使用项目课件1

1、一、项目管理概述.在西方被普遍接受的概念“ 项目 ”.在中国更多使用 “ 投资项目 ”.按现代观点投资项目：非投资项目：形成非实物资产：如“希望工程项目”、“资产评估项目”将资金（有形、无形资产） 投放 实物资产（一）项目1、定义：2、特征：一次性（单件性）目标明确性针对性进行管理成果目标约束目标功能要求本身功能技经指标限定条件费用时间质量指那些作为管理的对象，按约定条件，完成的一次性任务。 寿命使用期： 不可逆性 整体性启动阶段；规划阶段；实施阶段；项目阶段。管理系统结论：.项目必须具有以上三个特征，缺一不可。.重复的、大批量的生产活动及其成果不能 称作项目3.分类：按最终结果划分科研项目开

2、发项目工程项目航天项目咨询项目建设项目设计项目施工项目项目.工程项目固定资产投资活动涉及从项目构思、策划、实施、使用至终止的全过程。 决策突出了 建设 阶段 使用.工程建设项目针对“投资业主”而言涉及从项目构思、策划、实施到交付使用为止。突出 决策阶段 建设阶段 固定资产投资-基本建设是指国民经济各部门用投资方式来实现以扩 大生 产能力和工程效益为目的的新建、扩 建、改建工程的固定资产及其相关管理活动。基本建设程序-先后顺序:规划、设想、选择、评估、 决 策、设计、施工到竣工交付使用的 整个过程。 决策前期 一般，大中型项目建设程序包括 建设时期 生产时期（使用）建设项目总体设计范围内， 由一

3、个 或若干个单项工程所组成， 经济统一核算， 行政独立组织的基本建设单位。 比如: 工业建筑：一个工厂 ；一座矿山。 民用建筑 : 一所学校； 一家医院。单项工程_指具有独立设计文件，竣工后能独立发挥 生产能力或体现投资效益的工程。 比如：矿山建设中：井巷工程；办公楼。 民用建筑中：医院的门诊楼等。单位工程_指具有单独设计文件，可以单独组织施工， 但完工后不能体现投资效益发挥能力的工程。 单位工程是单项工程的组成部分：建筑工程；设备安装 工程；设备与器具购置等。是分部工程的组成部分，分部工程_是单位工程的组成部分，是按结构部位及材料不同而 划分的。 分项工程_是分部工程的组成部分，是按不同的施

4、工 内容或方法而划分的。它是施工组织的基 本单位。.工程承包（施工）项目针对“承包商”而言-依据“合同”规定企业自工程施工投标开始到保修期为止的全过程中完成的项目。涉及不同承包范围突出 建设阶段.工程设计项目针对“设计单位”重点在设计阶段具体范围随业主要求而变.工程监理项目针对“监理单位”不同阶段名称项目主体 工程项目业主+工程建设项目业主+工程施工项目承包商+工程设计项目设计单位（+）+（+）工程监理项目监理单位（+）（+）+项目构思项目可行性研究、策化工程项目阶段 施工前准备（设计、招投标）施工试用及交付使用 使用（到终止使用）注：建设项目：施工项目范围：50万元以上投资限额标准不满：称零

5、星固定资产购置可是一个建设项目的施工也可是一个单项工程或单位工程的施工 结论：.建设项目与施工项目统称为工程项目.工程项目泛指建设项目施工项目（二）项目管理1.全过程全方位.定义：为使项目取得成功所进行的 的规划、 组织、控制、协调、监督等活动过程的总称。.对象：项目.内容：范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、 人力管理、风险管理、采购与合同管理和综合 管理等。.目标： 项目的目标2.项目管理类型项目建设单位自行管理项目主管部门组织项目管理以项目贷款机构为主，连同设计、施工单位共同管理3.项目管理与其他管理的区别.区别：项目管理是由个人全面负责； 因而凡是集体领导或 实行委员会制的 都不是

6、项目管理。项目管理的对象是一次性的； 而不是重复式的生产。项目管理的组织是临时性的； 而不是固定性或永久性的。.工程项目管理与施工项目管理的关系：工程项目管理与施工项目管理：对象：都是具体的工程项目，都具有一次性（相同点）范围：不同点工程项目管理：建设全过程施工项目管理：仅限于施工阶段工程项目管理与企业管理： 同属管理范畴区别：a.对象工程：企业：b.特点工程：一次性企业：经常性c.目标工程：企业：是具体的工程项目；一次性活动项目发展全过程；需按项目管理的科学方法管理。是全企业；涉及企业生产经营活动各个方面；须按企业经济活动规律管理。工程项目管理是企业管理的一个组成部分。临时的、暂时的效益长久

7、的、稳定的利润运动规律不同工程：一次性多变活动企业：稳定持续活动管理内容不同实施主体不同工程：局限于具体项目任务型的管理企业：综合型实体型的管理工程：实施主体是多方面的（业主、业主 委托的咨询公司、承包商等）企业：仅企业自身4.项目管理的意义项目管理是促使项目成功的有效管理模式项目管理是现代管理学的重要分支用项目管理促进创新 当前，全国范围内为争夺资源，争夺市场的竞争愈演愈烈，无论国家或企业都面临着竞争的巨大压力，必须推出新技术，新工艺，新产品和各种改革措施。 实际上，任何创新或改革都是一项典型的项目，都需进行项目管理。项目管理的发展历程发展历程： 项目管理是人类实践发展的产物。它经历了从潜意

8、识到传统管理再到现代管理的过程。.潜意识的项目管理： 自人类开始到20世纪，实施在各种类型和模型上的项目：埃及金字塔，中国万里长城、都江堰水利工程等。特点：没有先进工具和方法、科学的理论和管理手段、明确的操作规程和技术标准。单凭个人的智慧、才能的管理。.传统项目管理： 20世纪30年代至50年代初，主要应用于国防、航天项目。典型的是二次世界大战美国研制原子弹曼哈顿计划。运用：模道图（又称甘特图）；里程碑系统； 关键线路法（CPM）；计划评审技术（PERT）。57年：美国杜帮公司将cpm法应用于设备维修，使维修 停工时间由125h缩短到74h。 美国的阿波罗登月计划，由于使用了网络计划技 术取得

9、很大成功。 网络计划技术 的出现 系统工程；运筹学 也得到充实。促使出现62年：美国国防部规定：凡承包工程的单位均要采用pert65年：华罗庚将网络计划技术引进，并亲自主持推广， 在我国将这种方法称为“统筹法”。并在工业、农业、 建筑等各行业得到广泛的应用。.现代项目管理：70年代以来，从传统项目管理进入现代管理新阶段。表现：项目管理范围扩大；与其它学科交叉渗透和相互促进。运用：计算机技术；价值工程； 行为科学等理论。.现代项目管理中心目标：让顾客满意体现在1.延长项目寿命，扩大项目管理范围2.给予项目经理更多权利；提高项目管理 的积极性；通过实现项目组织成员的满 意，达到使客户满意。 当前，

10、项目管理正以一种全新的思维方式和管理模式渗透到诸多领域。2.评价体系：.传统项目管理：判断一个项目是否成功，主要看能否按期交付成本预算产品符合规定3.应用范围60年代：主要应用在航天、国防和建设项目中。90年代：已扩展到电子、通讯、计算机、软件开发、 制药等行业以及政府机关和社会团体。在国外：一个重大的法律问题；一次具有创意的广 告活动甚至一次议员和政府官员的选举,都 可以应用项目管理的理论和方法。4.趋势：当前，国际项目发展的趋势是：全球化国际问题的项目合作 ，国际化专业活动信息化专业信息共享，计算机软件的应用开始实现项目管理网络化、虚拟化。多元化行业领域、类型多样化，多层次发展及管理多样化

11、。专业化表现在多学科介入，项目管理知识体系不断发展和完善，学历教育与非学历教育竟相发展，表现在证书热、培训热。 总之，项目管理科学的发展方兴未艾，至今是发展中的学科。.项目管理的资格认证 对项目管理人员进行资格认证是国际通行的做法,它起到了规范项目管理行业的秩序、促进其发展的积极作用美国的认证制度（PMP）PMI“美国的项目管理协会”创建于1969年，是一个国际性学会a.目标致力于向全球推行项目管理b.贡献重大贡献：汇集了一大批项目管理专家，并利用他们的研究 成果和宝贵经验，编写了“项目管理知识体系指南”。建立了项目管理专业人员认证制度。c.条件申请人必须达到PMI规定的所有教育和经历要求，并

12、通过项目管理基础考试，才能获得PMP资格认证。每隔3年，PMI会重新审查获得PMP资格认证的专业人员，只有那些在年内积累了一定的参加培训和实际从事项目管理经历的PMP人员才能保证其资格的有效性。d.认证PMP资格认证不是按等级或阶级划分的证书体系，而是一种独立的专业认证。e.认证项目管理认证考试在2000年由外国专家局引进中国。国际项目管理协会（IPMA）认证制度 （欧洲的IPMP）国际项目管理协会成立于1965年a.目标（的）促进国际间项目管理的交流b.等级IPMP分为四级：A、B、C、D。A级认证的高级项目经理 可领导一个公司；国际合作复杂项目。B级认证的项目经理 可管理大型复杂项目。C级

13、认证的项目管理的专家 能管理一般复杂项目，也可辅助经理管理。D级认证的项目管理专业人员 具有项目管理从事基础知识，并可将它们应用于某种领域。标准认证标准采用1999年提出的ICB考核知识经验能力水平V综合评价C.IPMP（国际项目管理专业资格认证）对组织的重要意义.与国际接轨后，国内的证书不被认可，只有获得IPMP认证书，才让你参与国际咨询招投标。.跨行业、跨部门的业务和工作日益增多 以“项目”为中心的组织管理模式 大量优秀的项目管理人员。 需求.实现国际化经营，需要IPMP国际项目管理人才.拥有证书的人员，不仅证明掌握了项目管理知识的程度，且鉴证了他们在实践的能力和水平。d.IPMP对个人的

14、意义.IPMP是项目管理人员国际通行证.IPMP是21世纪的“黄金职业”，比“MBA”含金量高。MBA ：学位教育，只证明拥有基本管理类知识。“建造师”学历要求：“工程类或工程经济类+国民教育 证书”。等级一级建造师：分十二专业，专业限制很严二级建造师：不但严格限制专业，且不能 出省范围IPMP的学历要求：各类中专、大专、本科.。 “知识+能力+经验”复合人才，凡具有IPMP证书者，可从事与项目管理有关的任何业务。.美国财富杂志曾断言：项目经理是21世纪最佳职业我国的项目资质认证（职业资格）a.时间2002年3月我国由劳动和社会保障部颁发了 国家职业标准：项目管理师。b.等级国家项目管理人员分

15、四个等级：项目管理人员（四级）助理项目管理师（三级）项目管理师（二级） 高级项目管理师（一级）c.鉴定方式理论知识考试+专业能力考核。 均采用闭卷考试或上机考试。 项目管理设置”项目经理制” 1941年美国产生。1983年3月我国由国家 计委颁发关于建立健全前期工程项目经理的决定（草案）中提出建立项目经理负责制有力的措施。.项目经理：是以工程项目总负责人为首的一个完备的 项目管理班子。建设单位项目经理建设单位总负责人 小型：由一人担任 设计单位项目经理设计单位总负责人施工单位项目经理施工单位总负责人大型：由总负责人，目标、合同管理等多人组成项目经理部：由于项目大小不一、复杂程度不同， 应由具体

16、情况而定。 关于建筑业企业项目经理资质管理制度向 建造师职业资格制度改革见“关于项目经理课件” 工程项目管理理论的产生与发展产生与发展的背景50年代至60年代初，一些发达国家重现项目管理；项目控制；成立研究协会、咨询机构；高校开设相关课程；分支学科.现代工程项目建设的规模巨大，技术复杂60年代初随 需建设很多、很大的工程 如：航天工程、大型水利工程、核电站、新型城市开发、 交通项目等。科技、工业、国防生活水平提高 对这些 大型工程.投资者和建设者都难以承担由误差 造成的损失。.社会竞争迫使人们关注项目管理。 .工程项目目标控制的重要性定量定性投资者往往有许多目标建筑地点建筑方案结构形式功能工期

17、质量等目标体系提出建立控制系统.工程项目协调的重要性一个大、中型工程项目往往涉及很多的部门、单位如建设单位建设单位的主管部门多个设计单位多个建筑企业材料、构配件、设备供应商运输单位城市建设和环境保护主管部门邮电、交通、市政工程主管部门科研单位等协调：单位间的及单位内部协调；内容：技术、经济、组织、质量、进度等；实践表明以上各方面的协调直接影响总目标的实现协调也是专门技术：即协调技术.工程信息管理的重要性：信息：项目从决策至建成交付使用，有多方面、多种 形式的信息。如：可行性研究资料；设计任务书；设计文件；委托设计和施工合同；概预算文件；项目建设规划文件；施工文件；来往文件；各种批文；会议记录；

18、谈话记录；情况汇总和各种统计表格等信息管理：收集、储存、加工和整理。信息管理要求：及时、准确地向 提供信息各级领导参加单位各类人员实践证明：项目进行中缺乏信息、难以及时获取信息造成不准确综合程度不满足要求储存分散检索困难控制决策执行检查中的困难影响总目标的实现手段：计算机网络 国内外工程信息管理的现状：差距明显必须使用互联网电子介质符合相关格式标准（即：按信息化的规程行使）国外：招投标项目管理信息提交竣工资料备案.在招投标阶段：业主和咨询单位利用网络招标施工单位通过网络投标报价.在可研和设计阶段：业主和设计咨询单位利用网络 进行信息交流和沟通.在施工阶段：承包商建筑师顾问咨询工程师利用INTE

19、RNET平台项目管理信息系统专项技术软件实现施工过程信息化管理.在施工现场采用在线数码摄像系统不但在现场办公室可以看到，即使在世界上任何一个地方上网也可掌握项目进展信息和现场具体工序情况。同时结合无线上网技术，不断将信息传给每一个在场与不在场的人员。.在竣工验收阶段：各类竣工资料可自动生成储存。.日本：世界上第一个在全国范围内推进建设领域信息化 的国家；1995年开始重视“无纸化”运动。特点：一是以电子文档代替书面文档，即“无纸化”；二是项目全生命周期中各阶段中实施“无纸化”计算机网络是负责运送数字化信息的交通工具；实现信息化完全可带来生产率的成倍提高，并极大地推动经济的发展。日本于1996年

20、提出具体目标： 2004年在全国重点工程中率先实现信息化； 2010年在全国公共工程中实现信息化。我国建设领域信息化是从推广计算机技术开始。1996年，建设部颁发“建筑技术政策纲要（1996-2010）”20项中有一项“大力推广应用计算机技术”，但还没有明确提出建设领域信息化的概念；2001年2月，建设部在颁发“建设领域信息化工作的基本要点”中，第一次明确提出建设领域信息化概念。.国内：.刚刚建立数据库；管理先进的现场也刚刚采用摄像监视系统（目的：现场安全、消防实时监控等）手段：装在塔吊上的摄像探头，可覆盖高层建筑工地现场（只有在办公室才可以看到）结论：信息化管理和办公目前对建设行业可望不可及

21、 迫切需要引入先进计算机信息处理技术。.国内，目前建设行业大多数企业都有自己的计算机系统及软件。.勘察设计用的管理信息系统：可为设计单位设计 人员信息、设计项目信息、设计过程信息和设计 审核等进行系统化的管理。.施工管理中：大多数企业还是采用的传统的信 息管理方法纸介质进行；只有少数企业应用：P3， PROJECT等软件进行现场管理；监理与设计施工相比，信息技术应用起步较晚。监理 工作流动性大，配备便携电脑记录当天工作并不多见。 且通用监理软件相当欠缺。结论：总的来说，我国还处在初级阶段； 部分企业不同程度地、孤立地使用信息技术 的某一部分； 没有实现信息共享、交流与互动。 还有相当长的路要走

22、。2.工程项目管理学的主要形成由于项目管理实践的需要，人们便把成功的管理理论与方法引进项目管理中。工程项目管理学是一门综合学科，应用性强。工程项目管理从不同角度看，有如下形式：.工程项目管理（PM）模式 50年末60年初逐步在美国、西德、法国等兴起 并很快广泛应用。业主、设计、施工单位的项目管理费用、进度、质量控制合同管理、信息管理组织协调 （安全 现场、生产） 即“三控、二管一协调”“四控、四管”.现代科学技术与管理科学促进了工程项目管理科学的形成。.建筑工程管理（CM）模式70年代美国人汤姆逊提出特点：业主：委派项目经理并授予其领导权 项目经理：丰富管理经验，并能熟练掌握、运用 各种管理技

23、术。 承包商：早期（设计阶段）就介入项目的准备工作 业主、设计单位、承包商有能力共同改善设计和施工，降低成本，缩短工期。.QS 英联邦国家为业主提供工程项目管理的一种方式工程监理（直译为数量估计）。 从业主的角度所进行的工程项目管理以前：代表业主的：由建筑师、结构工程师规模专业分工：需设立新的专业和职业代表业主的项目管理 在英国，代表业主的项目管理职业被列入国家职业资格体系的最高级。 导致许多承包商、建筑师、结构工程师、测量师都积极申请该职业资格。英国为此制定了英国业主项目管理职业资格标准；出版了英国业主项目管理手册。估计员：从事QS工作的人员； 一般在咨询事物所、政府单位、建设单位、建筑公

24、师等处就职。QS提供的服务：投资招标的咨询；投资规划；合同管理 咨询；索赔处理；编招标文件；竣工决 算审核；付款审核等。.其他形式 随着投资方式的变化，工程项目管理方式也在发展变化 例如：BOT80年代中期，土耳其 “建设-经营-转让” 实质：将国家的基础设施建设和经营私有化， 是投资、融资的一种方式。我国工程项目管理的发展我国进行项目管理的实践活动，有两千多年的历史；由于各种原因，长期以来实践活动没系统地上升为理论和科学；首先从西德和日本引进我国；之后从美国和世界银行随文化交流和项目建设传入我国。70 - 80 年初结合建筑施工企业管理体制改革招投标制推行在我国试验：在施工企业、建设单位。研

25、究和教学活动：在高校我国发展具有以下三个阶段特点：.国外项目管理在我国的试验：鲁布格水电站引水系统工程是我国第一个利用世界银行贷款、并按世界银行规定进行招标和项目管理。82 年国际招标，84年11月正式开工，88年7月竣工。4年时间里，创造了“鲁布格项目管理经验”：从理论到实践的发展；鲁布格工程主要有以下几点： a.把竞争机制引进工程建设领域，实行铁面无私的 招标投标； b.实行全过程的总承包方式和项目管理； c.施工现场的管理机构和作业队伍精干灵活，真正 能战斗； d.科学组织施工，讲究综合效益。.法制化管理促进了工程项目管理的科学化改革开放以来，政府加大力度培育资金市场、建筑市场. 同时先

26、后颁布实施了一系列法规、管理条例：招投标法、建筑法、建筑工程质量管理办法等。对从事人员实行了资质认证制、市场准入注册制等。结论：从法律规范化角度保障了工程项目管理的科学方法 、 科学程序的运用，有力推动了项目管理的发展。.我国的工程项目管理发展 我国从国外引进、吸收、试验、实践到现在，20年里取得了可喜的成绩。并于87年探索和研究了适合我国国情的工程项目管理理论 建设部推出了在全国推行“项目法施工”一是转换建筑施工企业的经营机制，二是加强工程项目管理。 目的：建立以工程项目管理为核心的企业经 营管理体制。 这标志着工程项目管理在我国已步入应用发展的新时期。第二节 项目管理的内容、任务及相关学科

27、.项目管理的内容及任务内容广义：指项目生命周期内的所有活动的管理问题a.前期决策阶段：投资意向的确定、立项、预可行 性研究及决策、可行性及决策。b.实施阶段：设计管理；工程招投标管理；施工控 制及管理；工程交（竣）工管理；缺陷责任制管理。c.使用期阶段：运营中的维护管理；项目后评价等。狭义：指实施阶段的管理 包括：设计管理、施工管理参与者：有业主、施工企业、工程咨询单位、原材料及 设备供应商等各方面。 本课程着重结合施工阶段管理的内容，从业主、监理工程师、承包商等参与工程建设各方的角度介绍任务：最优地实现项目的质量、投资/成本、工期三大目标任务具体表现：管理者的任务：在一定的约束条件下，有效地

28、组织人力、 物力、财力逐一实现阶段目标。组织工作 - 建立组织机构；制定工作制度；明确各方 关系；选择设计施工单位；组织图纸、材 料、劳务供应等。合同工作 - 签订总承包合同、委托设计合同、分包合 同等及合同文件准备、谈判、修改、签定 和执行过程中的管理工作。进度控制 - 包括设计、施工、材料设备的供应及各种 需要的进度的编制的检查。质量控制 - 包括提出各项质量要求 对设计、施工、材料、设备的质量监督、 验收及处理质量问题。信息管理 - 明确参与项目的各种单位及本单位内部的 信息流，信息传递的、时间和内容；信息 收集和处理的方法、手段。费用控制及财务管理 - 包括编概预算、费用计划、确 定设

29、计和工程价款，对成本进 行预测（控）、成本核算、处 理索赔、做决策等。任务的核心问题是控制、组织建立、合同与信息管理质量好、工期短、投资少都是为有效控制，确保目标实现：以上六个管理过程，军由四个环节组成（即具体化）：a.确定目标b.制定方案措施c.实施方案d.跟踪检查相关科学：综合性的边缘学科 涉及经济管理学科：组织学、管理学、企业管理、财务 管理工程概预算、工程经济学。社会学科：合同法、管理心理学、交际学。工程技术科学：土木工程科学。优化科学：运筹学、系统工程、工程网络计划技术。第三节 工程项目的建设程序.概念概念：又称基本建设程序 = 先后顺序内容：三大组成部分前期决策：投资机会选择、项目

30、建 议书、项目评价。实施：勘察设计、施工前准备、施工。使用：试运行、使用、后评价。我国建设程序六个阶段前期：项目建议书阶段、可行 性研究阶段。实施：设计工作阶段、建设 准备阶段建设实施阶 段，竣工验收阶段。项目建设书阶段 提出者：业主单位 目的：向国家提出要求建某一项目，建议文件。 性质：轮廓设想，从 上，符合必要性可能性国民经济长远规划部门、行业、地区的规划可行性研究阶段预可行性研究 - 批前做的可行性研究 - 批后做的批 准报 告可行研究：项目建议书 勘察设计 可行性研究论证阶段，为决策提供依据任务：通过多个方案比较，选择最优方案内容：概括时常（供需）研究技术研究经济研究具体提出的背景必要

31、性、经济意义需求预测、拟建规模资源、材料、公共设施情况建厂条件、厂址方案环境保护、企业定额及培训实际进度建议投资估算和资金筹借社会效益及经济效益编报告注：批准可研报告是初步设计的依据不准随意修改、变更若变动（或突破预计数）要上报原机关通过。按现行规定：大中型和限额以上项目可研报告批准后， 可组成筹建机构（即组织建设单位）一般改、扩建项目不另设筹建机构， 仍由原企业筹建设计工作阶段初步技术施工图（1）初步设计 阐明在指定的地点、时间、投资控制数额内，在经 济、技术上可行，并依 基本计经指标编项目总概算。 .若初算的总概算 总投资10%或其他主要指标需 变更时,应说明原因和计算依据,并报原审批单位

32、 同意.初设经审查批准后, 此设计文件为订购主要材料、机具、设备；安排重大科研试验联系施工、拆迁；进行施工准备；编制施工图设计；控制投资经审查批复的初设是编制技术设计文件之依据初设在选定方案时要现场检查，并征求地方政府及建设 单位意见。技术设计 - 进一步解决初设中重大技术问题施工图设计 - 完整表现4.建设准备阶段5.实施阶段6.竣工验收第二章 工程项目管理第一节 项目管理的类型参与工程项目建设的各方均存在的项目管理的问题：.设计和施工单位受业主委托承担设计、施工，他们 有义务进行项目管理一大、中型工程项目，业主、设计和施工单位因缺乏 管理经验，可委托项目咨询公司代为进行项目管理。在项目管理

33、中业主、设计、施工单位地位承担任务不同管理任务一.工程项目建设的主体1.业主（建设单位）建设主管部门：建设部、建设厅、 建设局、委员会等。国内公司：建设投资公司、合资、 国外投资者。承包商设计单位专业设计院：规划设计院等。其他设计院：勘察设计院等。监理咨询机构专业其他二.工程项目管理类型业主进行的项目管理咨询公司代业主进行设计单位进行的项目管理咨询公司代设计单位进行施工单位进行的项目管理咨询公司代施工单位进行公司指挥部政府的建设管理在设计阶段：由 的设计管理建设单位设计单位（监理工程师）施工阶段：由 的项目管理业主承包商监理工程师第二节 业主（建设单位）的工程项目管理业主作为发起人和投资者，对

34、全过程进行管理。业主的项目管理：由于委托了，偏重于重大问题的决策：立项、咨询公司的选定、承包方式 （商）确定。协调和组织工作：为咨询公司承包商一.影响项目管理的因素业主在组建项目管理班子，重大问题决策是，应考虑以下16个因素：工程的形式和性质 费用和工期 能否筹集到资金业主的管理和技术人才 预期的工作量项目必须由专业承包商完成的部分。动员到财力的可能性、变动性。工程可能规律及变更的可能性大小。招投标时设计文件能做到的深度。是否希望承包商早期介入（如CM方式）。希望投标竞争达到什么程度。本公司同建设界的关系如何 可动员的人力规模。需鉴定合同的数目、金额与出资人的财力相适否。合同和出资人间的相互关

35、系和配合。项目可行性对工期拖延和费用超支的敏感程度。二.业主的项目管理组织机构机构建立：视 定项目性质投资来源项目规模复杂程度即新建大中型项目 ： 因工期长，经主管部门或 董事会批准）组成单独的 专职机构负责（随阶段调 整机构小型项目：可由业主指定若干熟悉 业务的专业人员兼职，但 责任要明确。项目经理：任一精明强干的经理明确其责任赋予足够的权利经理部职能选一个合理的组织结构模式；建立 系统信息指令任命部门主管、办事员。 业主和项目部的关系 重大决策，要通过项目管理班子（也要咨询机构参决策科学，合理。避免挫伤积极性 与）三.业主的工程项目管理的任务和内容重心帮助业主在重大问题上做决策为各参与方提

36、供支持具体任务：进行投资机会研究：首先研究投资地区部门自然资源市场预测国家经济政策国际贸易联系分析投资否：为业主提供依据编项目建议书 立项第一步：向国家推荐 项目，并力争立项的第一步： 等。建设规模布局进度投资方案立项：项目建议书审核批准后，即立项 - 该项目列 入计划。评价标准从宏观角度从微观角度国民经济社会发展战略地区规划（决定该项目的）选址市场需求（决定该项目的）市 场及前途。估计标准：30%进行可行性研究立项后，进入可研阶段分类初步可行性研究详细可行性研究初步可行性研究主要解决一下问题投资机会是否恰当，值否进一步详研；所定目标是否正确；哪些关键问题，尚需通过 深入研究。是否进行 等代价

37、高昂下一步工作。市场调查实验室试验工业试验工程水文地质勘察估价精度：20%内容 可研报告与项目有关的：政治、经济、 环保、社会等各方面详尽分析全面研究所涉及的各种关键因 素；各可行方案；比较论证确定最终方案：论述可行性的 程度详细可行性研究：进行深入的技经论证。估计精度：10%可研报告报批评估者：政府主管部门及贷款银行评估内容是否符合国家有关政策、法令、法规。是否国家宏观意图、长远规划、布局。技术是否先进、经济是否合理。评估报告评估精度：10%立项决策阶段结束：批准可行性报告（不合理处加 以完善）可研报告完成者项目班子完成：自己完成咨询机构：业主做配合工作。项目的实施阶段 时间最长，工作任务最

38、繁重、投资支出最多的阶段.选定监理公司（或咨询公司） 方式：招标任务：负责编制监理任务大纲；确定被邀投标的监理公司的名单；组织投标；组建评标小组，评标、定标、合同谈判、签合同；办理质监申报手续。.建设用地的报批 土地使用权：业主可通过征用、征拔、出让、转让等形 式获得建设用地使用权。 报 批 者：按定向土地管理部门报批。 工 作：拆迁、征用补偿及安置等工作。.选定工程勘测单位查明建设地点的水文地质情况；是设计、施工的科学依据勘测目的： 勘察报告组织者：业主及其项目管理班子、监理班子。参选条件：地质勘测单位报价合理信誉良好.编制项目设计任务书编者自编：项目班子好协助：监理公司依据已批的项目建议书

39、已批的科研报告工程地质勘测报告审批：由有关部门批准 的主要依据。作为方案竞选招标.进行设计方案竞选或设计招标主办者：由业主及管理班子主持、监理方配合。任务：选定设计方拟定合同条款合同签定.对工程设计进行管理管理之一：宏观审批：如设计概算、进度、建筑风格、结构类型；提供必要的设计基础资料：批准的科研报告；规划部门 的“规划合同、通知书”更为具体的工作：可在签订委托设计合同条款中明确管理之二：办理项目规划设计的报审工作与政府管理机关联系，获得其批准。这些部门 是规划局、建委、公安、消防、人防办等。与市政公用事业单位联系取得认可。如：自来 水公司、煤气公司等。设计者应遵守以下原则：符合国家有关法定、

40、法规、规定； 从实际出发，讲究投资效果原则：安全、可靠、先进、经济、美观；节约用地原则；保护环境原则；若采用四新，则需进行必要的实验和鉴定，并履行审批手续；当由几家分担设计时，要做好协调工作。注：设计阶段应接受监理.进行施工招标工作：在监理方的帮助下，确定发包方式；编招标文件，确定标底；审评投标者资格，开标、评标、决标；确定中标单位，谈判、签承包合同。.做好施工准备工作工作：抓紧征地，如期办完有关事宜；保证设计方按进度供图纸；组织图纸会审设计方施工方建设银行消防监理方业主落实“三通一平”，与 等部门签定有关协议。 （承办者：上述工作业主可自行管理或委托施工承包商承担）市政供电（水）市政养护组织

41、由业主负责供应的材料、设备订货；或设备招标项目资金的筹集；报批开工报告，申领施工许可证 （大中型和限额以上建设项目开工计划国务院审批， 部门和地方政府无权自行审批其开工报告； 国务院审批、纪委下达项目计划。）（a）对施工阶段进行管理承认承包商选择的分包单位业主对 单位的选定有决定权；监理方有建议权。设计施工对 分包单位的选定，监理方有确定或否决权（业主不管）设计施工审核承包商提交 ；按规定向其支 付工程价款；工程量清单要求付款的报表索赔、反索赔；参加主要现场会议，协调和决策；履行业主应承担的其他的义务。审查乙方的施工组织设计，提出修改意见；施工组织设计分类： 条件设计；总设计；单位工程、分部(

42、项)设计 施工组织设计一般内容： 1.施工准备工作计划； 2.施工方案：施工方法与相应的技术组织措施； 3.施工进度计划； 4.施工现场平面布置图； 5.劳动力、机械设备、材料和构件等供应计划； 6.建筑工地施工业务的组织规划； 7.主要技术经济指标。项目试生产或试运行竣工验收业主督促和配合监理方、承包商工程质量等级评价工程结算竣工图绘图资料、文件的准备和整理必要时进行初步验收 竣工验收 等申请上级主观部门城建规划监督站承包商结算资料：将参与项目各方提交的文件资料整理、分类，以适应以后生产、维修。按要求将一些文件图纸上交当地的档案管理部门。竣工图上述文件中，竣工图最重要竣工图真实记录地上、地下

43、建筑物（构筑物）等情况。是交工验收、维护、改造、扩建的依据，是国家技术档案。绘制原则由施工者绘制在签定承包合同时：明确规定绘制、检验和交接问题。项目评价阶段评价：项目进入 运营一段时间后。生产使用时期内容：项目建后的效益分析与原预测生产偏差才原因投资、工期与原计划偏差的原因重大设计变更的原因建成后的社会、经济、政治和环境的影响前景展望第三节 施工方的项目管理一.施工项目管理系统：三个子系统方案及资源管理系统：任务：定施工方案，做施工准备。内容方案技经比较最佳方案选择适用的施工机械编施工组织设计、施工总平面图，确定各临时设施确定工人、机具、材料、物资的需要量施工管理系统任务：编施工进度计划；检查

44、执行情况；调查。内容编进度网络图建立检查进度计划的报表制度和计算机数据处理程序。监督检查施工图纸供应情况造价管理系统任务：投标报价；签定合同；结算工程款；控制成本， 保证效益。内容制订投标报价方案与业主、分包商、材料商签合同检查合同执行情况，处理索赔事项中间验收及竣工验收，结算工程款控制工程成本月度结算；竣工结算及损益计算二.施工全过程的管理：对象：施工项目寿命周期各阶段的工作寿命周期：整个阶段投标、签约阶段 - “立项阶段”。工作：做出是否投标的决策(建设单位、对手、现场、市场)决定投标后，从多方面收集信息；编制可望中标的投标书谈判、签合同施工准备阶段工作成立经理部：建立机构、配人员。编施工

45、组织设计：方案、进度计划、平面图；制定施工项目管理规划。进行现场施工准备（文明施工）编写开工申请报告、待批开工施工阶段 - 自开工至实施阶段开工日期指建设项目设计文件中规定任何一项永 久性工程第一次破土开槽开始施工日期不需开槽，正式开始打桩日期土、石方工程日期工作按“施工组织设计”组织施工做好目标动态管理做好现场管理，文明施工履行合同，协调内外关系，管好合同变更及索赔作好记录、协调、检查、分析工作竣工验收、交工验收，结算阶段 - “结束阶段”目标：总结、评价、对外结清债权债务，结束交易工作：收尾试运转预验 - 正式验收（验收由建设单位主持）；整理、移交竣工文件，财务结算，编竣工总结报告办理工程

46、交付手续项目经理部解体注意：竣工与交工是两个不同的概念。 竣工是指完成施工任务，满足质量要求； 交工是指将产权向建设单位移交工程。在此之前产权属施工单位而不属建设单位。用后服务 1、为保证正正常使用而必须的技术咨询及技术服务。 2、回访用户； 3、沉降、抗震性能观测。三、施工项目管理的内容 由企业法定代表人向项目经理下达的“项目管理目标责任书”确定。建立项目管理组织1、由企业依据适当的方式选择称职的项目经理；2、选择项目组织形式，组建项目经理部，明确各类人员的责任、权力和义务。3、制定项目经理部的规章制度。进行施工项目管理规划 “施工项目管理规划”：是对施工项目管理组织、内容、方法、步骤、重点

47、进行预测和决策，做出具体安排的纲领性文件。 其内容包括：工程项目分解形成对象体系，目标体系，工作 体系。建立管理工作体系绘制工作体系图，信息流 程图。 确定管理重点，形成文件。 项 目 部 组 织 结 构 图施工项目目标控制 进度控制； 质量控制； 成本控制； 安全控制； 施工现场目标控制。施工项目生产要素(5 M)优化配置和动态管理 生产要素是构成生产力的要素：劳动力、材料、 机械设备、技术、资金 对生产要素的管理主要括： 分析各要素的特点； 按一定的原则、方法对生产要素优化配置：用时有不用时无，适时、适量、按比例，满足施工进度要求； 对生产要素进行动态管理。 施工项目合同管理 依法订立合同

48、； 依法履行合同； 处理好合同的变更、纠纷、索赔。 合同的终止。信息管理 信息管理包括：收集、加工、整理、存储、使用信息第四节 工程建设第三方（工程咨询）的工程项目管理第三方：工程咨询性质和生产 项目管理发展到一定阶段分化出的一 分支学科和管理方式， 随规模，技术，管理更专业化，通 常情况下，业主缺乏这种专业管理人员工程监理是一种最典型的咨询活动是对行为（活动）的“监理” 等从旁纠偏。视察检查评价控制工程项目管理咨询公司一般技术情报咨询区别：后者着重提供信息，是询问解答性的 前者承担项目管理具体任务，如代表业主；设计总负责单位，进行项目管理；施工总承包注意：咨询公司服务对象是政府有关部门业主设

49、计单位施工单位注：对同一工程项目，一个咨询公司不允许、也不能同 时为业主、设计方、施工方服务。 PDCA循环图PDCA循环工作方法:PLAN（计划）、DO（实施）、CHECK（检查）、ACTION（处理）。以质量控制为例：P：1.分析质量现状，找出存在的质量问题。2.分析产生质量问题的原因和影响因素。3.找出影响质量的主要因素。4.制定改善质量的措施，提出行动计划，并预计效果。“5W1H”： WHY：为什么要采取这些措施？为什么要这样改进？既要回答采取措施的原因。 WHAT：改进后能达到什么目的？有什么效果？ WHERE：改进措施在何处（哪道工序、哪道环节、哪个过程）执行？ WHEN：什么时间

50、执行，什么时间完成？ WHO：由谁负责执行？HOW：用什么方法完成？用哪种方法比较好？D：5、组织对质量计划或措施的执行。C：6、检查采取措施的效果。A：7、总结经验，巩固成绩。 8、提出尚未解决的问题。第五节 政府的建设的管理概念： 指国家对 进行管理、监督。建设行为（活动）建设行业管理方式一是“立法”即国家的权利机关制定法律。如建筑法、 招投标法、 经济法、 合同法等作 为管理和监督依据。地方政府针对本地区建设行为颁布相应法规。二是“执法”：中央及地方政府设立、建设行政主管部门对 制定、规范及规程。建设活动从业单位设立、升级从业人员资格的审定管理机构国家：建设部 - 在国务院设立建设部作为

51、全国范围 的建设行政管理部门。地方：建设行政主管部门 - 在各级地方政府（国务 院工业、交通部门）设立地方（部门内 的） 建设行政主要部门。 等政府管理部门 - 建设活动涉及的部门。（工业、交通）纪委工商土地一.政府项目管理的特点：强制性：执法性：严格遵循法定的管理程序行使监督、检查、 许可、纠正、强制执行等权利。每一具体管 理豆油充分的依据。全面性：空间：覆盖全社会建设程序：贯穿建设全过程宏观性： 性 质：侧重于宏观的社会效益。 着眼点：保证建设行为的规范性，维护公共利益和 参与者合法权利。 表 现：不同于当事人的直接的、连续的、不见段的 管理二.政府项目管理的职能第一职能 - 政府对建设行

52、为的监督管理。第二职能 - 建设行政部门对从事建设活动的单位 和个人实施的监督管理。第一职能： 政府建设主管部门对建设行为的监督、管理。 （建设对一个社会来说，是一个很重要的活动，决不能 随意进行，必须是有序、安全地进行 - 这也是政府 部门建设监理产生的根本点）政府建设管理这一职能在不同的社会里，具有很大的区别：内容不同： 西方：资本主义，投资活动多属私有 政府侧重“公众利益”；政府不过问，纯属“业主利 益”问题 中国：社会主义；投资主体：国家、集体、个人； 同时兼顾“公众”和“业主”两方面的利益； 中国：分布在不同部门建设前期：由计划、规划、土地管理、环保、公安（ 消防）等部门负责。建设实

53、施：主要由建设行业派出机构：质检站主管部门 负责。如：计划部门 - 审查批准项目的计划任务书和开工报告。 土地管理和城镇规划部门 - 审查批准建设用地，规划许可 建设行政主管部门 - 对建设过程进行有效的管理：如其 派出机构 - 工程质检站对施工过程 进行检查、认证等。 西方：集中 有一个部门执行美国：“建筑管局”新加坡：“公共工程部 下属的 发展与建筑管制局”执行机构不同：第二职能内容：依据法规、政策审核 成立、升级、变更、停业等；社会监理单位施工单位设计单位办理 等注册；监理工程师建造师结构工程师监督、管理工程情况三.我国各级政府建设行政部门管理机构具体任务：建设部（国家一级建设行政部门管理机构）根据国家的政策、法律、法规，制定并组织实施建设 管理法规；制定从业人员的资质和标准、审批和管理方法并监督 实施；审批全国性、多专业、跨省（区、市）承担建筑业务 的单位资质；参与大型建筑项目竣工验收；检查督促重大事故的处理；指导和管理全国的建设管理工作。各省、自治区、直辖市政府建设管理机构： 贯切