2021年贫困地区财政预算执行审计思考建议

1、XXXX 年贫困地区财政预算执行审计思考建议 （可编辑 ）贫困地区财政预算执行审计思考建议财政预算执行审计是法律 赋予审计机关的重要职责。贫困地区由于地理环境和历史等原因致使财政状况差呈现的收不抵支、 债务沉重、 资金运行困难等问题在很大程度上影响了财政预算的执行。如何加强对贫困地区财政预算执行审计工作是摆在我们面前的一个重要课题。在此我们谈一些肤浅的看法和认识。一、财政预算管理中存在的问题（一）预算编制不够细化。随着财政改革的不断深入为建立公共财政体制财政预算的编制也经历了从粗放到细化的转变过程。当前财政预算编制的科学化、 细致化和准确性仍旧存在需要完善的地方。要准确地编制好年度预算只有做到

2、预算编制工作的细化从公共财政需求出发收入按类、款、项、目四级和支出按类、款、项三级细化预算的编制才能实现财政预算资金分配的科学化、 合理化以解决部门之间的经费状况苦乐不均和不利于事业健康发展的问题实现预算编制完整性。（二）预算支出结构不尽合理。主要表现在一方面供给范围过大包揽过多超出了市场经济条件下政府职能和公共财政的范围另一方面应由政府承担的一些社会公共需要却无力保障出现有财政供给 “越位 ”和 “缺位 ”并存现象。中华人民共和国预算法 明确规定预算支出范围主要包括经济建设支出、事业发展支出、国家管理费用支出、社会保障支出、国防支出等政府收支分类改革后现分为行政运行支出、 一般行政管理事务支

3、出、机关服务支出和其它管理事务支出。但在现行预算编制中预算支出安排往往超出范围致使有限的财力不能保证重点影响了财政职能的发挥。如一些列入政府重点建设的项目预算不能满足项目建设需要地方 l 同时对一些年终必须支付的如影响安定、解决燃眉之急的资金调整、追加预算又很难确定纳入预算从而形成超预算拨付款项。（四）上级财政追加预算的不确定性。近年来上级财政对贫困地区转移支付的力度加大,支持贫困地区的专项资金、 转移支付资金等有相当一部分年初还不能确定只有等到年底上级预算追加来后才能确定是否为本级财力。特别是部分项目资金很多都是跨年度批复跨年度拨付形成当年预算很难确定导致预算编制的不确定性形成年初预算安排不

4、了调整追加预算确定不了年初预算少年终决算支付大的现象。二、 加强财政预算执行审计的建议财政预算管理中存在问题其原因是多方面的有内部的原因也有外部的因素。就贫困地区来讲我们认为主要有以下两个方面： 一是对转移支付的依附性 ,影响财政预算的执行。二是财政收支矛盾突出影响预算执行的效果。如何才能加强对财政预算执行审计建议应从以下几个方面做好 工作： （一）要加大财政预算执行的审计工作力度。要按照 中华人民共和国审计法 的要求按照摸清家底揭露问题规范管理推进改革的思路围绕构建公共财政基本框架加大对区本级财政预算执行的审计监督。一是要认真监督检查财政预算收支平衡情况查明 “隐性 ”赤字的真实情况二是要监

5、督检查财政重点支出的安排和资金到位情况主要有涉农、 社保、 民政等专项资金查明有无挤占挪用专项资金情况三是要监督检查财政基金和非税收入的预算收支情况查明非税收入的真实性情况四是要监督检查财政预算超收收入的安排和使用情况 ,查明预算安排的到位情况,有无超欠拨财政预算资金五是要监督检查各部门预算制度的建立和执行情况,查明预算编制和执行的真实性看部门预算中经费管理使用的情况 （施政和绩效成本） 六要监督检查向下级财政转移支付的安排情况,查明上级财政转移支付的分配和落实情况七要监督检查本级人民代表大会关于批准预算的决议的执行情况 ,查明预算执行审计报告意见决定的落实情况。（二）要加大财政预算审计的延伸

6、力度。在预算执行审计、 财政决算审计和其他财政审计中除重点搞好总预算的审计外还要注意联系预算和预算编制情况的审计加大部门预算审计的延伸力度。对有关预算审计内容及时进行反馈对其中发现的问题如果涉及预算和预算编制工作应从源头和起始环节搞清问题分析原因提出解决办法、措施和对策（三）要加大对预算草案的审核力度。在预算编制、审核、批复的程序中涉及各个环节各部门要严格按 照法定程序把好预算的编审关。各单位和部门要如实按要求编好单位预算方案送财政部门审核 财政部门应加强对部门预算编制的审核把关后报政府审定。政府形成预算草案后应及时报送人大常委会财经工委进行初审。（四）要加大对部门预算编制和执行情况的审计。部门预算是总预算的基础部门预算的准确程度影响总预算的质 量。近年来审计中发现各基层单位和部门预算编制和执行中存在一些问题主要