中国大气污染现状及防治对策

1、 5/8/2021SEPABetterAirQualityWorkshop2019HongKong中国大气污染现状及防治对策BU.豁霸1：二.J阳护比;:：湖陀用】、三皆*V中国国家环境保护，皂局主要內容概述城市空气质量状况二氧化硫污染状况与防治机动车污染状况与防治大化污染基本构成士切祀血八雰&鮭H沁FKK1丄少：.：.&以煤为主的能源消费结构以及工业结构和布局的不尽合理z普遍形成城市大气总悬浮颗粒物超标、二氧化硫污染保持在较高水平的煤烟型污染;城市机动车尾气排放污染物剧增,氮氧化物污染呈加重趋势,许多大城市大气污染已由煤烟型向煤烟、交通、氧化型等共存的复合型污染转变;由于大规模建筑施工等人为

2、活动,引起扬尘污染加重；部分地区生态破坏，使得我国北方沙尘暴污染有所加重；由于硫氧化物、氮氧化物等致酸物质的排放仍未得到有效控制，全国已形成华中、西南、华东、华南等多个酸雨区,尤以华中酸雨区为重。A.大化污染防淪工作进程1973年国务院第一次全国环境保护会议后,我国开始了以工业点源治理为主的大气污染防治工作。80年代,大气污染防治从点源治理阶段进入了综合防治阶段。90年代以来,我国大气污染防治工作开始从浓度控制向总量控制转变、从城市环境综合整治向区域污染控制转变，进入了一个新的历史阶段。近三十年来,我国大气污染防治工作取得了很大进展。法律法规规章标准不断主善监督管理力度不断加强采取的主要防治措

3、施得力防治技术水平不断提高况ft宓，迦B痹也:血.：，曲临：KlTtla*.：*空气质量超过国家二级标准的城市约占统计城市的2/3空气污染对人口密集的城市人群构成健康危害A.：hSO2S02浓度（微克/立方米）口北方城市口附方城市TSP口北方城市口崗方城市NOx口北方城市崗方力成市1989199019911992199319941995199619971998199920002001烟尘工业粉尘氮氧化物以煤炭为主的能源消费情况百分比我国能源消费结构变化趋势煤炭消费琏（亿吨）198919901991199219931991199519961997199819992000勺我国煤炭消费量变化趋势二

4、氧化硫污染状况与防治酸雨变化趋势4.J99R；“也益-血雰档必區上心,a.lGl.2Mfc趋势及控制豪宓，遢坠.JR.竝kCtl:滋3习絃一.：左翌.虫8二十一世纪初,我国能源消费总量将持续增长，预计十五期间全国二氧化硫产生量将增加约360万吨,其中两控区二氧化硫产生量将增加200多万吨。我国国民经济和社会发展十五计划纲要中,明确捍出2019年全国二氧化硫排放量比2000年减少10%,两控区比2000年减少20%因此全国和两控区二氧化硫排放总量控制面I缶着巨大的挑战。r酸雨剂二氧化硫污第称口注今防治背施降低煤的含硫量限产关停高硫煤矿加快发展动力煤洗选加工限制城市燃料含硫量骏雨利二复化硫污染综合

5、防治拎施控制火电厂二氧化硫排放关停污染严重的小火电机组,降低发电煤耗新建、扩建和改建火电机组必须同步安装脱硫设施或采取其它脱硫措施有效削减现有火电厂二氧化硫排放量合理布局电厂,大力发展清洁发电技术骏雨和二氮化硫污罪综台防冶時施E茲dtQTW雰松、：皿尸9事5儿4牛、母，*乂.强化环境管理修订二氧化硫排放标准继续逬行总量控制建立两控区”酸雨和二氧化硫污染报告制适时调整两控区范围5/8/2021SEPA匕疏闩处劣U如*防涪掛施实施有效的经济政策加大对两控区的资金投入加大二氧化硫排污收费力度试行二氧化硫排放权交易制度促进国内脱硫环保产业发展 5/8/2021SEPA第三部分机动车污染状况与防治0:也

6、八hfA”，.却JAMT-民用汽车总计(万辆)TotalNumber(10OOOunis)-摩托车(万辆)Motors(10OOOunis)私人汽车拥有量(万辆)NumberofPrivate-ownedVehicle(10OOOunis)M持驾照人数(万人)AutomobileDrivers(10OOOunis)*GNP(10亿元)(x1.0billion)汽车保有量约1600万辆#年平均増长率为11-13%;在一些大型城市，年平均增长率达到了15-20%.摩托车中国已经成为世界最大的摩托车生产国；总保有量超过4000万辆,年平均增长率达到30-35%.私人汽车私人汽车保有量增长迅猛，干人拥

7、有率达到1.76辆；拥有驾照人数超过3700万，表明巨大的潜在购车市场.ROS.U.-*Xu.k机动车遗成的城市空化污染问题大型城市NOx的污染中,约50%来自机动牟交通沿线的CO浓度超标严重；大型城市存在光化学污染的潜在威胁；大型城市的城区范围内机动车排放已经成为空气污染的主要来源。采取的主耍控制措施.3：,八沁1“：生.上门倉廉l一晟处：.二f零$/“：、：.心.，.：Gi.ei/法律.法规.技术政策/车用燃料控制/新生产车污染控制/在用车污染控制/清洁汽车行动大气法有关规定n33也茲上k倉%疥*沁也.：血r川KKti.v：.w、*”,：曲1.綁新车：不得制造、销售或者进口污染物排放超过规

8、定排放标准的机动车。（第32条）违反这一规定的,由依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得一倍以下罚款；对无法达到规定的污染物排放标准的机动车，没收销毁。（第53条） 5/8/2021SEPA一.大气法有关规定（续）:圖亠m茲上jR/hiksga、沁eaKtft4“、在用车:不达标的机动车，不得上路行驶；（第33条）机动车维修单位,须按技术规范进行维修,维修后,必须达到规定的污染物排放标准;对在用车改造,由省级人民政府报国务院批准;检测机构的委托；（第35条）检测机构违法行为的处罚；（第55条）机动车停放地检查。（第35条）7-*Xu.Ma,蚊h*245/8/2

9、021SEPA一.大气法有关规定（续）,4、益.二坊於廉hr：.；rry找凱mv：j、M.v.ei燃料和清洁能源:-国家鼓励生产和消费使用清洁能源的机动车;（第34条）-国家鼓励和支持生产优质燃料油,减少燃料油中有害物质；-加强对无铅汽油的监督管理,对违反规定生产、进口或销售含铅汽油的,将责令其停止违法行为,并没收违法所得。（第54条）技术政策要点国家环保总局、科技部、国家机械局于2019年6月共同发布了机动车排放污染防治技术政策o.技术政策规定了轻型车、重型车、摩托车等各类车型的污染物排放控制目标：-2000-2019年达到欧洲I水平;-2019-2019年达到欧洲II水平；一2019年前后

10、争取与国际排放控制水平接轨。三、车用燃料控制措施.V:二.匸tt:.办於.M：.：:WP拏J/.丿；宀，.：&蛍淘汰车用含铅汽油，减少有害物质排放-2019年7月1日环保重点城市实现了车用汽油无铅化。2000年7月1日全国已全面实现车用汽油无铅化。无铅化率达99.97%。车用汽油无铅化为实施新汽车排放标准,采用电控汽油喷射+三效催化净化技术创造了条件。三、车用燃料控制措施（续）:工.上丸济讯站上.：啊氏歸R.j&*、.八込.&9-车用汽油有害物质控制标准（GWKB1-2019）于2019年6月颁布；该标准对铅、苯、硫、烯怪、芳怪、猛等9种有害物质或成分做出了规定；-并要求汽油中应加入能有效清除

11、积碳的清净剂；-该标准从2000年1月.日开始实施,个别指标（烯绘）分地区、分时段实施。新生严车污染控制措施临宓八沁也茲JT1W越惓KI曲也.：.込r:Wr”.,.：3.闽轻型汽车污染物排放标准2019年7月发布，2019年重新发布。第一阶段：GB1835212019轻型汽车污染物排放标准及测量方法（I）相当于欧洲I号水平，已于2000年1月1日实施;第二阶段:GB1835222019轻型汽车污染物排放标准及测量方法（II）相当于欧洲II号水平，将于2019年7月1日起实施。车用柴油机污染物排放标准（GB17691-2019）2000年6月发布第一阶段：相当于欧洲I号水平，2000年9月1日实

12、施;第二阶段:相当于欧洲II号水平,2019年实施。a. 5/8/2021SEPA新生产车污染控制措施（续）fa*：.：g仝:*八.沐aJan制定达欧II标准车减税政策,鼓励生产低污染排放小汽车。范围：小轿车、越野车和小客车减征种类：消费税减征幅度:30%审查方法:样品检验+生产一致性检验检验机构：5家五、在用车污染控制措施-4-:生冷Q股h；牴.：:Rf-冬淡?J*-、:WB加强年检对年检机构进行资质认可;检测方法不同（怠速、双怠速、自由加速、简易工况）；检测合格标志不同；检测自动化，进行网络化管理。加强与维修站的联系凭维修证明复检,以确认进行了维修。五、在用车污染控制措施（续）丿：灯徐熔孙

13、於曲.川哦时曲.沁.血k旧车报废国经贸经2019456号,六部委局文件汽车报废标准国经贸经2019407号,四部委局文件调整轻型载货汽车报废标准国经贸资源20001202号,四部委局文件-调整汽车报废标准若干规定国经贸资源2019234号，四部委局文件农用运输车报废标准 5/8/2021SEPA六、清洁汽车行动吨SiatlCtl乜”：.：!3：*,：“.JH1实施空气净化工程一清洁汽车行动-”清洁汽车行动”项目由科技部和国家环保总局共同组织实施;第一批12个试点城市；重点为发展燃气汽车（CNG和LPG）和其他清洁代用燃料汽车;-目标是公交车辆达20%,出租汽车达10%。六、清洁汽车行动（续）K.務紅，4仏7茲上R0焰孙於也.：dF-.3SIGI.J:W、*法.翻I.囲到2000年底,全国已有燃气汽车8万多辆,建设加气站228座。其中：-车辆:LPG:65000辆;CNG:15000余辆。-加气站：LPG:330座；CNG:98座。清洁汽车行动试点城市机动车污染分担率硏究项目，由国家环保总局和科技部组织,用于评价清洁汽车行动的环境效益。城市交通污染面临的主耍问题Fqi”S城市化加速与交通需求快速增长“机动车持续快速増长不同地区交通污染控制