光环科技创业个案

1、.PAGE 1：.；创业管理期末报告 创业环境与政府措施之讨论报告人:江雪娇指点教授:温肇东教师 2002/1/10 目录创业家的定义创业的类型与胜利要素创业环境与政府角色之讨论开展创业之政府措施实例讨论光环科技公司结语 壹、创业家的定义 有关创业家的社会角色及概念，在西方至少己有很长的开展历史。然而有关创业家研讨的开场，根本上是在资本主义的出现才逐渐遭到注重的。法国经济学家J.S.Say最先运用创业家一词。他以为创业家是将资源从消费力较低的地方转移到消费力较高级产出较多的地方。而熊彼得延续Say观念，在他的经典之作经济动态实际The Theory of Economic Dynamics，主

2、张健全经济实际与实务的中心课题是，由创新的创业家所引发的动态失衡。那么以为无论是管理者或创业家都会阅历风险，他以为最大的区别要素，应该是对创新所扮演的角色。他以为创业家的特点，在于发现并运用新的创意。企业利润的来源，在于不断胜利的创新，而创业家就是创新者。彼得杜拉克更进一步阐明，创业家常被定义成开创崭新的小型企业的人。现实上，并不是每一个新的小型企业都是一种创业家行为或代表着创业精神，即使是开创新事业，但是既没有发明出一种新满足，也没有发明出新的消费者需求，显然不是创业家。例如，有人在郊区开一家熟食店，其所作的是以前已被反复许多次，不算是创业家，但是，麦当劳所展现出来的就是创业精神，由于，不但

3、提供资源产出，而且开创了一个新市场和新顾客层级，这就是创业精神。显见，彼得杜拉克对创业家的论点，系指创新的创业家。 除了上述之论点外，有关创业家的定义，目前仍是众说纷纭，缺乏一致的说法。例如，Kirzner1973以为创业家是可以辩认市场的不平衡所在，以及采取行动从中谋利，并具有正确地预期下次的不平衡，将会何时何地发生的才干。，其重点在强调预测才干；Shriastava1987定义创业家为个人或团体为了达成其经济、社会和文化上的目的，而发明新的组织其重点是扩展的非经济方面的目的：Timmors1986以为创业家是由剧烈的承诺与决然的耐性所驱使的人其看法较接近心思学层面。Peterson及Alb

4、aum1984那么以为创业家是组织、管理并承当企业或买卖风险的人，是从管理学的角色出发的；McClelland1961那么较不受限，他置信一个负有决策责任的创意型管理者，与一企业的创建运营者一样，都可以称为创业家；Carsrud，Olm及Eddy1986那么提出创业家是个情愿且可以承当个人风险与责任，同时能结合消费与信誉方法，以等待实际利润或其它特殊目的的个人。 许士军(1997)以为创业不过是新创一个事业或企业组织，但其背后所代表的，乃是人类一种开掘及利用时机之动机与才干；经由结合各种必需的资源条件已创业具有满足需求的价值。创业与运营一既有的企业不同，因其涉及所从事的行为具有较高程度的创新性

5、(innovativeness)、风险性(risk-taking)、与前瞻性(proactiveness)。麦克里兰(McClelland)以为，创业主要由于人们所拥有的成就动机的驱使。然而，彼得杜拉克以为创业精神是一种行为，而非人格特质，他指出创业精神是基于经济与社会实际，最重要的是再于作一些与众不同的是，而非将原来曾经做过的是作得更好，这就是赛伊在二百年前发明创业家这个名词所要表达的意义。 针对创业者的类型，许士军将之分为家族主义与专业主义的创业二种，家族主义的创业特征，系以人际关系规范，提供创业所需的重要条件，其成就动机是建立在家族而非个人为主。其已家族名义从事创业社会资源，较易获得外界

6、社会的信任与所必需的资源条件之支持。专业主义的创业者其价值与所拥有的权威个人才干与条件上，它们希望将所习得之专业知识与以实践运用已发明对于社会有用之价值。其创业所赖之动机来源、纪律、信任以及社会资源获得之根底，有别于家族主义。 企业创业开展的过程方式上，可以划分为二方面：在创业动机方面：台湾企业员工创业的主要动机要素，其重要性依次为企业家精神、经济要素、平安保证要素、文化要素与仪式配合本钱。技术人员与管理人员在整体的创业动机要素上，并无显著的差别；然而在个别创业动机方面，技术人员对平安保证要素与文化要素的注重程度明显的高于管理人员，而管理人员对企业家精神的注重程度那么明显的高于技术人员。在创业

7、关系方面：内外包关系的家庭工厂是技术人员的主要创业关系型态；竞争关系的小型工厂那么是管理人员的主要创业关系型态。陈介玄(1994)与谢国雄(1989;1991;1993)在其所研讨的台湾中小企业黑手变头家的景象过程中，指出员工在母厂数年的任务学习，培育建立与工厂老板之间的关系，然后集资创业成为原任职厂的外包代工厂，完全依赖母厂的定单生存；然后渐渐累积资本与关系，并扩展厂的规模，降低对母厂的依赖；最后终于成为与母厂平行互助的较大型厂或开展成可以独立接受国外定单的中型厂。这种创业是一个由任职学习、创业当家，进而进入生长独立阶段的过程。员工创业的景象在企业是相当普遍的。现实上，在高科技开展之时代，员

8、工远比以前更有弹性。 Stan Davis 和Jim Botkin1996于企业推手一书中，特别指出，在工业时代，员工假设被解雇，就没有工具或资源可以继续发扬消费力，然而在知识经济时代，由于知识成为经济体系中最关键的资源。因此，被解雇的员工可以带着有弹性的知识去开创新事业，例如美国科诺克公司Conoco为缩减规模而资遣二名工程经理，该二位经理人利用遣散费当作种子基金，创建新公司，一方面把工程研讨成果租给科诺克公司，另一方面也出卖给其它公司。此外，如康宁玻璃公司协助离任员工独立创业的方法，是允许他们把公司已不再运用的科技出卖给其它公司。显见，在科技日渐兴隆之时代，创业之方式日新月异，任何创新的做

9、法均可作为创业的关键。现实上，最具代表性的例子应是美国加州硅谷了，四处充溢创业的气氛、欲投资的创投事业与身怀专业技术或创意的员工，创业的活动不断在离任员工的身上发生，诚如邓海珠1998在硅谷传奇所言，每当依群人聚在一同交头接耳，就表示另依各创业契机正在构成。贰、创业类型与胜利要素之讨论 创业的类型依其创业者隶属的主体，分为独立创业与公司分殖二类，所谓独立创业包括黑手变头家(谢国雄，1989)、技术创业家、资本创业家；公司分殖包括：公司某部门独立成新创事业、公司团队离任自组新创事业、公司提供资本并外寻运营或技术团队，设立新创事业、公司某项产品或技术分殖成立新创公司。 以技术新创事业之特征，根本上

10、有以下两种特异之资产：第一、新创事业之人力资产特异性。新创事业创业团队能够拥有的独特知识或技艺包括：与产品相关的科学知识或技术专长；与制造作业相关的科学知识或技术专长：个人拥有的专利或独门窍门；个人与创事业供应来源公用的买卖关系；个人与新创事业潜在顾客专有的买卖关系；个人拥有的管理专业技艺如融资、内部控制、训练辅导、指点鼓励、战略规划等等；个人拥有的与新创事业运营相关的其它战略性资源如政府关系、生意门路、独特别理区位拥有者、家世背景、等；个人的创业阅历、创业家性格、创业韧性及毅力、建立并指点创业团队的才干；个人对事业运营独到的目光或远见等。第二、实体资产之特异性。新创事业创业团队能够拥有的独特

11、实资体贠产包括：公用设备、公用仪器、公用组配件、原料或配料、特用品管程序及配备、特用制造程序、公用物流设备、公用软件、以及厂房、办公室、仓储、零售点等所在的地理区位等。这些知识与技艺以及实体资产的价值与新创事业胜利与否息息相关，设假设新创事业运营失败，这些资产移作它用的价值能够相对不高，因此可称为特异资产。 上述所讨论的创业系泛指一切的新创事业，近年来，由于科技快速开展，技术创业逐渐兴盛，目前国内常见的技术创业类型可包括如下：(一)、技术与研发人员自行创业(二)、研发单位的衍生公司spin-off(三)、企业利用技术移转或引进，转投资成立新公司(四)、企业内部创业 技术创业之型态常依其技术之获

12、得与运用而有所不同，普通可分为五种类型，阐明如下。 技术创业型态与特性型态特性阐明著名案例本业转投资本类型多由大型高科技企棊，由公司内部某单位衍生Spin-off出独立公司，或是寻觅利基市场独资或与其它企业合资合成立新公司。本类型的新创企业由于有母公司技术与管理上的支持，更重要是运营网络如人脉、信道的获得无碍，故普通假设没有艰苦战略方向的误判或市场巨变，大多可以存活至成熟期。明碁电子、华邦电子、瀚宇彩晶异业转投资本类型多由传统企业集团，为寻觅高科技领域的投资时机，以合资或独资较常出现方式成立新公司。本类型的新创企业，由于母公司大多缺乏高科技企业的管理人才，仅能提供财务上的支持，故往往在创业之初

13、的技术产品选择、高科技技术与管理人才的聘用与辨识，都会出现些许问题，如预期市场未出现、企业政治斗争在生长期即已出现等，这类型新创企业假设遭遇问题，母公司的支持将成为关键。和信多媒体、奇美电子、东森宽频电信专业创业本类型多由有阅历的创业家或创业投资公司所投资的新创企业，由于会被这类创投事业所青睐的技术创业，大多己经经过层层考验，故企业运营方向与创业团队成员皆己具雏形。本创业类型较常出现问题就是新创企业与创投事业的代理问题，如信任、契约、变现时间等。旺宏电子、雅虎、红帽Linux、台积电独立创业本类型多由技术专家试图将新创技术带入利基市场，普通能够由于其技术/产品的创新程度太高，或是市场时机尚未明

14、朗，故无法获得知名创投事业的青睐。此类创业如能获得艰苦胜利，大多搭上或自行发明出所谓的龙卷风暴市场，否那么经常在创业鸿沟中挣扎甚至就此湮灭。微软、Cisco全懋电子先锋拓荒者本类型多由具有创业热情的非专业技术人员或经理人，以效能强化型的技术/产品，专注于某小型市场不一定是利基市场完成其创业梦想。此类创业历程普通较长，假设其间发生关键人物脱队，往往呵斥企业倒闭的悲剧，此类型最终命运大多被并购，较佳的时机是搭上龙卷风暴。趋势科技、鸿海精细工业、技嘉科技 技术创业的类型与竞争要素，依其特质而有所不同：本业转投资：强调技术智能财富、设计人才与产业网络关系。异业转投资：要求快速变动的应变才干、亲密的上下

15、游产业与市场之网络关系与国际组织沟通协调才干。专业创业：强调技术专利等智能资产的掌握与运用、技术人员的知识管理才干、雄厚的后援资金、战略联盟之谈判与契约运用、技术创新才干。独立创业：要求上下游客户产业关系的掌握、产品量产速度与本钱控制、产品上市与退出之时机拿揑等。(五)先锋拓荒者：该产业要求上下游客户产业关系的掌握、足够承接上游市场遽增的产能、迅速有效的效力与严厉的消费良率等。 熊彼得指出创业精神是一种发明性的消灭，其作用在于实现社会资源的新组合，社会经济能否不断创新与生长，创业活动居间扮演关键角色，但新创事业之风险性易高出许多，如何预知创业成败之影响，进而于事先加以有效规划控制，以提升创业胜

16、利之机率。Stuart及Abetti(1987)指出影响初期创业胜利之主要要素有市场吸引力、市场之动态性、研讨开展密集度、创业者本身特质等。Merrifield(1987)那么指出创业胜利与否之机率决议于企业之吸引力及企业顺应力两类。Roure 及Maidigue(1987)那么以为胜利之创业者大多有早其相关任务之阅历，能组成完好的大型团队，能与人一同任务。Hofer及Sandberg(1987)指出胜利的创业者具有认知改动环境需求之才干。张钧(1988)以经济生长率、利率及汇率作为衡量总体要素之指针，讨论外部环境变动对于创业胜利之影响，发现经济生长率与中小企业之存活有正向关系，利率水准之高低

17、与中小企业存活率有负向关系。张钧亦以为胜利的创业者特征，包括：塑造企业家个性，有旺盛的企图心与敏锐的察看力；掌握投资创业时机，快速调整变革因应。张金山(1990)以我国企业于1981年至1986年创业并运营胜利之创业家为对象，研讨发现：(1) 父亲曾创业过的创业家有较强的成就动机；(2)创业时家族经济情况较差者，有较强的成就动机倾向；(3)自动创业的创业行为，有较强的成就动机构成。黄同圳(1997)针对1968到1992年行政院青辅会辅导的创业青年个案计470案，研讨主要影响创业胜利的要素，归为所创事业形状与创业者个人特质两类。结果发现独资之企业，其存活之机率明显地大于股东或公司形状；所创事业

18、如属于效力业，责其继续运营之机率明显的高于制造业与农业；创业时资金之多寡，对于创业胜利与否扮演着相当重要的关键角色。参、创业环境与政府角色之讨论 在有力的创业环境中，创业家被视为政策鼓励下的产物。许多环境要素对创业精神的塑造，有极为显著的影响。有关政策上的措施有许多不同的看法，例如国家所制定的产业政策、科技政策等，大多着重在现有企业之运营方式、消费本钱与研发才干之调整等措施。至于对产生一项新兴产业或是鼓励特定产业创建新事业部分，反而较少着墨。实务上，政府的相关措施，不论对现有的事业或新创事业皆产生一定程度的影响。Rothwell及Zegveld以国家创新系统之论点，以为政府在协助产业开展上，其

19、科技政策应包含专利系统、技职教育及在科学与技术根底建立内之根底科学研讨与运用研讨的提升等。根据美国、日本、德国、法国等先进国家采行之产业政策及阅历，政府对产业活动采行的政策原那么，从自在放任主义到积极干涉主义之间，其中有三种根本理念对政策目的及战略的抉择影响最大：塑造有利环境论favorite environment promotionist、积极鼓励创新导向innovation pushers、构造调整论structure adjusters。林建山,1985对塑造有利环境论者，政府机构的功能在于，塑造促进产业开展的有利环境，故采行之产业政策较着重于促成稳定的经济环境、增进市场有效竞争。积极

20、鼓励创新导向论者那么主张，政府的干涉措施必需激发创新，也就是说，政府有才干选取并有效培育明星工业，使其成为经济生长的动力。此种实际的根底在于，一定政府机构才干，以选定及培育具有开展潜力的产业，并促进国家经济的生长。而干涉程度最深的是构造调整论者，此类学说以为政府干涉应着重于产业构造的调整。其主要理念是基于市场机能，必需加以调整，才可确保经济活力与生长。当需求面发生艰苦改动之际，政府必需针对供应面来进展有效的构造转变。Rothwell及Zegveld于研讨政府之创新政策中，指出创新政策应包括科技政策及产业政策，而以政策对科技活动之作用层面，将政策分为十二类：(1)供应面Supply政策：政府直接

21、投入技术供应的三个要素，即财务、人力、技术支持、公共效力等。(2)需求面Demand政策：以市场为着眼点，政府提供对技术的需求、租税及各项规那么经济体之法令制定。影响科技开展之政策，如中央或地方政府对科技产品的采购，以及合约研讨等。(3)环境面Environmental政策：指间接影响科技开展之环境，即专利、租税及各项规那么之法令制定。Michael Porter1985于国家竞争优势中提出之钻石实际模型，以为国家是企业最根本的竞争优势，由于他能发明并继续企业的竞争条件，国家不但影响企业所做的决策，也是发明并延续消费与技术开展的中心。他将竞争优势分为六部分，其中第一项之消费要素Factor C

22、onditions，系指一个国家所提供某特定产业竞争中与该产业消费投入方面有关之表现。包括：(1)人力资源、(2)天然资源、(3)知识资源、(4)资本资源、(5)根底建立。第二项是需求条件Demand Conditions，系指本国市场对该产业所提供产品或效力之需求规模及需求型态等。包括：(1)国内市场的性质、(2)国内市场的需求规模和生长速度、(3)国内市场需求国际化情形等。第三项系相关与支持性产业Related and Supporting Industries，系指这项产业之相关产业和其上、下游产业之国际竞争力强弱。包括：(1)该产业之上中下游构造、开展情形及其竞争优势 (2)该产业与其

23、相关产业之关连性、开展情形及其竞争优势等。第四项为企业战略、企业构造和竞争程度Firm Strategy, Structure, and Rivalry，系指企业在一个国家的根底、组织和管理型态，以及国内市场竞争对手之表现。包括：(1)国内该产业厂商之战略、管理型态及组织构造、(2)国内该产业厂商之企业目的、(3)国内该产业厂商所属员工之个人事业目的、(4)国内该产业之竞争情形等。而第五项之时机角色The Role of Chance，系指构成时机并影响产业竞争之情况，大致是透过以下各项要素影响消费要素、需求条件、相关与支持产业及企业战略、企业构造和竞争对手等构面。而第六项为政府角色The R

24、ole of Government，系指政府经由补贴、教育、维护、制定规范及发明需求等政策影响消费要素、需求条件、相关与支持产业及企业战略、企业构造和竞争对手等构面。 由上述可知政府之角色对国家竞争优势与企业之运营开展具有相高的关联性。但是，纪尔德在创业精神一书中指出：所谓的政府的产业政策，实践上不不如人们所想象的那么有功绩。政府精心辅导补助的大公司，在创新方面总是落在小公司之后。最好的产业政策实践上是财税政策，以低累进税率让精明能干、勇于冒险的创业家可以尽快累积资本。诚如上述，财税政策是创业的关键，意即资金的获得与资本的累积，对创业活动之开展，有着极为艰苦的影响。Cooper(1986)检视

25、1980年代以前的美国，创业家大多数的资金来源是个人储蓄，即使在高科技公司中，创业投资资金依然未在创业中扮演非常重要的角色。但是，在最近一、二十年以来，外来的资金支持，已是创业活动胜利的重要要素之一了。 彼得.杜拉克以为一个创业型社会，并不需求规划的公共政策。创新的时机常是偶尔发现的。创新的时机尝试是偶尔发现的。他以高科技事业为例，以为推进高科技的政策，以及高科技本身，都不会产生高科技，他对于有关成创业社会的观念，大致可以分为以下几点：社会的创新是一项彻底的改革，必需有系统地废弃陈腐过时的社会政策及公共效力机构。政府政策应是提供有利于创业家创业需的资源与诱因，而不是政策主导创业方向的进展。赋税

26、政策是一个重要领域，由于他对人类行为的影响极大，而且是社会价值观及社会政策优先级的意味。一个创业型社会需求一套能鼓励公司将昨日资金运用于明日事业的税制。免除法令、限制、报告及文书作业对新事业的干扰，以鼓舞创业精神。政府在提出任何一项新策或新法案之前，都应该思索能否能添加社会与经济弹性，及能否会干涉或惩罚创新及创业精神。 Paul D.Reynolds、Michael Hay及 William D.Bygrave(2000)针对21国的创业情形进展调查研讨，结果发现各国的创业活动差别性相显著、创业精神与经济生长有相当强的关联性、大多数的公司是介于25-44岁的男性所创建的、财务资源与创业活动有很

27、高的关联性、教育对创业精神扮演关键角色、广泛的经济制度对创业活动具有关键性。有关影响国人创业之要素，包括：年龄构造25到44岁的人越多，那么创业活动力越高、政府对创业活动之奖励(如减少行政规范、降低税率等)、弹性的劳动市场雇用劳工的社会本钱越高，那么创业活动越低以及教育程度高等教育之密集度越高，那么创业参与率越高等。根据调查结果，影响创业最重要的问题，依序为：政府政策、文化与社会规范、财务支持以及教育训练等。显示政府政策对创业活动具有举足轻重的位置。其措施可分为二方面，一为诱因拉力incentive pull，例如租税减免、财务协助等经济要素。另一方面为支持推力support push，例如法

28、令解除、劳动条件等。创业活动并非个人之才干可以独立完成的，前面曾提及家族主义对个人创业之成败具有举足轻重的位置，主要重点是家族的经济资助与人力资源等方面。而在专业主义下的创业讲求专业技术能否获取社会认同，争取有限的资源。显示创业者除了创业之成就动机外，创业成败之关键点，均在如何掌握有限的资源，发扬其创意或技术，在规划的目的市场获得有效运营与合理利润。所以，资源根底论对创业活动亦有相当关联性。 James J.Chrisman & W. Ed McMullan(2000)，以资源根底论讨论为何外部协助可以影响新创事业，他们追踪长期开展的企业家的运营绩效。结果发现，新创事业有比预期高的存活率、生长

29、率和创新才干，对于新创企业而言，外在资源的协助，在早期投入会对企业之后的开展产生影响。 然而，外在资源之协助，普通均指向政府所提供之各项措施与所建构之创业开展环境，现实上，企业从事商业化之创业活动，其主要的优势在于：组织的弹性与效率、市场商机的掌握、目的导向的管理、相关资源之整合与调度才干、战略选择上之弹性、无国有智财权管理等，厂商经由长期研发创新的投资，到达阅历与技术的累积，进而开展出自有技术或产品，成为真正以知识为主要竞争优势的组织；而政府的功能主要在于维持市场机能的正常运作，及提供适当的根底构造以利企业之创新与国人之创业活动。 在新经济时代，高科技产业之蓬勃开展之下，以新技术或新产品为创

30、业关键之个案逐渐添加，同时对于国家之经济生长与就业时机有相当显著的奉献。其竞争中心不只是消费本钱的降低，而在于其创新性。根据Miller and Demsetz(1996) 之研讨，企业的资源分为property-based 与 knowledge-based两类，property-based资源对于处在稳定环境的企业绩效有显著的影响，而knowledge-based资源对于处在不稳定环境中的企业绩效那么有显著的影响。根据Wernerfelt，资源是指认核可被视为企业优点或缺陷的东西，包括无形与有形的资源，Barney 以为企业的资源是不容易被模拟或取代的，他能使企业坚持竞争优势并防止遭到要挟

31、。property-based resources是可被企业控制，有价值的资产，knowledge-based resources 那么是一些技艺，例如科技、创意或是协作方法，它之所以不易被竞争对手获得，不再于企业的一切权，而是在于知识的妨碍。 从企业运营面来看，在未来全球竞争的环境中，以知识 (Intellect) 为主的竞争优势将取代传统以消费要素 (Factor conditions)的竞争情势。由于科技的快速分散，继续的科技创新阅历的累积是企业存活与维持竞争优势的最正确利器，而以研发创业来开展专业技术成为投资研发的重要诱因，也是创业活动的泉源。 企业的创新是国家科技开展的原动力。但研发

32、创新的风险极高，而在全球竞争的情势中，投资研发创新的回收率又有极高的不确定性。根据先进国家之阅历，最有利于研发创新的条件在于：开放民主的法治社会、良好的创新系统(包括教育、资本市场、技术分散机制、自在竞争的市场、交通与通讯系统等)及适当的政府干涉。其中，政府干涉的目的在于维持市场经济的运作及其公平性，并确保研发创新活动不与公共利益相抵触(如环保与公安等)。 如以彼得杜拉克的论点为讨论，创业家都从事创新，创新是展现创业精神的工具，创业活动赋予资源一种新的才干，使它能发明财富。而创新的动机有许多来源，其中奠基于知识的创新是创业家的超级巨星。创新是研讨开展的成果，根本上，一个国家的创新体系主要是由大

33、学、公私立研讨机构(包括国家实验室)和企业界等三个个体所组成。传统的分工方式大致为，大学主要担任根底研讨(basic research)对不同窗术领域进展对根本原理的探求；研讨机构那么担任运用研讨(applied research)，亦即进展将学术领域的新发现或新实际运用在产品上之可行性研讨；企业界在市场时机的导引下，进一步利用前二者的研讨成果，开发出新产品或新的消费技术。 传统上由根底研讨，而运用研讨，而商品化的直线型研发活动，在市场竞争的冲击，以及科技开展日新月异之趋势下，使得直线式的研发活动方式备受考验，而作大幅度的改动，以提高研发效率。在一个国家创新体系内，大学所扮演的角色主要是知识的

34、发明者和教育专业人才以供社会之用。在大学里所发明和累积了的有用识，这些知识或是透过公开发表为社会群众知道，并为社会群众所用，或是透过教学、训练出具备充分知识的学生，以为社会所用。经由以上两种管道，大学对社会做出了详细的奉献，也得到社会各界的认同。因此，传统上，大学和企业界之间的关联并不高。然而，彼得杜拉克以为而创业精神与创新是可以学习与培育出来的，并非普通人想法大多以为创业精神与创新是自然的或自发的。因此，大学之教育对于创业活动具有相当的助益，此外，大学所作的研讨开展成果，常是创业活动的关键技术或是创意。美国自从1980年的Bayh-Dole Act(拜杜法案)、Stevenson-Wydle

35、r Act后，不断到2000年止，一共研订或修订十七项法案例如 Federal Technology TransferAct、National Competitiveness Technology Transfer Act、National Technology Transfer and Advancement Act、Technology Transfer Commercialization Act等，其目的在于充分运用有限的研发资源与既有的研发成果，进展专业技术与成果之移转，以产生创新与创业活动。此外，亦积极研拟相关的措施鼓励创新与创业活动，如小企业创新计画Small Business I

36、nnovation Research、前瞻性技术计画Advance Technology Program、小企业创新资金(Small Business Innovation Capital)等。由此可知，在建构具有创业精神的环境中，政府所扮演的角色与功能不容忽视。肆、开展创业之政府措施 我国之创业活动，诚如陈介玄与谢国雄之研讨，在过去几十年来，创业活动之主力大多是黑手变头家，先习得一既之长，在家族或朋友之资助下，另创一家事业，但是，在技术层面或运营规模上，不易超越原有的企业，反而常与原有的企业成为上、中、下游的企业关系。此种创业的做法在以制造本钱为竞争主的在过去的一、二十年间，有了很大的变化，

37、主要的缘由包括：第一、世界经济快速构成以知识为根底的体系，信息和通讯技术的开展使得知识的流通更方便、更快速，透过这些技术的运用，使得现有产业的消费力大幅提升，新创事业不断产生，尤其是一些建构在网络上的效力业以及软件业。除此之外，和知识的关系更为直接的产业。第二、同样是在信息和通讯技术的助长下，全球化经济的脚步更加快速，市场竞争因进入妨碍降低而更形猛烈，这意味着新开发产品被淘汰的速度也加快了，因此，企业界为求能在市场上不断推陈出新，必需寻求更直接的管道以获得开发新产品或新技术的知识，并快速地加以运用。以上二者都显示创新与创业精神在科技开展之重要性，更促使大学除了必需扮演传统的知识发明者以及培育人

38、才的角色外，也必需在知识的运用上，扮演技术创新与移转给个人或企业的角色。 Magnus Klofsten and Dylan Jones-Evans1996之研讨，发现促成小型高科技公司生长的胜利方式是产业界与学术界之间的协作，透过研发团队之培育、明确之研讨重点与双方亲密之互动与信任之关系而达成最好的目的。Magnus Klofsten and Dylan Jones-Evans研讨瑞典境内Linkoping地域之研发创新情形，该地域是高科技公司聚集与开展的重镇，Saab、Ericsson与瑞典国防研讨部门均设于此，而设置其中的大学，其所进展的学术研讨直接影响到研发环境之发明，除此之外，该区有

39、不少的新创事业是大学的人员所创建，企业创意是学生提供的，显示大学对该地域之影响。根据统计，该区有超越350家衍生公司，其中，有70家是直接开创自学术研讨之成果。这些公司的特征在于其产品系以先进技术或具有决议性是场优势的专门技术为根底。而大学内部的创新与创业中心Center for Innovation and Entrepreneurship，简称CIE，更是促成产业与学术界亲密互动之关键。促成产业界与学术界系统之结合，其优势，主要是：满足公司的需求，企业提供阅历与知识，而大学那么针对企业之需求，给予企业界构造性的知识；企业可以立刻获得学校师生之研发成果，以协助其生长与开展；两者亲密的互动场吸

40、引资金提供者之目光，并较易获得其信任而对该公司投资。此方式证明再相对有限的财务资源与组织架构下，鼓励企业组织与大学之间的亲密联络，可以促成企业之创新与新创事业之开展。对大学而言，透过与业界协作，一方面可以获得企业的经费补助或是经由专利与技术授权而获得依些收入，另一方面那么可以协助 学校师生，透过与产业界共同协作从事较具适用性质的研讨，而获得珍贵的阅历，就企业界而言，大学除了仍是传统的知识发明者外，透过与大学协作，企业界有时机运用大学的研发设备，获得依些在业界没有的专业知识，使得企业内部的研发能量作最大的发扬，同时，学校的师生意有时机成为公司的主要成员以发扬其专长，彼此互蒙其力。所以，产学协作战

41、略之优势包括：企业投资较低，可促进其投资研发之志愿；企业主导研发方向，可与其内部行销、财务、制造等部门作更有效的整合；大学资源充分利用，并培育大学科技人才之实务阅历，提升研发实力。普通而言，产学协作之方式可略分为四项，科技人才培育与专业人才养成、学术研发成果之移转、产学协作共同研发及大学创新育成中心之设立与产业界委托研讨案，而OECD更根据产学协作之方式，细分为七项。根据OECD秘书处于1999年的报告，各会员国的产学协作方式和程度均不同，大致而言，可分为以下七种：(一)普通性研讨支持(general research support)最传统的大学和企业界协作关系，就是企业界以捐款、成立基金、

42、捐助设备和其它研讨设备等方式，来协助大学进展各项研讨。普通而言，这种捐助并不一定会和大学里某项研讨或某个研讨人员有直接的关系；但是有时候，企业界的捐助很能够是直接针对某位研讨人员或某类研讨而提供的。无论是何种情形，企业界并不期望透过这种支持获得何种本质的回馈。(二)非正式的协作研讨(informal research collaboration)由大学里的研讨人员个别和企业界就某个课题进展非正式的协作研讨关系，在OECD的会员国中愈来愈普遍，而且成果也往往最好，特别是在一些以科学为根底的领域如制药、航空和环境科技。由于在这些领域内能够跨许多不同窗门的研讨，很少有一个人或一个单位可以涵盖一切学门

43、的知识，不同窗门或单位研讨人员的协作或是交流，遂成为相当必要，也较容易胜利。(三)契约型研讨(contract research)不同于上逑普通性研讨支持和非正式的协作研讨，契约型的研讨往往是针对企业主本身的需求而进展的。前面提到企业界为了减轻研发投入的负担，乃将部份研发活动委外进展，以契约型式和大学协作进展特定工程的研讨，使得厂商可以较少的经费得到所要的成果。当然企业以契约型式委外研讨的对象，并不见得只需大学，其它研讨机构也是选择之一。(四)知识移转和训练方案(knowledge transfer and training schemes)大学和企业界的协作也可以透过知识和人员交流来完成，譬

44、如，大学教授可以担任企业界的顾问，针对业者的研发方案或技术瓶颈提供意见；同样地，企业界也可以透过协作方案，对大学的课题、研讨方案提供意见。透过这种知识交流可以使得双方的研发更有效率。企业界也可以和大学教授组成顾问群，共同指点研讨生的研讨任务，譬如英国在1975年由科学研讨协会(Science Research Council)所创建的Teaching Company Scheme，即是透过这个Scheme吸收一些学生，并让他们在企业内任务，使得这些学生之所学更具有适用性。类似的方案在荷兰和奥地利都有，而且部份费用是由政府资助的。 (五)参与政府资助的共同研讨方案为了鼓励企业界和大学拓展协作关系

45、，OECD会员国大多编列固定预算资助二者共同进展的研发方案，特别是针对一些资金较不富余且研发才干较弱的中小企业。各国政府推进这类型方案的目的包括(1)强化企业界和大学之间的协作网络关系，使得企业界能更有效利用大学里的研讨资源，同时，也让大学的研讨更具经济性；(2)加速研讨成果的商品化和技术移转，由于大学的研讨根本上仍是由猎奇心(curiosity)所带动，其研讨成果往往不易移转或商品化，透过二者的协作，将可加速这项知识传送的过程；(3)让业者的研发投入发扬杠杆成效。企业界在研发经费不富余的情形下，也能透过和大学的协作，而获得一样或更佳的研发成果；(4)提升小型企业的研发才干。透过大学研发成果的

46、技术移转与教育训练，中小企业可以获得从事研发的阅历，提升研发才干。这类型的实例有：澳大利亚政府推进一个约1亿美圆，为期三年的强化产业协作的共同研讨方案；德国1996年特别协助中小企业和大学所进展的协作方案有1,650个，其中有45%是在大学内部执行；英国自1986年开场实施的LINK方案，对促进大学和企业界的协作有很大的协助 ，到1997年为止，曾经提供183百万英磅的经费，估计还要投入344百万英磅。(六)研发联盟(research consortia)为了强化本国产业在新兴科技领域方面的竞争力，各国政府有时也会针对特殊领域的大型研发方案提供资金补助。这类型方案普通必需由企业界、大学和其它研

47、讨机构构成研发团队，共同协作，才能够胜利，也才能够得到政府的资助。有些方案是属于比较竞争前期(pre-competitive)研讨性质如美国在半导体产业的SEMATECH；有些方案那么是较接近市场竞争阶段的研讨如英国政府针对先导信息技术所执行的ALVEY方案以及针对英国前瞻技术方案(Technology Foresight programme)的优先研发工程，以竞标方式给予优胜者资金补助其进展共同研发。而美国在1990年代为了协助产业界开发新技术，也推出Advanced Technology Program(ATP)，希望藉由竞标、本钱分摊的机制，补助业界共同进展研发。ATP方案第一年只编列约

48、九百万美圆的经费，到1994年就添加到2亿美圆，不断到1998年大致维持在每年2亿美圆左右的预算。合计这9年来，ATP共投入27.93亿美圆，其中业界投入的相对资金为13.97亿美圆，约占50%。历年来，ATP共收到3,585个提案，但经过审查程序后，只需431方案获得补助，大致是十选一；参与研讨的单位共有1,010个。在431个方案中，有大学参与的研发案有180个，约占百分之四十，参与的大学那么有100所。(七)共同研讨中心(cooperative research center)OECD国家在促成产学协作上，普遍都采取在大学里设立共同研讨中心的方式，以整合学校里的各项资源。这些center

49、s of excellence或competence centers之设立，主要是希望强化大学根底研讨和运用研讨的才干，尤其是在整合跨领域的研讨方面，可以发扬更大的作用。与企业界的协作那么是采取相对资金(matching fund)或会员的方式，企业界对中心的研讨方向也可以具有发言权。最早成立此种机制的是美国由National Science Foundation所执行的产业协作研讨中心方案(Industry University观之我国产学协作各项措施，我国于1970年代开场设置相关研讨机构，由企业界出资，结合大学研发设备与人力提供企业界与相关单位技术效力、人才培训、委托研讨等，如庆龄工业研

50、讨中心、自强基金会等。1990年代开场，政府订定鼓励民间企业与学术界协作研讨计画实施要点，产业界可以运用政府经费之支持，委托学术界进展对其产品与技术有亲密关联之研讨开发案，截至九十年十月底，产学协作研讨计画计恳求201件，接受补助134件，总经费为26亿元，协作厂商有216家，其参与研讨之人员有959人，其研发成果恳求专利数为223件，获得之专利数为149件，而完成技术移转60件。 此外，在学校技术移转措施上，目前强调建立区域性成果管理与推行机制如设置技术移转办公室、技术授权办公室、技术移转中心等，以到达成果分散及运用之目的。根据我国科学技术根本法第五条第二项规定，政府订定行政院国家科学委员会

51、补助学术研发成果管理与推行作业要点。针对执行机关拥有之智能财富权达一定规模，且过去已有推行之实绩者，得向政府恳求补助经费，建立研发成果管理与推行机制，以自行及协助其它本会补助计画执行机关，办理研发成果恳求专利及技术移转。其办理任务工程包括：(1)恳求专利案之审查及向专利主管机关提出恳求专利等业务。(2)研发成果之技术移转及著作授权等推行任务。(3)授权金及权益金之收取、分配、查核，及其它技术移转及著作授权相关权益义务之管理任务。 而研发成果推行之收入，依政府科学技术研讨开展成果归属及运用方法之规定，将成果推行所得收入之一定比率中研院或学校为20%，其它研讨机构为50%缴交本会，并分配予成果发明

52、人或创作人。此外，受补助机关就其对其他机关所提供之推行效力，得与研发成果所属机关协商分配成果推行后所得收入，惟分配比率不得超越5 %。另外，在学界开发产业技术计画方面，政府提拨一笔款项，以补助具有技术整合才干之研发团队、或具有研发中心组织之大学，其计画具有三至五年或长期继续性协作研讨群。其绩效之评价那么以专利数、技术授权金以及研讨成果商品化等为重点，惟自2001年二月施行迄今，尚未有任何案件执行。 察看我国鼓励新创事业之各项措施中，创业育成中心可以是为建构创业活动之重要做法。创新育成中心是一各提供个人或企业孕育新产品、新事业、新技术、创业以及企业转型晋级之场所，提供创业或创新者良好的培育环境。

53、创新育成中心的功能在于减轻创业过程的投资费用与风险，增进出创业者胜利率；协助产业孕育计画、开发新技术与新产品；提供产学协作场所；提供测试效力、加速产品开发；辅导企业有关人才培训、信息提供及营运管理之咨询效力等。我国自1996年起鼓励公民营及学校设置创新育成中心，迄今已有55家，进驻厂商约800家。中小企业创新育成中心不仅是培育科技型中小企业的摇篮，并促成重学理的学校跨进产业界了解产业实务，扮演区域研发中心的角色，对于学校的生长、产业界的晋级转型，均有极大的助益。根据统计，55家创新育成中心，有46家均是由大专院校设置，其功能除了运用学校的设备外，主要是充分结合学校的师生研讨团队，对欲创业或已有

54、创业根底的个人具有关键性的协助。创新育成中心提供之效力包括：空间与设备：低廉的空间本钱、办公室务设备、公共设备与实验设备之共享。技术与人才之支持：科技人力之投入、技术移转效力。营运支持：提供营运咨询效力、专业训练课程、办理成果展现会、引介创业投资公司。信息支持：搜集相关辅导体系与政策之信息及方法、协助搜集产业技术信息与市场信息、建立区域性产业之互动关系。行政支持：提供秘书行政、协助新创公司设立之登记、指点撰写营运计画书等。除了上述措施外，新创事业于创建初期，资金来源是一项胜利关键，我国创业投资事业于1982年开场推进，至2001年7月止，共设立194家创业投资公司，实收资本额为1251亿元，而

55、投资金额为800亿元。依新创事业之开展历程而言，谋划阶段是资金需求的关键时辰，假设获得足够之资金来源，那么其存活率较高，尤其是外部资源。有关公司开展阶段所需之资金来源如下表所示。开展阶段谋划阶段开辨阶段量产开展阶段成熟阶段RD活动技术先期 研讨开发技术商业化技术多角化技术扩展再投资资金需求种子资金开发资金营运营运开展资金来源个人及企业投资创新投资公司政府补助款个人及企业投资个人及企业投资个人及企业投资股票上市上柜银术投、融资根据以往所作的研讨结论发现，我国新创事业在创建初期所需之资金来源，大多于个人储蓄、亲朋好友的募集等，近年来，创业投资公司逐渐兴起，对于新兴高科技公司之投资志愿相当高，据统计

56、，我国创投资金约75%投入于高科技电子信息产业，而且大多是投资在技术商业化的阶段。实务上，新创事业最需求资金的阶段在第一阶段，因此，未来应在加强创投对新创事业之投资。除了上述措施之外，我国政府于1999年对比美国所执行的中小企业创新计画SBIR，鼓励新创事业之创业者，在资金有限之情况下，为了提高产品之技术层次与新创性，提供研讨开展经费之补助，以提升开发高科技产品，技术之研讨才干，以其强化新创事业之永续开展。在作法上，以初期创建，未满三年，或进驻创新育成中心之中小企业为优先补助之对象。综合我国对于新创事业历经五年来之运作，确实为新创事业提供相当多的资源与协助，也发明出不少具有开展前景的公司，为实

57、践了解新创事业之开展历程与政府各项措施之互动，特别访问光环科技公司，该公司是由学校研发团队，以其成果衍生公司，并进驻育成中心获得多项支持后，并争取外在资源，逐渐扩展公司规模，嗣后又进驻新竹科学园区，以及获得政府补助中小企业创新计画经费与其它相关之补助计画经费，显见该公司充分掌握外在关系网络，并积极争取各项资源以壮大公司规模，并成为国内光纤通讯员件大厂。个人以为该公司是典型的专业技术创业之胜利范例。伍、实例讨论光环科技公司光环科技公司于1997年9月创建，资本额由新台币三千万元，逐渐增资到一亿五千万元，2000年三月又增资到八亿元，员工人数由刚创建时7人，添加到如今260人。该公司于短短的四年时

58、间，由一家新创的中小企业公司，生长茁壮为大型企业，其创业斗争之案例可作为有新创业者之参考。兹简述其创业历程。创业团队与想象该公司的技术团队大多交通大学，于1991年参与以交大为主导的产学协作计画，投入面社行雷射之研讨，随之于1993年向园区管理局恳求创新工程计画研讨，使其研发之技术臻于成熟。鉴于雷射运用在各产业之日益普及，例如光通讯、光盘、半导体工业、精细机械加工等等，加上国内在LED之量产阅历与行销努力，面射型雷射产品已水到渠成，且面射型雷射产品有其量产封装运用上极为便利与低本钱之特质，同时在我国上无此类型公司。因此，运营团队于此是档时机，乃有成立该公司之想象。创业生长阶段与营运战略该公司于

59、1997年9月创建，资本额为三千万元。其资金系技术团队之亲朋好友，而非创业投资公司或金融机构。同年12月进驻工研院的创新育成中心，在此期间，将技术团队所研发之成果作进一步的商品化研讨，同时为了进展量产，资本额扩增为一亿五千万元，亦向亲朋好友筹集。1998年7月，获得园区管理局之审查经过，并于该年10月成为园区进驻厂商。1999年1月，胜利试量产面射型雷射组件，并于同年8月开场大量消费。2000年3月，资本额增至新台币八亿元，主要是扩建工厂之资金。此时，资金来源除了亲朋好友之外，尚包括创业投资公司与相关之法人机构，包括：台湾工业银行、中华开发、永丰余集团、中加创投等。法人所占之比例大约为30%。

60、2001年10月获得ISO9001国际质量认证。该公司原预期于2002年股票上市、上柜，因受全球景气低迷之影响，将延后于2003年办理。 该公司于创建初期，选择以高科技效益和高技术性的面射型雷射二极管和高功率雷射相关产品为主力产品。公司第一阶段之产品大都由原先的技术团队研发出圆形品，嗣公司成立后，按时程安排在三到十八个月的期间内陆续将其规格商品化，并进展销售。业务拓展初期以弹性鹤机动为原那么，以符合客户之需求。第二阶段之开展，除不断经进产品特性以契合市场需求扩展营运规模外，特别强调行销才干，并添加产品的多样性。此阶段之营运重点以规格产品与客户需求并重之开展战略。根据2001年之统计，该公司的产