生活饮用水卫生法规和卫生标准DOC9

1、.PAGE ：.；PAGE 9生活饮用水卫生法规和卫生规范蔡祖根本文论述了国外饮用水法规和规范的启示，全面列出了我国现行相关的饮用水法规和规范，重点引见了、的相关条款和卫生部、建立部行业规范的修订内容。一、概述饮用水卫生法规和规范的重要性一饮用水卫生任务的法律根据法律赋予卫生系统饮水卫生的任务职责是：对饮用水水质监测和卫生学评价；对水性疾病的预防、控制、监视和饮用水突发公共卫惹事件的应急处置；对供水单位含集中式供水、二次供水、管道分质供水单位卫生答应；对供水单位和涉水产品进展监视检查和监视执法等。上述任务均应以饮用水卫生法规和规范为根据。法律还规定：如卫生行政部门未依法履行监视检查职责，或者发

2、现违法行为不及时查处的，“将依法清查法律责任。二饮用水的重要性及其严峻情势叠显饮用水法规和规范的重要性1饮用水的重要性水是根底性的自然资源和战略性的经济资源。生活饮用水是人类生存和开展的根底，水是生命之源，水约占成年人体重64.7%，是维持正常生理机能所必需。水的生理功能：参与食物的消化和吸收；参与体内代谢及代谢产物的排泄；参与体温调理；其他：坚持关节、肌鞘器官光滑和柔和等。饮用水污染导致的疾病：介水肠道传染病；化学污染水致急慢性中毒；有机污染、农药、藻毒素、耐久性有机污染物POPs污染、致癌、致畸、致突变物质的污染，环境内分泌干扰物对人类安康要挟。水与生活质量关系：充足的、平安卫生的供水用于

3、沐浴、洗衣、清洗餐具、环境清扫，提高个人卫生和生活环境质量，减少疾病传播。住宅内有上、下水卫生设备的居民，其肠道传染病发病率是室外取水和用厕居民的1/5。2饮用水卫生的严峻情势饮用水地表水水源95%受污染；自来水厂传统水处置工艺不能彻底去除新的有机污染物和藻毒素、环境激素；管网污染：陈旧老化、渗漏率高，出厂水用户自来水龙头，水质不合格率添加20%左右；二次供水污染：高层水箱、蓄水池不清洗消毒，水质平安得不到保证；桶装水、家用净水器管理不当致二次污染；管道分质直饮水尚未规范化管理。鉴于饮用水如此重要，又面临饮用水卫生的严峻情势，更叠显生活饮用水卫生法规和规范的重要性。3依法治水的根据法律，一种特

4、殊的社会规范，规定了人们可以做什么，应该做什么，为人们的行为提供一个方式、规范或方法；规定了各种行为相应的法律后果，人们违反行为方式作出或不作出某种行为要承当相应的法律后果。只需加强饮用水的法制化管理，依法治水，才干从根本上改善和提高饮用水水质。二、生活饮用水卫生法规一国外饮用水法规各国均非常注重饮用水法规的制定和实施，较完善的为美国SDWASafe Drinking Water Act。国外饮用水法规开展的以下特点可供我们自创：1、饮用水的污染、民众的关注，使饮用水法规和规范日臻完善。如美国1969年调查1000个社区，41%饮水水质不达标；1972年新奥良河检出36种有机化合物；1974年

5、发现饮水消毒副产物三卤甲烷THMs，引起民众对饮用水法规和规范极大关注，迫于压力，美国国会于1974年公布SDWA，于1986、1996年二次修订，使饮用水法规规范日趋完善，水质改善提高。2、从水源水水龙头水杯子一体化法制管理即水源水、自来水厂、管网、二次供水至居民家水龙头,不断到端起水杯子能够影响水质的各个环节,均有规范和行为规范，实施一体化法制管理。3、饮用水规范是饮用水法规的中心，饮用水法规为饮用水规范的制定和实施提供了法律保证。二我国饮用水法规至今尚无诸如美国那样法律层次高、完好、专业的饮用水法。鉴于此，一些有识之士已向全国人大呼吁加强饮用水立法，尽快制定我国的平安饮用水法。但当前更重

6、要的是：应仔细学习、重点掌握、充分运用我国现有的与饮用水卫生相关的法律、法规、规章。1我国现行常用的饮用水法规饮用水法规的内容在宪法母法、根本法律全国人大公布、普通法律、全国人大常委会公布、行政法规国务院公布、地方行政法规省、较大市人大公布、行政规章国务院各部公布、地方行政规章省、较大市政府公布中均有相关条款。现行常用的适用于全国的有根本法律1个，普通法律5个，行政法规6个，行政规章3个详见表1表1 我国现行常用的平安饮用水相关法律、法规和行政规章截止日期：2005年6月28日序号类别称号相关内容条款发布部门日期发布/修订 实施1根本法律中华人民共和国刑法第三百三十条全国人大五届二次会议经过，

7、八届五次会议修订1979.7.10/1997.3.141997.10.12普通法律2.1中华人民共和国传染病防治法第三、十四、二十九、四十二、五十三、五十五、六十五、六十六、七十三、七十九条1989.2.21/2004.8.281989.9.1/2004.12.12.2中华人民共和国环境维护法第一四十七条全国人大常委会经过，国家主席令公布1989.12.261989.12.262.3中华人民共和国水污染防治法第一、四、二十条1996.5.151996.5.152.4中华人民共和国食品卫生法第八条1995.10.301995.10.302.5中华人民共和国水法第一、三十三、三十四、五十二、五十四

8、、六十七、六十八条1988.1.21/2002.8.291988.7.1/2002.10.13行政法规3.1中华人民共和国传染病防治法实施方法第九、十、十九、二十一、二十二、五十、六十六条1991.10.43.2城市供水条例第一三十九条国务院公布1994.7.191994.1013.3中华人民共和国水污染防治法实施细那么第一三十九条2000.3.202000.3.203.4取水答应制度实施方法第三十八条1993.8.11993.8.13.5学校卫生任务条例第七条1990.6.41990.6.43.6突发公共卫惹事件应急条例六章五十四条2003.5.122003.5.124地方行政法规省和较大市

9、人大公布略5行政规章5.1生活饮用水卫生监视管理方法第一三十一条建立部、卫生部1996年第53号令1996.7.91997.1.15.2饮用水水源维护区污染防治管理规定第一二十七条国家环保局、卫生部、建立部、水利部、地矿部1989.7.101989.7.105.3城市供水水质管理规定第一三十八条建立部1999年 第67号令1999.2.31999.5.16地方行政规章省和较大市政府公布略2根本法律：中华人民共和国刑法1997年。第三百三十条规定，供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生规范，引起甲类传染病传播作者注：指霍乱，处3年以上7年以下有期徒刑。3普通法律：中华人民共和国传染病防治法20

10、04年。共九章八十条，其中十条与饮水亲密相关。其内容明确了法定介水传染病的种类，规定了各级政府卫生行政部门、供水单位，涉水产品消费企业的法定职责以及失职应负的法律责任。1法定介水传染病的种类第三条。该法规定的传染病甲类2种，乙类25种，丙类10种。其中甲类的霍乱，乙类的病毒性肝炎甲肝、戍肝脊髓灰质炎、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、钩端螺旋体、血吸虫病，丙类中的感染性腹泻，其中传播途径之一，可借饮用水传播，为介水传染病。2传染病防治由各级政府总担任第十三条。各级政府该当有方案地建立和改造公共卫生设备，改善饮用水卫生条件，预防介水传染病第十四条；传染病迸发、流行时，政府应立刻组织力量，封锁被

11、传染病病原体污染的公共饮用水源，控制疫情第四十条；政府失职清查其法律责任第六十五条。3卫生行政部门职责：对供水单位卫生答应第二十九条第二款；对饮用水供水单位和涉水产品监视检查第五十三条四；依法对违法的供水单位、涉水产品处分第七十三条；发现被传染病病原体污染的公共饮用水源，如不及时采取控制措施能够导致传播流行的，可以采取封锁公共饮用水源等暂时控制措施第五十五条；未依法履行监视检查职责，不及时查处违法行为，其他失职，渎职行为，清查卫生行政部门法律责任第六十六条。4供水单位供应的饮用水、涉水产品该当符合国家卫生规范和卫生规范第二十九条第一款；供水单位从事消费或者供应活动该当依法获得卫生答应证第二十九

12、条第二款；供水单位供应的饮用水、涉水产品不符合国家卫生规范和卫生规范，导致或能够导致传染病传播、流行的，清查法律责任第七十三条。4行政规章：生活饮用水卫生监视管理方法建立部、卫生部1996年7月9日第53号令发布，1997年1月1日起施行。是目前我国一部专业的饮用水行政规章，根本上表达了水源水水杯子各环节的一体化法制管理，但随着高层次法律的新规定，其中个别的内容会有所变动，应留意正确运用。1规定卫生部及县级以上卫生行政部门主管饮用水卫生监视任务第三条；担任饮用水卫生监视监测任务第十六条；对新、改、扩建集中式供水单位预防性卫生监视和饮用水水源监测评价第八条、第十七条；对饮水污染事故调查处置第十九

13、条；对供水单位、涉水产品卫生答应第二十条、二十一条；卫生行政部门设饮水卫生监视员和聘任饮水卫生检查员第二十三条；对供水单位、涉水产品的违法行为清查法律责任第二十五、二十六、二十七条。规定建立部主管全国城市饮水管理任务，县级以上建立行政部门主管本行政区域内城镇饮水卫生管理任务。2国家对供水单位和涉水产品实行卫生答应制度第四条。3饮用水水源：设置维护区，严禁维护区内建筑危害水源水质卫生设备和有碍水质卫生的行为第十三条；新、改、扩建集中式供水工程做好预防性卫生监视和饮用水水源监测评价 第十七条；违反水源维护的法律责任第二十六条。4集中式供水单位：供应的饮用水符合国家卫生规范第六条；获得卫生答应证第七

14、条；新、改、扩建供水工程符合卫生要求第八条；建立饮水卫生管理规章制度，担任饮水卫生管理第九条；水质必需净水消毒，水质检验，并报卫生、建立主管部门第十条；从业人员体检、传染病患者调离，卫生知识培训第十二条；违反上述规定的法律责任第二十五、二十条。5二次供水：设备、资料不得污染，蓄水设备的卫生防护、清洗消毒，保证水质，清洗消毒人员体检、培训第十四条；违反上述规定水质不合格的法律责任第二十六条。6涉及饮用水卫生平安产品：申报卫生答应批件第十二条；卫生平安评价和卫生答应的程序第二十条；卫生监视检查第二十二条；消费或销售无卫生答应批件涉水产品的法律责任第二十七条。7饮用水污染事故：有关单位或责任人发现事

15、故，立刻采取措施，消除污染，上报卫生、建立主管部门第十五条；医疗单位发现污染事故出现介水传染病或化学中毒病例，及时报卫生行政和疾控中心第十八条；卫生行政部门担任调查并会同有关部门处置第十九条8几点变动：对供水单位、涉水产品继续实行答应制度。规定：答应工程必需在法律和行政法规中有明文规定，2004年修订后的传染病防治法第二十九条规定对供水单位卫生答应；国务院2004年第412号令规定对涉及饮用程度安产品卫生答应。经国务院清理行政答应工程，取消“城市供水企业资质证书本方法第七条、第二十八条；取消二次供水设备清洗消毒单位的卫生答应第十四条。分质供水属于供水单位卫生答应范围：该方法第三十条规定“本方法

16、由卫生部、建立部担任解释。该方法第二条已明确供水单位包括集中式供水单位和二次供水单位。卫生部2005年5月25日下发的文件卫监视发2005191号文，明确“分质供水是集中供水的一种方式，该当属于供水单位卫生答应范围。目前，有关分质供水的详细规定正在制定过程中，可根据现行和其他相关法律、法规，对符合要求的分质供水单位发放供水单位卫生答应证。今后，我们仍应关注卫生部对饮用水卫生法规解释的相关卫生监视管理文件，以便正确运用。三、生活饮用水卫生规范一概述1、定义以法律方式作出的量值规定，以及为实现量值所作的法定的行为规范，经国家有关主管部门同意，并以一定的法定方式发布的卫生规范。规范或规范法定的量的限

17、值法定行为规范GB5749-198535项水质目的限值该规范中的卫生要求卫生部2001年的饮用水卫生规范34项常规检验工程62项非常规检验工程集中式供水单位卫生规范建立部CJ/T206-200542项常规检验工程51项非常规检验工程该规范中5.水源水质；6.检验；7.卫生平安国家正在制定中的41项常规检验工程64项非常规检验工程集中式供水单位卫生规范DB32/761-200525项优化目的对水质检验、工程设计、建立施工、制水间、设备、管网、供水单位和从业人员提出卫生要求2重要性安康和生活质量的阈值；检测评价、监视执法和管理的根据；投资环境好坏的标志。3、制定原那么：确保饮用者终生平安，即每人每

18、日摄入2500ml，该水中含的物质限量确保饮用者70年终生平安；确保饮用水水质卫生平安。生活饮用水水质应符合以下根本要求：1水的感官性状良好；2水中不得含有病原微生物，防止介水传染病的发生；3水中所含化学物质及放射性物质不得危害人体安康。二国外规范我国规范化法规定可采用国际规范或兴隆国家先进规范。一些外资企业要求采用国际规范。所以公共卫生任务者应熟习国外主要的几个饮水规范。例如现行的WHO饮用水质量准那么1993/1998/2004132项目的；美国饮用水水质规范1999/2001/2004EPA107项目的；欧盟98/83EC52项目的；日本饮用水水质规范1992/2000/2003厚生省7

19、2项目的。其共同特点是：工程增多尤以有机污染和农药目的、消毒剂及其副产物；对人体危害目的要求趋严如铅、镉等；科学务虚，个别目的放宽如放射性目的总美国0.5Bq/L,我国0.1Bq/L；添加有益目的，如日本规范中13项快适美味目的。见表2表2 饮用水规范工程比较工程分类GB5749-1985卫生部规范-2001建立部行标-2005WHO2004EPA2004EU1998日本2003感官和普通化学15191927161519无机物10171718161412有机物223202829919农药218183724610消毒剂及其副产物113101812210微生物3472642放射性222242总计3

20、596931321075272三我国饮用水规范1、现行的饮用水卫生相关规范。计有饮用水水质规范5个；饮用水水源水质规范5个；二次供水规范1个，涉水产品规范4个；消费企业卫生规范2个；饮用净水即优质饮用水规范1个；检验方法2个。见表3表3 我国现行常用的平安饮用水相关规范截止日期：2005年6月28日序号规范称号水质目的数规范类别日期发布部门发布 实施1饮用水水质规范1.1GB5749-8535强迫性国家规范1985.8.161986.10.1卫生部1.2乡村实施准那么20部颁文件1991.5.31991.7.1全国爱卫会、卫生部1.32000年各类自来水公司暂行水质目的*部颁文件1992.8.

21、31992建立部*一类水司89项，二类水司51项，三类和四类水司35项1.4生活饮用水水质卫生规范*部颁文件2001.9.12001.9.1卫生部*常规检验工程34项，非常规检验工程62项1.5CJ/T206-2005城市供水水质规范*行业规范2005.2.52005.6.1建立部*常规检验工程42项，非常规检验工程51项2饮用水水源水质规范2.1GB5749-85第三章89*强迫性国家规范1985.8.161986.10.1卫生部*GB5749-85 33项，TJ36-756项2.2CJ3020-9334行业规范1993.8.21994.1.1建立部2.3GB/T14848-9339引荐性国

22、家规范1993.12.31994.1.1国家技术监视局2.4生活饮用水水质卫生规范122部颁文件2001.9.12001.9.1卫生部2.5GB3838-2002地表水环境质量规范109强迫性国家规范2002.4.262002.6.1国家环保局等3二次供水3.1GB17051-1997二次供水设备卫生规范*强迫性国家规范1997.11.111998.10.1国家技术监视局*设备本身卫生要求3条，设备设计卫生要求5条，设备日常运用卫生要求4条4涉及饮用水卫生平安产品规范4.1生活饮用水输配水设备及防护资料卫生平安评价规范部颁文件2001.9.12001.9.1卫生部4.2生活饮用水化学处置剂卫生

23、平安评价规范部颁文件2001.9.12001.9.1卫生部4.3生活饮用水水质处置器卫生平安与功能评价规范部颁文件2001.9.12001.9.1卫生部5消费与企业卫生规范5.1生活饮用水集中式供水单位卫生规范部颁文件2001.92001.9卫生部5.2涉及饮用水卫生平安产品消费企业卫生规范部颁文件2001.92001.9卫生部6饮用净水水质规范又称优质饮用水6.1CJ94-1999饮用净水水质规范39行业规范1999.9.282000.3.1建立部7检验方法7.1GB5750-198535+参考5强迫性国家规范1985.8.161986.10.1卫生部7.2生活饮用水检验规范部颁文件2001

24、.92001.9卫生部目前由于多部门制定规范，关系没理顺，上级主管部门要求不一致，基层无所适从，给执行带来困难。在此情况下，公共卫生任务者更应了解相关规范，掌握重点的几个规范，并正确运用。2、生活饮用水卫生规范1由来：鉴于我国原有的GB5749-1985已实施16年，存在水质目的少，某些值偏宽，目的要求一刀切，复审周期长，与国际先进规范差距大等缺乏，卫生部组织专家修订，并于2001年6月7日以卫生部卫法监发2001161号文发布了。包括七个部分：1生活饮用水水质卫生规范。2生活饮用水输配水设备及防护资料卫生平安评价规范。3生活饮用水化学处置剂卫生平安评价规范。4生活饮用水水质处置器卫生平安与功

25、能评价规范。5生活饮用水集中式供水单位卫生规范。6涉及饮用水卫生平安产品消费企业卫生规范。7生活饮用水检验规范项。2对GB5749-85修正的主要内容： 表4 规范2001对规范1985修正内容项 目规范2001规范1985水质：1、目的共96项共35项常规检验工程3435非常规检验工程62新增工程612、常规检验工程限值修正铅mg/L0.010.05镉mg/L0.0050.01四氯化碳mg/L0.0020.003浑浊度NTU1特殊情况53特殊情况5总大肠菌群0/100mL3个/L游离余氯添加“适用于加氯消毒的提法总放射性0.5Bq/L0.1Bq/L3、常规检验工程添加目的耗氧量mg/L以氧计

26、3特殊情况5铝mg/L0.2粪大肠菌群0/100mL4、调整工程DDT、六六六、苯并a芘和银纳入非常规检验工程常规检验工程水源选择和水源卫生防护纳入第三章注：“表示该规范中无此项内容。3、CJ/T2062005城市供水水质规范1由来：2001年卫生部公布后，由于关系未理顺，建立部及大部分自来水公司仅作参考，未予执行。并于2005年2月5日发布，2005年6月1日实施本行业规范。2内容简介：水质检验工程93项，其中常规检验工程42项，非常规检验工程51项注：有的计算为101项，常规检验工程42项，非常规检验工程59项。将某些目的有机物总量，其包括的几项化合物，例如：三卤甲烷总量包括三氯甲烷、一氯

27、二溴甲烷、二氯一溴甲烷、三氯一溴甲烷合计算为5项。现着重对常规检验工程的修正作一引见：在卫生部生活用水水质卫生规范34项根底上添加8项，分别为：二氧化氯运用二氧化氯消毒时测定，与水接触30min后出厂水游离氯0.1mg/L；管网末梢水总氯0.05mg/L，或二氯化氯含量0.02mg/L；敌敌畏包括敌百虫0.001mg/L；林丹0.002mg/L；滴滴涕0.001mg/L；丙烯酰胺运用聚丙烯酰胺时测定0.0005mg/L；亚氯酸盐运用CLO2时测定0.7mg/L；溴酸盐运用O3时测定0.01mg/L；甲醛运用O3时测定0.9mg/L。对原水质卫生规范34项中8项进展了修正，分别为：表5 CJ/T

28、2062005对卫生规范常规检验目的部分修正内容序号卫生部水质卫生规范2001CJ/T206-20051细菌总数100cfu/mL80cfu/mL2粪大肠菌群 每100mL水样中不得检出耐热大肠菌群每100mL水样中不得检出3游离余氯在与水接触30分钟后应不低于0.3mg/L,管网末梢水不应低于0.05mg/L(适用于加氯消毒)余氯加氯消毒时测定与水接触30min后出厂水游离余氯0.3mg/L；或与水接触120min后出厂水总氯0.5mg/L，管网末梢水总氯0.05mg/L。4砷0.05mg/L0.01mg/L5镉0.005mg/L0.003mg/L6硝酸盐(以N计 )20mg/L10mg/L(特殊情