财政的巨大作用公开课教案

1、公 开 课 教 案财 政 的 巨 大 作 用时 间:2006.3.13地 点:高一宏志文班出课人:关升教学目标：知识与技能：识记：财政的作用；发挥财政作用的关键；理解从财政的作用来说明增加财政收入的重要意义；明确只有发展经济，实施正确、合理的财政分配政策，才能更好地发挥财政的作用；联系当前实际，说明财政的作用；使学生更好地掌握分析、综合、归纳等学习方法；培养学生观察分析社会经济现象的能力；过程与方法：课教学内容贴近学生实际，为学生所熟知。同时，学生观点可能各不相同，所以，可采取“讨论式”教学方法。情感态度与价值观：对学生进行国情教育，以国家利益为重；教育学生明确：我国财政作为宏观调控手段比资本

2、主义国家更有成效；我国财政取之于民，用之于民。重点：财政的作用；难点：财政能调节总供给和总需求的总量平衡和结构的优化；复习提问 （1）财政的基本含义是什么？ （2）怎样正确认识财政的收入与支出？（3）财政收入与财政支出的意义各是什么？ （设计问题的目的在于：通过复习，帮助学生认识到财政在我国经济建设和社会发展中起着重要的作用。导入新课 中国共产党十一届三中全会以来我国的社会主义事业进入了一个崭新的发展阶段。回顾改革开放20年的历程，历史性的伟大变化集中地反映在：1）经济总量成倍增长；2）基础产业、基础设施明显改善；3）人民生活水平全面提高；4）教育、科学飞速发展男防力量日益强大。这一切成就的取

3、得，离不开国家财政的支持。下面我们就来分析一下财政的社会生活中的巨大作用。 讲授新课 三、财政的巨大作用（板书）（学生阅读，教师讲解）1、财政在国家经济建设中发挥着重要的作用（板书）1）国家通过财政可以有效地调节资源配置。（板书） 请同学们阅读教材，思考并回答下面的问题：1）什么是资源配置问题？2）为什么说市场经济是实现资源优化配置的有效形式？3）为什么说市场并不是万能的？4）如何理解实现资源的优化配置必须有国家的宏观调控？5）为什么说财政是实现国家宏观调控的手段之一？6）为什么主说南昆铁路的建设是国家财政有效地调节资源配置的具体体现？ （教师归纳讲授）在社会主义经济制度下，需要采用一定的手段

4、的来妥善的解决资源配置问题。 资源配置总要采取一定的方式，在商品经济条件下，资源配置是依靠市场的调节作用来实现的。市场是实现资源优化配置的有效形式。 但是，市场的调节作用也不是万能的。因为，市场具有自发性、盲目性和滞后性的弱点与缺陷。所以，市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，耐用也需要有国家的宏观调控，以解决市场调节所不能解决的问题。 国家通过财政可以有效地调节资源配置。如，我国南昆铁路的建设，就是国家通过财政的调节作用来实现的，为修好这条铁路，国家先后投资180多亿元，这是市场调节所不及的。如果没有国家的投资，建设好这条铁路几乎是不可能的。国家为什么要投资建设南昆铁路？因为，建好

5、了这条铁路，可以实现资源的优化配置，可以促进大西南地区的资源开发，可以改变地区之间经济发展不平衡的状况。2）国家通过财政可以促进经济的发展（板书） 请同学们阅读本，思考并回答下面的问题：1）列出近年来国家财政支持基础工业、基础设施建设的几个大型项目，并说明国家财政在经济建设支出方面为国民经济迅速发展创造了条件。2）为什么说国家可以通过财政促进经济总量和结构的调整，实现国民经济持续、快速、健康的发展？ （教师归纳讲授）近年来国家财政支持基础工业和基础设施建设的大型项目有：三峡水库、京九铁路大型项目的建设，国家财政在经济建设的投资方面给予了足够的支持，从而为国民经济的迅速发展创造了条件，这是画家通

6、过财政促进经济发展的一个方面。国家通过财政促进经济发展的另一个方面是：通过财政促进经济总量和结构的调整，以实现国民经济持续、快速、健康的发展。财政收入代表着国家可以支配的商品，是社会总供给的一部分；财政支出会形成货币购买力，是社会总需求的一部分。社会经济的有序运行，要求总需求和总供给达到基本平衡，即二者大致相等。如果二者不平衡，将会对国民经济的发展不利，国家必须采取一定的措施，控制总需求和总供给，使二者达到平衡。财政具有均衡社会总供求关系的职责和功能。国家还必须采取措施，使二者达到结构上的合理，才能有得经济更好地发展 3）国家通过财政可以有力地促进科学、教学、文化、卫生事业的发展。（板书） 请

7、同学们阅读本，思考并回答下面的问题：1）为什么科学、教育、文化、卫生事业的发展需要依靠国家财力的支持？2）大力发展科学、文化、卫生事业的重要意义是什么？3）近年来，我国出现的“希望工程”和“助学工程”说明了什么问题？ （教师归纳讲授）科学、教育、文化、卫生事业是事业单位，它们不同于企业。因为，它们或者没有经济收入，或者可以取得部分收入，但难以维持自身的日常开支，必须依靠国家财政的大力支持。现在人们越来越清楚地认识到，经济的发展靠科学，科学的进步靠人才，人才的培养靠教育。大力发展科学、教育、文化、卫生事业，是实现经济持续快速发展的基础。但是，目前我国的教育还不够发达，有不少地区的学生因贫困而失学

8、。（4）国家通过财政可以有利于促进人民生活水平的提高。（板书） 1）如何理解经济建设支出是国家财政支出的重要内容，从而也就为人世生活水平的提高打下了坚实的基础。2）如何理解财政通过调节社会分配，有利于实现共同富裕。 （教师归纳讲授）人民生活状况如何，取决于两个因素，一方面是取决于社会财富的多少，另一方面是取决于财富分配的状况如何。首先，创造丰富的社会财富，离不开财政的支持。因为，只有财政有力地保证了经济建设的发展，才会创造出更多的社会财富，才能为人民生活水平的提高的丁基础。其次，社会财富分配的是否合理，也离不开财政的作用。财政的实现社会公平方面发挥着重要作用。例如，通过个人所得税，可以限制过高

9、的收入；通过社会保障的支出，可以保证低收入者最基本的生活需要；通过有计划地安排一定量的资金用于增加工资，可以提高行政事业单位职工的工资水平；通过减税让利，可以支持企业职工收入水平的提高；通过提高农副产品的收购价格及低税政策，可以增加农民的收入。可见，财政为人民生活水平的普遍提高和实现共同富裕发挥着积极的作用。 5）财政财政是巩固国家财政的物质保证（板书）国家是进行政治统治和管理社会事务的机关。所以，保证国家行政机构的存在和职能的正常行使，是财政的基本职能。财政是国家行政及公司、司法、国防的物质保证。教材在这里的插图表明，在80年代中期我国裁军100万在中共十五大上又宣布裁军50万，但是，军队的

10、整体装备水平提高了。国防现代化是离不开财政支持的2、影响财政收入的主要因素（板书） 在社会经济生活中，财政发挥着巨大的作用。为了使财政的作用得到充分的发挥，关键是增加财政收入，即增加财政资金的总量。影响财政收入的主要因素有两个：一是财政收入受经济发展水平的制约，二是财政收入受分配政策的制约。 （1）财政收入受经济发展水平的制约（板书） 经济发展水平包括经济总规模和生产技术水平。经济发展水平和增加财政收入的关系，是源和流、根根与叶的关系。要大幅地增加国民收入就要努力发展经济，增强综合国力，早日实现四个现代化。 生产力发展水平影响着财政收入的多少（板书） 财政收入是财政支出的前提，那么，财政收入的

11、增长速度和增长速度也就决定了财政地支出的规模和增长速度。 （2）财政收入受分配政策的制约（板书） 请同学们阅读本框题的最后一个自然段并思考以下问题：1）为什么国家财政收入过多，反而会最终阻碍经济的发展和财政收入的增加？2）为什么国家财政收入过少，也最终会不利于经济的发展和财政收入的增加？ （教师归纳讲授）经济决定财政，财政规模的大小，归根到底受经济发展水平的制约。但是，经济发展水平只是形成财政收入的基础，是一种可能性。在社会总产值中最终有多少能成为国家集中的财政收入，要通过现实的分配过程。所以，财政收入要受到分配政策的制约。 在国家财政分配规模即定的条件下，财政分配是否合理，使用是否得当，直接影响着财政分配的效益，而财政分配的效益又影响着经济发展的速度，经济发展的速度又制约着财政收入的增长。如果财政资金分配得当，使用合理，财政资金的使用效益就高，经济发展速度就快，从而也就使财政收入的增长速度加快。反之，财政资金分配不当，使用不合理，财政资金的使用效益就不高，经济发展速度就受到影响，从而导致财政收入的增长速度也受到影响。可见，财政影响经济。 那么，什么样的财政分配才是合理的呢？这就是；必须从经济和社会发展的需要综合考虑，在保证国家财政收入稳步增长的基础上，使企业生产得到发展，使人民生活水平得到提高。 巩固新课：（教师对本节课所讲内容进行