加强伤害与预防干预

1、加强伤害与预防干预立足新开展阶段，完整、准确、全面贯彻新开展理念，积极服务 和融入新开展格局，以健康中国战略为引领，以人民健康为中心，持 续实施健康中国河北行动，加快转变健康领域开展方式，大幅提高人 民群众健康水平，为建设现代化经济强省、美丽河北奠定坚实健康基 础。、提供普惠均等的医疗卫生服务 （一）推动优质医疗资源扩容与均衡布局。推进区域医疗中心建设，依托国家高水平医院建设国家区域医疗中心，分片区建设省级区 域医疗中心。优化省办医院布局，引导优质资源向相对薄弱区域开展。统筹推进市、县两级医疗机构建设，依托城市医院和实力较强的县级 医院设置市级区域医疗中心。鼓励开展康复、妇产、儿童、老年、精神

2、等专科医疗机构。提升县级医疗卫生机构服务能力，加快推进社区 医院建设，优化村级医疗卫生机构布局，提高县域综合服务能力。建 设开放共享的医学影像、心电、病理诊断和医学检验等中心。优化采 供血网络布局，加大无偿献血宣传力度。完善医院评审制度，助力公立 医院高质量开展。（二）推进医疗服务模式创新。全面建立预约诊疗制度，推动三 级医院日间手术等服务常态化、制度化，鼓励有条件的医院设置日间 组织、各界人士等参与卫生健康的主动性、积极性和创造性，最大限 度凝聚全社会共识和力量。（二）强化宣传引导。加强正面宣传和典型报道，采取多种形式 做好信息发布、政策解读和舆论引导，加强舆情收集分析，及时回应 社会关切，

3、营造全社会支持健康中国河北行动实施的良好社会气氛。 及时总结地方典型，宣传好的经验做法，发挥示范引领作用。（三）加强监测评价。健全卫生健康规划体系，指导各地编制实 施国民健康规划，加强上下级规划衔接，为规划目标任务落地实施提 供保障。统筹健康中国河北行动相关监测评价，做好规划任务分解， 建立规划监测评估机制，对规划实施进行年度监测和中期、终期评估, 对监测评估中发现的问题，及时研究解决，对规划落实不力的，加强 督查，确保规划目标实现。资料来源：河北省“十四五”国民健康规划病房、日间治疗中心等。以肿瘤、疑难复杂疾病、多系统多器官疾病 为重点，建立多学科诊疗模式。推广中西医结合医疗模式，建立综合医

4、 院、专科医院中西医会诊制度，将中医纳入多学科会诊体系。探索心 脏中心、神经中心、肿瘤中心等综合学科开展模式。完善医疗急救网 络体系建设，继续推进胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇 救治中心、危重儿童和新生儿救治中心等建设。（三）提高医疗服务供给质量。健全医疗质控体系，落实医疗质 量平安核心制度，严格遵循临床诊疗技术规范、操作规范、医学伦理 规范、从业行为规范，推进医疗服务同质化。全面实施临床路径管理, 逐步将药学服务、检查检验服务等纳入临床路径管理。健全护理服务 体系，强化基础护理，实现二级及以上医院优质护理服务全覆盖。健 全医院感染预防与控制体系，规范各项规章制度，严格控制医院感染。

5、 加强平安用药意识，提高合理用药水平。推进临床合理用血。进一步规 范医疗行为，促进合理医疗检查，不断改善人民群众就医体验。（四）大力开展“互联网+医疗健康”。完善信息范围与服务内容, 有效发挥电子健康档案在居民全流程健康管理中的基础性作用。实现 患者信息院前院内共享，为患者提供医疗救治绿色通道和一体化综合 救治服务。推进智慧医院和互联网医院建设。大力开展远程医疗，实 现远程医疗服务覆盖全省所有医联体和县级公立医院。（五）推进分级诊疗体系建设。统筹城乡融合开展，完善分级诊 疗技术标准和工作机制，推动形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、 上下联动”的分级诊疗格局。加强城市医疗集团建设，为网格内居民

6、 提供预防、保健、诊断、治疗、康复一体的卫生健康服务。按照县乡 一体化、乡村一体化原那么，加快推进县域医共体建设。建立以医联体 为平台、全科医生为核心、全科专科有效联动、医防有机融合的家庭 医生签约服务模式，提升签约服务质量。（六）巩固拓展健康扶贫成效。在保持健康扶贫政策相对稳定基 础上，推进巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接。调整优化政 策，健全因病返贫致贫动态监测和精准帮扶机制，建立农村低收入人 口常态化健康帮扶机制。加强脱贫地区县级医院提标扩能，支持采用 巡诊派驻方式保障乡村医疗卫生机构和人员“空白点”持续动态清零, 提升脱贫地区卫生健康服务水平。二、提高健康保障水平（一）完善健康投

7、入机制。坚持人民健康优先开展战略，按照政 府投入、多元引导的原那么，建立稳定的卫生健康事业投入机制。各级政 府要按照国家和我省医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革方案， 充分考虑本地卫生健康事业开展需要和财政承受能力，加大医疗卫生政 府投入力度。强化对疾病预防控制工作、卫生人员培训、医疗机构承 担公共卫生任务等的经费保障。落实政府对符合医疗卫生服务体系或 区域卫生规划的公立医院投入责任，落实对中医医院和传染病医院、 精神病医院、老年病医院、儿童医院、妇幼保健院等专科医院的投入 倾斜政策，全面加强政府对基层医疗卫生机构的投入。充分发挥社会 力量在卫生健康领域投资的作用。建立以健康结果为导向的投

8、入绩效 监测和评价机制。(二)健全医疗保障体系。健全覆盖全民、依法参加的基本医疗 保险制度，稳步提高医疗保障水平，增强医疗救助托底保障功能，提 升重特大疾病医疗保险和救助水平。发挥医保支付杠杆作用，建立高 效的医保支付机制，对紧密型医联体实行总额付费机制。开展按疾病 诊断相关分组付费(DRGs)按病种分值付费(DIP)工作，探索符合中医药 特点的医保支付方式。深化医疗服务价格改革，健全灵敏有度的价格 动态调整机制。简化新增价格工程申请流程，加快受理审核进度，促 进医疗技术创新开展和临床应用。(三)推动商业健康保险开展。鼓励增加覆盖特需医疗、前沿医 疗技术、创新药、高端医疗器械应用以及疾病风险评

9、估、疾病预防、 中医治未病、运动健身等干预性服务的新型健康保险产品供给。加快 开展医疗责任险、医疗意外保险，支持健康保险公司开展管理式医疗试 点，加快建立覆盖健康保险、健康管理、医疗服务、长期护理等服务 链条的健康管理组织。搭建高水平公立医院及其特需医疗局部与健康 保险公司的对接平台。支持保险机构、中医药机构合作开展健康管理 服务，支持保险机构开发托育机构责任险和运营相关保险。（四）加强药品供应保障能力建设。推进国家和省药品集中采购 常态化、制度化运行，进一步探索高值医用耗材集中带量采购改革， 扩大药品和高值医用耗材集中采购范围，促进集中采购药品、耗材合 理使用。落实集中采购医保资金结余留用政

10、策，指导医疗机构利用好 增加的可支配收入推进薪酬制度改革。巩固完善基本药物制度，推动 各级医疗机构形成以基本药物为主导的用药模式。鼓励城市医疗集团、 县域医共体等建立药品联动管理机制。以临床需求为导向，推进药品 使用监测和药品临床综合评价体系建设。（五）强化健康人才队伍建设。优化人才培养机制，加大公共卫 生人才、医疗紧缺人才、卫生健康复合型人才培养力度，加快养老照 护、母婴护理、健康管理、健身指导等人才培养。建立首席公共卫生 医师制度。规范乡镇卫生院和社区卫生服务机构全科医生、护士和其 他卫生技术人员配备。按照服务人口 1%左右的比例，以县为单位每5 年动态调整乡镇卫生院人员编制总量，允许编制

11、在县域内统筹使用， 用好用足空余编制。积极创新实行县域一体化内“县聘乡用”和“乡聘村用”的用人机制。创新人才评价使用机制，建立符合基层医疗卫 生机构特点的职称评价标准。（六）推进科技创新与数字智能化开展。加快健康科技创新，统 筹推进基础研究、临床应用与规范化推广等环节的全链条自主创新， 推进基础医学与临床医学融合开展，开展致病机理、预防、诊断和治 疗等的联合攻关。加强实验室生物平安管理。落实建设标准与规范， 强化各级医疗卫生机构信息化标准化建设，构建线上线下一体化服务 体系。完善提升全员人口、居民电子健康档案、电子病历、基础资源 等核心数据库，促进医疗卫生机构间信息互联互通。开展面向基层的 人

12、工智能辅助诊疗、数字化健康管理、“互联网+慢病管理”、在线医 学教育等服务。丰富大数据、互联网、人工智能、5G、区块链、物联 网等新兴信息技术在各级各类医疗卫生机构的应用。依法依规加强互 联网医疗平台监管。（七）深化健康区域合作。全力支持维安新区建设，推动在京医 院非首都功能疏解工程落地落实，携手京津开展对口帮扶维安新区医 疗卫生工作，提升雄安新区医疗卫生和公共卫生服务水平。推进廊坊 北三县和北京市通州区一体化高质量开展，协同推进廊坊北三县医养 结合机构服务能力提升。推进京津冀重点医疗卫生工程合作，积极促 进张家口、唐山、承德、廊坊、保定等地与京津医疗机构开展合作。继续推动京津冀医疗机构临床检

13、验结果互认和医学影像检查资料共享。 积极参与构建人类卫生健康共同体活动，创新卫生健康开展援助与发 展合作模式，深化与港澳台地区卫生健康交流合作。（八）完善卫生健康治理体系。学习推广三明等先进省（区、市） 的医改经验，推动各项医改举措取得实效。加快治理体系建设，创新 卫生健康依法治理模式。三、加强伤害与预防干预实施交通平安生命防护工程，加强交通隐患治理，减少交通伤害 事件的发生。完善产品伤害监测体系，建立完善消费品质量平安事故 强制报告制度，加强召回管理。健全伤害监测体系，完善重点伤害干 预技术标准和指南。加强儿童和老年人伤害预防和干预。四、开展现状“十三五”时期，省委、省政府坚持以人民健康为中

14、心，深入推 进健康河北建设，健康领域改革开展取得显著成效，居民健康素养水 平从8. 5%提高到26.68%,孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童 死亡率分别从 14. 10/10 万、5. 48%。、7. 74%。降至 10. 72/10 万、4. 03%。、5. 41%0,人均预期寿命从76. 56岁提高到77. 75岁，人民健 康水平持续提高，为全面建成小康社会奠定了重要基础。.健康生活方式全面推广。围绕干预主要健康影响因素、保护重 点人群、防治重大疾病3个方向，从政府、社会、个人3个层面实施 15个专项行动。“十三五”末，全省所有县（市、区）全部启动“三 减三健”行动，累计创立37个健

15、康促进县、104个健康促进医院、100 家健身与健康融合中心；全面无烟法规覆盖人口比例到达20. 30%,健 康中国河北行动初见成效。.健康服务能力加快提升。基本实现每县建有1至2所县级公立 二级医院（含中医院），乡镇卫生院与集体办村卫生室全部实现乡村 一体化管理，村卫生室和村医“空白点”全部消除。城乡居民饮用水 水质监测实现市、县、乡全覆盖。适龄儿童免疫规划疫苗接种率到达 90%以上。人均基本公共卫生服务经费补助标准从40元提高到74元， 服务内容从12项拓展到31项。全省所有社区卫生服务机构、99%乡镇 卫生院和72%村卫生室能够提供中医药服务。.健康保障持续增强。医疗卫生服务体系不断完善

16、，每千人口床 位数、医师数、护士数分别增至5. 94张、3. 22人、2. 70人。全面推 进医保支付方式改革，医保人均筹资标准不断提升，全民参保覆盖范 围稳步扩大。京津冀186家医院实现京津冀异地就医门诊费用直接结 算，450家二级及以上医院接入全省统一预约挂号系统，群众就医体验 不断改善。95%的二级及以上公立医疗机构完成信息对接，95%的县（市、区）基层医疗卫生机构管理信息系统上线运行，健康信息互联 互通程度不断提高。.健康环境持续改善。蓝天、碧水、净土行动深入实施，2020年 全省空气质量综合指数平均到达5.03,地表水到达或好于HI类水体比 例到达66. 2%。持续推进城乡环境卫生整洁行动，县级及以上城市共建 成污水处理厂204座，投入运营生活垃圾处理设施148座；农村自来 水、卫生厕所普及率分别到达93. 29%、72. 20%；累计创立7个国家卫 生城市、16个国家卫生县城。.健康产业不断开展。中药材种植面积到达1