2008-2012年河南南阳城乡居民收入简析

1、2008-2012年河南省南阳城乡居民收入简析近年来，南阳经济保持了持续平稳较快增长态势，促进了城乡居民人均收入水平稳步增长，人民生活水平显著改善和提高。但是，在 人均收入较快增长的同时，城乡居民收入差距却在不断拉大。 为摸清 全市城乡居民收入差距现状和产生原因， 认真总结梳理了近五年来全 市城乡居民收入增长情况，以期找到城乡居民收入差距产生的原因， 并提出缩小城乡收入差距的建议。一、南阳市城乡居民收入状况（一）城乡居民收入保持较快增长.近五年城镇居民收入。2008年，南阳市城镇居民人均可支配 收入为12395元，2012年增至19544元，平均每年增加1787元，年 增速平均值为12.8%。

2、从增幅来看，增长最快的是占收入比重最小的财产性收入（2012年数据显示占收入比重约为3.4%）,五年来的平均增幅为23.14%; 增长最慢的却是占收入比重最大的工资性收入（2012年数据显示占 收入比重约为67% ,平均增幅为10.84%;城镇居民人均收入较快增长拉动因素： 一是行政机关工资改革 的推进，部分人员津补贴和工资标准提高，事业单位岗位绩效工资制 度改革等一系列政策的实施使工资性收入稳步增长，由 2008年的8934元增至2012年的13496元，年均增速为10.84% 二是各级政府 出台优惠政策扶持个体和私营经济发展，个私经济保持较快发展态 势，城镇居民经营净收入快速增长，对收入增

3、长的贡献增大。人均经 营性净收入由2008年的1337元增至2012年的2152元，年均增速为 18.0%,增速排在各种平均收入增速的第二位，占人均家庭总收入的 比重由10.4%提高到10.7%。三是南阳市加大财政转移支付力度， 提高失业保险金标准、低保补助标准、离退休职工的养老金和离退 休金标准，转移性收入平稳增长，由 2008年的2307元增至2012 年的3863元，年均增速为15.3%,占人均家庭总收入的比重由18% 提高到19.1%。四、虽然人均财产性收入平均增幅排在第一为23.1 ,但总量和占比过低，让然是当前收入组成中的一块短板。.近五年农村居民收入。2008年，南阳市农民人均纯

4、收入 4570 元，2012年增加到7752元，平均每年增加795.5元，五年平均增幅 为14.1%。2011年，农民人均纯收入实现较快增长，增长速度为19.6%。 受肉价下跌及农业生产资料价格上涨等多种因素的综合影响，2012年农民收入增速有所回落，增长 14.4%,比2011年回落5.2个百分 点。从增幅情况来看，在全年人均纯收入中占比最大的家庭经营 性收入（2012数据显示占全年人均纯收入 58.1%）增幅最小，五 年平均增幅为11.0%,占比第二的工资性收入（2012年数据显示 占全年人均纯收入 36.0%）增幅较高，平均增速为20.1%。农村居民收入增长的主要因素:是农业连年丰收助推

5、。种植业连年丰产丰收，规模养殖不断扩大，畜牧业发展较快，农村二、三 产业较快发展，促进了农民家庭经营收入持续增长。2012年与2008年相比，人均家庭经营纯收入年平均增长 14.1%;占农民人均纯收入 的比重为58.1%。二是国家惠农政策性补贴增加。粮食直补、良种补 贴、农机具购辂补贴、农资综合直补等一系列优惠政策的落实，带动 了农民转移性收入的增加。2012年与2008年相比，人均转移性收入 年均增长20.1%,占农民人均纯收入的比重为 4.7%。三是工资性收入 增长快。南阳市加大职业技能培训力度，促进了农村劳动力内转外输， 提高乡村干部、乡村教师等行政、事业单位职工收入水平，带动了工 资性

6、收入的不断增加。2012年与2008年相比，人均工资性收入年均 增长20.1%,占农民人均纯收入的比重由 28.7%上升到36.0%,四年 间提高了 7.3个百分点。（二）农村居民收入增幅快于城镇居民2012年，南阳城镇居民人均可支配收入较上年增长12.6%,农村居民人均纯收入较上年增长14.4%,农村居民人均纯收入增幅快于城 镇居民可支配收入增幅1.8个百分点。2012年与2008年相比，全市 城镇居民人均可支配收入年均增长 12.6%,农民人均纯收入年均增长 14.1%,农民收入增速快于城镇居民1.5个百分点。农民收入增速快 于城镇居民收入的原因，主要是农民工资性收入增长较快，工资性收 入

7、对农民人均纯收入的贡献率达到了 36%（三）城乡居民收入绝对量差距拉大.城乡居民间收入绝对量差距逐年扩大。2008年，全市城镇居 民人均可支配收入为12395元，农民人均纯收入为4570元，城乡居 民收入差距为7825元；2011年城乡收入差距首次突破万元，达到 10513元；2012年差距为11792元，呈现出收入绝对值差距逐年扩大 的趋势。.城乡内部居民家庭之间收入水平存在很大差距。一是城镇居民收入群体差异较大。从全市城镇调查样本找出10%最高收入户与10漏低收入户进行比较，2008年10犒收入户的家庭 总收入为23818.21元，10%氐收入户收入为6184.77元，前者是后者 的3.9

8、倍；2012年分别为37480.38元、9601.65元，两者差距依旧 维持在3.9倍的水平。二是农村居民收入总体上低于城镇居民，但部分群体收入超过城镇。（四）城乡居民收入与全省、全国平均水平差距一扩一收2008年南阳城镇居民人均可支配收入与全省、全国平均水平分 别相差836元、3386元，2012年差距分别扩大到899元和5021元， 差距呈逐年扩大趋势。近五年南阳农村居民人均可支配收入均高于全 省平均水平，与全省平均水平比较优势呈加速超越趋势，且相对全国平均水平差距逐年收窄。尽管近几年南阳城乡居民收入增长较快，且增幅高于全省平均水平，位居全省前列，2012年增速分别居全省第四位和第二位，但

9、是南阳市城乡收入绝对额基数小， 造成收入在全省18个地市中依旧处于中下游水平。二、城乡居民收入差距扩大的原因城乡居民收入差距加大的原因是多方面的，主要有：（一）城乡居民收入基础差异是造成收入差距的重要因素城乡二元经济结构的长期存在，不可避免地导致城乡经济发展的 失衡，农民收入的起点较低。虽然近年来南阳农民收入增长较快， 2010-2012年平均增长16.3%,快于同期城镇居民收入年均增速 3.6 个百分点，但是农民收入基数低，在短期内难以赶超城镇居民。（二）城乡经济政策差异拉大了城乡居民收入差距城市居民享有失业、养老、医疗等社会保障，下岗职工国家也给 最低生活保障等，而农民虽有其他不同项目的补

10、贴，但额度较小。农 村60岁以上老人在近两年才享有每月 60元的养老金。2013年南阳 城乡低保人均月补助提高到200元、100元，农村五保集中供养标准 由每年2480元提高到3200元，分散供养标准由每年1500元提高到 2220元。数据显示2012年，南阳城镇居民人均转移性收入为 3863 元，农村居民人均转移性收入为364元，农村居民转移性收入仅为城 镇居民的9.4%,两者差距较大。在城镇，居民房屋有产权，可以通 过出售和出租取得收入。2012年南阳市城镇居民人均出租房屋收入263.19元，比上年增长24.1%。而农村居民房屋无产权，不能增值或 增值较慢。（三）城乡居民收入结构差异导致城

11、乡收入水平产生差距由于县域经济发展不够快，农村居民收入来源结构主要以家庭经 营收入为主，随着农村外出务工人员增加，打工收入占比虽有所增加， 但以家庭经营收入为主的结构没有根本性的改变。 据农村住户调查资 料，南阳人均家庭经营收入占农村家庭总收入的比重，2008年为65.3%, 2012年为58.1% 而农村家庭经营收入以种植业为主，经营 分散，收益不高，而且受农业生产水平、气候、农产品价格等不确定 性影响较大，丰年产品价格低，收入不高，欠年价格较高但产量低， 收入增长也不显著。因此，农村家庭经营收入受诸多因素影响，左右 农村居民整体收入水平的提高。而城镇居民收入主要以工薪收入为 主，且收入稳定

12、，城乡居民收入的“旱涝保收”与“看天吃饭”使得 城乡收入水平差距显著。（四）城乡居民素质差异是造成收入差距的主要原因城乡劳动力素质的差异导致了在就业市场从事行业、收入水平及稳定性的差距。一是文化水平、专业技能的差异。据农民工监测调查 显示，2012年抽样的400户农村居民外出就业劳动力中，初中以下 文化程度的比重占76.59%,接受过非农职业技能培训的不足 20%而 城镇劳动力基本全部接受过高中以上教育。 由于城镇居民具有较高的 文化水平和专业技能，就业岗位层次高，即使打工也能从事管理型、 技能型的岗位，获得的收入较高；而农民大部分靠劳力，从事的岗位 层次低，得到的收入相应较低。二是思想观念的

13、差异。城镇居民普遍 思想解放，思维超前，对收入期望较高，并能为获得高收入去奋斗； 而农民大都观念保守，小富即安，思想不够解放。三是对待风险态度 的差异。城镇居民一般敢闯敢试，勇于承担风险，能获得较高的收入； 而农民不愿意承担风险，适应市场变化的能力弱。三、缩小城乡居民收入差距的建议南阳市城乡居民收入二元差距明显，且短期内城乡居民收入的绝 对值差额还会继续扩大，但农村居民收入增速大于城镇居民收入增 速，故长期趋势是城乡收入差距会不断缩小。为此提出以下建议：（一）拓宽城镇居民增收渠道，增加居民收入增长点一是建立正常工资增长机制。在经济平稳增长、政府财力许可的 条件下适时出台增资政策，建立与 GDP

14、物价挂钩的工资增长机制， 基本保持居民收入与经济同步增长， 让居民共享经济发展的成果。二 是大力发展第三产业。要充分发挥第三产业对就业吸纳能力强的优 势，让更多的人实现高质量的就业。近年来南阳市第三产业发展较快， 但占经济总量的比重仍偏低，第三产业发展空间很大。我们要进一步 突出重点，一是要努力打造“一心六团十一极”的服务业发展格局， 二是要重围绕现代物流、商贸、文化、旅游、金融、信息和科技、家庭服务、健康养生、房地产9大行业，实施典型带动，加快商务中心 区和特色商业区建设，推动“两区”健康快速发展，发挥其辐射带动 作用，加快第三产业发展，促进城镇居民就业增收。三是加大弱势群 体的救助力度。通

15、过提供更多的如交通协警、园林绿化等公益性岗位， 切实加大对下岗职工、4050人员等的帮扶力度，拓宽就业渠道，增 加弱势群体收入。四是加大对大学生和下岗职工就业再就业的政策力 度，支持大学生、下岗职工自主创业，在资金、税收等方面给予创业 初期的支持等。五是完善劳动权益保障政策。完善养老、医疗、失业、 工伤、生育保险以及住房公积金“五险一金”制度，提高保险和公积 金额度。（二）加快推进土地流转，转变农民增收方式从现实情况看，分散的种植业收入远低于务工所取得的收入。 因 此，要尽快鼓励试点先行，不断完善土地流转的政策，积极探索和完 善互换并地模式、能人大户模式、家庭农场模式、农民专业合作社模 式、龙

16、头企业模式等土地流转模式，引导农村土地向种养大户、农民 专业合作社、农业产业化龙头企业有序流转，着力推进农业的规模化、 标准化、集约化、合作化经营，使农业劳动者从土地中解放出来，从 事收入较高的二、三产业，转变农民的增收方式，同时也使农民从现 代化的规模生产和经营中获取更多的收益， 实现技术、资金优势与农 村劳动力、土地资源的有机结合，形成种养工厂化、农民工人化的新格局，推动传统农业逐步向现代农业转变。以内乡县为例，该县把发展农民专业合作经济组织作为适应市场经济发展规律，提高农民组织化程度，推进农业产业化经营的重要措施来抓，坚持“民办、民管、 民受益”的原则，大力扶持农民专业合作经济组织建设，

17、全县农民专 业合作社呈现稳步发展的良好势头。截止 2013年9月底，全县共登 记注册农民专业合作社307家，注册资金3亿多元，入社社员3800 多人。2012年销售总额达20500万元，社员年纯收入比全县平均水 平高出241元，带动非成员农户21581户。农民专业合作社的发展为 内乡县农村产业结构的调整、农村经济的发展注入了强劲的活力。近年来，南阳市把土地流转与规模经营作为优化农村资源配辂、 完善产业结构、促进农民增收、加快现代农业发展的重要措施来抓， 逐渐引导农民按照市场机制进行土地经营权流转，初步形成有效的土地流转模式，取得了一定实效，但同时存在一些问题，如流转不规范、 容易引起纠纷，流转

18、关系不稳定、时间较短，一些地方存在着流转意 愿不强造成土地樗荒的现象。因此，一是加强宣传，让广大农民学习 和了解有关土地流转的法律法规，了解土地流转增收致富的典型，提 高认识，转变观念。二是加强社会化服务体系建设，为土地流转提供 更好的服务。建立市县乡各级土地流转服务中心， 健全土地流转信息 服务网络，及时收集、汇总、发布土地流转信息，指导农户与承租者 依法签订合同，并加强流转土地经营情况的监管，帮助解决土地流转 中出现的问题，保障流转双方的合法权益。（三）加快新型城镇化进程，改变城乡二元经济结构加快城镇化建设，为农民在城镇提供更多的就业岗位， 增加农民 工资性收入，是农民增收的主要途径之一。结合南阳实际，要继续坚 持将产业集聚区、新型城镇化作为重点工作，以产业集聚区为平台， 大力发展符合产业政策的劳动密集型产业， 促使更多的农村富余劳动 力转移到二、三产业，为农村劳动力转移就业拓宽渠道。坚持产城融 合，一方面加大招商引资力度，以项目为依托，争取更多、更好的项 目落户南阳；另一方面，加强产业集聚区交通、文化、生活、消费、 娱乐等基础设施建设，不断改善用