控制工程造价、增加项目价值

1、控制工程造价-增加项目价值主讲：国家级教学名师尹贻林教授天津理工大学管理学院 ：院长 教授 博士生导师公共项目与工程造价研究所 ：所长 增加项目价值的解决方案1二、新的历史时期对传统价值增值思路的挑战五、基于价值管理（VM）理论的造价控制、价值增值方案三、基于全生命周期理论的工程造价控制、项目价值增值方案六、运营阶段基于设施管理（FM）理论的项目价值增值方案九、项目管理模式对控制工程造价的作用目 录八、国外工程造价控制的政策思路四、基于可建筑性、可施工性理论的工程造价控制方案一、项目管理知识体系七、基于工程索赔管理的工程造价控制解决方案2克来兰（David I Cleland）指出： 从文化角

2、度来看，项目管理是由项目工作人员所获得的知识、信念、技能、态度，以及其他能力和习惯所组成的整体来管理项目的过程。PMI在PMBOK（第三版）的定义： 为了达到项目要求，项目管理者在项目活动中运用知识、技能、工具和技术等对项目实施的一系列管理活动。项目管理通过应用下列过程得以完成：启动、计划、执行、控制和收尾，最终达到满足和超过项目利益相关者对项目的需求和期望。项目管理的定义一、项目管理知识体系3项目管理的两大研究体系1、以IPMA（International Project Management Association)为首的研究体系。 它的成员以代表各个国家的项目管理研究组织为主，于1965

3、年在瑞士注册，是个非盈利性的组织。它的宗旨是促进全球的项目管理的发展。2、以PMI(Project Management Institute)为首的研究体系。 它的成员主要以企业、大学、研究机构的专家为主。现在已经有40000多会员。它卓有成效的贡献是开发了一套项目管理知识体系。 PMBOK (Project Management Body of Knowledge )中，把项目管理划分为9个知识领域，即：范围管理，时间管理，成本管理，质量管理，人力资源管理，沟通管理，采购管理，风险管理和综合管理。国际标准化组织以该文件1996版为框架，制订了ISO10006关于项目管理的标准。4项目团队运

4、作过程项目管理系统图 项目管理系统示意图计划（P） 约束条件管理核心支持平台信息传递组织结构、组织文化、项目管理技术支持实施（D）检查（C）纠偏（A）项目环境项目内容项目沟通项目管理系统从系统的角度出发，项目管理可以定义成这样一个系统：项目团队成员在一定的组织结构、组织文化和项目管理技术的支持下，根据项目环境、项目内容和项目沟通的需要，制定项目计划，并在实施过程中对项目进展情况进行计划、监督、控制和采取必要的纠偏措施。支持支持5项目管理理论：核心概念，概念之间的关系以及一些基本前提项目管理技术：计划、控制、监督、纠偏等项目管理知识体系（PMBOK）已形成书面文件的未形成书面文件的项目管理标准项

5、目管理书刊将要形成书面文件的不能被记载下来的“内容”一般知识：在所有组织、工业、地区通用特殊知识：只适用于某一特殊领域，比如某个国家或地区或行业项目管理知识体系 按照美国项目管理协会的定义，项目管理知识体系是项目管理所有知识的总和，既包括已被广泛应用的、传统的、成熟的知识，也包括还未得到应用的、新的、先进的知识（如图所示） 。项目管理知识体系的作用可以帮助人们解决避免“重新发明轮子”的问题。6 项目开始时，成功地完成项目的可能性最低，因此风险和不确定性最高。随着项目继续进展，成功地完成项目的可能性通常都逐渐上升。 项目开始时，项目利益相关者对项目产品最后特点和项目最后成本的影响力最强，而随着项

6、目的进展，这种影响逐步减弱。而随着项目的进展，变更计划和纠正失误的代价通常与日俱增。右图形象地说明了这一点。强弱风险项目时间变更的代价项目管理的介入时机应在前期介入，越早越好7 需求是产生项目最主要的原因和驱动因素。在项目涉及阶段的管理重点就是识别和分析客户的需求，并把这些识别出来的需求转化为项目的需求。 在识别和确定项目需求的过程中，项目团队还必须考虑的一个问题是，要通过一种什么样的控制方法，在项目满足客户需求的同时，也使得项目为客户、项目利益相关者和项目所在组织创造出最大的价值。项目成功的标准时间成本质量效用文化经营效益项目价值提升 悉尼歌剧院1959年开工，预算为700万美元，原计划用四

7、年的时间完工，但实际上1973年才竣工，总造价达1.2亿美元，出现了严重的费用超支、进度拖延，但该项目建成后，它很快成为全世界公认的艺术杰作。 可见衡量项目价值不能单单考虑时间、成本和质量等因素，还要从项目产品的整体价值来进行评价。悉尼歌剧院8企业中项目和运营活动周期的转变项目策划项目实施项目期运营期以项目期为主的项目周期以运营期为主的项目全生命周期运营期信息向前集成 现代项目管理领域扩展为范围、时间、费用、质量、人力资源、沟通、风险、采购、并强调项目的集成管理。通过组织集成将 知识、信息集成，将未来运营期的信息向前集成，则项目的活动周期由原来以项目期为主，转变为现在以运营期为主的模式，能更全

8、面地考虑项目所面临的机遇和挑战，有利于提高项目价值。项目价值提升项目管理的主旨：9 在项目管理中，价值体现为项目的可交付成果满足项目利益相关者的不同需求的能力和完成项目所耗费的资源的多少。 在项目的实施过程中所耗费的资源越少，或者项目利益相关者需求满足得越好，项目的价值就越高。即：VF/C 从上面公式及涵义可以看出，要对项目的价值进行衡量和控制比较困难。在提升项目价值的过程中，既要考虑到项目相关利益者需求的满足程度，又要计算项目对资源的耗费程度。 在提升项目价值的时候，用定量的方案如项目的净现值（NPV）来评估项目的价值就有一定的局限性。因为项目中很多价值因素是不能定量分析的。 以建筑项目为例

9、，建筑产品在规划阶段考虑将价值因素转化为设计因素时，一般要考虑多个价值因素，如人文因素、环境因素、文化因素、技术因素、时间因素、美学因素和安全因素等等，住在项目还要考虑可居住性、可持续性、可适应性等等因素。 由于面临众多的难以定量的因素，因此，对于项目管理的主旨价值提升的控制思路和方法，必须转换思路，用更新、更先进的工具和方法去实现。价值提升的思路10 我国的经济总量在2007年已达到24.66万亿人民币，即将超越德国成为世界第三大经济体。温家宝总理在2008年两会所做政府工作报告中指出，我国将继续实行稳健的财政政策，保持财政政策的连续性和稳定性，增加中央预算内经常性建设投资。 项目管理理念已

10、经发生重大改变，由原来的“质量、工期、投资”三大控制转变为“项目增值”，在这种发展趋势下，工程造价领域内的工作方法也要相应进行更新和改造：以增值为目的进行造价管理；从LCC的角度转移造价工作重心；运用VM控制造价；应用可建筑性、可施工性降低施工难度；从不同项目组织模式角度进行造价管理等等。新历史时期下的项目管理 可以预见，伴随着我国经济社会的跨越式发展，在以固定资产投资为我国主要经济增长动力的发展格局下，我国的工程造价行业的发展将继续与我国GDP同步增长，在人民币汇率不断攀升的国际背景下，我国将形成世界上最大的建筑市场，国际上众多高水平的设计单位、建筑公司、造价咨询公司将进入我国建筑市场，在这

11、些挑战面前，我国的项目管理特别是工程造价行业面临着转变管理范式、更新观念的巨大压力。11 国家大剧院工程外部围护结构为钢结构网壳，是半椭圆球形，东西长轴212.2m，南北短轴143.64m，总高度46.285m，总投资38亿。内设歌剧院（2416席）、音乐厅（2017席）及戏剧院（1040席）及公共大厅等。屋面采用钛金属板，整个网壳外环绕人工湖（35500m2），各种通道及入口均设在水下。设计者为法国巴黎机场公司安德鲁建筑师，北京市建筑设计研究院参与主体设计。美国今日美国报评论认为，国家大剧院的落成象征了中国强大的经济实力，并将吸引国际文化产业投资。国家大剧院 国家大剧院建筑设计方案为法国设计

12、，方案复杂，设计深度与我国定额不相符，没有相应的定额标准可供参考，只能按已完工程估算造价。二、新的历史时期对价值增值思路的挑战12国家大剧院 设计师 保罗安德鲁国家大剧院由法国设计师保罗安德鲁设计。事实上，安德鲁只是提出了一个设计概念和要求，而具体的施工图设计大多是由北京市建筑设计研究院完成的，这就导致了设计方案和施工图不匹配的问题。我国没有能独立完成EPC或DB的工程公司。13投资估算25.5亿元，外汇额度1亿元，使用国家财政拨款深化设计过程中发现国家大剧院面积偏大，若不修改，将超过批准的投资估算，故将面积调小，削减了超过的25%的开支。预算为26.8838亿元，合3.14亿美元结算为30.

13、67亿元，原因有三：一是钢材、水泥、砂石等主要工程材料费都有所上涨，二是北京控制超载超限运输也引起运费的大幅增长；三是国际汇率浮动。 14由于国家大剧院地处特殊，于天安门广场附近，按照规定国家大剧院高度不能超过46公尺（米），唯一解决办法是，将建筑物往下盖。 施工约束条件1.高度不能超过周围建筑物国家大剧院地下建筑深达32.5米，大部分建筑物必须埋在地下。 这大大提高了施工难度和工程造价 15工地下方18米处，有一条地下河流永定河。在如此高的水位上作业，任何挖掘和震动都会增加土壤中的水压，使地基不稳定，地质学中称之为“液化作用”。工程师必须设法不让地下水渗入地基，否则将使天安门广场附近建筑物发

14、生形变甚至倒塌，后果不堪设想 施工约束条件2.不能对周围建筑产生破坏解决办法：抽水、防堵 首先用28台抽水机每天抽掉50万加仑（约1800吨）水，持续7个月，以降低水床防堵抽水接着用1万多立方米的防水水泥打造约1米厚的地下防水墙，以防止地下水渗入到挖开的工地。16由于施工所在地土质不良，无法得到施工所需的稳定地面，地桩无法完全固定，因此施工人员不能只挖出标准或者深入的地基，还要设法解决地面压力问题。施工约束条件3.地质不良产生地面稳定性差解决办法：浮床 在地面铺上场213米、宽144米的浮床，中间留有一个空洞。浮床空洞能使建筑物产生的下压力均匀分布，产生施工所需要的全面稳定性17 设计方案不合

15、理，可施工性差，造成施工成本不必要的增加。如：由于采用钛合金的外壳，加上设计者对现场地质条件不熟悉，需要花费大量的勘察、试验费；其60的建筑在地下，地下工程造价远高于地上工程的成本，如施工过程中需要挖一个深坑，由于没有余地可以放坡，必须构筑厚度为1.5米，深达40米的钢筋混凝土连续墙，这是人力、物力和财力的巨大耗费，不仅如此，功能上也造成种种困难，观众入场和设备存放等大都在地下，容易造成消防安全隐患。 1、方案设计的不合理性国家大剧院的预留地及施工现场原设计方案概算超标的主要原因：18 原设计任务书规定的建筑面积约为12万平方米，但是，设计者保罗安德鲁提交的设计方案的建筑面积为25.9万平方米

16、 ，由此造成设计概算达到45亿元，远远超过投资估算近20亿元； 建筑面积增加的同时，座位反而减少300座 ，许多基本的功能还得不到应有的满足，增加造价的同时，并没有带来项目价值的增加。2、建筑面积严重超标：芭蕾、歌剧专用厅交响乐专用厅舞台剧、京剧专用厅19 设计方案中采用的巨大的钛合金外壳在北京这一沙尘暴频发的地区，至今仍无有效地清洗方案，如果加上雨水的冲洗，将很难再见流光溢彩，晶莹剔透的设计效果； 设计方案的运行和维护成本巨大，据估算，仅每月的电费就需要400万元人民币 ，这样势必给造成资源的巨大的浪费和政府财政负担增加。3、设计方案维护成本巨大20对原设计方案的修改 修改方案主要是对原方案

17、进行了“两压一完善”的局部修改。修改后的方案取消了小剧场的设计,并对原设计方案中的消防通道进行了修改。同时将建设规模压缩到14.9万平方米,4万平方米的停车场工程从原方案中脱离出来。整个工程的投资,由原来预计的50多亿元压缩到38亿元。 21“水立方”国家游泳中心“水滴”天津奥体中心 随着我国的经济实力的增强，中国正在各个方面赶超西方国家，包括大型的建设项目。加之2008年北京奥运会的来临，出现了越来越多的超大型项目,如国家大剧院、国家体育场、国家游泳中 心、天津奥林匹克体育场等，这些大型工程建设项目为了满足特殊的功能设计和突出文化理念，往往没有前例可循，还具有建设周期长、投资额大、工程质量要

18、求高等特点，这给工程造价控制带来了新的挑战。 在许多超大型项目建造过程中，有许多建筑师对这些项目的设计提出异议。事实上，在新旧思想碰撞时，争议是在所难免的，悉尼歌剧院以及巴黎卢浮宫在建造过程中也都克服了最初面临的责难，新思想最终会顺应时代发展而逐渐成熟，成为主流。我们工程造价咨询企业应该在这种思想碰撞初露端倪的历史时期率先变革，以取得战略性的主导地位。工程造价新挑战“鸟巢”-国家体育场22超大项目、超新项目对造价控制传统思想的挑战 材料选择、施工理念 （“水立方”、国家大剧院）项目管理理念的转变 对造价控制传统思想的挑战 “三大控制思想” 投资者的诉求的满足 单纯的控制造价 项目增值思想 项目

19、管理工具的创新 工程造价控制方法的创新 项目治理与组织结构的理论出现 工程造价控制的 经济学范式出现23 对于这些大型的公共项目的价值提升，如果还是仅仅沿用传统的控制方面，就工程项目本身的造价而控制造价，是远远不够的。必须站在更高的角度，跳出工程项目本身而控制造价，这样才能更好地控制大型工程建设项目的投资，增加这些大型工程建设项目的价值。价值提升控制思路的转换传统价值提升的思路项目价值提升的新思路 从工程造价控制角度来提升价值。要贯穿工程项目建设的全过程，对工程建设全过程的各个阶段进行工程造价控制，将主要的人力物力投入在施工阶段，投入产出比较低，造成效率不高。 项目价值提升要跳出仅仅对工程建设

20、过程的造价控制，要从明确项目目标，全生命周期造价管理，工程项目利益相关者治理，工程管理模式，合理对工程项目利益相关者（特别是建设单位）的激励，全过程造价管理，工程项目价值管理等方面控制造价，其目的是合理控制工程项目投资，增加项目价值。仅仅对工程建设过程控制造价从更广的思路和角度提升价值24决策阶段设计阶段实施阶段运营与维护阶段费用时间前期策划管理建设期项目管理运营期设施管理前期介入（运营信息向前集成）拆除费用前期策划 向后指导全过程管理全生命周期管理建设项目全过程造价管理建设项目全生命周期造价管理项目价值提升新思路“全过程”到 “全生命周期”25工程项目造价控制可行性研究 定额控制 限额设计

21、价值工程 招标投标 合同管理价值管理（VM）全生命周期造价管理(LCC)工程管理模式合理确定项目目标 项目价值提升新工具注重可建筑性&可施工性设施管理（FM）索赔管理信息向前集成 控制成本增加价值增加价值信息向前集成 造价管理新思路26三、基于全生命周期理论的工程造价控制、项目价值增值解决方案3.1 工程项目全生命周期造价管理概述3.2 LCC造价控制信息流向前集成的“早期价值管理”273.1 工程项目全生命周期造价管理(LCC)概述 20世纪70年代末、80年代初英美的一些工程造价界的学者和实际工作者将项目竣工后的使用维护阶段纳入造价管理范围，提出了以实现整个项目生命周期总造价最小化为目标的

22、全生命周期造价管理理论(Life Cycle CostingLCC)和全生命周期成本控制(Life Cycle Cost ControlLCCC) 。 全生命周期不仅包括初始阶段，还包括未来的运营维护以及拆除翻新阶段。28项目决策阶段建设项目建设阶段运营拆除可研项目运营阶段前期策划建设期项目管理保修期(1-2 年)运营期设施管理前期介入（信息向前集成）前期介入（信息向前集成）项目全生命管理 增值的途径29实施阶段和运营阶段投资/费用的累积（不包括土地成本）实施阶段投资的累积（不包括土地成本）投资节约的可能性（不包括土地成本）投资/费用累积投资节约可能性节约投资的可能性 = 100%实施阶段投资

23、(不包括土地成本)设计准备概念设计初步设计技术设计施工图设计施工阶段全部投资/费用 (不包括土地成本)开始运营报废投资节约可能性和投资累积曲线对全生命周期造价管理的需求由投资节约可能性和投资累积曲线可以看出，仅靠施工阶段的造价管理远远不能满足对工程项目造价和成本的控制要求，项目前期设计阶段是节约投资可能性最大的阶段，且项目运营和报废阶段都会带来费用的累积增加，因而应对项目的前期设计阶段、施工阶段、运营阶段和拆除报废阶段进行全生命周期的造价管理。30100%50% LCC0%时间（年）影100%响水平50%规划设计施工维护支出增加影响降低 Haas（1994）结合公路项目实际状况给出了基础设施管

24、理系统中各子系统（规划、设计、施工、维护）的成本发生规律及影响度的统计模式（见图2）,其中维护阶段的成本在LCC中占有相当大的比例。并进一步指出早期的决策和承诺对于后期行动的成本节约总是有利的，即使是施工过程中的决定，对于基础设施的养护与修复。项目生命周期各阶段成本及其对LCC的影响31时间（年）初始建设成本每年运营维护成本成本修复成本寿命期或分析期成本 项目建成移交以后，项目预期功能的可靠程度会受到前期设计、施工成果的制约，也会因为使用过程中必然发生的劣化而降低其功能，通过维护/修复等活动实施以维持其使用功能，通常这样的活动具有周期循环的特点。从而，在运营维护阶段的周期性费用经过累计，其总和

25、巨大。设施生命周期发生的成本流32运行阶段安装阶段制造/施工阶段设计阶段计划阶段费用图：设备生命周期费用 瑞典设备维修协会的乌尔曼教授通过上图说明了设备的生命周期费用发生的规律。他认为设备（包括建筑物、构筑物、机器等）在计划设计施工/制造过程中所发生的费用是递增的，到安装阶段开始下降，其后的运行阶段保持一定的费用水平，但会持续很长时间（超过前面各阶段时间跨度的总和还要多很多），最后当设备使用费用再上升时就是设备的更新或废弃阶段。英国皇家工程研究院的一份报告也同样印证了乌尔曼教授的观点，报告以现在三十年的办公建筑为例，计算得出了其生命周期施工成本、维护成本、运营成本的比例关系是1：5：200。3

26、3对全生命周期造价管理的需求(续) 随着工程造价管理的进一步发展，人们逐渐认识到：仅靠施工阶段的造价管理远远不能满足对工程项目造价和成本的控制要求。 业主是推动建筑业发展的原动力：业主方更多地希望设计和施工紧密结合，提供包括项目前期的策划和开发设计、施工以至物业管理和项目结束的全生命周期服务。 因此，迫切需要对工程建设项目全生命周期进行造价控制。 34全生命周期工程造价管理模式全过程工程造价管理模式考虑一次性建设成本与运营维护成本的平衡过分强调一次性建设成本,忽视运营及维护成本一次性建设成本一次性建设成本运营及维护成本运营及维护成本全生命周期造价（LCC）管理模式下一次性建设成本与运营及维护成

27、本的平衡35 西塔位于珠江新城核心商务。广州市政府计划在该商务区内建设两座标志性超高层物业“双塔”，西塔是其中一幢。西塔项目投资概算60亿元，2005年年底开始动工建设，西塔楼高432米，由地下4层、地上103层的主塔楼和28层的附楼组成，将建设成为华南地区顶级综合性商务物业。广州西塔西塔中标设计方案是由两家英国建筑公司联合体共同设计的“通透水晶”，建筑外表光滑通透、形体纤细，犹如两块细长的水晶沿着中央广场中轴线升起。专家认为其功能设计良好，建筑外形简洁典雅，一气呵成，对于节能、防风、防震均作了细致的安排。考虑建设成本和运营维护成本的均衡36广州西塔考虑建设成本和运营维护成本的均衡LCC的设计

28、理念垃圾回收和水系统全部采用真空处理，没有异味也没有污染。增加结构用钢量，前期成本增加考虑一次性建设成本与运营维护成本的平衡一次性建设成本一次性建设成本运营及维护成本运营及维护成本采用“低反射、高透明”的双层玻璃，前期成本增加可抵御八度地震、即使遭遇爆炸等事件，也不至于倒塌双层玻璃节能效果更好，同时反射污染减少。37 在设计阶段就充分考虑运营阶段的经济效益顶级写字楼提供高档办公场地；超五星级酒店提供高层次、高消费能力客户；高档商场旅游观光提供旅游收入；国际会议中心提升商务层次；高端服务式公寓涉足房产，获取高额利润回报设计阶段广州西塔考虑建设成本和运营维护成本的均衡 在设计中考虑的综合性商务服务

29、的提供，使西塔建成后将成为珠三角最顶尖的综合性商务物业38 南京是全国内地第六个拥有地铁的城市，南京地铁的建设综合造价每公里392亿元，运营用工人数每公里用工不超过46人，全线不超过1000人，几乎是标准定额的一半，降低了运营成本；地铁资源开发独树一帜，运营首年资源收入可达7000多万元，地铁运营当年通过资源开发收益补偿在不还本付息，不提取折旧的情况下，可实现收支基本平衡； 实现了地铁、公交、出租车“一卡通”，这在全国是第一家；在确保工程进度的同时研究解决建设过程中的关键技术难题，南京地铁共完成科研项目21项，目前已完成11项科研成果鉴定。 南京地铁工程南京地铁案例考虑建设成本和运营维护成本的

30、均衡39地铁建设指挥部的模式地铁建设地铁运营地铁建设指挥部地铁(运营)公司地铁建设公司的模式地铁建设公司地铁(运营)公司地铁公司的模式地铁公司地铁公司南京地铁建设和管理的模式的分析40南京地铁建设和管理的模式的分析地铁建设公司的模式从项目全寿命的利益考虑建设目标和运营目标的平衡地铁建设指挥部的模式建设和运营的组织不统一,不利于地铁公司的模式建设和运营的组织统一,有利于41南京地铁建设和管理的模式的分析地铁公司的模式地铁建设班子先组建地铁运营班子后组建同时组建地铁建设和运营班子42地铁建设班子先组建地铁运营班子后组建以地铁的运行和经营导向建设从项目全寿命的利益考虑建设目标和运营目标的平衡南京地铁

31、建设和管理的模式的分析43同时组建地铁建设和运营班子以地铁的运行和经营导向建设从项目全寿命的利益考虑建设目标和运营目标的平衡南京地铁建设和管理的模式的分析443.2 LCC造价控制信息流向前集成的“早期价值管理”45工程造价控制的关键在于前期 100%95%75%35%10%1/41/23/4决策和初步设计技术设计施工图设计施工阶段项目进展时间对投资的影响程度各阶段对投资影响程度分析图Kelly（1982）的研究发现一个项目80% 的造价在方案设计阶段就已经确定，所以后续的控制只能影响到其余的20% 投资。Wootoon（1982）认为项目总造价中能受现场直接控制的部分在6%-20%之间。46

32、47 在决策和初步设计阶段，影响项目投资的可能性为7595；在技术设计阶段为3575；在施工图设计阶段为1035；而在施工阶段，通过技术经济措施节约投资的可能性只有510。 可见，决策及设计等前期阶段是影响工程成本最重要的阶段，是节约可能最大的阶段，也是工程造价投资控制的重点阶段。48管理依据工作内容管理成果管理工具控制流程关键控制点利益相关者的职责数据来源及算例方案设计阶段1项目建议书；2项目可行性研究报告及其附件;3项目所在城市的总体规划；4设计任务书；5运营公司、业主的有关要求，项目功能目标系统;；6项目所在地的自然条件，温度、气象等；7各专业执行的设计规范、标准及现行国家及项目所在地的

33、有关标准、规程；1进行项目的需求分析，下达设计任务2编制设计说明书和方案图纸：总平面图以及建筑设计图纸、设计委托或设计合同中规定的透视图、鸟瞰图、模型等明确项目需求设计说明书；主要技术经济指标；总平面设计图纸；建筑设计图纸；总体设计方案基于LCC的方案评价和选择；利益相关者分析；标杆管理价值规划；LCC；可持续设计；工作分解结构WBS；成本编码系统；全生命周期成本分析LCCA；价值工程VE1.进行设计准备，收集整理资料，进行设计勘察，包括地形、气象、地质、施工环境等条件，水、电、气、交通等状况；使用者对项目功能配置的要求1使用单位：提供明确的项目功能需求，提供给设计单位基础资料；阐明设计的内容

34、和范围；辅助设计单位和代建方进行设计方案的报批；同类建设项目的运营维护、使用情况的数据，包括维护费用、运营费用、维修周期、设施费用等，通过已完工程数据库获得或造价管理部门发布；政府投资项目全生命周期造价管理实施大纲方案设计阶段 49管理依据工作内容管理成果管理工具控制流程关键控制点利益相关者的职责数据来源及算例方案设计阶段8设计标准，包括工程等级、结构的设计使用年限9行业设计规范；10工程规模；11建筑可施工性和可维护性；12项目运营和维护的信息13决策阶段的投资估算； 3对设计方案进行评价和选择是应用LCCA进行估算，确定方案在全生命周期内的费用；4配合优化的设计方案，进行估算调整方案优化；

35、初步的LCC估计2. 进行项目初步的总体构思，设计单位对工程进行布局规划，并会同使用单位和政府规划部门交换意见；3.进行方案设计，确定项目规模及结构，考虑LCC，确定对LCC影响最大的设计参数；4对方案设计进行比选，通过估算各个方案的LCC，最终确定LCC最小的方案为入选方案2代建单位受业主委托提供专业服务：组织进行方案设计；对方案设计的图纸进行审核，重点考查方案设计中LCC的实施；报政府规定的主管部门审批方案设计；对设计方案提供指导和建议；3.设计单位：对工程现场进行勘测；收集的设计勘察基础资料；设计参数或指标参考国家颁布的标准和造价管理部门发布的信息；当地材料、设备预算价格及市场价格从设备

36、材料供应商出提供；类似工程预算或决算数据通过已完工程数据库或实地调研获取；政府投资项目全生命周期造价管理实施大纲方案设计阶段（续1） 50管理依据工作内容管理成果管理工具控制流程关键控制点利益相关者的职责数据来源及算例方案设计阶段5.确定方案设计，并基于价值管理(VM)和LCC的进行方案优化6.审核方案设计，审核设计是否考虑LCC，是否符合LCC最小原则校正项目的需求；编制方案图纸和说明书；估算不同的候选方案之间的LCC成本；联合专家、咨询公司工程师等组成价值工程小组，从LCC和价值角度对方案进行比选和方案优化控制设计变更，减少设计变更的发生4运营公司收集运营数据，为设计提供信息，为方案设计提

37、供意见（可委托专业咨询公司）；5政府其他部门：政府的规划部门进行规划；发改委进行评审；建设部门进行技术性审核；政府投资项目全生命周期造价管理实施大纲方案设计阶段（续2） 51 从系统工程学的角度出发，一个系统的生命周期可分为四个阶段，对应于第一个阶段为系统规划/分析阶段，此阶段主要完成系统的概念设计和功能定位，明确业主和用户的需求，从战略层面构思系统；第二、三阶段为系统工程阶段，此阶段即完成系统设计开发与实现，属于战术层面的系统规划与实现阶段；第四阶段即系统管理阶段，是系统的运行与日常经营，是第一线的日常管理，是对系统规划与系统工程成果的检验、经验的积累。注：徐扬光：设备综合工程学概论（第一版

38、），国防工业出版社，1988年6月信息反馈第一阶段：系统的概念构成和方案决定第二阶段：设计研究第三阶段：制造/施工第四阶段：运行/维护系统分析：最初的战略构思决定系统工程：中间战术的构思决定系统管理：第一线的日常构思决定图：系统的生命周期及其工作内容划分基于系统工程学的信息集成52 控制工程造价，增加项目价值应注重项目前期的策划与设计“向前向后，稳住中央”，即信息流向前集成 从项目全寿命周期造价管理的角度，保证现有施工阶段的造价控制技术，加强项目前期策化的力度与深度，设计阶段周全考虑项目未来运营的需要，提高设计的前瞻性与先进性。 使用阶段 施工阶段设计阶段主要精力投入少主要精力信息向前集成(使

39、用新工具)运营、维护管理向后指导施工阶段造价控制技术工作重点向前传统造价控制造价控制新思路(新工具、新方法)53前期实 现项目前期的工程造价控制基于全寿命周期的项目设计设计结构项目设计阶段理论工具平台 中期后期项目性质，规模，功能 设计信息专递机制合理的项目选址 投资估算 运营的功能布局 提高附属设置价值 初步设计 详细设计 施工技术措施 变更方式，流程 招标，采购策略分析具体工具包： VE LCC Benchmarking Field searching 限额设计 接口集成设计（多子项工程 ）具体工具包： VE LCC 博弈论 Benchmarking Field searching具体工具

40、包： SWOT分析 模拟预测 Stakeholders Benchmarking Field searching 投资估算法54信息流向前集成，建设运营一体 传统的工程造价管理注重一次性建设成本，而忽视后期的运营和维护成本。而全生命周期造价管理注重一次性建设成本和后期的运营及维护成本之间的平衡。 按照全生命周期造价管理，应在项目前期的策划设计阶段充分考虑项目的运营和维护阶段的成本，使运营和维护阶段信息流向前集成，达到建设运营一体化，从而实现全生命周期成本最低。 要实现信息流向前集成，就要运用早期价值管理思想，因为成本问题的实质就是价值的缺失或过剩。55WIDEMAN，1990建设项目的成本不确

41、定性和项目增值机会曲线增值机会成本不确定性“A framework for project and program management integration” , Drexa Hll, PA: Project Management institute“项目和多项目管理集成的框架” ， Drexa Hll, PA: 美国项目管理协会由建设项目的成本不确定性和项目增值机会曲线可见，在项目全生命周期中，前期规划设计阶段是项目增值机会最大的阶段，也是对成本影响最大的阶段，因此，应将项目施工和运营阶段的信息流向前集成到前期规划设计阶段，采用价值管理的思想增加项目价值，缩减成本。LCC管理机制基于信息

42、流集成的“早期价值管理” 56LCC管理机制基于信息流集成的“早期价值管理”（续） 全寿命周期成本管理的实质或者说对管理的基本要求就是开发商在LCC管理的激励下，基于信息流向前集成的“早期价值管理”。 具体任务如下：1.设计开发商进行LCC管理的激励机制；2.采用各种手段使建设项目全寿命周期各阶段的成本信息向前汇总到概念策划阶段，特别是运营成本信息，从而使决策者在项目需求分析、功能策划和功能设计阶段就对该项目未来的使用成本加以考虑；3.进行项目局部、整体的功能优化组合；4.在满足确定功能前提下，基于寿命周期成本最低的原则进行项目各系统方案评价选择，工艺、设备选型、采购评标等活动，从而尽可能地控

43、制项目建造、运营阶段成本变化的不确定性。57 按照价值工程的核心原理，成本和功能是一一对应的，项目全寿命周期成本问题表象背后的问题是各种功能过剩和功能不足，成本问题和功能缺陷是一一对应的，任何成本问题都是功能缺陷作用的结果。工程项目LCC问题及功能缺陷LCC问题工程实体性功能缺陷项目活动性功能缺陷管理缺陷认识缺陷技术缺陷LCC问题功能缺陷模型58 国家游泳中心位于北京奥林匹克公园内，总投资约8.3亿人民币，2008年北京奥运会标志性建筑物之一。其与国家体育场分列于北京城市中轴线北端的两侧，共同形成相对完整的北京历史文化名城形象。国家游泳中心的设计方案，是经全球设计竞赛产生的“水的立方”（H2O

44、3）方案。国家游泳中心规划建设用地62950M2，总建筑面积65000-80000平方米，其中地下部分的建筑面积不少于15000M2。国家游泳中心 “水立方”是一个完全由膜结构来进行全封闭的大型公共建筑，但是这种膜结构其造价却非常高，施工难度大，而且维修费用昂贵。对其造价控制就要从前期决策和设计阶段开始到运行维护进行全生命周期成本控制（LCC）。全生命周期造价管理LCC案例一59国家游泳中心的全生命周期造价管理LCC的设计理念建筑表面安装太阳能集热器考虑一次性建设成本与运营维护成本的平衡一次性建设成本一次性建设成本运营及维护成本运营及维护成本增加两层建筑面积，前期成本增加新材料的运用，降低采光

45、、供暖、清洁等费用增加两层建筑面积，减少空余空间的空调费用，增加商业运营面积。建筑使用大量高新材料如：ETFE（四氟乙烯聚合物）；TIM透明绝热材料。前期成本增加17000个座位有11000采用临时结构 北侧临时座椅拆除后，形成高级水上会所; 南侧临时座椅拆除后，形成集餐饮、酒吧、电影院、酒吧等的室内步行街60 天津奥林匹克体育场，总投资14.8亿人民币。建筑底面面积为80,000m2，屋顶面积76,719m2，地上层数6层，最高点高度53.00m，可容纳观众数60,000人。屋顶结构采用钢桁架悬挑结构。屋面桁架落地，形似水滴。天津奥林匹克体育场水滴的设计充分考虑了LCC费用降低，它安排了大量

46、商用空间以增加现金流，并试图使水滴成为一个商业中心。世界杯女足赛后将更换为人造草坪以降低维护费用全生命周期造价管理LCC案例二61 在设计阶段就充分考虑运营阶段的经济效益建有大面积的商业用房群众休闲、健身、购物、餐饮、娱乐的主题公园；二楼的多功能厅大型文化俱乐部；体育场外的训练场，在女足世界杯和奥运会后，将造价高昂、养护费钱的天然草皮换上相对便宜的人造草皮，对外向广大足球爱好者开放，实现良性经营。设计阶段 “以球场养球场”弥补维护费用天津奥林匹克体育场的全生命周期造价管理62奥体中心带来的巨大的商业价值周边地产业的繁荣，相继带动时代奥城等高档物业向项目的开发；文化、娱乐产业等项目的开发；零售、

47、百货等产业的发展；体育相关产业的带动发展；旅游等产业项目开发等。63塔身454m天线156米广州电视新塔 广州电视新塔是为了满足日益发展的广电事业和2010年亚运会转播的需要而建设的，总投资为22.15亿元，共37层，高610米，其中天线156米。总建筑面积约11万平方米，占地8.4万平方木。2006年开工建设，工期为50个月，2010年正式使用。全生命周期造价管理LCC案例三64VALUE投资额：由15亿元增加到22.15亿元，增加了娱乐文化设施。地面增加广州历史民俗文化展览馆增加3D电影院增加停车位CF广州电视新塔的全生命周期造价管理增加建设成本，提升未来运营收入65156米塔顶桅杆部分增

48、设跳楼机0米标高层广州历史文化民俗展览馆7.2米标高层约8000平米的礼仪庆典大厅17.2米标高层丰富多样的多功能展厅55米标高层4D影院91.2米标高层高科技游戏厅174.4米标高层空中花园403.2米标高层约4900平米的设备用房，提供，广播、电视转播，气象观测和环境检测，城市“三防”指挥等服务。424米标高层约1900平米的双层旋转餐厅450米标高层全球最高的塔顶观景平台广州电视塔功能分布示意图66 对项目规划管理、项目招投标管理、项目施工管理等项目周期内不同阶段的活动进行管理； 注重项目建设成本与运营成本合理分配，达到项目寿命周期成本最低（从经营收入的角度考虑，规划电视塔旅游、娱乐的开

49、发前景）。 原计划修正计划原投资额： 15亿元投资额： 22.15亿元为了增加项目运营阶段的现金流入和满足利益相关者利益，增加了娱乐文化设施。广州电视新塔的全生命周期造价管理67运营信息向前集成指导项目设计与建设安装工程 1、客流量预测项目前期，运用宏观比例预测法和同类项目比较预测法，对电视观光塔项目的客流量作初步预测； 2、电视塔观光塔收入预测 。 收入组成旅游观光收入发射信号收入观光门票收入餐厅收入纪念品收入其他设施收入电视发射收入广播发射收入通讯业务收入其他信号发射广州电视新塔的全生命周期造价管理（续）68四、基于可建筑性、可施工性理论的工程造价控制方案4.1 设计阶段运用可建筑性、可施

50、工性的提出4.2 实际工程中基于可建筑性、可施工性的造价控制方案69100% 95%75%35%10%25%1/43/41/2对项目经济性影响的程度设计准备初步设计技术设计施工图设计1施工图设计2施工部分尚余的设计、发包设计招标、发包设计要求改变竣工项目各时期对项目经济性的影响程度设计是影响造价的最关键因素，因此在设计阶段要充分考虑项目的可施工性和可建筑性，从而有效控制工程造价，增加项目价值4.1 设计阶段运用可建筑性、可施工性的提出70可建筑性、可施工性专家、学者可建筑性的定义专家、学者可施工性的定义CIRIA(1983)在使最终的建筑能满足所有的既定要求的前提下，设计使得施工更加容易的程度

51、。美国建筑业协会（CII）可施工性是在工程的规划、设计、采购、现场施工中最优地利用施工知识和经验以达到项目的整体目标。Ferguson(1989)在既定的质量要求下，高效地、经济地建造建筑物的能力。澳大利亚建筑业协会 可施工性是一个系统，其目的是在施工过程中获得施工技能的最佳组合，协调各种项目的及环境的制约因素，以使项目目标和建筑功能达到最优。Chen(1991) 在整个建筑采购过程中，考虑了影响项目及项目其他目标所做出得决策，能够使施工变得容易并且保证施工质量的程度。廖美薇可施工性延伸到使用阶段，要求项目的设计使整个生命周期内获得最大收益而最小限度消耗资源71规划阶段概念设计阶段详细设计阶段

52、施工阶段运行阶段可施工性研究效益时间图：不同阶段实施可施工性研究效益尽早实施可施工性研究 在项目概念规划阶段就开始实施可施工性研究，让经验丰富的施工专家尽早参与项目的实施，能够充分利用他们的施工经验，为早期决策提供信息，适当影响业主、策划者、设计者和材料、设备的供应商等，因此可以产生最大的效益，使项目的工期缩短、总体质量提高，可操作性、可维护性以及使用的可靠性都有所提高，并使项目全生命周期成本降低。 如下图：72 可施工性研究是为了更好地实现项目的目标，要求施工人员尽早地参与项目的规划、设计、采购等阶段工作，将施工经验和知识等应用大项目实施的全过程中，避免了传统的设计与施工分离所带来的问题。

53、可施工性研究应考虑以下几个方面的因素：承发包模式；风险管理；项目工作分解；劳动力计划；现场出入口（考虑设备的尺寸）、气候条件、区域环境条件等；施工顺序、施工装备计划；预制、预拼装以及标准化；现场设施（办公室、临时用电、给排水、保安、道路、停车等）；可操作性和可维护性。 以上因素都会对可施工性产生影响，因此要综合考虑。可施工性研究内容 可施工性研究是在项目实施的全过程中，对以下方面进行优化和改进：项目的总体目标；项目的策划和设计；施工进度计划；费用或预算；施工和主要施工技术。73规划阶段施工阶段运行阶段设计阶段进度节省成本节省可施工性研究价值 可施工性研究在国外推行多年并获得重大成效，被视为建设

54、管理技术中非常具有潜力的新兴建设管理技术之一，可降低工程造价，提高工程建设生产力。 文献显示，实施可施工性研究可节约工程成本6%-10%，减少作业时间8.7%-43.3%1。从整体看，可施工性研究的投资回报率可以高达10-20倍。 有研究表明，一个石化扩建项目在实施可施工性研究后，业主和承包商都承认可施工性可以带来相当于项目总投资1.1%的效益，针对可施工性研究的投资回报率相当与10：1，而且实施可施工性研究还将项目进度加快了10%2。图：实施可施工性对项目进度、成本的影响1 The Construction Management Committee of the ASCE Construct

55、ion Division. Constructability and Constructability Programs: white PaperJ. Journal of Constrution Engineering and Management,1991,117(1):67-892 Russell J S,Gogel J G,Radtke M W.Documented Constructability Savings for Petrochemical-Facility Expansion J.Journal of Performance of Constructed Facilitie

56、s,1993,7(1):27-4574可建筑性的影响因素1.允许经济的使用承包商的资源经济的使用设备和劳动力技术使临时性工作容易化使用可用的材料、配件、产品和零部件进行设计2.使设计要求易于被现场工作人员理解和修改更新和修改设计文件使已完工程可视化准确定义管线的位置3设计允许承包商采用其他的施工方法允许承包商采用新的施工方法允许技术创新选取材料的范围广4设计能够使承包商克服施工现场的限制条件设计与现场情况相互匹配设计方案方便现场布置、储存和出入5.允许标准化和重复6.允许在预制和现场制作中自由选择部件的施工方案7.简单化非常见部件的施工工序8.通过采用灵活的施工方案最小化天气对施工的不利影响9

57、.设计能够保证施工现场安全施工75可施工性的原则（一）概念设计阶段正式的可施工性计划是工程执行计划的一部分将建设知识和经验融入到工程早期规划中建设施工人员参与到设计决策中工程进度受施工要求的影响基础的设计方案要考虑到施工的主要技术现场布置有利于施工工程参与人员对工程的可施工性负责采用先进的信息技术（二）设计和采购阶段设计和采购进度受施工要求的影响设计方案要易于施工设计部件要标准化在制定施工规范时考虑施工效率问题标准组件和预安装件的设计要便于制造、运输和安装。在不利天气下，设计要便于施工工程参与人员对工程的可施工性负责设计和施工工顺便于系统运转。（三）现场施工阶段采用新的施工技术，如创新的施工顺

58、序安排、使用临时施工系统、使用新的施工设备。76 崔云静，王旭峰（2007）在对建设项目的可施工性进行研究后指出： 可施工性问题分类 第二类可施工性问题：是与总体施工方案有关的问题, 如项目总进度计划、总平面图的布置是否考虑到施工布置的实际需要等。主要表现在项目实施的早期阶段,通常的设计质量管理没有从总体上考虑后续施工的需求。 第一类可施工性问题：指常见设计质量问题中那些“不便施工”或“不能施工”的问题, 也可称之为“狭义的不可施工问题”。如: 钢筋过密, 混凝土难以浇筑等。第一类不可施工问题比较直观, 一般来说, 这些问题发生在某个工序的施工过程中，是设计原因引起的难以顺利完成施工的问题。

59、“错漏碰缺”与设计深度不够 第二类 可施工性问题第一类可施工性问题常见设计质量问题可施工性研究的问题图 设计的可施工性问题分类77 王成芳（2006）对设计的可施工性问题进行了分析并指出，产生设计的可施工性差的原因主要有：设计的可施工性产生原因可施工性差的原因直接原因：设计与施工相分离 一方面，它导致设计人员的可施工性经验是通用的，考虑施工问题带有主观性； 另一方面，导致施工方在拿到施工图纸后，才可能进行施工组织设计，其优化施工流程的创造性活动受到既有图纸的限制。承发包模式选择的局限性 国家招投标制度方面的规定限制了设计与施工的交流。施工方在招投标结束之后才能参与项目，承包商在项目前期决策阶段

60、无法直接参与设计的可施工性研究。设计项目管理水平低下首先，可施工性问题涉及到的是和总体施工方案有关的问题，通常的设计质量管理不能有效解决这类问题。其次，我国的设计项目管理主要通过设计阶段的校对等，在发现目标偏离后再采取纠正措施，它对提高建设工程整体目标存在明显的不足。78 显然，造成可施工性差的最直接原因，就是设计与施工相分离而产生的。 在我国，业主和设计单位是项目前期的主要参与方，而施工单位则必须在设计结束且施工招标完成后才能确定参与项目，这就导致设计与施工的分离。EPC模式与可施工性问题的解决 李立新（2004）对如何从可施工性角度改进设计管理质量进行了研究，指出：DBB模式(即传统的建设