XXXX烟草中级专卖管理员技能鉴定重点

1、.第一章 证件管理PAGE 102：.；PAGE 138证件管理1.烟草专卖答应证的恳求类型包括：新办恳求、变卦恳求、延续恳求、停业恳求、恢复营业恳求、歇业恳求、补办恳求等7类，其中，新办恳求、变卦恳求、延续恳求为答应类事项的恳求，其他恳求类型为管理类事项的恳求。2. 烟草专卖答应证恳求的方式:恳求人普通以书面方式提出恳求，经过信函、电报、电子数据交换和电子邮件等方式提出恳求的，由受理机关将其转换为格式文本并经恳求人确认。3. 烟草专卖答应证该当提供以下恳求资料：烟草专卖答应证新办恳求表；个体工商户、法定代表人或企业担任人的身份证明；房屋权属证明或房屋租赁协议；审批机关规定需求提供的其他资料。

2、恳求人委托代理人提出恳求的，代理人该当提供委托书、委托人及代理人的身份证明，委托书该当载明委托事项和代理人的权限。4. 烟草专卖答应证方式审查主要是审查以下内容：1恳求事项能否属于依法需求获得行政答应的事项；2恳求事项能否属于本级烟草专卖行政主管部门职权范围；3恳求人提交的恳求资料能否齐全；4恳求人提交的恳求资料能否符合法定方式；5其他事项，如审查恳求人提交的恳求资料中能否存在明显的计算、书写错误等问题。5. 烟草专卖答应证方式审查的结果1恳求事项属于依法不需求获得烟草专卖答应证的，该当立刻告知恳求人不受理。(2恳求事项不属于本烟草专卖行政主管部门法定职权的，该当即时作出不予受理的决议，并告知

3、恳求人向有关行政机关恳求。此规定适用于以下三种情形 超越法定事务管辖权的事项。超越法定级别管辖权的事项。超越法定地域管辖权的事项。3对于属于本单位职权范围内的事项且该恳求事项依法需求获得烟草专卖行政答应的，假设恳求人提交的恳求资料存在可以当场更正的错误的，该当允许恳求人当场更正。不得以此为由回绝受理恳求。(4假设恳求人提交的恳求资料不齐全或不符合法定方式的，行政机关该当当场或在5日内以书面方式一次性告知恳求人需求补正的全部内容。假设行政机关逾期不告知的，自收到资料之日起即为受理。假设恳求人按照要求补正了相应的资料后，行政机关该当立刻受理。(某企业恳求烟草专卖零售答应证，需求该企业法定代表人的任

4、命书，假设该任命书未加盖该企业公章，就属于恳求资料不符合法定方式。)5恳求事项属于法定职权范围，恳求资料齐全、符合法定方式，或恳求人按照要求提交全部补正恳求资料的，该当受理烟草专卖答应证恳求。6.对于恳求的本质审查，有的可以采用书面审查的方式，有的那么需求采用实地核对的方式。7.恳求人的恳求资历可以排除以下恳求人获得烟草专卖零售答应证的资历：外商投资的商业企业或个体工商户；因恳求人以欺骗、贿赂等不正当手段获得的烟草专卖答应证被撤销后，三年内再次提出恳求的恳求人；未领取烟草专卖零售答应证运营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处分两次以上，在三年内恳求领取烟草专卖零售答应证的恳求人；取消从事烟草

5、专卖业务资历不满三年的。假设恳求人具有上述情形的，该当作出依法不予行政答应决议。8恳求资料的真实性可以经过以下途径实现：一是由恳求人承诺声明所述情况真实，否那么承当相应的不利法律后果或者予以制裁；二是经过恳求资料中反映的内容相互进展印证；三是经过各种核对手段将曾经掌握的信息与恳求资料的内容进展印证；四是恳求其他行政机关协助核实有关恳求资料反映内容的真实性。9.恳求人能否具备申办烟草专卖零售答应证的法定条件该当具备以下条件：有与运营烟草制品零售业务相顺应的资金；有与住所相独立的固定运营场所；符合当地烟草制品零售点合理规划的要求；国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。10烟草专卖答应证明地核对

6、:1制定核对方案:核对工程主要是对恳求人拟从事烟草制品零售业务的运营场所的实践情况进展核实。2预备核对器具:实地核对主要是对检查核实运营场所的详细情况和零售业态情况，任务人员在实施实地核对前应携带好照相机、核对记录空白文书及丈量间隔 工具等物品。 3核对内容核对主要是对运营场所周围的零售户的规划情况进展实地丈量，对运营场所能否与住所相独立的固定运营场所进展复核，对运营场所的实践运营面积进展核实，对运营场所的零售业态以及运营场所能否具备不平安要素或能否在中小学校周围而不适宜运营烟草制品零售业务等情况进展记录。烟草专卖行政主管部门在核对时主要运用丈量、拍照、画图等方式进展。其中，核对图应采取平面图

7、的方式，要注明道路、详细座标、运营场所的左右、前后侧的现有卷烟零售户的姓名及与间隔 最近的零售点的间隔 等。4烟草专卖行政主管部门任务人员进展核对时，必需遵照以下要求：2名以上专卖任务人员共同进展；实施核对前必需出示相关证件，向恳求人阐明身份；核对任务必需是在恳求人在场时进展，核对终了后该当场制造核对记录，照实记录核对情况，并制造现场图，交由恳求人核对并签名确认。恳求人回绝签名的，由2名以上任务人员在核对记录上注明情况。11.听证该当符合以下要求：烟草专卖行政主管部门该当于举行听证的7日前通知恳求人和知的利害关系人举行听证的时间、地点，必要时予以公告。对自动举行的听证，烟草专卖行政主管部门该当

8、公告有关事项。听证该当公开进展。为确保听证的公正性，听证制度普通实行职能分别原那么、逃避制度。听证该当进展质证和申辩。听证该当制造笔录。 。12.不予发放烟草专卖零售答应证的情形：恳求人的运营场所基于平安要素不适宜运营卷烟； 恳求人的运营场所位于中小学校周围； 恳求人被取消从事烟草专卖业务资历不满三年；恳求人隐瞒有关情况或提供虚伪资料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或不予发证决议后，恳求人一年内再次提出恳求；恳求人以欺骗、贿赂等不正当手段获得的烟草专卖答应证被撤销后，恳求人三年内再次提出恳求；恳求人未领取烟草专卖零售答应证运营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处分两次以上，三年内提出恳求办

9、理烟草专卖零售答应证的；国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。13.法定期限:烟草专卖行政主管部门该当自受理行政答应恳求之日起20日内作出行政答应决议，20日内不能作出决议的，经本单位担任人同意，可以延伸10日，并该当将延伸理由告知恳求人。根据的相关规定，行政答应任务中的时间规定均是指任务日，遇到法定节假日的，任务日顺延。14.受理在先原那么 : “烟草专卖局审批零售类答应证，该当符合当地烟草制品零售点合理规划规划。两个或两个以上恳求人的恳求因合理规划所限，无法都给予行政答应的，该当根据受理的先后顺序作出能否准予行政答应的决议。15.答应证变卦1发生条件 企业法人资历发生变化的；

10、烟草专卖零售答应证登记事项发生改动的。获得零售类答应证的公民、法人和其他组织，在答应证有效期内企业称号或字号发生变化的，该当自变卦事项发生后30日内提出变卦恳求。2处置程序 零售户提出变卦恳求后，烟草专卖行政主管部门应对变卦恳求相关内容进展仔细审查，确定其能否符合法定的条件和规范，按照法定程序办理变卦手续。假设被答应人提出变卦的内容依法属于另一行政答应的，被答应人该当重新恳求行政答应。 3所需资料根据国家烟草专卖局第十七条规定，变卦恳求应提交以下资料：烟草专卖零售答应证变卦恳求表；与变卦事项相关的证明资料；原答应证正副本；工商营业执照副本；审批机关以为需求提供的其他资料。16.延续1发生条件：

11、零售答应证持证人在烟草专卖零售答应证有效期届满后需求继续运营。2处置程序烟草专卖答应证的有效期限最长为五年。烟草专卖零售答应证的持证人在有效期届满后需求继续从事烟草专卖零售业务运营的，该当在答应证有效期届满三十日前向原发证机关提出延续恳求，经烟草专卖行政主管部门审批赞同后方可继续从事烟草专卖零售业务。3所需资料烟草专卖零售答应证延续恳求表；原答应证正副本；工商营业执照副本；审批机关以为需求提供的其他资料。17.停业1发生条件根据引起缘由的不同，停业可分为被动停业和自动停业两类。 2处置程序：烟草专卖答应证的持证人需求暂停营业的，应在停业前七日内向发证机关提出停业恳求。停业期限最长不得超越一年。

12、停业期间，持证人应将烟草专卖零售答应证正副本交由烟草专卖行政主管部门代为保管。停业恳求适用于自动停业的情况。3所需资料烟草专卖零售答应证停业恳求表；答应证正副本；审批机关以为需求提供的其他资料。18.恢复营业 按照引起停业的不同缘由分类，恢复营业也可分为被动恢复营业和自动恢复营业两类。 1发生条件：卷烟零售户停业理由消除或者停业期限届满后需求重新从事卷烟零售业务的，该当办理恢复营业手续。2处置程序本教材中提到的烟草专卖零售答应恢复营业恳求是指拥有烟草专卖零售答应证的公民、法人或其他组织在停业期满或停业理由消除后向原发证机关提出恢复卷烟零售运营资历的恳求。持证人停业期满或者提早恢复营业的，应向发

13、证机关提出恢复营业恳求并办理相关手续。同意恢复营业的，发证机关应将留存的答应证发还被答应人。3所需资料烟草专卖零售答应证恢复营业恳求表；审批机关以为需求提供的其他资料。19.歇业1发生条件：被答应人在行政答应有效期内因运营才干或者其他缘由导致行政答应事项的终止，属于歇业。获得烟草专卖零售答应证的被答应人在领取烟草专卖零售答应证后满六个月尚未开展消费运营活动的，视同歇业。2处置程序：烟草专卖零售答应证持证人因运营不善或其他缘由需终止运营，应向发证机关提出歇业恳求，发证机关该当予以同意，收回烟草专卖零售答应证正副本，并将该答应证予以注销。 3所需资料烟草专卖零售答应证歇业恳求表；答应证正副本；审批

14、机关以为需求提供的其他资料。20.补办1发生条件：被答应人持有的烟草专卖零售答应证遗失或者被毁损，且在该答应证有效期限内。2处置程序：根据有关规定，被答应人在遗失或损毁烟草专卖零售答应证正本、副本后，向原发证机关提出补领的恳求，属烟草专卖零售答应补办恳求。补办期间，被答应人仍可依法从事烟草专卖零售运营业务。3所需资料烟草专卖零售答应证补办恳求表；遗失或毁损证明；审批机关以为需求提供的其他资料。21.变卦烟草专卖零售答应证流程 ：恳求人提交书面变卦恳求烟草专卖行政主管部门受理并出具受理通知书不予受理的，向恳求人出具不予受理通知书部门担任人初审烟草专卖行政主管部门担任人审批答应审批根据：、如符合变

15、卦条件，制造并送达准予变卦烟草专卖零售答应决议书如不答应制造并送达不予变卦烟草专卖零售答应决议书打印答应证，信息同步到营销部门10日内送达答应证正副本至被答应人专卖证件管理员整理归档。22.烟草专卖零售答应证延续流程 ：恳求人填写烟草专卖零售答应证延续恳求表恳求人提交恳求资料烟草专卖行政主管部门对恳求人运营情况及守法情况进展审核如符合延续条件，按规定办理延续业务如不符合延续条件，制造并送达不予延续烟草专卖零售答应决议书有关资料留存存档。23.烟草专卖零售答应证停业、恢复营业、歇业流程：恳求人持答应证正副本原件，停业、恢复营业或歇业的书面阐明，填写烟草专卖零售答应证停歇业、恢复营业、歇业恳求表烟

16、草专卖行政主管部门受理专卖部门担任人审核烟草专卖行政主管部门担任人审批根据审批意见办理停歇业、注销或恢复营业手续有关资料留存归档。24.烟草专卖零售答应证补办流程：恳求人持补办书面阐明或烟草专卖零售答应证登报遗失声明，填写烟草专卖零售答应证补办恳求表烟草专卖行政主管部门受理专卖部门担任人审核烟草专卖行政主管部门担任人审批根据审批意见办理补办手续收回毁损的答应证正副本原件，打印新证有关资料留存归档。25.对延续恳求的审查采用书面审查、守法情况调查和实地核对相结合的方式。26.经综合审查，恳求人提交的恳求资料齐全且符合法定方式、现有的运营才干和条件符合烟草专卖零售答应的法定条件、在烟草专卖零售答应

17、有效期内无严重的涉烟违法运营行为、恳求延续提出时间在法定期限内的，烟草专卖行政主管部门该当予以延续，在法定期限内制造并送达；如恳求人提交的资料不符合法定要求、被答应人现有的运营才干和条件发生艰苦变化导致不符合法定条件或者在烟草专卖零售答应有效期内有严重涉烟违法行为的，烟草专卖行政主管部门该当不予延续，在法定期限内制造并送达，同时向恳求人阐明不予延续的理由、法律根据并告知其依法恳求行政复议、提起行政诉讼的权益。作出不予延续决议的，烟草专卖行政主管部门该当在有效期届满后依法予以注销，收回原烟草专卖零售答应证正副本。27.对变卦恳求的审查主要采用书面审查的方式。审查内容包括：恳求资料的规范性、合法性

18、和完好性，恳求变卦的事项能否在已获得的行政答应的内容范围内，提出的恳求能否符合法定变卦类型等。经审查，恳求人提交的恳求资料齐全且符合法定方式、恳求变卦的事项在已获得的行政答应的内容范围内且符合法定变卦类型、恳求变卦提出时间在答应证有效期限内的，烟草专卖行政主管部门该当予以变卦，在法定期限内制造并送达，并按规定重新制造烟草专卖零售答应证正副本。如恳求人提交的恳求资料不全且不符合法定方式、恳求变卦的事项不在已获得的行政答应的内容范围内或不符合法定变卦类型的，烟草专卖行政主管部门该当不予以变卦，在法定期限内制造并送达，同时向恳求人阐明不予变卦的理由、法律根据并告知其依法恳求行政复议、提起行政诉讼的权

19、益。28.对停业恳求的审查主要采用书面审查的方式。审查内容包括：恳求资料的规范性、合法性和完好性，恳求停业期限的合法性等。经审查，恳求人提交的恳求资料齐全且符合法定方式、恳求停业的期限符合法定要求、恳求停业提出时间在答应证有效期限内的，烟草专卖行政主管部门该当作出赞同其停业的决议，在法定期限内制造并送达，收回烟草专卖零售答应证正副本，并告知卷烟供货部门被答应人已停业及停业期间。29.对恢复营业恳求的审查采用书面审查和实地核对相结合的方式。书面审查主要审查恳求资料的规范性、合法性和完好性；实地核对主要核对被答应人现有的运营条件和才干，即现有的运营才干和条件能否与恳求停业时一致，能否符合烟草专卖零

20、售答应的法定条件等。经审查，恳求人提交的恳求资料齐全且符合法定方式、现有的运营才干和条件与恳求停业时一致且符合烟草专卖零售答应法定条件、恳求恢复营业提出时间在答应证有效期限内的，烟草专卖行政主管部门该当作出赞同其恢复营业的决议，在法定期限内制造并送达，发还烟草专卖零售答应证正副本，并告知卷烟供货部门被答应人恢复营业及恢复营业时间。30.对歇业恳求的审查主要采用书面审查的方式。审查内容包括：恳求资料的规范性、合法性和完好性等。经审查，恳求人提交的恳求资料齐全且符合法定方式或持证人已有视同歇业的法定现实、恳求歇业提出时间在答应证有效期限内的，烟草专卖行政主管部门该当作出赞同其歇业的决议，在法定期限

21、内制造并送达，依法办理烟草专卖零售答应证注销手续，收回答应证正副本，并告知卷烟供货部门被答应人歇业及歇业时间。31对补办恳求的审查主要采用书面审查的方式。审查内容包括：恳求资料的规范性、合法性和完好性等。经审查，恳求人提交的恳求资料齐全且符合法定方式、恳求补办提出时间在答应证有效期限内的，烟草专卖行政主管部门该当作出赞同其补办的决议，在法定期限内制造并送达，重新制造遗失或损毁的烟草专卖零售答应证正副本。32.行政答应文书的制造1.恳求类文书 ：分为、以及。恳求类文书普通应由恳求人、利害关系人本人或其代理人填写；恳求人经过信函、电报、电传、电子数据交换和电子邮件等方式提出恳求的，受理恳求的烟草专

22、卖行政主管部门可以代为填写，但需经恳求人确认。收到恳求类文书后，烟草专卖行政主管部门该当对能否符合格式文本的填写要求进展审核，如恳求类型能否正确、企业根本信息能否与营业执照的相关登记事项一致、能否加盖公章等。2.告知及相关记录类文书1 烟草专卖行政主管部门发现恳求资料不齐全或者不符合法定方式时，填写此文书，一次性告知恳求人需求补正的全部恳求资料内容。 制造文书时，应留意以下问题：需补正的内容该当详细、明确、全面；补正资料提交的期限由烟草专卖行政主管部门根据实践情况合理确定；加盖烟草专卖答应证公用印章； 此文书一式两份，一份送达恳求人，一份由烟草专卖行政主管部门归档保管。2和 烟草专卖行政主管部

23、门对恳求资料进展方式审查后，作出受理或不予受理决议时，填写此类文书。制造文书时，应留意以下问题：不予受理的根据应为法律、法规和规章；注明日期；加盖烟草专卖答应证公用印章；此文书一式两份，一份送达恳求人，一份由烟草专卖行政主管部门归档保管。3 烟草专卖行政主管部门以为需求延伸审批期限时，填写此文书，告知恳求人延期审批的理由以及延伸后的审批期限。 制造文书时，应留意以下问题：填写本文书前，该当进展延伸审批期限的内部审批；加盖烟草专卖答应证公用印章；此文书一式两份，一份送达恳求人，一份由烟草专卖行政主管部门归档保管。4、烟草专卖行政主管部门对答应类事项或管理类事项的恳求进展本质审查后，作出行政答应决

24、议时，填写此类文书。 制造文书时，应留意以下问题：、适用于答应类事项的恳求，适用于管理类事项的恳求；不予行政答应的根据应为法律、法规、规章；加盖本行政机关印章；此文书一式两份，一份送达恳求人，一份由烟草专卖行政主管部门归档保管。5 烟草专卖行政主管部门按规定作出答应证注销决议后，填写此类文书，告知被答应人注销理由、根据。 制造文书时，应留意以下问题：按照的规定，注销答应证的事由分为被答应人恳求歇业和被答应人出现特定违法行为两类，在填写注销事由及根据时，该当援用法律、法规和规章；加盖本行政机关印章；此文书一式两份，一份送达恳求人，一份由烟草专卖行政主管部门归档保管。6 烟草专卖行政主管部门收到恳

25、求人提交的恳求资料后，应填写此文书，用于证明恳求资料接纳情况。 制造文书时，应留意以下问题：受理的烟草专卖局收到恳求资料后，除依法可以当场作出不予受理决议外，该当即时填写此文书并交付恳求人或恳求资料提交人;此文书应由受理机关经办人员和恳求资料提交人共同签字或盖章；此文书一式两份，一份交付恳求人或恳求资料提交人，一份由受理机关归档保管。7 烟草专卖行政主管部门以为恳求事项关系艰苦公共利益，决议组织听证的，应填写此文书，向社会公众公告听证事由以及听证会的时间、地点、本卷须知等情况。制造文书时，应留意以下问题：此文书该当在举行听证的 7 日前制造并公示；此文书一式多份,一份归档，其他对外张贴公示。1

26、1 烟草专卖行政主管部门按规定对恳求人或被答应人的消费运营场所进展实地核对时，填写此文书。 制造文书时，应留意以下问题：被核对方烟草专卖答应证恳求人或被答应人需签字或盖章确认，被核对方回绝签字的，核对人员该当在“备注栏注明；本文书一份，由实施核对的烟草专卖行政主管部门保管。12 烟草专卖行政主管部门将相关行政答应文书或烟草专卖答应证送达恳求人或被答应人时，应填写此文书。制造文书时，应留意以下问题：送达方式分为直接送达、邮寄送达、留置送达和其他送达方式，需根据实践情况填写；直接送达时，领取人需签字确认；留置送达时，需有相关证明人签字确认；本文书一份，由烟草专卖行政主管部门保管。3.内部审批类文书

27、 内部审批类文书包括、和，用于记录烟草专卖行政主管部门内部在受理、审查和审批答应证时的任务流程。 4.其他类文书 ：其他类文书包括卷宗封面、卷册目录和卷宗封底，用于行政答应文书的分类归档，此处不赘述。33.零售答应归档的原那么：1合法性原那么。2规范性原那么。3严肃性原那么。4平安性原那么。2.零售答应卷宗相关文书种类34.零售答应归档的详细要求1零售答应归档按“一恳求一册的方式组卷，一次行政答应涉及到的一切行政答应文书及相关资料整理汇编为一份烟草专卖零售答应卷宗，一份烟草专卖零售答应证卷宗运用一个档案编号，烟草专卖零售答应卷宗的档案编号由审批机关一致确定。2烟草专卖零售答应卷宗档案分为电子档

28、案和纸质档案两种。3各烟草专卖零售答应证办理机关该当在每年文书档案移交的规定时间内，将本年度的烟草专卖零售答应证卷宗交机关档案部门集中一致保管。4文书资料应运用钢笔、签字笔或毛笔书写，计算机打印文书资料要采用耐久资料。字迹要工整、明晰，已破损、褪色或者容易破损、褪色的文书资料要托裱、修补或复制；5不能随文本资料装订入卷的资料，应放入资料袋中，随卷归档，并在零售答应卷内备考表中注明。资料袋上应注明资料的称号、数量等内容；6卷内一切文本资料应一致运用A4型210X297毫米纸，纸型大于A4型纸的，应折叠成A4幅面，纸型小于A4型纸的，运用A4型纸托裱；7零售答应卷内文本资料采用阿拉伯数字逐页编写页

29、码，正页的在右上角、反页的在左上角，卷内封面、封底、卷内目录以及没有文字的资料页面不编写页号；8零售答应卷内资料按以下顺序陈列：零售答应决议书、送达回证、其他文书资料按照时间先后顺序陈列；9零售答应卷内目录和卷内备考表该当填写规范，卷内装订无金属物，并符合档案规定的其他要求；10烟草专卖零售答应卷宗保管期限为卷宗建立之日起30年。35.零售答应信息档案的根本原那么1信息提取真实性原那么。2档案建立完好性原那么。3信息维护及时性原那么。36.信息档案建立根本内容：零售答应信息档案根本内容应包括运营人员根本信息、运营场所根本信息、运营内容根本信息、其他相关信息等几个方面37.根据不同的分类规范，烟

30、草专卖零售答应证办理情况可分为以下几类：1按零售答应经济性质分，可分为国有、集体、股份制协作、个人独资企业、有限责任公司、个体工商、合伙企业等。2按零售答应恳求类型分，可分为新办恳求、延续恳求、变卦恳求、停业恳求、恢复营业恳求、歇业恳求和补办恳求等。3按零售答应办理形状分，可分为恳求阶段、受理阶段、审查审批阶段、决议阶段、送达阶段等。4按零售答应运营形状分，可分为正常营业、恳求歇业、责令停业、恳求停业等。5按零售答应运营业态分，可分为食杂店、便利店、超市、商场、文娱效力类、烟酒商店、其他类等。38.办理情况统计和分析1根据零售答应经济性质进展统计和分析。经过对持证人经济性质的分类统计和分析，便

31、于烟草专卖行政主管部门及其任务人员及时掌握零售答应证的需求情况。2根据零售答应恳求类型进展统计和分析。经过对持证人恳求类型的分类统计和分析，便于烟草专卖行政主管部门及其任务人员及时掌握零售答应证的恳求情况。3根据零售答应办理形状进展统计和分析。经过对零售答应办理形状的分类统计和分析，便于烟草专卖行政主管部门及其任务人员及时处置。4根据零售答应运营形状进展统计和分析。经过对持证人运营形状的分类统计和分析，便于烟草专卖行政主管部门及其任务人员实施相应的监视管理。5根据零售答应运营业态进展统计和分析。经过对持证人运营业态的分类统计和分析，便于烟草专卖行政主管部门及其任务人员进展科学分类和分级管理。3

32、9.卷烟零售户类别划分原那么1合法性原那么。2科学性原那么。3公正性原那么。4动态性原那么。40分类管理方法1重点监管。重点监管的对象是违法次数较多的卷烟零售户，监管方法是进展定期和不定期的监视检查，加强日常监管力度，全面掌握其卷烟运营情况和守法情况。2日常普通管理。日常普通管理的对象是偶有违法的卷烟零售户，监管方法是进展定期监视检查，及时了解其卷烟运营情况和守法情况。3走访效力。走访效力对象是守法运营的卷烟零售户，对该类卷烟零售户主要采用走访效力的方式进展，经过走访了解其运营情况和相关需求，经过效力提高其守法运营的积极性和自觉性。准运证办理1.恳求办理烟草专卖品准运证该当具备以下条件：1调出

33、方和调入方该当是合法的烟草专卖品运营单位。2恳求运输的是符合法律规定的烟草专卖品。3申办人该当持有恳求人的委托书和本人身份证等合法证明。4具有合法有效的购销合同调拨单、电子买卖合同或拍卖成交确认书。购销合同或者调拨单。电子买卖合同。拍卖成交确认书。5其他该当具备的证明资料原件。2.恳求准运证的凭证类型：1购销调拨单、加工、进口、出口合同等买卖类合同；2拍卖成交确认书；3烟草专卖品准运证申办单以及其他恳求凭证。根据规定，国务院烟草专卖行政主管部门一致规定了烟草专卖品准运证申办单的格式样本，并由各省级烟草专卖行政主管部门担任制造并免费提供应恳求人运用。烟草专卖品准运证申办单中应填写所恳求执行合同调

34、拨单的种类、编号及恳求执行烟草专卖品的种类、规格、数量等内容，申领单位同意人、经办人必需签署名字，并加盖申领单位的公章。烟草专卖品准运证签发后，烟草专卖品准运证申办单要归档保管。目前烟草专卖品准运证申办单主要用于烟机、烟用物资准运证的恳求。3.恳求方式:1实地恳求。即申办人到审批机关提交资料申办准运证，审批恳求资料。2网上恳求。即持有国务院烟草专卖行政主管部门核发的身份认证卡的恳求企业经过国务院烟草专卖行政主管部门一致管理的“国家烟草专卖局专卖证件管理系统，在网上提交办理烟草专卖品准运证恳求。4.各级烟草专卖行政主管部门受理和审查烟草专卖品准运证恳求的权限分别为：1

35、国务院烟草专卖行政主管部门签发权限国务院烟草专卖行政主管部门(以下简称国家局)有权签发一切烟草专卖品准运证，并可以授权或者委托省级烟草专卖行政主管部门签发烟草专卖品准运证。 (1)跨省运输以下物品，根据现行规定由国家局签发的烟草专卖品准运证：a.需由国务院烟草专卖行政主管部门有关业务主管部门调剂的烟草专卖品；b.中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束；c.出口退货的烟草专卖品；d.依法没收的走私烟草专卖品。(2) 跨省运输以下物品，根据现行规定由国家局授权或者委托省级局签发的烟草专卖品准运证有：a.运输中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束以外的进口烟草专卖

36、品；b.滤嘴棒、烟用丝束和烟草公用机械。2.省级烟草专卖行政主管部门(以下简称省级局)签发权限省级局签发的烟草专卖品准运证有：卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶和卷烟纸。3.地市级烟草专卖行政主管部门(以下简称地市级局)签发权限省级局经国家局同意，可以委托地市级局代签烟草专卖品准运证。地市级局代签的烟草专卖品准运证有：国产的卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束。5.审批功能的级别划分三级管理:分别是国家局、省级局和地市级局。6.经办与审批的角色分工:经办人：是指对恳求人提起申办烟草专卖品准运证的恳求进展初审的人。审批人：是指对恳求人提起申办烟草专卖品准运证的恳求，可以决

37、议能否赞同烟草专卖品准运证签发等事项的人。7.审批的时限对符合办理烟草专卖品准运证条件的，烟草专卖行政主管部门该当在收到全部恳求资料之日起1个任务日内办理，并将烟草专卖品准运证交付申办人。如遇计算机缺点、不可抗力等特殊情况，经主管办理烟草专卖品准运证的担任人同意后，可以自收到办理恳求之日起3个任务日内办理终了，并将烟草专卖品准运证交付申办人。8.审批的操作步骤:初审办证恳求。审批办证恳求。9.根据申办烟草专卖品准运证的类型和申办单位性质的不同，烟草专卖品准运证的打印单位有：买卖类型准运证制证单位货物所在地地市级局、省级局可进展烟草专卖品准运证制造。烟草专卖品准运证的审批机关决议准运证调出方能否

38、可以本地制造烟草专卖品准运证。拍卖类型准运证制造单位烟草拍卖行、货物所在地市级局、省级局都可以进展烟草专卖品准运证制造。非买卖类型准运证制造单位准运证的审批机关可以制证。国家局可以签发制造一切类型的烟草专卖品准运证。恳求烟草专卖品个人携带证的情形1.个人跨地市携带卷烟的最高限量规定个人乘坐车、船、飞机等交通工具，跨地市携带卷烟的最高限量为每人次1万支50条。个人在最高限量以内携带卷烟，不需办理携带证明。2.卷烟工商企业的公务人员跨地市携带业务用烟规定卷烟工商企业的公务人员跨地市携带业务用烟，超越个人携带卷烟最高限量的每人次1万支，必需向烟草专卖行政主管部门恳求办理恳求烟草专卖品个人携带证。卷烟

39、工商企业的公务人员跨地市携带业务用烟的数量每人次不得超越5万支250条。2.烟草专卖品个人携带证的签发机关：烟草专卖品个人携带证由携带起始地的地市级烟草专卖行政主管部门或地市级以上烟草专卖行政主管部门签发。卷烟工业企业所在地的县级烟草专卖行政主管部门，可以根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托签发携带证。有权签发携带证的烟草专卖行政主管部门，不得将携带证交由辖区内的卷烟工商企业直接开具。3.烟草专卖品个人携带证恳求和签发：1.烟草专卖品个人携带证恳求：卷烟工商企业的公务人员恳求办理烟草专卖品个人携带证，该当向有权签发烟草专卖品个人携带证的烟草专卖行政主管部门提交书面恳求，并加盖所在单位公章。书面

40、恳求内容应包括：携带人姓名、所在单位及部门，需携带卷烟的牌号、规格和数量，携带起止地点和携带人选乘的交通工具，恳求期限及携带卷烟事由阐明等。2.烟草专卖品个人携带证签发：烟草专卖品个人携带证的签发机关该当根据携带起止地点的间隔 、携带人选乘的交通工具，结合携带人的恳求期限，合理确定烟草专卖品个人携带证的有效期限。烟草专卖品个人携带证的有效期限，从签发之日起计算，最长不得超越10日。一份烟草专卖品个人携带证只能签发给一名携带人。烟草专卖品个人携带证的签发机关该当将恳求资料及烟草专卖品个人携带证存根存档保管，保管期为3年。第二章 市场管理市场管理第一节 日常检查1.告发赞扬受理的来源主要有：来信、

41、来电、来访、上级机构转来、其他行政部门移交。2.告发赞扬处置程序：包括接待、受理登记、初审；调查处置；归档和回答3.接受处置告发和赞扬的本卷须知1程序上的本卷须知。来电接待，应保证告发畅通。在铃响3声前，应接听。接听时，应先问候对方“您好；其次告知对方接听人员单位、部门称号和本人身份；同时，做好记录预备，做好来电接待记录。担任接待来访的人员应规范接待用语，做到文明接待、热情效力、耐心细致、仔细担任。接待时既注重接待的内容，也要注重接待方法和接待程序，提高接待质量和接待程度。2在接待中留意好三个环节：仔细倾听。耐心回答。准确告知。3行动时留意要点：反响快速。处置准确。效力热情。4.结合执法检查如

42、何实施1制定结合执法检查任务方案。2按照规定的程序进展检查。3仔细总结结合执法检查活动。5.结合执法检查总结的写法。1正文。应着重写好以下三个方面的内容： = 1 * GB3 根本情况、成果和做法； = 2 * GB3 存在问题； = 3 * GB3 今后计划。2本卷须知。 = 1 * GB3 要坚持实事求是的原那么； = 2 * GB3 要留意详略得当、突出重点； = 3 * GB3 要力求内容具有鲜明的个性。6.按照市场资料的性质来划分普通分为以下五类：1专卖答应证管理类。2零售户违法运营类。3内部专卖管理监视类。4零售户运营情况类。主要是零售户异常销售的情况记录。5其他情况类。7.市场监

43、管员对卷烟市场资料进展分类时，应该留意以下几点：1客观公正。2准确定性。3全面思索。4资料齐全。8.烟草专卖品消费企业的特征合法持有烟草专卖消费企业答应证；主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草公用机械的消费活动；在中华人民共和国境内从事消费活动。9.烟草专卖品零售企业的特征企业类型为国有企业；合法持有烟草专卖零售企业答应证；主要从事卷烟、雪茄烟零售业务，从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草公用机械运营业务；在中华人民共和国境内从事运营活动，有的烟草专卖零售企业如卷烟、雪茄烟零售企业只能在本省或本市范围内从事运营活动。10.烟草制品零售商的特征

44、企业类型可以为以公民、法人或其他组织为主体的各类企业，但外商投资的商业企业或者个体工商户除外。合法持有烟草专卖零售答应证；主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品的零售业务；在零售答应证规定的地域范围内从事运营活动。11.烟草专卖品进出口业务企业的特征企业类型为国有企业；合法持有特种烟草专卖运营企业答应证；主要从事烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品零售业务、免税烟草制品购销业务、罚没国外烟草制品拍卖和零售业务；在中华人民共和国境内从事业务活动。12.市场监管对象信息采集的主要内容企业的根本特征包括以下内容：a.企业称号或者个体工商户字号；b.法定代表人或担任人姓名；c.运营地址；d.专卖答应运营的

45、内容或范围；e.烟草专卖答应证号及有效期限。这些信息是这些企业的根本特征，也是市场监管需求掌握的根本内容。另外，不同类型的企业，还有其特殊的信息内容需求采集：烟草专卖品消费企业需求采集的信息有：a.消费烟草专卖品所用原辅资料的购进情况；b.方案消费数量；c.实践消费数量；d.所消费专卖品的销售情况；e.违法违规消费运营及处置情况。烟草专卖品零售企业需求采集的信息有：a.烟草专卖品的购进情况；b.烟草专卖品的销售情况；c.违法违规运营及处置情况。 烟草制品零售商需求采集的信息有：a.烟草制品的购进情况；b.日常运营情况；c.零售答应证的运用情况；d.违法违规运营及处置情况。烟草专卖品进出口业务企

46、业需求采集的信息有：a.日常购销情况；b.违法违规运营及处置情况。13.市场监管对象信息采集的主要方法有：日常检查。专项检查。告发和赞扬。市场调研。信息网络。14.市场监管对象信息维护的根本程序如下：1市场监管员经过日常检查、专项检查、告发赞扬、市场调研、信息网络等方式采集到市场监管对象信息，在仔细进展归纳和整理后，上报专卖监视管理部门；2专卖监视管理部门信息管理员或证件管理员进展仔细审查后，提出信息维护意见上报专卖监视管理部门担任人进展审核。3专卖监视管理部门担任人审核后，将审核意见反响给信息管理员和证件管理员进展维护调整。15.检查日志的主要内容：a.检查日期：b.检查地域： c.检查户数

47、： d.检查情况：e.市场分析：f.问题建议：g.检查人员：16.撰写检查日志的留意要点：一是根本内容要齐全。二是检查情况要详尽。三是市场分析要透彻。四是提出建议要中肯。市场管理信息分析1.信息分析普通要遵照如下原那么：1分析的针对性原那么。2分析的系统性原那么。3分析的科学性原那么。2.专卖管理信息分析的内容主要包括：1零售户运营态势的分析。对辖区内零售户的正常发生业务、不正常发生业务及未发生业务的比例进展仔细分析，不仅分析正常业务户的进货数量、构造，而且对不正常业务户的运营动态、进货规律和渠道进展分析，同时对未发生业务户进展跟踪访查，根据变动在卷烟营销网络中做出相应调整。2辖区卷烟销量的分

48、析。留意对辖区内各线路的人员概略、经济总量、运营才干等进展全面了解，对辖区内各线路零售户的历史进货规律、进货数量和构造及周期进展统计分析，根据统计结果来细分当月任务方案，做到方案细化任务有据可依，细分结果科学合理3卷烟销售构造的分析。专卖管理信息分析的关键点在于从各类信息中寻觅规律，捕捉出异常信息。我们要细心察看宽广零售户，将他们的运营才干、进货情况等信息都总结记录下来，和专卖管理信息系统表达的有关根底信息相互印证，经过长时间的任务积累，必然可以归纳出一份辖区内零售户的最真实、最可靠的原始资料。同时，在任务中还应该多锻炼本人，培育本人“透过景象看本质的才干，从市场上纷繁复杂的外表信息来发掘其内

49、在本质性的东西。这个案例阐明，获取信息的方式有许多，有许多是经过市场走访直接或间接的了解到的，有些可以从信息系统中查询出来，但是无论获得的方式如何，我们都要留意对其进展挑选和分析，在去其糟粕、取其精华后才干为我所用；但有的信息是暗藏的、不明朗的，这就需求我们提高洞察程度，经过蛛丝马迹，发现背后的真相和本质。3.专卖管理信息分析的普通步骤包括以下六个步骤：选择课题；搜集课题相关的信息；鉴别挑选所得信息的可靠性、先进性和适用性，并剔除不可靠或不需求的资料；分类整理，对挑选后的资料进展方式和内容上的整理：利用各种信息分析研讨方法进展全面的分析与综合研讨；成果表达，即根据课题要求和研讨深度，撰写综述、

50、述评报告等。例如，A县烟草专卖局稽查大队根据任务需求，组织人员对2006年3月的市场情况进展分析，得出了市场净化率下降、假烟案件有所抬头、假烟种类向中低档集中等结论。在这项任务中，3月份市场情况报告就是一个课题。课题组人员经过查询信息系统，搜集了假烟案件和假烟数量、走私烟案件和走私烟数量、无证运营情况，并向客户经理、送货员了解市场信息，对信息进展鉴别，分类整理，经过与2月份情况进展环比和去年同期情况进展同比，得出了上述结论。3.专卖管理信息分析的根本要求就是要讲务虚效，留意采取科学方法。4.信息分析的方法归纳起来方法两类：信息的定性分析方法。a.比较法。比较法又可以分为纵向和横向两种方式。纵向

51、比较法是经过对同一事物在不同时期的情况，如数量、质量、性能、参数、速度、效益等特征进展对比，认识事物的过去和如今，从而分析其开展趋势。全省打假案件和查获假烟进展对比，分析打假任务情势，就是采取比较法。横向比较法是对不同区域，如国家、地域或部门的同类事物进展对比，又称静态对比，属于同类事物在空间上的对比，横向对比可以提出区域间、部门间或同类事物间的差距，判明优劣。b.相关关系法。A市烟草专卖局经过市场检查，发现2005年6月以来零售户销售中低档假烟有所抬头，经过分析，主要是市场缘由呵斥的，2005年3月以后A市烟草公司中低档卷烟货源严重紧缺，但市场需求是一定的，由于利益的驱使，不少零售户便打起销

52、售中低档假烟的主意，针对这种情况，A市烟草专卖局采取了两个方面的措施，疏堵相结合，一是加大了打假力度，开展全面清理整顿；二是要求市场营销部门积极协调，调拨中低档卷烟，弥补市场破绽。由于分析到位，双管齐下，措施得力，该市零售户售假景象得到了有效遏制。c.综合法信息的定量分析方法。第二节 市场监管1.业态识别的作用：有利于对各种零售业态的本质属性、外在特点、开展和变化规律进展准确把握和深化研讨。有利于指点零售业态实际，使零售业态向多样化、个性化、规范化、科学化方向开展。有利于在零售业态开展上自创国外先进阅历，结合我国国情，建立与我国消费力开展程度、产业种类、消费程度、购物习惯相顺应的零售业态体系，

53、促进零售市场安康有序的开展。有利于政府职能部门对零售业态的管理，规范、引导、协助 零售业态的开展。有利于企业选择适宜的零售业态方式，根据零售业态的特性、内涵和分类等实行规范化、规范化的运作，促进本身的开展。2业态识别的方法1分析信息2做出判别3.从烟草专卖管理角度看，识别卷烟零售户的业态具有以下主要作用：有助于全面掌握一定市场区域内卷烟运营形状的现状，全面把握详细烟草零售业态的分布、数量和开展趋势，为相关任务奠定根底。有助于把握新型零售业态开展规律，分析掌握零售业态的开展对专卖管理任务的影响。有助于有针对性的制定措施，对各类卷烟零售业态进展引导、协助 和管理。有助于顺应烟草零售业态的开展，调整

54、、加强专卖管理任务。4.将当前我国卷烟零售业态划分为7大类。详细的识别规范是：1食杂店：以销售烟、酒、饮料、休闲食品及日杂货为主，独立、传统的无明显品牌笼统的零售业态。其根本特点有：多位于各种居民区内或传统商业区内以及乡村地域；营业面积普通在100平方米以内；采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式；效力时间普通在12小时以上；普通无管理信息系统或具备初级信息管理系统。2便利店：以开架自选为主，销售小容量应急性的食品、日用小百货等，以满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态。其根本特点有：多位于商业中心区、居民区、交通要道以及车站、医院等公共活动区附近；营业面积普通在100平方米左右；采取自选销

55、售方式，结算在收银处一致进展；效力时间16小时以上；管理信息化程度较高、采取单体或连锁运营方式。3超市：以开架自选、消费者在出口付款为方式，满足消费者一次性购全群众化适用品需求的零售业态。其根本特点有：多位于市、区县商业中心、居民区、交通要道、城郊结合部附近；营业面积普通在200-6000平方米之间，大型综合超市普通在6000平方米以上；采取自选销售方式(烟草制品采取柜台销售方式)；出入口分设，在收银台一致结算；效力时间不低于12小时；管理信息化程度较高；采取单体或连锁运营方式。4商场：在一个建筑物内,运营假设干大类商品；实行一致管理,分区销售；满足顾客对时髦、中高档商品多样化选择需求的零售业

56、态。其根本特点有：多为市、区县商业中心、历史构成的商业集聚地；营业面积至少在2000平方米以上，多在6000至20000平方米之间；采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式；效力时间普通在12小时以上；管理信息化程度较高。5烟酒商店：以销售烟草制品、酒类商品为主的零售业态。其根本特点有：多位于市、区县商业中心、居民区或百货店、购物中心内；大多在200平方米以下；采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式；效力时间普通在12小时以上；管理信息化程度不一、采取单体或连锁运营方式。6文娱效力类：以提供餐饮、住宿、休闲、文娱等效力场所的业态。其根本特点有：多位于市、区县商业区以及城郊结合部；营业面积不等

57、；多以商品部、吧台售卖为主，也可点叫购买；效力时间普通在下午及夜间；管理信息化程度较高。7其他类：以运营各类非烟草制品为主的其他商品零售或效力方式，并不能归入上述6类业态的其他零售业态。其根本特点有：以运营传统食品为主的零售专业店，如土水特产、水果、干货店等；其他零售专业店，除烟酒、食品之外，零售其他某一类商品的专业店，如文具、书报、农具等；其他小型效力性行业，并难以归入文娱效力类，如修车行、理发店等；持证内供，不对外营业，如政府、部队、监狱内部供应等。5卷烟零售户业态识别的运用步骤：A获取卷烟零售户业态分类根底信息：零售户的根底信息主要来源于办证入网登记、买卖记录和烟草公司任务人员的搜集。获

58、取卷烟零售户业态分类根底信息是指将经过与零售户直接沟通、查阅相关资料、与周边居民、消费者和附近零售户沟通、实地察看等的方式获得的信息进展综合占有和把握。分析关键信息：关键信息主要包括：a.识别信息：主要有运营店铺的称号、单店笼统识别标识、连锁笼统识别标识、烟草专卖答应证信息等。b.运营信息：主要有运营规模、进货数量、进货均价、运营种类个数、平均盈利程度、营业时间等。c.方式信息：主要有能否属于连锁运营、能否在夜间运营、能否经过信息管理系统进展销售、有无提供附带效力等。d.区位信息：主要有运营场所位于商贸区、政务区、居民区、文娱区等。关键信息分析的根本原那么：a.完好性原那么b.准确性原那么c.

59、客观性原那么d.协调性原那么总结特征进展识别：经过根底信息和搜集和关键信息的分析，针对详细的零售户总结出其运营形状的根本特征，对照进展识别，建立零售户业态登记档案。第三章 案件查办案件查办一、情报和涉烟情报1.情报的根本属性a.情报具有知识性。b.情报具有传送性。C.情报具有成效性。2.涉烟情报的内容涉烟情报内容涉及广泛，有些内容又相互交叉，为便于实践任务的开展及管理，将其划分为以下几大类：1人员情报类。2案件情报类。3违法组织情报类。违法组织情报主要有三个方面内容：一是违法组织成员的个人情况；二是违法组织及活动情况；三是违法组织成员个人或组织违法的案件情况。4违法情况线索情报类。3.涉烟情报

60、的来源1执法人员自动发现。2从检举、申诉中发现。人3有关部门转来。4上级交办。5当事人投案，自述。4.涉烟情报任务的作用1有利于及早发现预谋违法活动，提供对预谋案件的调查线索。烟草专卖行政主管部门的义务，一是打击现行涉烟违法活动，二是预防各类涉烟违法案件的发生。2有利于提高破案效率，保证破案质量。3有利于为科学决策提供根据，争取同违法活动斗争的自动权。5.涉烟情报搜集的原那么1及时、迅速2客观、准确3全面、系统4持之以恒5遵守法制6.违法线索情报搜集的对象包括：与已立案调查的案件有关的人、物、事线索。与隐案有关的人、物、事线索。所谓隐案，是指曾经发生、尚未发现，后来被发现查获的案件。这些线索尚