2021年浙江省最低工资调整

1、20XX年浙江省最低工资调整最低工资制度起源于 19 世纪末的新西兰和澳大利亚，如今世界上绝大多数发达国家和发展中国家均已实行最低工资制度。 国外对该制度的研究主要集中在最低工资的失业效应， 理论上最低工资制度必将打破低收入阶层劳动力市场的供需平衡， 若最低工资低于市场均衡工资水平， 则最低工资制度失去意义； 若最低工资高于市场均衡工资水平，这将导致劳动力供给增加，需求减少进而导致失业增加。但是最低工资的实施有助于提高消费者购买力，会扩大部分商品市场需求，从而引致相关产业的劳动力市场需求增加，扩大相应的就业量。家庭劳动力供给也会在某种程度上抵消最低工资的失业效应， 随着最低工资的提高，有些家庭

2、可能会减少劳动力的供给，从而也能部分抵消失业的表现。最低工资对就业率的影响取决于上述各种因素的综合作用。外国学者对最低工资对失业的影响无论是理论分析还是实证研究， 最终的结论没有得到统一， 大致可以分为以下两种： 一方是以美国经济学家 Card 和 Krueger （ 1994）为代表，他们的研究结果表明最低工资不仅不会减少就业，甚至有可能会对就业产生正效应。 Card 和Krueger 通过电话采访收集了新泽西州和宾夕法尼亚州的快餐店的数据，采用差中差（ difference-in-differences ）法，对新泽西州和宾夕法尼亚州的快餐店在最低工资上涨前后的就业变化进行比较， 结论表明

3、最低工资的增加并不会减少就业。另一方以 Neumark 和 Wascher（ 20XX 年）等人为代表，他们的研究结果与标准的预期结果相同，认为最低工资对就业有负效应。 Neumark 和 Wascher 利用相同地区快餐店员工的工资单数据，重新审视了 Card 和 Krueger 的研究，却得到了截然不同的结论，他们发现最低工资的就业弹性处在-0.21 到-0.22 之间。与国外的研究相比， 由于我国实行最低工资制度的时间还不是很长， 所以研究最低工资与失业关系的文献比较少。 韩兆洲（20XX 年） 使用1992年20XX年的时间序列数据，考察了深圳特区最低工资与就业之间的关系， 结果发现，

4、 最低工资标准的适当提高不会对失业产生显著影响，不会造成失业大幅增加，政府应当适度加大最低工资标准提高幅度； 提高最低工资标准将可促进劳动力供给的增加， 但是这种增加效应两年后几乎衰减为零， 政府应在两年内调整一次最低工资标准。 石娟 ( 20XX 年) 选取全国 27 个省、直辖市、自治区1996年20XX年 年的面板数据，运用固定效应模型，全面考察最低工资标准对就业的影响。实证结果表明，最低工资标准的提高对全国总体就业有负影响， 但影响力度很小。 进一步的地区分析表明，最低工资标准的提高对东、西部地区的就业有负影响，对中部地区的就业则无显著性影响。自 1994 年我国实行最低工资制度以来，

5、 至今已有 16 年之久。 然而， 我国对最低工资研究才刚刚起步， 理论研究与实证分析都还十分欠缺，最低工资制度的经济和社会效应精确度量还是一个尚未定论的问题，如何在实践中更好地实行恰当的最低工资制度是一项复杂的系统工程。因此， 在当前国内贫富差距逐渐拉大、就业形势十分严峻以及构建和谐社会的大背景下， 有必要对最低工资标准的就业影响这一问题倾注更多的关注。 政府以最低工资的形式干预劳动力市场究竟有什么社会经济效应？它对一个地区的失业率、 劳动力供给情况有什么样的影响？它是否促进了社会分配的公平化？对提高社会福利又有多少贡献？对这些问题的研究无疑具有十分重要的意义， 本文下面将对最低工资、劳动力

6、供给与失业率之间的关系进行研究。二、数据与变量说明纵观国内外各种文献， 最低工资的失业效应的研究结论各不相同，最低工资制度到底是能促进就业还是导致失业， 没有统一的定论。 但是有一点是可以肯定的， 由于各国或各地的经济坏境、 政治文化背景的不同，最低工资的失业效应不会趋同 , 应该因地制宜分析各个国家地区最低工资对失业的影响。因此，本文以浙江省为研究对象, 基于向量自回归模型(Vector Auto-regression Model ,简称VAR)运用脉冲响应分析以及方差分析,研究最低工资对劳动力供给以及失业的影响。本文以浙江省1994年一20XX年最低工资（用ZDGZ表示）、劳动 力供给（用

7、LDL表表 1 浙江省最低工资、劳动力供给、失业率示）以及失业率（用SYL表示）三个变量为分析对象，详见表1。注：数据来源于浙江统计年鉴20XX 年三、最低工资标准变动趋势分析浙江省自 1994 年开始实行最低工资制度,至今已有16 年之久。最低工资标准每隔 1 2 年就提高一次。从1994 年的 200 元/月提高到20XX年的645.65元/月（按1994年作为可比价，消除通胀因素），最低工资标准提高了 2.23 倍。浙江省平均工资从1994 年的 466.42元/月提高到20XX年的2095.85元/月（按1994年作为可比价，消除 通胀因素） ，平均工资提高了 3.49倍。观察剔除物价

8、影响后的最低工资与平均工资比例变动趋势图（如图1）可见，这一比例呈逐年下降趋势，自 1994 年的42.88%下降到20XX 年的 26.86%，在缓慢上升到达30%左右趋于稳定。从 1995 年开始这一比例低于40%， 而国际上一般最低工资与平均工资的比例关系在40% 60%之间 , 显然浙江省最低工资标准相对国际上的一般水平而言确实很低了。 由于浙江省属于我国经济相对发达的省份， 所以最低工资水平位于全国最低工资水平的前列， 因而浙江省最低工资标准偏低的事实具有一般性， 有理由认为 我国最低工资标准总体偏低。图 1 浙江省最低工资与平均工资比例变动趋势四、 VAR 模型及数据分析1980年

9、，西姆斯（Sims）将VAR模型引入到经济学中，推动了经济系统动态性分析的广泛应用。 VAR 模型通常用于相关事件序列系统的预测和随机扰动对变量系统的动态冲击， 从而揭示各种经济冲击对经济变量形成的影响。本文采用 Eviews 5.0 软件对数据进行处理。首先取ZDGZ、LDL、SYL三个变量的对数形式以减弱异方差的影响，分别用符号LnZDGZ、LnLDL、LnSYL表示，其次分别对三个变量进行平稳性检验，发现LnZDGZ、LnLDL、LnSYL均为一阶单整序列，最后建立如下VAR模型:yt cbyt i utLNZDGZtb11 b12b13clu1LNSYLuyt*tc3u3LNLDLtb

10、31 b32b33这里，utN(0,2),变量的滞后期p为2。模型参数估计采用极大似然估计法，滞后阶数根据 模型估计结果为：AIC准则判定,0.4393LNZDGZt8.40540.8725LNZDGZt 1LNSYL1.66380.*0.05470.5959 2.3179LNSYLtt-15.10130.*0.14710.2958LNLDLtLNLDLt 1LNZDGZ0.29590.43340.8596LNSYL0.2891 0.20XX 年2.3929t-最后进行圆之内，表明0.09720.0290 0.4790LNLDLtVAR模型平稳性检验。全部特征根的倒数值都在单位VAR模型是稳定

11、的，可以做脉冲响应函数分析。（一）脉冲响应分析对VAR模型单个参数估计值的解释是很困难的。 要想对一个VAR 模型做出结论，可以观察系统的脉冲响应函数。分析当一个误差项发这种生变化时，或者说一个变量受到某种冲击时对系统的动态影响, 分析方法称为脉冲响应函数方法。失业率与劳动力供给变化对最低工资的脉冲响应函数图形见图 3、图 4图 2 最低工资变化的冲击引起劳动力供给变化的响应函数由图 2 可以看出， 最低工资一个标准差的随机冲击， 使得劳动力供给在第 1 期有0.35%的正效应，以后各期逐渐增加， 到第 10 期达到最大，有1.82%的正效应。这表明，最低工资标准的提高将会使得劳动力供给在长期

12、内缓慢增长。图 3 最低工资变化的冲击引起失业率变化的响应函数由图 3 可以看出 ,最低工资一个标准差的随机冲击,对失业率的影响在第 1 期有1.44%的正效应，到第2 期到达最大，有2.49%的正效应， 随后逐渐减少， 到第 7 期之后效应由正转为负，之后负效应逐期变大， 到第 10 期达到最大为-1.483%。 这表明 ,目前浙江省最低工资标准的提高将会使失业率在短期内提高， 但是提高的幅度愈来愈小； 长期来看， 最低工资标准的提高将会使得失业率降低。 该结论与国外一些学者关于最低工资失业效应研究的结论有所不同， 既不是单独存在正效应， 也不是单独存在负效应。 但是不管是失业率的上升还是下

13、降，幅度都不是很大， 可以认为最低工资对失业率的影响力度较小。 在一定程度上， 浙江省适当地提高最低工资水平， 虽然在短期内使失业率小幅上升，但是从长期来看，不仅能够提高劳动者的收入水平，而且能够促进就业。五、结论与建议（一）根据前文的实证研究和理论分析，可以得出以下结论：1 、最低工资标准的提高将会增加浙江省的劳动力供给。首先，随着工资水平的提高， 闲暇的机会成本增加， 替代效应将会大于收入效应，劳动力供给曲线的斜率为正。当最低工资提高时，劳动力供给增加。其次，中国的劳动力市场从全国来说是封闭的，但区域之间的劳动力市场是相互开放的， 劳动力流动自由。 我国劳动力价格低廉的比较优势， 决定了浙

14、江省的支柱产业包括出口贸易、 初级加工制造业等成为劳动密集型产业， 而廉价劳动力的普遍特点是学历低、 经验少、缺乏技能、替代性强、流动性大，对最低工资反应敏感。一旦浙江省提高最低工资标准， 全国各地的富余劳动力均向浙江省转移， 大大提高了浙江省的劳动力供给。2、最低工资标准的提高将会使浙江省的失业率在短期内提高，长期来看， 最低工资标准的提高将会使得失业率降低， 但是两者的影响都不是很大。 随着最低工资标准的提高， 其他地区的富余劳动力会向浙江省转移， 短期内在企业数量及规模不变， 劳动力需求稳定的情况下，加大了浙江省的就业压力。而且，对于浙江省的劳动密集型企业，人工成本在总成本中比例较高 ,

15、 因而企业对人工成本变动高度敏感。短期内将会通过减少生产、采用资本替代劳动降低雇工规模。但是长期来看，农业税的取消，加大农业基础设施的财政投入，进一步减轻农民负担， 提高农民收入水平。 这一系列举措实际上提高了农业的边际收益， 加大了农民进城务工的机会成本， 解决了农村低素质劳动力因在实施最低工资制度而致使劳动力回流后的就业和生存问题，降低失业率。再次，随着大量制造业西迁，廉价劳动力在当地就能获得与外出打工同样的收入，已经造成了现在浙江省面临 “用工荒 ”这一难题， 所以廉价劳动力只会供不应求， 而不会造成因最低工资上涨所带来的失业率上升。（二）政策建议：1 、提高最低工资标准，有利于促进初次

16、分配公平，有利于和谐社会的构建。 我国劳动力市场的基本状况是供过于求， 这就导致了劳动力市场的低效运行， 雇主处于优势地位， 雇员的合理利益经常得不到保证。 通过对浙江省现行最低工资的分析， 最低工资与职工平均工资的比例相对于国际的40%60%的一般水准偏低，贫富差距逐渐拉大。因此，应该适度加大最低工资标准提高的幅度，最大限度地提高低收入人群的生活水平，调动其劳动积极性，减少贫困，实现社会的长治久安、和谐稳定。2、最低工资标准的提高会促进浙江省的劳动力供给。随着中部崛起、西部开发， 中西部地区经济的发展，劳动力需求得以大规模增长， 劳动力市场逐步发育成熟， 从而使得我国的区域劳动力市场结构 发

17、生了变化。 特别是以大量农民工构成的次级劳动力市场， 基本可以看作是自由竞争的市场， 劳动力流动会受实际工资水平的影响。 而随着其它区域次级劳动力市场的发展，就业机会大大增加，相比而言，浙江省的实际工资水平失去吸引力， 劳动力从浙江省流向其他经济活跃地区，打破了浙江省次级劳动力市场的均衡。而且，在长期的低工资、 高劳动强度、 很少劳动保护的工作环境等其他因素的综合作用下，浙江省出现了 “民工荒 ”现象。因此，在新的发展环境中，为了保持浙江省的竞争力， 需要更加重视最低工资标准的制定， 逐步提高浙江省的最低工资标准有助于提高次级劳动力市场的工资水平， 吸引大量劳动力的回流，以解决 “民工荒 ” 的难题。3、 最低工资制度的核心问题在于科学合理地制定最低工资标准。确定最低工资相对水平应该