南阳府衙历史文化街区调研

1、南阳府衙历史文化街区现状调查报告 2012年9月目录一、基地分析1.规划背景2.基地区位分析3.基地内历史文化保护单位4.府衙历史文化街区简介5.基地现状分析现状土地利用街区肌理建筑高度及质量状况6、SWOT分析二、案例分析苏州古城平江历史文化街区保护与整治规划三、府衙历史文化街区改造建议存在问题改造建议老街改造的基本原则一、基地分析1.规划背景自1986年南阳被国务院公布为国家历史文化名城以来，南阳人非常重视和精心呵护这块由先民们创造的荣誉丰碑，在保护文化遗存与规划现代城市建设方面进行了积极的探索和实践，取得显著成绩。目前自改革开放以来，随着商品经济的发展与社会主义市场经济的逐渐形成，城市经

2、济发展速度大大加快，长期以来缺乏有效的政策引导和雄厚的资金保证旧城普遍存在布局混乱，房屋破旧、居住拥挤，交通阻塞、环境污染等问题，不能适应城市经济、社会发展和改革开放的需要，并危及城市特色和历史遗产的保护继承，旧城更新改造迫在眉睫。南阳市府衙历史文化街区成为南阳市最具魅力和发展潜力的重要街区，是南阳市完善城市功能和提升城市品质的重要体现，随着南阳市举办第七届全国农运会，南阳市历史街区的保护与整治工作进入了新的发展阶段，南阳市府衙历史文化街区的改造势在必行！基地位置基地在南阳市的位置2.基地区位分析基地区位新华西路七 一 路滨 河 中 路中 州 东 路人 民 南 路解 放 路 基地区位：基地北临

3、新华西路，东依解放路，南临滨河中路，西靠人民南路，整个地块被中州东路分为南北两块。基地南侧紧邻白河游览区，交通便利，具有良好的城市景观。基地面积：约75公顷3.基地内历史文化保护单位4.府衙历史文化街区简介南阳府衙是我国目前保存最为完整的封建社会府县两级官署衙门，它既是北京故宫的缩影，又是南阳历史文化名城的象征，具有很高的历史、科学和艺术价值，现已被确定为国家重点文物保护单位。 南阳府衙始建于1271年，已有730余年历史。现存明、清建筑140余间，位于中轴线上的衙署建筑自南向北依次有：照壁、大门、仪门、大堂、寅恭门、二堂、内宅门、三堂门等，三堂之后为官邸和吏宅，整座建筑坐北面南，南北长240

4、米，东西宽150米，占地面积三万六千平方米。该建筑群保留了元、明、清三代的建筑艺术风格，座北面南，轴线对称。5.基地现状分析现状土地利用街区肌理建筑质量状况居住环境分析居住环境老街房屋破旧，居住质量极差，街立面居民多以一楼做商铺经营或出租，二楼或三楼为居住功能，老城区建筑中危房数量占很大一定比例，老城区公共服务设施配套不全，道路和基础设施极其匮乏 生活环境街区内建设严重缺乏有效规划，居民乱搭建现象非常严重。老街垃圾和废水处理不当，三废污染严重影响居民生活，房屋危旧低矮，居民拥挤不堪，又由于道路、排水、环卫设施的缺乏，使老街的老百姓生活质量低下，生活环境污染严重。 人文环境老城区社会人文环境较差

5、，缺乏有效规划管理，社区治理结构混乱。由于居住环境差，租金水平低，新涌入城市的农民都在此落脚。 治安环境贫民化导致各种社会问题，成为社会不和谐的音符。老街治安环境形势严峻，社会问题突出。多种调查结果的综合显示，老城区成为各种犯罪活动的多发地和滋生地 社区环境社区管理社区质量6、SWOT分析 苏州古城平江历史文化街区保护与整治规划案例分析目录一、规划背景二、规划目标三、发展定位四、规划要点 苏州是我国第一批国家级历史文化名城，二十多年来，苏州成功实施了“保护古城，发展新区”的城市发展战略。古城内街坊基本完成了更新改造，因保护而产生的城市发展压力得到缓解，古城开始进入完善城市功能和提升城市品质的内

6、涵式发展阶段。 苏州城内所留存的历史街区成为城市中最具魅力和发展潜力的重要区域，历史街区的保护与整治工作进入了新的高潮。但是在当前如火如茶的历史街区保护背后存在着许多误区。一是把旅游发展看成历史街区保护的唯一目的。二是搬迁所有居民，使原来生活着的街区变为博物馆式的场景。三是大拆历史建筑，大建仿古建筑，新建打造所谓“历史街区”。四是历史街区周边环境破坏严重，历史街区成为零星的“城市碎片”。一、规划背景 平江历史街区位于苏州古城东北部，东至外城河，西至临顿路，北至白塔东路，南至干将东路，总面积约为116.5公顷。它是目前苏州古城内保存最为完整、最具有典型苏州传统格局、水乡风貌特色和文物古迹相对集中

7、的历史街区，是全面保护苏州古城风貌的核心地区。区位图2保护范围 平江历史文化街区保护范围：东至外城河，西至临顿路，北至白塔东路，南至干将东路，总用地面积116.5公顷。街区的保护范围划定为两级：核心保护区和建设控制区。(1)街区核心保护区指街区内由文物古迹、历史建筑物、构筑物及其风貌环境所组成的核心地段。核心保护区范围：以平江路以及与之联系的河街为主的整体风貌完整的区域，总用地47.4公顷。(2)街区建设控制区指为确保核心保护区的风貌、特色完整性，为整个街区保护与发展的长远利益，必须进行控制。总用地面积69.1公顷。二、规划目标保护街区风貌，整治历史环境，要一个生活的街区。延续历史文脉，重现街

8、区价值，要一个繁荣的街区。三、发展定位 街区性质规划为：具有苏州独特文化和历史特点的生活居住、商业服务、休闲旅游的综合街区。街区现状影像图用地现状图用地规划图四、规划要点 1规划层次 (1)片（整片保护）从整体上保护与控制历史街区，包括保护范围划定、历史风貌保护、空间环境保护、建筑高度保护、保护更新要求以及历史文化特征的继承与发扬等。 (2)线（沿线修景）保护与整治沿河、沿街重点地段的风貌与环境。 (3)点（重点修缮）严格修缮各级文物保护单位、控制保护建筑、历史环境要素等，改善街区历史建筑。保护规划总图道路规划图水上交通模式图4历史建筑保护 街区内的历史建筑不允许大规模的成片拆除，也不宜拆除历

9、史建筑按照所谓原样恢复。 历史建筑的保护要求，根据建筑的历史文化价值以及完好程度，分为三类：(1)对建筑的立面、结构体系、平面布局、庭院和内部装饰具有特色和相对完整的历史建筑，规划建议列为控制保护，按照控制保护建筑的保护要求进行保护。(2)建筑的立面和结构体系不得改变，建筑内部允许改变。(3)建筑的主要外立面不得改变，其他部分允许改变。5建筑风貌保护 本着保护街区建筑风貌和空间格局的原则，充分考虑现状和可操作性，对街区内的建筑单体提出修缮、改善、保留、整饬、新建、拆除等6种保护与整治模式。7空间环境保护(1)河街空间保护。严格控制的河街段指现状河街形式能表现街区独特风貌，功能合理，尺度较好，环

10、境协调的河街段。 不允许改变现有的河街形式及环境，不允许随意改变沿河历史建筑高度、性质，不允许改变沿河街道宽度，不允许随意改变沿河绿化、河埠等景观环境要素，不允许随意改变沿河历史建筑外观，新建和改建建筑应符合关于建筑高度、空间界面等的相关规定。(2)重新定义的河街段指河街形式或河街关系不完整、景观不良而需要改变河街形式的河街段。根据河街段现存问题，可以采取改变现有河街形式，改变现有功能，整治景观环境，对现有一般建筑作整饬、拆除或新建等措施。(3)严格控制的传统街。禁止在这类街巷中进行任何破坏街巷的空间连续性、改变街巷空间尺度的建设活动。禁止在其中建设大体量建筑或采用不协调的建筑形式。(4)其他

11、街巷。街区内除上述严格控制的传统街巷外，其余街巷的建设活动应以交通梳理为主，保持现状空间尺度关系，并服从整体风貌保护的规定。河道规划图建筑沿河剖面河街模式三、历史文化街区改造建议存在问题：1.历史文化街区保护不善，除自然损坏、抢救不及时外，建设性破坏持续不断。为了解决交通问题和“旧城改造”的需要，南阳城市的基本框架和格局发生改变，新城和旧城之间已无明显边界。城内已经找不到几处值得保护的历史街区，为数不多的古文化街区正面临着被拆除的危险。2.南阳在历史文化名城的舆论宣传方面和其它城市相比投入不够，力度不够，市民“名城意识”淡薄。近年来为提高知名度，南阳搞了不少活动，旅游业效益比较明显，初步实现旅

12、游输出大市向旅游输入大市的转变。但是和其它城市（如焦作等地）相比在宣传手段和宣传力度上仍有差距。3.经费缺乏。近几年市领导十分重视城市建设投入和历史文化资源的开发，全市各景区点投入资金总额在南阳历史上也是前所未有的，但用于文物保护管理与开发的经费仍严重缺乏。一些已列为文物保护的建筑，仍被有的单位占用，无力收归文物部门管理；有的文物保护建筑严重损坏，濒临倒塌，无力维修加固；一些文物保护建筑周围的环境未能清理整治。存在问题缺乏城市功能结构的整体考虑旧城更新改造模式单一片面追求经济效益，急需改造的地区得不到改造历史文化得不到保护，城市特色丧失绿化环境受侵蚀改造以后的管理不善1必须进一步树立“保护为主

13、，抢救第一”的观念，把历史文化资源的保护工作放在重要位置。确定历史文化名城保护的重点：第一层次，保护文物古迹，保留历史遗存。第二层次，保护历史街区，延续古城特色。第三层次，保护城市景观风貌特色，发扬传统历史文化。提高市民素质，增强全民保护意识，形成“保护名城，人人有责”的共识。2正确处理好历史文化资源的有效保护与合理利用的关系。1、处理好保护与建设的关系，决不能顾此失彼。南阳市可以借鉴其它国家和地区的成功经验，按照“保老城、建新城”的方针，将新城区建设与旧城分开，为历史文化名城保护创造空间条件。2、在历史文化资源的开发利用上，必须做到科学、慎重、有序，一方面要特别注意防止建设性破坏。另一方面在

14、利用问题上，不能急功近利，避免随意性。2.改造建议加强“名城”的舆论宣传，树立南阳人的名城观念和良好形象。要立足南阳，面向全国和全世界，通过广播电视、报刊、互联网等大众传播媒介广渠道、多轮次、全方位地加强对南阳历史文化名城的持续宣传。对南阳的体育场馆、图书馆、科技馆、文化广场等大众文化设施加大投资，充实其内容，提升城市品位和文化内涵，为南阳全面开放、全城开放、全方位开放提供良好环境。34多渠道筹集开发资金，确定保护经费。对所有的文物古迹进行全面整修，除市财政支持外，更为重要的是广开渠道，通过社会捐款、开发筹资、银行借贷、土地租让、市场取得、政策融资等市场化手段多方筹集资金，吸纳社会、企业和涉外资金来共同开发历史文化资源。使历史文化资源的开发形成产业化（旅游产业、文化产业），以资源利用的收入来保护资源