评标方法概述。采用评标价法，是将非价格量化为价格来考虑，它是评价标书的依据。既不是中标价，也不是合同价，只是一种评价方法。中标后仍按投标报价签订合同。参见P40。【例题】某施工，四家投标人的报价和评标价分别为：甲，1800 万元、1870 万元；乙1850 万元、1890 万元；丙，1880 万元、1820 万元；丁，1990 万元、1880 万元，则中标候选人中排序第一的应为（ ）。甲乙期末总分（投标价）加分项减分项评比分（评标价）名次学生甲180市级三好学生10奥数奖牌10生物竞赛冠军102102学生乙2

51、20见义勇为 5校级三好 52301学生丙1801804学生丁200打架一次101903C.丙D.丁正确C本题考查的是评标方法概述。按评标价从低到高的顺序选择中标候选人，不考虑报价的高低。参见P40。2.评标程序招标文件中没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。当超过三分之一的评标成员认为评标时间不够的，招标人应当延长评标时间。3.经评审的最低投标价法（最低评标价法）3.13.23.3视为投标人相互串通投标的情况初步评审详细评审3.1视为投标人相互串通投标的情况不同投标人的投标文件由同一或者个人编制不同投标人委托同一或者个人办理投标事宜不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人不同投标

52、人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异不同投标人的投标文件相互混装不同投标人的投标保证金从同一或者个人的账户转出【2016 年】根据招标投标法实施条例，下列情形中，视为投标人相互串通的有（）。投标人的投标报价与招标标底一致不同投标人的投标文件由同一编制C.不同投标人委托同一办理投标事宜D.不同投标人的投标函格式相同E.不同投标人的投标文件异常一致正确BCE本题考查的是经评审的最低投标价法。视为投标人相互串通投标的情形：不同投标人的投标文件由同一或者个人编制；不同投标人委托同一或者个人办理投标事宜；不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规

53、律性差异；不同投标人的投标文件相互混装；不同投标人的投标保证金从同一或者个人的账户转出。参见P41。3.2 初步评审标准内容形式评审标准投标人的名称；投标函的签字盖章；投标文件的格式；联合体投标人；投标报价的唯一性；其他评审等资格评审标准内容和重点与资格预审一致响应性评审标准投标内容、工期、工程质量、投标有效期、投标保证金、权利义务、已标价工程量、技术标准和分包要求等施工组织设计和项目管理机构评审标准施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、环境保护管理体系与措施、工程进度计划与措施、资源配备计划、技术负【2016 年】施工评标中，内容。A.资格 B.程序 C.响应性D.形式投标人名称与资质的名

54、称是否一致，属于（ ）评审的正确安全生产D本题考查的是经评审的最低投标价法。“投标人的名称应与、资质、证的名称一致”属于形式评审。参见P41。3.3 详细评审【重点难点】报价明显低时的处理评标发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其报价可能低于成本时，应当要求该投标人作出说明并提供相应的证明材料投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标报价竞标，其投标作废标处理认定该投标人以低于成本【补充】折算的原则（评标价最低为优）【2016 年】某采用经评审的最低投标价法评标的项目，其评标价比较如下：则第一中标候选人的评标价格和投标报价分别为（ ）万元。A.32

55、00 和 3200B.3360 和 3200C.3350 和 3500D.3370 和 3400正确C本题考查的是经评审的最低投标价法。评标价最低者中标，甲评标价为 32001603360（万元），乙评标价为 3500100503350（万元），丙评标价为 340050203370（万元），乙为第一中标候选人。选评标价最低的投标人，但签订合同时仍以投标价签约。参见投标人甲乙丙投标报价（万元）320035003400提前竣工调整（万元）010050采用新技术调整（万元）1605020项目内容对招标人有利的招标人会倾向于选中这一家，则要在报价上减，使评标价变小，这样该投标有可能中标对招标人不利的招

56、标人尽量不选这家投标人，则要在报价上加，使评标价变大，这样才使投标人更不容易中标项目内容详评是否有单价漏项、报价的算术计算错误、付款调价等要求量化比较评标按规定的量化和标准进行价格折算，计算出评标价，编制价格比较一览表责人、其他主要、施工设备、试验（检测）仪器设备等P42。【2014 年】某工期 15 个月，投标工期每提前一个月，可以给招标人带来 20 万元的收益。其中一投标人的投标报价 3000 万元，工期 14 个月，如果只考虑工期的最低投标报价法评标时，其评标价为（ ）万元。A.3020 B.2980 C.3000D.3010，则采用经评审正确B本题考查的是经评审的最低投标价法。评标价的

57、调整原则：对招标人有利的，要在报价上减去，对招标人不利的，要在报价上加上。最终评标价为 3000202980（万元）。参见P42。【经评审的最低投标价法例题】某污水处理厂项目采用经评审的最低投标价法进行评标。评标办理成本偏差等进行价格折算。价格折算的办法如下：定，对提前竣工、污水处该工期为 30 个月，承诺工期每提前 1 个月，给招标人带来的预期收益为 50 万元。污水处理成本比招标文件规定的标准每高一个百分点，投标报价增加 2%，每低一个百分点，投标报价减少 1%。高于 10%投标将被否决。投标人 A：投标报价为 4850 万元，污水处理成本比规定标准高 2 个百分点，承诺的工期为 30个月

58、。投标人 B：投标报价为 4900 万元，污水处理成本比规定标准高 1 个百分点，承诺的工期为 29个月。投标人 C：投标报价为 5000 万元，污水处理成本比规定标准低 2 个百分点，承诺的工期为 28个月。污水处理成本偏差的评标价格调整：投标人 A：485022%194（万元）投标人 B：490012%98（万元）投标人 C：50002（1%）100（万元）提前竣工的评标价格调整：投标人 A：（3030）500（万元） 投标人 B：（2930）5050（万元）投标人 C：（2830）50100（万元）评标价格比较表【2016 年】关于经评审的最低投标价法的说法，正确的有（ ）。A.该方法适

59、用于具有通用技术，性能标准没有特殊要求的项目评标项目投标人 A投标人 B投标人 C投标报价（万元）485049005000污水处理成本价格调整（万元）19498100提前竣工价格调整（万元）050100最终评标价（万元）504449484800排序321B.该方法一般将投标人施工组织设计放在初步评审阶段C.中标人应按其经评审的最低投标价与招标人签订合同D.投标人不得在标书中以若干中标可以E.投标人可以低于成本的价格报价降低的方式提出两个报价正确ABD本题考查的是经评审的最低投标价法。选项 C，中标人应按投标报价与招标人签订合同；选项 E，投标人不可以以低于成本的价格报价。参见P41。4.综合评估法4.14.24.34.44.54.64.7初步评审的内容初评中报价的计算错误的处理详细评审的内容偏差率的计算评标基准价的确认方法分值评标结果4.1初步评审的内容（3 项，最低评标价法 4 项）形式评审标准资格评审标准响应性评审标准注意：施工组织设计放到详细评审中只要有一项不合格，作废标处理4.2 初评中报价的计算错误的处理投标报价有算术错误的，由评标进行修正，经投标人投标人不接受修正价格的，投标作废标处理。【重点难点】对报价算术错误修正的原则确认后具有约束力