煤矿安全规程(防治水)

1、煤矿防治水工作应坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”基本原则，采取“防、堵、疏、排、截”综合防治措施。【解读】本条是关于防治水十六字原则和五项综合治理措施的规定。防治水十六字原则科学地概括了水害防治工作的基本程序。第282条1【解读】“预测预报”是水害防治的基础，是指在查清矿井水文地质条件基础上，运用先进的水害预测预报理论和方法，对矿井水害做出科学分析判断和评价；“有疑必探”是指根据水害预测预报评价结论，对可能构成水害威胁的区域，采用物探、化探和钻探等综合探测技术手段，查明或排除水害；“先探后掘”是指先综合探查，确定巷道掘进没有水害威胁后再掘进施工；“先治后采”是指根据查明的水害情况

2、，采取有针对性的治理措施排除水害隐患后，再安排采掘工程，如井下巷道穿越导水断层时必须预先注浆加固方可掘进施工，防止突水造成灾害。第282条2【解读】五项治理措施是水害治理的基本技术方法。“防”主要指合理留设各类防隔水煤（岩）柱和修建各类防水闸门或防水墙等，防隔水煤（岩）柱一旦确定后，不得随意开采破坏；“堵”主要指注浆封堵具有突水威胁的含水层或导水断层、裂隙和陷落柱等通道；“疏”主要指探放老空水和对承压含水层进行疏水降压；“排”主要指完善矿井排水系统，排水管路、水泵、水仓和供电系统等必须配套；“截”主要指加强地表水（河流、水库、洪水等）的截流治理。第282条3煤矿企业应建立健全防治水各项制度，配

3、备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍，储备必要的水害抢险救灾设备和物资。【解读】本条是关于煤矿防治水专业技术人员和探放水设备、队伍以及机构等方面的规定。第283条4【解读】为加强煤矿防治水基础工作，要求所有煤矿企业、矿井必须配备专门负责防治水工作的专业技术人员，专业技术人员是指受过正规院校地质、水文地质专业教育的技术人员。水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、矿井配备专业技术人员不少于3人，其他煤矿企业、矿井可配备1-3人，以满足工作需要为标准。第283条5【解读】大部分水害事故都是由于探放水措施不落实造成的，所以，要求煤矿必须配齐专用探放水设备，建立

4、专业探放水队伍，不能用煤电钻代替专用探水钻机。如果探放水任务少的煤矿，探放水队伍可与探放瓦斯的队伍合在一起。探放水作业人员须经培训上岗。按照本规定的要求，确定为水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业（集团）、矿井要设立专门防治水机构（可与地测部门合署办公），专业技术人员担任防治水机构负责人，以保证防治水工作得到充分重视，各项工作能够顺利开展。第283条6煤矿应编制本单位防治水中长期规划（510年）和年度计划，并组织实施。矿井水文地质类型应每3年核定一次。发生重大及以上突（透）水事故后，矿井应在恢复生产前重新确定矿井水文地质类型。水文地质条件复杂、极复杂矿井应每月至少开展1次水害隐患排查，其他矿井应

5、每季度至少开展1次。【解读】本条是关于煤矿防治水规划及实施要求和矿井水文地质类型划分的规定。防治水工作具有专业性和系统性较强的特点，煤矿企业、矿井要组织专家广泛收集矿区和矿井资料，编制中长期防治水规划（5-10年），分析水情和水害特点，提出目标和保障措施，分步组织实施；同时要及时总结规划实施效果，并不断修改完善规划。每年年初要有年度计划，落实资金和工程项目等，并及时进行总结验收，研究水害形成和防治水规律，提升防治水整体工作水平。 防治水规划编制、实施可采取现场专业技术人员与科研院所和高等院校专家合作的方式。 第284条7【解读】煤矿防治水工作应当贯穿建井、生产、乃至闭坑的整个过程。这是因为对矿

6、区水文地质条件的认识是逐步深化的，过去认为水文地质条件简单的矿区，后来采矿实践证明水文地质条件十分复杂，出现了淹工作面、淹采区甚至淹井的重大水害事故。此外，随着科学技术的发展，现在认为很难解决的某个矿井防治水问题，也许未来不再是什么难题。概括来说，这就是为什么要对矿井水文地质类型进行修定的原因。 本条规定：“矿井水文地质类型应当每3年进行重新确定。”要求矿井必须根据过去3年矿井掘进、开采过程中所发生的实际水文地质问题，对矿井防治水工作进行总结分析，在先前水文地质类型划分的基础上进行重新确定，可能与原来类型基本一致，也可能比原来简单或复杂，使矿井水文地质类型划分更加符合本矿的实际情况。矿井首次发

7、生突水量达300 m3/h以上或者造成死亡3人以上的突水事故时，应全面分析突水原因，在事故后1年内重新确定矿井水文地质类型，采取有针对性的措施，防范同类事故发生。规定1年内是指重新确定矿井水文地质类型这项工作进行的越快越好，但最慢必须在1年内完成。 第284条8当矿井水文地质条件尚未查清时，应当进行水文地质补充勘查工作。【解读】本条是关于矿区或矿井进行水文地质补充调查的规定。这里所指的补充水文地质调查不同于常规意义上的水文地质调查。第285条9【解读】水文地质调查一般是指运用水文地质测绘、物探、钻探、试验、地下水动态（长期）观测和室内实验分析鉴定等手段，查明调查区的水文地质条件，掌握调查区地下

8、水的形成、赋存、运动特征、水质和水量等变化规律，为制定地下水防治或利用的对策措施提供水文地质依据。本节所指的水文地质补充调查是狭义调查，对应于水文地质测绘中的地面调查，调查内容包括地貌地质、地表水体、井泉、古井老窑、生产矿井、周边矿井、地面岩溶等。因而补充水文地质调查应参照水文地质测绘的相关标准、规范和规程开展工作，比例尺一般应大于1：1万。补充水文地质调查是一项经常性的工作，是水文地质测绘成果的不断补充、更新和完善。水文地质调查不能代替水文地质测绘。第285条10【解读】当矿区（井）现有水文地质资料不能满足生产建设需要时，应针对存在的问题，进行上述调查内容中相应专题的调查，补充完善水文地质资

9、料。矿区（井）未进行过水文地质调查或者水文地质工作程度偏低的，应就上述调查内容进行详细调查。第285条11矿井应对主要含水层进行长期水位动态观测，设置矿井和各出水点涌水量观测点，建立涌水量观测成果等防治水基础台账，并开展水位动态预测分析工作。【解读】本条是关于矿井涌水量和水质监测的规定。监测矿井涌水量和水质的观测站应分井、分水平设立，便于涌水量和水质的分析、对比和预测、预报。涌水量的观测，每月观测次数不少于3次。对于出水较大的断裂破碎带、陷落柱，应单独设立观测站进行观测，每月观测1至3次。水质的监测每年不少于2次，丰、枯水期各1次。涌水量出现异常、井下发生突水或者受降水影响矿井的雨季时段，观测

10、频率应当适当增加。第286条12【解读】对于井下新揭露的出水点，在涌水量尚未稳定或尚未掌握其变化规律前，一般应当每日观测1次。对溃入性涌水，在未查明突水原因前，应当每隔12 h观测1次，以后可适当延长观测间隔时间，并采取水样进行水质分析。涌水量稳定后，可按井下正常观测时间观测。当采掘工作面上方影响范围内有地表水体、富水性强的含水层、穿过与富水性强的含水层相连通的构造断裂带或接近老空积水区时，应当每日观测涌水情况，掌握水量变化。含水层富水性的等级标准见附录二。 对于新凿立井、斜井，垂深每延深10 m，应当观测1次涌水量。掘进至新的含水层时，虽不到规定的距离，也应当在含水层的顶底板各测1次涌水量。

11、当进行矿井涌水量观测时，应当注重观测的连续性和精度，采用容积法、堰测法、浮标法、流速仪法或者其他先进的测水方法。测量工具和仪表应当定期校验，以减少人为误差。 第286条13矿井应编制下列防治水图件，至少每半年对图纸内容进行修订完善：（一）矿井充水性图。（二）矿井涌水量与相关因素动态曲线图。（三）矿井综合水文地质图。（四）矿井综合水文地质柱状图。（五）矿井水文地质剖面图。【解读】本条是关于矿井防治水必备五种图件和修订的规定。为了有针对性地做好防治水工作，防止误揭地质构造、误穿老空区导致事故发生，本规定要求矿井必须编制矿井充水性图、矿井涌水量与各种相关因素动态曲线图、矿井综合水文地质图、矿井综合水

12、文地质柱状图和矿井水文地质剖面图。有关图件的内容和要求参考本规定附录一。 水文地质条件复杂、极复杂的矿井还应根据受水害威胁的情况，编制专门图件，如带压开采评价图、注浆堵水平面及剖面图和水化学分析图等。第287条14【解读】防治水图件是做好防治水工作的基础，所编制的图件内容要真实可靠，并数字化。专业技术人员应当及时对收集的资料和井下揭露的地质、水文地质情况反映标注在各种图件上，并进行综合分析，总结水害形成的规律和防治水措施。矿井不得建立两套真假图件应付检查。绘制数字化图件主要是便于及时修改，矿井应当至少每半年对相关图件进行修正完善1 次。案例 2009年9月13日，河南省洛阳市新安县鑫泰煤业公司

13、发生水害事故，死亡10人。该矿为乡镇煤矿，正在进行技改，设计生产能力15万吨/年。井田内有一正在使用的水井，储水量约450m3。为了防止透水，在井下施工时，进行了探放水，已发现有10m3/h的透水量，决定绕道施工，由于矿上测量人员对水井位置测量后，上图的水井位置偏离实际位置直线距离约70米。在施工11051绕巷时，也未再进行探放水，水井井筒内积水瞬间溃出，导致事故发生。经现场勘察，事故发生时，11051绕巷迎头右帮距水井井壁只有1米距离。第287条15采掘工作面或其他地点发现有煤层变湿、挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板来压、片帮、淋水加大、底板鼓起或裂隙渗水、钻孔喷水、煤壁溃水、水色

14、发浑、有臭味等透水征兆时，应当立即停止作业，撤出所有受水患威胁地点的人员，报告矿调度室，并发出警报。在原因未查清、隐患未排除之前，不得进行任何采掘活动。【解读】本条是关于煤矿在有突水征兆时所采取措施的规定。大部分透水事故发生前均会显现出不同的透水征兆，如煤层变湿、松软，煤邦出现滴水、淋水，矿压增大，底板膨起、产生裂隙等，只要发现有透水征兆时，就要立即撤出作业人员到安全地点，分析原因，采取有效措施，可以大大减少人员伤亡。第288条16【解读】案例 2006年5月18日，山西省大同市左云县张家场乡新井煤矿发生1起透水事故，造成56人死亡。新井煤矿属张家场乡乡办集体煤矿，始建于1992年，该矿批准开

15、采4#煤层，设计生产能力为9万吨/年。但于2005年10月，该矿主井却违规通过暗斜井延深至8#、11#、14-1#和14-2#煤层，进行超层采掘活动。 事故发生后，新井煤矿承包人及相关责任人不是积极组织抢险，而时蓄意逃避责任，瞒报事故被困人数，破坏调度出勤牌板，转移藏匿财务和销售台帐，删除计算机数据资料，抽逃和转移帐户资金，负责该矿安全、生产、技术的副矿长，该矿调度室主任、包工队队长等相关人员先后逃匿，后被公安机关全部抓获。第288条17煤矿每年雨季前必须对防治水工作进行全面检查。受雨季降水威胁的矿井，应制定雨季防治水措施，建立雨季巡视制度并组织抢险队伍，储备足够的防洪抢险物资。当暴雨威胁矿井

16、安全时，必须立即停产撤出井下全部人员，只有在确认暴雨洪水隐患消除后方可恢复生产。【解读】煤矿企业在雨季前应开展隐患排查。其排查重点包括：位于地表河流、湖泊、水库和山洪等附近矿井的防洪设施和防范措施是否到位；与矿井连通的采煤塌陷坑是否填平压实；井口标高低于当地历年最高洪水位的矿井是否采取防范措施；井田范围内及周边已关闭的废弃煤矿是否充实填死。第289条18【解读】矿井在雨季要按排专人对重点部位进行巡视检查，同时要结合矿井实际，对影响矿井的隐患进行检查治理。特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24h不间断巡视。收集的信息要及时反馈给矿调度室，以便及时决策。特别是井下涌水量突然增加后，要查找原

17、因；未查明原因之前，要撤出井下作业人员。 矿井在暴雨洪水期间应制定预案，明确撤出井下作业人员的标准，如有的地区规定在24h降雨达到50mm时，井下必须撤人；另外，还要明确撤人的指挥部门、井下联络人员以及撤人的程序等细节。第289条19煤矿应查清井田及周边地面水系和有关水利工程的汇水、疏水、渗漏情况；了解当地水库、水电站大坝、江河大堤、河道、河道中障碍物等情况；掌握当地历年降水量和最高洪水位资料，建立疏水、防水和排水系统。【解读】本条是关于矿井应查明矿区地面水文情况，建立疏水、防水和排水系统的规定。第290条20【解读】为了防止地表水体在雨季洪水季节期间倒灌矿井，煤矿企业要全面查清矿区及其附近地

18、面水流系统的汇水和渗漏情况，了解河流上游和下游水库的蓄水情况，对河道中障碍物影响矿井安全的，要进行全面清障；因管理权限无法清障的，要书面报告有关部门。煤矿企业还要收集矿区近百年来当地最大降雨量和最高洪水位资料，据此建立疏水、防水和排水系统。第290条21煤矿应建立灾害性天气预警和预防机制，加强与周边相邻矿井的信息沟通，发现矿井水害可能影响相邻矿井时，立即向周边相邻矿井发出预警。【解读】本条是关于矿井建立灾害性天气预警和预防机制的规定。煤矿是安全生产的责任主体，应当主动与气象、水利、防汛等部门进行联系，建立灾害性天气预警和预防机制。在矿井发生灾害后，应及时与周边矿井进行信息沟通。第290条22新

19、建矿井井口和工业广场的地面标高必须高于当地历年最高洪水位，在山区还必须避开可能发生泥石流、滑坡等地质灾害危险地段。【解读】本条是关于矿井井口和工业场地内建筑物标高的规定。矿井井口及工业场地是煤矿生产的咽喉与腹地，在任何情况下均应保证井口和其他地面设施不致于被洪水淹没。因此，井口和各种工业建筑物的基础标高，在设计时均应高于当地百年最高洪水位，在山区还应当避开可能发生泥石流、滑坡的地段。第291条23矿井井口及工业广场的地面标高低于当地历年最高洪水位的，应修筑堤坝、沟渠或者采取其他防御洪水的可靠措施；不能采取可靠安全措施的，应封闭填实该井口。【解读】本条是关于矿井井口和工业场地内建筑物防水措施的规

20、定。老矿井井口及工业场地内建筑物的高程低于当地历年最高洪水位时，必须修筑堤坝、沟渠等相应的工程或采取其他防排水措施。 第291条24【解读】如果井口、工业广场和生活区上游有可能发生泥石流、滑坡时，必须采取有效措施，在雨季加强观测。无法保障安全的，要搬迁工业广场和生活区。 【案例】2002年6月24日，河北张家口市蔚县北部山区突降大到暴雨，山洪暴发，由于涌发煤矿井口低于当地历年最高洪水位，使洪水倒灌井下，造成16人死亡。第291条25当矿井井口附近或者开采塌陷波及区域的地表有水体或积水时，必须采取安全防范措施，并遵守下列规定：（一）当地表出现威胁矿井生产安全的积水区时，应修筑泄水沟渠或排水设施，

21、防止积水渗入井下。（二）当矿井受到河流、山洪威胁时，应修筑堤坝和泄洪渠，防止洪水侵入。（三）对于排到地面的矿井水，应妥善疏导，避免渗入井下。（四）对于漏水的沟渠和河床，应及时堵漏或者改道；地面裂缝和塌陷地点应及时填塞，填塞工作必须有安全措施。第292条26【解读】本条是关于矿井防止地表水溃入井下的规定。 上述各项规定和措施，都有深刻的事故教训，煤矿企业必须认真排查隐患，采取可靠的安全措施，防止地表水溃入井下。 【案例】2007年7月22日，山西省吕梁市兴县魏家滩镇马圐圙煤矿，因山洪暴发，造成河床下采空区发生塌陷，深陷面积约800m2，洪水经采空区溃入矿井，导致11人死亡。第292条27 降大到

22、暴雨时和降雨后，应有专业人员观测地面积水与洪水情况、井下涌水量等有关水文变化情况和井田范围及附近地面有无裂缝、采空塌陷、井上下连通的钻孔与岩溶塌陷等现象，并及时向矿调度室及有关负责人报告，并将上述情况记录在案，存档备查。情况危急时，矿调度室及有关负责人应立即组织井下撤人。【解读】本条是关于矿井在雨季应对重点危险区域巡查的规定。 矿井在雨季要安排专人对本规定列出的重点部位进行巡视检查，同时要结合矿井实际，对影响矿井的隐患进行检查治理。特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24h不间断巡视。收集的信息要及时反馈给矿调度室，以便及时决策。特别是井下涌水量突然增加后，要查找原因；未查明原因之前，要

23、撤出井下作业人员。第293条28【案例】 2007年8月17日，山东省华源矿业有限公司发生洪水淹井事故，死亡172人，与其相邻的名公煤矿也被洪水淹没，致使9名矿工遇难。 16日至17日，山东新泰市连续两天集中强降雨，16日4时至18日6时，柴汶河上游又突降大暴雨，降水量为262.3 mm，三天集中降雨量为50年一遇，而且主要集中在17日2时至15时，这一时段降雨量占本次降雨量的70，为70年一遇。由于强暴雨导致山洪暴发，流经华源矿区的柴汶河水位暴涨漫过河岸，漫溢的洪水冲蚀河岸，掏空基础，最终冲开约65 m的决口，冲入落差约5 m的岸外低洼处，在洪水强烈冲刷作用下，形成三个集中溃水点溃入井下。溃

24、入井下的水量约1260万m3，砂石和粉煤灰约30万m3，导致淹井。由于溃水流量大、速度快，水流湍急，增加了华源矿业有限公司井下撤人难度，当班井下作业人员756人，有584人安全升井，172人被困井下遇难。第293条29当矿井井口附近或者开采塌陷波及区域的地表出现滑坡或泥石流等地质灾害威胁煤矿安全时，应及时撤出受威胁区域的人员，并采取防治措施。【解读】本条是关于矿井防止地质灾害威胁矿井的规定。在有滑坡危险的地段，可能威胁煤矿安全时，应当采取防止滑坡措施。第294条30严禁将矸石、杂物、垃圾堆放在山洪、河流可能冲刷到的地段，防止淤塞河道和沟渠等。发现与矿井防治水有关系的河道中存在障碍物或者堤坝破损

25、时，应及时报告当地人民政府，清理障碍物或者修复堤坝，防止地表水进入井下。【解读】本条是关于矿井严禁将矸石等杂物堆放在河道的规定。 堆放在山谷中或其他区域的矸石、炉灰、垃圾等杂物，在雨季或其他季节，经过山洪、河流的冲刷，可能形成矿山泥石流灾害，也可能冲到工业场地和建筑物附近或者淤塞河道、沟渠，抬高河流水位，造成灾害或重大人员伤亡。因此，矿井严禁将矸石、炉灰、垃圾等杂物堆放在山洪、河流可能冲刷到的地段。第295条31【案例】2003年4月17日，山西省临汾市古县古阳镇江水坪煤矿发生1起洪水淹井事故，造成14人死亡。 事故直接原因：突降大雨，形成洪峰，加之经江水坪煤矿旧井口的矸石堆，由于洪水受阻，行

26、洪不畅，抬高了洪水水头，洪峰夹以矸石、泥沙、树枝顺河而下，堵塞了煤矿的排水涵洞，洪水倒灌主斜井。第295条32使用中的钻孔，应安装孔口盖。报废的钻孔应依据有关规定及时封孔，并将封孔资料和实施负责人的情况记录在案，存档备查。【解读】本条是关于矿井地面钻孔孔口应采取措施的规定。 井田内所有钻孔必须全部标注在采掘工程平面图上，建立台账。煤矿根据钻孔台账的记录，逐孔检查，特别是打穿多含水层、煤层的钻孔处理，要查清历史资料；无资料的，必须在一定区域内采用相应的预防措施，并落实到相关人员。 对照矿井钻孔台账，查找正在使用中的观测孔等钻孔，确保每个钻孔按照规定安装孔口管，并加盖封好；同时，查找台账中报废钻孔

27、，对照现场位置，检查是否及时封孔，确保防止地表水或含水层的水沿钻孔灌入井下。第296条33【解读】对其他资料不清或封孔质量不好的钻孔，要现场检查落实，防止此类钻孔导水诱发矿井水害；对于地面观测孔、注浆孔、电缆孔、与井下或者含水层相通的钻孔，其孔口管的高程应当高出当地最高洪水位的高程，对于低于此规定的，必须采取措施解决，确保矿井安全。 【案例】1999年6月18日，郑煤集团超化煤矿在井下21下山开拓时，发生突水，最大突水量达600m3/h，导致采区被淹。经认真分析，该突水处附近有一个未封孔的水文勘查孔，也未标绘在采掘工程平面图上，经重新封孔处理，才解除了水患。第296条34相邻矿井的分界处，应留

28、防隔水煤（岩）柱；矿井以断层分界的，应在断层两侧留有防隔水煤（岩）柱；矿井防隔水煤（岩）柱一经确定，不得随意变动，并通报相邻矿井。【解读】本条是关于矿井分界处防隔水煤（岩）柱留设的规定。 （一）矿与矿边界必须留防隔水煤（岩）柱；以断层为界，则必须在断层两侧留有防隔水煤（岩）柱。防隔水煤（岩）柱尺寸在矿井设计时确定。 （二）矿井边界煤（岩）柱已破坏的，要采取有效措施，建立防水承压的隔离措施。第297条35【解读】防隔水煤（岩）柱不能随意变动。确需变动的，边界煤柱需要设计部门重新计算设计，并按规定审批。井田内煤柱变动的，由矿井总工程师审批。在水体下、冲积层下开采，提高开采上限的要经省级煤炭行业管理

29、部门批准。 任何矿井不得在防隔水煤（岩）柱内部进行采掘活动，因为防隔水煤（岩）柱一旦破坏，强度降低，不能起到防隔水的作用。【案例】2005年4月24日，吉林省吉林市蛟河市吉安煤矿+178米一层煤掘进工作面发生透水，水流经吉安煤矿与腾达煤矿连通的溜煤眼泄入腾达煤矿，造成腾达煤矿30名矿工死亡。 事故直接原因：吉安煤矿在掘进178米一层煤巷道过程中，违法越界开采防隔水煤柱，放炮导通原蛟河煤矿五井二号井采空区积水，水流泄入腾达煤矿，导致事故发生。第297条36在采掘工程平面图和矿井充水性图上必须标绘出井巷出水点的位置及其涌水量、积水的井巷及采空区的积水范围、底板标高、积水量、地表水体和水患异常区等。

30、在水淹区域应标出积水线、探水线和警戒线的位置。【解读】本条是关于出水点标注上图和划定积水线、探水线和警戒线的规定。 当井巷遇突水点时，应当详细观测记录突水的时间、地点、确切位置,出水层位、岩性、厚度、出水形式、围岩破坏情况等，并测定涌水量、水温、水质和含砂量等。同时，应当观测附近的出水点和观测孔涌水量和水位的变化，并分析突水原因。各主要突水点可以作为动态观测点进行系统观测，并应编制记录卡片，绘制相应的平面图和素描图。第298条37严禁在地表水体下、采空区水淹区域下开采急倾斜煤层。【解读】本条是关于严禁矿井在地表水体下、采空区水淹区域下开采急倾斜煤层的规定。第299条38【案例】2005年8月7

31、日13时13分，广东省梅州市兴宁市大兴煤矿发生特别重大透水事故，造成121人死亡。大兴煤矿设计能力3万吨/年，矿井采用斜井开拓方式，主井、副井和风井三条明斜井与暗斜井分三级延深至-480m水平。开采三层煤，平均厚度分别为0.91m、3.54m和1.11m，煤层倾角平均75度，属急倾斜煤层，开采深度从-290m至-500m水平。 大兴煤矿前身为原广东省四望嶂矿务局一矿井田范围内的小煤窑。原四望嶂矿务局破产后，各矿均在-180m水平以上各水平构筑了井下堵水闸墙，6对矿井共构筑29处堵水闸墙，使-180米水平以上老空区大量积水，形成水淹区。经专家估算，积水量约为15002000万m3。大兴煤矿在-1

32、10m至-290m水平留设了110m防隔水煤（岩）柱，并将矿井井巷向深部延深，开采水淹区下深部煤炭资源。 第299条392005年8月7日13时13分，大兴煤矿主井发生透水，透水后主、副井井筒均有雾气冒出，出现反风现象。透水后约50分钟，矿井水位已从矿井最深部（480m）上升了725m，离主井口斜长80m（+245m水平）。只有3名矿工因提前下班，侥幸生还；高强度的突发透水，造成121名矿工被困井下。 事故发生后，迅速从江西、河南、北京中煤排水站调集了6台大流量高扬程潜水泵，经过20多天的强排水，累计排出积水71万立方米，老采空区两个观测点水位仅分别下降了2.9米和4.2米；在排水过程中，发现

33、6具遇难矿工尸体。由于继续抢排水存在重大不安全隐患，并且难以达到预期目标，于8月29日终止了抢险救灾工作。 透水直接原因：透水前井下共布置46个采掘工作面，超强度开采，导致急倾斜煤层严重抽冒，破坏了上部留设的安全防隔水煤柱，使上部老空积水迅速溃入井下，导致透水事故发生。第299条40在未固结的灌浆区、有淤泥的废弃井巷、岩石洞穴附近采掘时，应制定专项安全技术措施。【解读】本条是指采掘工作面在接近未固结的灌浆区、有淤泥的废弃井巷、岩石洞穴附近时，应制定专项安全技术措施。第300条41开采可能波及水淹区域下的废弃防隔水煤柱时，应疏干上部积水，进行安全性论证，确保无溃水、溃浆（沙）威胁。严禁顶水作业。

34、【解读】本条是关于废弃防隔水煤（岩）柱开采的规定。 （一）为提高资源利用率，需要开采水淹区下废弃防隔水煤（岩）柱时，应当编制开采设计，制定疏放上部积水的措施，确保安全。 （二）废弃防隔水煤（岩）柱上部积水未彻底疏放结束，严禁顶水作业。第301条42井田内有与河流、湖泊、充水溶洞、强或极强含水层等水体存在水力联系的导水断层、裂隙（带）、陷落柱和封闭不良钻孔等通道时，应查明其确切位置，并采取留设防隔水煤（岩）柱等防治水措施。【解读】第302条43对于煤层顶、底板带压的采掘工作面，应提前编制防治水设计，制定并落实水害防治措施。【解读】第303条44煤层顶板存在富水性中等及以上含水层或其他水体威胁时，

35、应实测垮落带、导水裂缝带发育高度，进行专项设计，确定防隔水煤（岩）柱尺寸。当导水裂缝带范围内的含水层或老空积水等水体影响采掘安全时，应超前进行钻探疏放或注浆改造含水层，待疏放水完毕或注浆改造等工程结束、消除突水威胁后，方可进行采掘活动。【解读】第304条45开采底板有承压含水层的煤层，隔水层能够承受的水头值应大于实际水头值；当承压含水层与开采煤层之间的隔水层能够承受的水头值小于实际水头值时，应采取疏水降压、注浆加固底板改造含水层或充填开采等措施，并进行效果检测，制定专项安全技术措施，报企业技术负责人审批。【解读】本条是关于矿井带压开采和疏水降压开采的规定。第305条46 矿井建设和延深中，当开

36、拓到设计水平时，只有在建成防、排水系统后，方可开拓掘进。【解读】本条是关于生产矿井延伸水平排水系统的规定。 为确保整个矿井的安全，生产矿井延深水平到底后，要优先建设防水系统和排水系统。如设置防水闸门，建立水仓、铺设管路、安装水泵，并尽快发挥作用。只有在防排水系统建成后，方可向新的区域掘进施工。第306条47煤层顶、底板分布有强岩溶承压含水层时，主要运输巷、轨道巷和回风巷应布置在不受水害威胁的层位中，并以石门分区隔离开采。对已经不具备石门隔离开采条件的应制定防突水安全技术措施，并报矿总工程师审批。【解读】第307条48水文地质条件复杂、极复杂或有突水淹井危险的矿井，应当在井底车场周围设置防水闸门

37、或在正常排水系统基础上另外安设由地面直接供电控制，且排水能力不小于最大涌水量的潜水泵。在其他有突水危险的采掘区域，应在其附近设置防水闸门；不具备设置防水闸门条件的，应制定防突（透）水措施，报企业主要负责人审批。 防水闸门应符合下列要求：（一）防水闸门必须采用定型设计。（二）防水闸门的施工及其质量，必须符合设计要求。闸门和闸门硐室不得漏水。（三）防水闸门硐室前、后两端，应分别砌筑不小于5 m的混凝土护碹，碹后用混凝土填实，不得空帮、空顶。防水闸门硐室和护碹必须采用高标号水泥进行注浆加固，注浆压力应符合设计要求。（四）防水闸门来水一侧 1525 m处，应加设 1 道挡物箅子门。防水闸门与箅子门之间

38、，不得停放车辆或堆放杂物。来水时先关箅子门，后关防水闸门。如果采用双向防水闸门，应在两侧各设 1 道箅子门。（五）通过防水闸门的轨道、电机车架空线、带式输送机等必须灵活易拆；通过防水闸门墙体的各种管路和安设在闸门外侧的闸阀的耐压能力，都必须与防水闸门设计压力相一致；电缆、管道通过防水闸门墙体时，必须用堵头和阀门封堵严密，不得漏水。（六）防水闸门必须安设观测水压的装置，并有放水管和放水闸阀。（七）防水闸门竣工后，必须按设计要求进行验收；对新掘进巷道内建筑的防水闸门，必须进行注水耐压试验，水闸门内巷道的长度不得大于15 m，试验的压力不得低于设计水压，其稳压时间应在 24 h以上，试压时应有专门安

39、全措施。（八）防水闸门必须灵活可靠，并保证每年进行 2 次关闭试验，其中 1 次应在雨季前进行。关闭闸门所用的工具和零配件必须专人保管，专地点存放，不得挪用丢失。第308条49【解读】本条是关于水文地质条件复杂、极复杂矿井设置防水闸门或安装潜水电泵排水系统和关于建筑防水闸门的规定。 （一）防水闸门对防止突水后淹井有一定作用。多年实践证明，防水闸门确实能够起到分区隔离、减少矿井水灾损失的作用，如焦煤集团公司通过关闭防水闸门，防止了矿井淹没。所以，有条件的矿井，应当在井底车场周围设置防水闸门。 防水闸门在实际生产应用过程中，也存在很多问题，质量要求高，建设困难，建筑成本高；耐水密封性检测困难，维护

40、费用高，每年关闭试验困难；常与生产互有干扰；突水后井下人员是否全部撤出，井底防水闸门能否下决心关闭；需关闭水闸门时过水量大、水中杂物多等，人工关闭、关严困难等。第308条50（二）高扬程、大排量潜水泵已在煤矿使用。随着现代科学技术的发展，现在已经有了排水量大、扬程高的潜水泵，它的优点是能在地面控制，泵房淹没后仍能正常工作，新矿井可以利用卧泵加潜水泵方案代替传统的井底中央泵房加水闸门方案。孙疃和梧桐庄等煤矿在这方面作了有益尝试。 （三）水文地质条件复杂、极复杂的矿井，可以选择在井底车场周围设置防水闸门，也可选择用潜水电泵排水系统代替防水闸门。 建筑防水闸门： （一）严格设计。门体采用定型设计，设

41、置防水闸门要全面考虑围岩性质，承受的水压等，由具有资质的单位进行设计。 （二）严格施工。按设计要求施工，保证施工质量。 （三）进行耐压试验。制定试验方案和应急措施，确保试压安全。 （四）组织验收。由矿井总工程师组织相关人员验收。第308条51井下防水闸墙的设置应根据矿井水文地质条件决定。防水闸墙应由具有相应资质的单位进行设计，经矿总工程师批准后方可施工，投入使用前应由矿总工程师组织竣工验收。【解读】本条是关于水闸墙设计、施工和验收的规定。 井下构筑的水闸墙，要承受一定的水压，技术要求高，因此，要求由具有资质的单位进行设计。矿井不得自行设计构筑水闸墙。第309条52【案例】2005年7月7日，江

42、西省萍乡市上栗县赤山镇永胜煤矿，自行在井下构筑防水密闭墙，未按有关规范进行设计和施工，在雨季大量充水后发生垮塌，使大量老空积水溃入矿井，导致15人死亡。第30953井巷揭穿含水层或地质构造带等可能突水地段前，必须编制探放水设计，并制定相应的防治水措施。井巷揭露的主要出水点或地段，必须进行水温、水量、水质和水压（位）等地下水动态和松散含水层涌水含砂量综合观测和分析，防止滞后突水。【解读】第310条54【解读】第310条55 矿井应配备与矿井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配电设备和水仓等，确保矿井排水系统的能力充足。矿井井下排水系统应满足矿井排水的要求。除正在检修的水泵外，应有工作水泵和备用水泵。

43、工作水泵的能力，应能在20h内排出矿井24h的正常涌水量（包括充填水及其他用水）。备用水泵的能力，应不小于工作水泵能力的70。检修水泵的能力，应不小于工作水泵能力的25。工作和备用水泵的总能力，应能在20h内排出矿井24h的最大涌水量。排水管路应有工作和备用水管。工作排水管路的能力，应能配合工作水泵在20h内排出矿井24h的正常涌水量。工作和备用排水管路的总能力，应能配合工作和备用水泵在20h内排出矿井24h的最大涌水量。配电设备的能力应与工作、备用和检修水泵的能力相匹配，能够保证全部水泵同时运转。第311条56【解读】本条是关于矿井设置排水系统和矿井排水系统配置的规定。 （一）矿井必须建立排

44、水系统。主要包括水泵、排水管路、配电设备、水仓、水沟等。不得将矿井水向老空区排放或私自泄入其他矿井，再由其他矿井排水。（二）排水系统的设置应根据最新预测评价的正常涌水量和最大涌水量为依据，各种排水设施要相互匹配，确保矿井能够正常排水。（三）水文地质条件复杂和极复杂的矿井，特别是不具备建立防水闸门条件的矿井，应在主泵房内预留安装一定数量水泵位置，增加排水能力。（四）有突水淹井危险的矿井，应根据水文地质条件的变化，及时增加水泵，扩大排水能力。如在地面打排水孔，建立潜水电泵排水系统。第311条57 主要泵房至少有2个出口，一个出口用斜巷通到井筒，并应高出泵房底板7m以上；另一个出口通到井底车场，在此

45、出口通路内，应设置易于关闭的既能防水又能防火的密闭门。泵房和水仓的连接通道，应设置可靠的控制闸门。【解读】本条是关于矿井主要泵房安全出口的规定。（一）中央泵房是矿井的心脏，特别是在发生突水后，要尽力保证中央泵房正常运转，力保不淹井，所以，通到井底车场的出口通路内，要设置易于关闭的既能防水又能防火的密闭门，同时，中央泵房还要略高于井底车场，发生突水后，有缓冲的时间。第312条58（二）泵房的安全逃生口，至少要高出泵房底板7 m以上，便于最后撤出人员有逃生时间；泵房和水仓的连接通道，设置可靠的控制闸门，主要防止水仓水在有异常情况下倒流泵房。 （三）推广无人值守泵房，采用远程监控集控系统。推广使用地

46、面操控的潜水泵系统。第312条59矿井主要水仓应有主仓和副仓，当一个水仓清理时，另一个水仓能够正常使用。新建、改扩建矿井或者生产矿井的新水平， 正常涌水量在1000 m3/h以下时，主要水仓的有效容量应能容纳8 h的正常涌水量。正常涌水量大于1 000 m3/h的矿井，主要水仓有效容量可以按照下式计算：2（Q+3000）式中 V主要水仓的有效容量，m3；Q矿井每小时的正常涌水量，m3。采区水仓的有效容量应能容纳4 h的采区正常涌水量。水仓进口处应设置箅子。对水砂充填和其他涌水中带有大量杂质的矿井，还应设置沉淀池。水仓的空仓容量应经常保持在总容量的50%以上。第313条60【解读】本条是关于矿井

47、排水系统水仓的规定。 （一）矿井水仓必须有主仓和副仓, 水仓的空仓容量不足50%时，要及时清挖。 （二）新建、改扩建或者生产矿井新水平、采区水仓应按本规定设置水仓容量。 （三）矿井最大涌水量与正常涌水量相差大的矿井，应全面统计分析涌水量构成情况，由有资质的设计部门编制专门设计，煤矿企业总工程师组织审查批准。第313条61水泵、水管、闸阀、排水的配电设备和输电线路，必须经常检查和维护。在每年雨季之前，必须全面检修 1 次，并对全部工作水泵和备用水泵进行 1 次联合排水试验，发现问题，及时处理，提交联合排水试验报告。水仓、沉淀池和水沟中的淤泥，应及时清理，每年雨季前必须清理1次。【解读】本条是关于

48、矿井联合排水试验的规定。 （一）联合排水试验要制定方案，严密组织，至少在雨季前开展1次，发现问题，及时处理。 （二）每年在雨季前，至少对水仓、沉淀池和水沟中的淤泥清理1次。第314条62大型、特大型矿井排水系统可根据井下生产布局及涌水情况分区建设，每个排水分区可实现独立排水，但泵房设计、排水能力及水仓容量必须符合本规程第三百一十一条至第三百一十四条规定要求。【解读】第315条63井下采区、巷道有突水危险或者可能积水的，应优先施工安装防、排水系统，并保证有足够的排水能力。【解读】本条是关于在采区、巷道优化施工安装防、排水系统的规定。第316条64 在地面无法查明水文地质条件时，应进行井下超前探查

49、，查清采掘工作面周围的水文地质条件。采掘工作面遇有下列情况之一时，应立即停止施工，确定探水线，实施超前探放水，经确认无水害威胁后，方可施工：（一）接近水淹或可能积水的井巷、老空或相邻煤矿时。（二）接近含水层、导水断层、溶洞和导水陷落柱时。（三）打开隔离煤柱放水时。（四）接近可能与河流、湖泊、水库、蓄水池、水井等相通的导水通道时。（五）接近有出水可能的钻孔时。（六）接近水文地质条件不清的区域时。（七）接近有积水的灌浆区时。（八）接近其他可能突（透）水的区段时。第317条65【解读】本条是关于水文地质条件不清的矿井必须坚持超前探查和矿井实施探放水对象的规定。 我国煤矿开采历史悠久，历史上留存了大量

50、的废弃关闭矿井，再加上近几年各地政府关闭了大量不具备安安全生产条件的小煤矿，废弃关闭矿井存有大量的老空积水，使得我国煤矿安全开采条件变得十分复杂。要全面查清矿井水文地质条件，其工程量大，同时，也十分困难。为了保障矿工生命安全，坚持以人为本的原则，本条规定在水文地质条件复杂或极复杂的矿井，在地面难以查明矿井充水水文地质条件时，要执行有掘必探的原则，只要井下有采掘工程，必须先按规定进行探放排除隐患后，才可掘进回采。第317条66本条规定是在大量水害事故教训基础上总结确定的。矿井应对本条规定的8 种情况进行全面排查。探水前应当确定探水警戒线并绘制在采掘工程平面图上。如需进行探放水，应预先编制探放水设

51、计，严格按照探放I水设计进行探水。探水警界线应根据探放水对象的位置、范围、水文地质条件和资料可靠程度等因素确定。 【案例】2005 年12 月2 日，河南省洛阳市新安县寺沟煤矿发生透水事故，造成35 人死亡，7 人下落不明。寺沟煤矿为股份制企业，矿井采用双斜井单水平开拓方式。事故发生后，矿井几名主要负责人相继逃匿。抢险救援工作在没有准确图纸资料、井巷断面较小、块度大等困难条件下进行。矿井累计排水达11万m3 。 寺沟煤矿水文地质资料不全，用煤电钻代替专用探水钻机探放水，没有在采掘工程平画图上设立水患警界线。在透水征兆明显情况下，既不撤出受水患威胁区域的人员，也不采取有关处置措施，仍然冒险组织生

52、产。 事故直接原因： 寺沟煤矿08 采掘煤巷非法进入矿井边界煤柱，在接近已关闭的桥北煤矿(1998 年关闭）老空积水区采煤，造成煤柱突然垮落，桥北煤矿老空区积水体和与其存在密切水力联系的松散孔隙地下水及青河地表水迅速溃入井下，导致了事故发生。第317条67 采掘工作面超前探放水应采用钻探方法。采用物探等间接探水方法取得的成果不能单独作为采掘工程施工的依据。井下探放水应当采用专用钻机，由专业人员和专职探放水队伍施工。探放水前应编制探放水设计，采取防止瓦斯和其他有害气体的危害等安全措施。探放水结束后，应当提交探放水总结报告存档备查。【解读】本条是关于探放水设计和探放水钻机的规定。探放水设计的编制。

53、对水患威胁区域确定探放措施后，要收集资料，编制设计。设计内容主要包括：探放水地区的水文地质条件；探放水巷道的开掘方向、施工次序、规格和支护形式； 探放水钻孔组数、个数、方向、角度、深度和施工技术要求及采用的超前距与帮距，探放水施工与掘进工作的安全规定；受水威胁地区信号联系和避灾路线的确定；通风措施和瓦斯检查制度，要制定防止在探水过程中瓦斯或其他有害气体涌出的防治措施；防排水设施，如水闸门、水闸墙等的设计以及水仓、水泵、管路和水沟等排水系统及能力的具体安排等；水情及避灾联系汇报制度和灾害处理措施。第318条68 矿井探放水工作存在高承压水突出的危险，必须保证在一定的安全距离才能实施探放。矿井专用

54、探放水钻机具有钻探深度大且可固定防喷性能；而煤电钻钻探距离有限，一般只能用于在煤层中探查煤的厚度等，起不到预先探放水的作用。因此，矿井探放水必须用专用探放水钻机，严禁使用煤电钻探放水。 在煤层中使用煤电钻探放水，可能导致包括探放水作业人员在内的大量人员伤亡。 【案例】 2008年7 月21日a，广西百色市右江矿务局那读煤矿发生老空透水事故，死亡36 人。该矿为国有地方煤矿，2007 年核定生产能力19 万t，矿井周边废弃小煤窑积水情况不清。该矿在4304工作面（靠近废弃小煤矿附近) 违规开掘3 个切眼，违规用煤电钻探放老空水，前两个切眼均因掘逃时有透水征兆而停止施工，随后又在距第一个切眼30

55、m处重开切眼，在发现透水征兆的情况下，仍在相对较低的4301采煤工作面组织生产；事故发生前，在没有认真分析透水量变化的情况下，盲目通知已经撤到安全地点的作业人员, 重新返回作业地点恢复生产，导致发生特别重大透水事故。第318条69 事故直接原因： 违反防治水规定用煤电钻代替专用探水钻进行探水，按照该矿探放水设计及安全技术措施的规定，每次探水钻进30 m，允许巷道掘进10 m，但透水发生地实际探水钻进只有约7 m，致使4304 工作面第三切眼的掘进头距离老空积水区边界仅为3.9 m，诱发了从小股流水冲刷逐渐扩展到大面积煤柱突然垮塌，造成临近小煤矿采空区积水溃入井下，导致了事故的发生。第318条7

56、0 井下安装钻机进行探放水前，应符合下列规定：（一）加强钻孔附近的巷道支护，并在工作面迎头打好坚固的立柱和拦板，严禁空顶、空帮作业。（二）清理巷道，挖好排水沟。探放水钻孔位于巷道低洼处时，应配备与探放水量相适应的排水设备。（三）在打钻地点或其附近安设专用电话，保证人员撤离通道畅通。（四）依据设计，确定探放水孔位置时，由测量人员现场标定。负责探放水工作的人员必须亲临现场，共同确定钻孔的方位、倾角、深度和钻孔数量等。探放水钻孔的布置和超前距离，应根据水压大小、煤（岩）层厚度和硬度以及安全措施等，在探放水设计中做出具体规定。探放老空积水最小超前水平钻距不得小于30 m，止水套管长度不得小于10m。第

57、319条71【解读】本条是关于井下探放水钻机安装和施工前的有关规定。 探放水钻探现场的规定。探放水现场作业直接关系到探放水人员的安全，关系到探放水周围地区甚至整个矿井的安危，对钻探施工现场的安全环境和安全设施的严格要求非常重要。加强钻场附近的巷道支护并在工作面打好坚固的立柱和拦板，可以防止冒顶、防高压不冲垮煤壁及支架等事故发生。为满足探放水钻孔出水畅通和施工人员安全撤离，必须清理巷道，挖好排水沟，在适当位置配备与探放水量相适应的完好的排水设备。 在打钻地点或附近安设专用电话，可以在遇到紧急险情时及时与有关领导和部门取得联系，汇报情况，以便及时采取有效措施。 为杜绝随意性，保证探放水钻孔准确打到

58、靶位，确保钻孔标定准确，在确定主要探放水钻孔位置、方位、倾角、深度以及钻孔数目时，测量以及负责探放水的技术员必须亲临现场，根据已批准的设计给予确定, 未经批准，不得擅自改变设计。第319条72在预计水压大于0.1MPa的地点探放水时，应预先固结套管，在套管口安装控制闸阀，进行耐压试验。套管长度应在探放水设计中规定。预先开掘安全躲避硐室，制定包括撤人的避灾路线等安全措施，并使每个作业人员了解和掌握。【解读】本条是关于探放水钻孔承压套管的安装和加固的规定。为确保探放水钻孔出水后能有效控制放水量，确保安全，在预计水压大于O. 1 MPa 的地点探放水时，都应预先安装孔口承压套管。为确保承压套管的牢固

59、可靠，开孔位置应选择在岩层比较完整、坚硬的地方，承压套管的长度按本规定第319条执行。目前一般采用的是双层套管考虑钻孔出水会影响套管的下放，因此外层套管长度般较短，尽可能下在无水段。承压套管要用高压注浆进行水泥固结，使套管和岩体成为一体，套管下放至规定的时间后，进行扫孔，然后进行压水耐压试验，试验的压力不得小于设计水头压力，稳压时间必须至少保持半小时，孔口周围不漏水，孔口管牢固不活动，即为合格；否则必须重新注浆。这样才能保证孔口管在钻孔出水后不被冲出。孔口管下好后要安装好控制闸阀，这样才能在钻孔一旦出水后能有效地控制水量，防止因排水能力不足且放水孔又不能有效控制而影响矿井安全。第320条73 预计钻孔内水压大于1.5MPa时，应采用反压和有防喷装置的方法钻进，并制定防止孔口管和煤（岩）壁突然鼓出的措施。【解读】本条是关于探放高压水应采取的措施的规定。在高压水的探过程中，当钻孔揭露含水层后，水头压力和水量会猛增，若不能有效控制，除直接影响钻进效率外，还特别容易出现高压水喷出或钻具被顶出等伤人事故。因此，在钻孔内水压大于15MPa的高压水地区施工探放水钻孔时，钻进和退钻应采用反压和有防喷装置的方法进行钻进和控制钻杆。反压就是给一个与水头压力反向的作用力；防喷就是防水、防钻杆、防孔内碎岩石块喷出。在高压水地区施工钻孔时，如果不采用反压、防喷装置是非常危险的。如某矿在井下施