海洋工程装备行业行动计划

1、海洋工程装备行业行动计划20 xx年xx月海洋工程装备主要指海洋资源（特别是海洋油气资源）勘探、开 采、加工、储运、管理、后勤服务等方面的大型工程装备和辅助装备, 主要包括钻井装备、生产装备、辅助船舶及配套设备等。当前我国正处于全面建设小康社会的关键发展阶段，国内国际环 境总体上都有利于我国加快发展。相关产业作与国民经济关联度比较 高，随着推进工业化和城镇化进程，都将拉动相关产业的快速发展。为促进产业转型升级、由大变强、可持续发展，特制定改规划方 案，请结合实际认真贯彻实施。第一部分规划思路深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，立足国内需 求，严格控制产能扩张，以调整结构为重点，大力推

2、进兼并重组、淘 汰落后和技术进步，着力开发新产品，延伸产业链，提髙发展质量和 效益，促进产业转型升级。第二部分坚持原则1、市场主导，政府引导。发挥市场配置资源的决定性作用，尊重 企业主体地位，激发企业活力和创造力，创新经营模式和业态，推动 联合重组，增加有效供给，促进优胜劣汰；健全公平开放透明的市场 规则，完善支持政策，搭建服务平台，优化产业发展环境。2、坚持优化布局。统筹资源、能源等因素，立足区域市场需求， 合理布局产品产能。充分发挥区位优势，促进形成周边带。3、坚持融合发展。推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深 度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。4、因地制宜，特

3、色发展。紧密结合区域发展要素条件，充分发挥 比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异 发展的发展新格局。5、坚持创新发展。加快自主创新，创新管理模式，发展新业态， 延伸产业链，提髙产品附加值。6、产业联动，协同发展。统筹协调产业与关联产业联动发展，培 育关联生产性服务业，促进产业成链发展，提升产业发展水平，增强 行业发展的整体性和协调性，扩大高端产品服务供给，加快产业和产 品向价值链中髙端跃升。第三部分产业发展分析海洋工程装备主要指海洋资源（特别是海洋油气资源）勘探、开 采、加工、储运、管理、后勤服务等方面的大型工程装备和辅助装备, 主要包括钻井装备、生产装备、辅助船舶及配

4、套设备等。其中，钻井装备主要有自升式钻井平台、半潜式钻井平台、钻井 船等，它们是开采海洋油气的主要装备。根据HISMarkit数据，截至 2018年9月，全球自升式钻井平台保有量达321座，占比接近七成； 半潜式钻井平台其次，保有量89座，占比18. 9%；钻井船保有量62座, 占比13. 1%。生产设备用于开采石油和天然气，并对油气进行油气分离、油水 分离等初步处理，主要分为固定式生产设备、浮式生产系统、水下生 产系统三大类。其中，主流生产设备是浮式生产设备，占生产设备总 量的大部分份额。浮式生产设备又细分为浮式生产储油轮FPS0、张力腿平台TLP、 立柱式平台SPAR和半潜式生产平台Sem

5、i-FPS4种。从全球浮式生产设 备保有量来看，FPSO仍占据大部分，近年来占比高达65%,且占比将 继续上升态势；而半潜式生产平台Semi-FPS.张力腿平台TLP和立柱 式平台SPAR的占比共计约25%o辅助船舶是为满足近代海洋工程，尤其是海洋油气开采活动的需 求而制造的特种船舶，通常在设计上都装备了满足特殊功能要求的机 械和专用设备系统。近年来受海洋油气开发活动萎缩影响，海工船需 求减少，辅助船舶租赁市场大幅下滑，建造市场也陷入低迷。海洋油气开采所需要的配套设备分为专用配套设备和通用配套设 施两大类，专用配套设备包括海洋采油专用设备、海洋修井设备、海 洋油井试油设备、海洋测井设备等，通用

6、配套设施包括船舶动力与电 力系统、锚泊定位系统、安全与消防系统、水下作业与潜水设备系统。 配套设备在整个海工装备中的地位比船体要髙得多，例如一艘造价数 亿美元的FPSO船体造价只占总造价的不到20%,其他大部分被配套设 备占据。钻井装备市场来看，全球钻井装备研发和设计实力较强的企业集 中在欧美地区，但在制造方面，则是具体来看，自升式钻井平台制造 市场上，中国、新加坡和阿联酋三足鼎立；在半潜式平台建造上，新 加坡领跑全球，中国紧随其后；韩国则在钻井船建造上独领风骚，近 年来中国也实现了 一些新突破。生产设备市场方面，以FPSO为例，韩国在FPSO新建市场占据垄 断地位，三星重工、现代重工、大宇造

7、船等手持订单量市场占有率高 达82%。而新加坡FPSO改装能力超群，手持订单量市场占有率达到 67%o日本、中国和巴西在FPSO新建市场也各自占有一席之地。辅助船市场方面，我国新接订单市场占有率居世界第一，太平洋 造船、福建东南船厂等承接了大量订单；在PSV建造方面，中国、印 度、挪威和巴西具有较强竞争力，中国福建马尾船厂、太平洋造船， 美国北美船厂，印度ABG船厂等排名位居前列。最后，在配套设备市场，目前欧美国家在海工装备核心配套设备 市场占据垄断地位。如在绞车、泥浆泵领域，美国国民油井公司 NntionalOilwell市场占有率最高；顶驱市场上Vaco公司份额最高； Continenta

8、lEmsco公司则在转盘市场上占据了较大份额。我国能自行进行配套的海工配套设备主要仍集中于中低端产品， 包括海上石油钻采用油套管、三抽设备，油气输送管道，海底电缆光 缆等。正因此，我国海工配套设备自配套率低于30%,核心配套设备自 配套率甚至不足5%,进口替代空间广阔。第四部分区位背景分析初步核算，地区生产总值增长XX%,固定资产投资增长XX%, 般 公共预算收入增长XX%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长XX%和 XX%。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现 第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标 打好基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生

9、产总值增长 XX%左右；城镇新增就业XX万人以上；城镇调查失业率XX%左右，登记失业率XX%以内；居民消费价格涨幅XX%左右；居民收入增长与经济增 长基本同步。从国内看，经济长期向好的基本面没有改变，发展前景依然广阔, 但提质增效、转型升级的要求更加紧迫。经济发展进入新常态，向形 态更髙级、分工更优化、结构更合理阶段演化的趋势更加明显。消费 升级加快，市场空间广阔，物质基础雄厚，产业体系完备，资金供给 充裕，人力资本丰富，创新累积效应正在显现，综合优势依然显著。 新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，新的增长动力 正在孕育形成，新的增长点、增长极、增长带不断成长壮大。全面深 化改革和

10、全面推进依法治国正释放新的动力、激发新的活力。同时， 必须清醒认识到，发展方式粗放，不平衡、不协调、不可持续问题仍 然突出，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，面 临稳增长、调结构、防风险、惠民生等多重挑战。有效需求乏力和有 效供给不足并存，结构性矛盾更加凸显，传统比较优势减弱，创新能 力不强，经济下行压力加大，财政收支矛盾更加突出，金融风险隐患 增大。农业基础依然薄弱，部分行业产能过剩严重，商品房库存过高, 企业效益下滑，债务水平持续上升。城乡区域发展不平衡，空间开发 粗放低效，资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转。基 本公共服务供给仍然不足，收入差距较大，人口老龄化

11、加快，消除贫 困任务艰巨。重大安全事故频发，影响社会稳定因素增多，国民文明 素质和社会文明程度有待提髙，法治建设有待加强，维护社会和谐稳 定难度加大。坚持走绿色循环低碳发展之路，以转型升级和提质增效为核心，积极推进传统产业转型升级，发挥新兴产业引领作用，着力推进“中 国制造2025”和“互联网+ ”行动计划，构建生态文明引领、资源高 效利用、产业相互融合的循环型的现代工业体系，大力推行新型工业 化，塑造生态型工业城市特色，全面实现小康社会的发展目标。第五部分规划目标产业规模稳步增长。到XX年产业产值实现XX亿元以上，年均增 长 XX% o产业结构进一步优化。重点产品服务应用比重达到XX%以上，

12、产业 整体质量水平和高端产品供给能力显著增强。第六部分主要任务（一）培育行业龙头企业，引领产业快速发展充分发挥龙头企业的行业引领作用，带动上下游企业协同发展， 推动产业行业升级发展。（二）加强组织协调完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改 革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点 难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。（三）实施创新驱动，加强技术创新加快实施产业创新驱动战略，引导大中型企业建立技术中心，围 绕市场需求，开发具有自主知识产权的产品和技术，大力进行引进技 术的消化吸收和创新。积极推进多种形式的产、学、研结合。鼓励企 业加强与高等院校和科

13、研院所的交流合作，建立长期稳定的合作关系 或共同组建技术开发机构，以项目和课题为纽带，共同组织攻关，提 高技术创新能力。鼓励企业加大对技术开发中心的投入，加快技术中 心人才的选拔培养，促进技术开发中心工作的规范化、制度化。（四）加强政策引导和促进作用，推动行业健康发展根据行业发展的需要，在相关领域制定产业政策，加强引导作用, 促进整个产业的结构调整和升级。加强组织领导，建立相关部门参加 的协调机制，加强政策衔接，强化部门联动，推动产业的发展。第七部分保障方案（一）加强政策保障加快推进供给侧结构性改革，逐步建立适应产业发展需要的政策 体系和制度环境，全面贯彻落实国家关于创新驱动、创业创新的一系 列政策措施。建立产业发展协调推进机制，加强相关部门对涉及产业 发展重大问题的沟通和协调。建立产业专家咨询制度，发挥专家智库 指导作用，为政策制定、规划设计、项目建设等提供智力支撑。建立 行业协会和政府主管部门之间的沟通机制，发挥行业协会在行业信息、 行业自律、知识产权等方面纽带作用。进一步加强产业统计等基础工 作，扎实开展产业运行数据和信息的分析，监测产业运行动态。（二）加强行业自律发挥