《政治经济学》第14课：国家调控宏观经济课件

1、第十四章国家调控宏观经济调节的必要性调节的方式与目标调节的政策与手段第1页，共35页。第一节调节的必要性第2页，共35页。宏观调控的含义 指政府以满足人民需要和国民经济稳定协调发展为目标，综合运用经济的、计划的、法律的和必要的行政手段，对整个国民经济运行和发展进行调节和控制。第3页，共35页。主要是一种宏观层次的调控，而不是一种微观层次的调控 调控层次总体特征政府宏观调控的总体特征第4页，共35页。调控目标主要是一种总量目标调控，而不是一种个量目标调控。总体特征第5页，共35页。主要是调控市场，通过市场调控企业行为，而不是直接调控企业。调控形式总体特征第6页，共35页。宏观调控的必要性第二，推

2、动市场机制良性发展的需要第三，是实现经济发展战略目标的需要第四，是经济体制调整的需要第一，是生产社会化和经济全球化的需要第7页，共35页。第二节调节的方式与目标第8页，共35页。宏观调控的方式直接调节：主要是行政性或指令性手段间接调节：主要是经济手段有直接调节和间接调节两种方式市场经济下，政府主要实行间接调控第9页，共35页。宏观调控的目标出发点和最终归宿：发展生产力，不断提高人民的生活水平和质量。基本目标：保持经济总量平衡和促进经济结构优化。主要目标：充分就业、物价稳定、经济增长、收支平衡第10页，共35页。充分就业是宏观经济政策的第一目标充分就业并不意味着100%就业。第11页，共35页。

3、充分就业：广义上是指一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。失业率：失业者人数对劳动力人数的比率。劳动力：指一定年龄范围内有劳动能力愿意工作的人。失业者：劳动力中想工作但尚未找到工作的人。几个相关概念第12页，共35页。摩擦性失业：劳动力市场运行机制不完善或劳动中工作转换而产生的失业。季节性失业：某些行业中，由于工作的季节性而产生的失业。如农业、旅游业、农产品加工业。周期性失业：经济周期中的衰退或萧条阶段因需求下降而造成的失业。结构性失业：因经济结构变化、产业兴衰转移而产生的失业。失业的种类第13页，共35页。自然失业率指在没有货币因素影响下，劳动力市场和商品市场自发供求力量发挥作

4、用时应有的处于均衡状态的失业率，也就是充分就业情况下的失业率。 中国大陆1992年后波动在4.8%5.6%第14页，共35页。失业对个人的影响事件紧张程度事件紧张程度配偶死亡80解雇40入狱66被迫辍学37失去工作53孩子离家29亲密朋友死亡47工作条件变化20第15页，共35页。政府要增加福利支出，造成财政困难影响社会稳定使实际GDP减少（奥肯定律）失业对社会的影响失业率每上升1% ，GDP下降2%，第16页，共35页。 在美国享受失业救济金的条件包括三方面：即一、需受雇一定周数（如14-20周）；二，在职业介绍所登记失业，有工作能力并愿意接受介绍的工作；三、失业不是出于自动离职、犯错误、卷

5、入劳动争议或拒绝适当工作安排等原因。失业保险的待遇包括两部分，一是发给失业者本人失业救济金，二是发给由失业者供养的亲属的补助。失业救济金约为收入的50%，但各州规定有所不同。每周救济金的最低起点是5-60美元，最高为84-224美元。亲属补助，子女每周补助1-76美元，有的州还补助其他供养亲属。失业保险的给付期限：大多数州规定，领取失业救济金和亲属补助的等待期为一周。支付期限最长26周，但联邦政府规定，在失业高峰期，可将正常救济支付期限延长一半时间，即13周。第17页，共35页。物价稳定是一个宏观概念，指价格总水平的稳定。一般用价格指数来表示价格总水平的变化。价格稳定不是商品价格固定不变，而是

6、价格指数的相对稳定第18页，共35页。经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长一般用实际GDP年均增长率来衡量持续、稳定、长期的增长是经济社会所追求的理想状态第19页，共35页。 国际收支平衡国际收支平衡对开放型经济国家至关重要国际收支会影响一个国家的就业、物价和经济增长第20页，共35页。第三节调节的政策与手段第21页，共35页。宏观调控政策体系财 政 政 策货 币 政 策收 入 政 策产 业 政 策财 政 政 策第22页，共35页。宏观调控政策体系财 政 政 策货 币 政 策收 入 政 策产 业 政 策财 政 政 策国家税收国 债财政补贴国家预算第23页，共

7、35页。财政收入政策财政支出政策财政政策紧缩性财政政策扩张性财政政策类型税收政府购买和政府补贴第24页，共35页。 2009年4月9日，日本执政党和日本政府已就一项新财政刺激计划达成一致，该计划包括约15万亿日元(约1500亿美元)的新开支。 日本央行则在其最新月度报告中警告，日经济形势已显著恶化。今年2月日本出口同比下降50.4%，进口同比下降44.9%，均创历史最大降幅。 据悉，日本政府此次15万亿日元新开支的资金来源需要得到追加预算的支持,该预算提案将在本月末前递交给日本国会讨论。为了给该计划提供资金，日本政府将不得不发行10万亿日元左右的国债。 日本首相麻生太郎9日称，作为促进经济增长

8、新长期政策的一部分，政府拟于未来三年内创造140万200万个就业机会。麻生太郎称,此行动计划意味着,到2020年，日本实际GDP将增加120万亿日元(合1.2万亿美元),并创造400万个就业机会。第25页，共35页。麻生太郎指出，“目前的经济危机将会剧烈改变全球经济与工业的竞争结构”，政府将大力推进改革,并引导公共与民间部门投资于三大关键领域：将日本打造为全球顶级低碳排放国家，加强医疗与护理服务，并推动包括艺术在内的文化与旅游活动。他称，政府将向疗养院工人提供补贴,旨在未来三年内在目前130万个就业机会的基础上再创造30万个。此行动计划将一直持续至2020年,当中还包括将太阳能发电产能增加19

9、倍。第26页，共35页。宏观调控政策体系财 政 政 策财 政 政 策收 入 政 策产 业 政 策货 币 政 策再贴现率公开市场业务法定准备率利率手段第27页，共35页。国家控制货币供给量影响利率影响投资和消费影响总供求货币政策的调节机制第28页，共35页。改变存款准备金率货币政策工具道义劝告调整再贴现率公开市场业务第29页，共35页。时间0经济增长速度实行紧缩的财政货币政策抑制经济增长实行宽松的财政货币政策刺激经济增长经济政策调节原则：逆经济风向行事第30页，共35页。宏观调控政策体系财 政 政 策财 政 政 策货 币 政 策产 业 政 策收 入 政 策总量政策分配结构政策个人收入分配政策第3

10、1页，共35页。 中共十七大报告内容透露一个很明显的信号，政府将会出台一系列配套政策，提高群众收入，加强保障机制，以达到既定目标。 过去对于社会收入分配的认识，中国曾存在两个误区平均主义和严重倾向于自由竞争。“并不是说竞争不好，但我们要有序竞争，只有做到安定有序，才能达到和谐。”在高速的经济发展中，中国所体现的社会结构并不合理。理想的社会收入分配格局应是中间大、两头小的“橄榄型”，“高收入者和低收入者在两端，整个社会中等收入者占多数，多数发达国家都是这种形态。” 此次，十七大报告中明确提出“中等收入者占多数”的目标，这让小康社会有了一个更清晰的衡量标尺，更多低收入者将迈入这个行列。 十七大报告

11、重点提到了“劳动报酬在初次分配中的比重”，说明了中央政策在这方面将会向普通群体倾斜。 提高劳动报酬的比例，“着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”等都是“提高劳动报酬”的具体落实表现，“应该强调的是，十七大虽然提出了中等收入者要占多数，提高劳动报酬比重，调节过高收入等，但并不是说要抑制致富，不是说要缩小高收入群体，只要是合法收入，政府还是会鼓励的。第32页，共35页。宏观调控政策体系财 政 政 策财 政 政 策货 币 政 策收 入 政 策产 业 政 策结构政策组织政策技术政策与国际产业关系政策第33页，共35页。宏观调控手段财 政 政 策法 律 手 段行 政 手 段经 济 手 段计 划 手 段第34页，共35页。1、宏观调控的第一目标是（）A经济增长 B充分就业 C物价稳定D国际收支平衡2、下列属于财政政策手段的有（）A农产品价格制度 B公开市场业务 C国债 D利率3、国家进行宏观调控的特点是（）A对国民经济进行事无巨细的干预 B对国民经济总量进行