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1、教 育 经 济 学主编高秀叶吴卫红中国人民大学出版社北京21世纪高等继续教育精品教材教育学系列目 录绪论第一章教育经济学的形成与发展第二章教育与经济的相互作用第三章教育与人力资本第四章教育需求与供给第五章教育与劳动力市场目 录第六章教育投资第七章教育成本第八章教育经济效率与效益第九章教师劳动与报酬第十章学生资助制度绪论 【学 习 目 标】 了解教育经济学的学科性质和研究对象 了解教育经济学的研究内容 熟悉教育经济学的研究方法 理解教育经济学的研究意义绪论 【引 导 案 例】 英国经济学家凯恩斯是20世纪最伟大的经济学家之一,同时也是一个全才。他在数学、哲学、文学方面都有建树,还经营一家大型保险

2、公司,出任英国财政部顾问,协助管理英格兰银行,编辑一本世界闻名的经济学杂志,收集现代艺术品和珍本图书,经营一家剧院。凯恩斯还是一位精明的投资家,他不仅为自己也为其所在的英国剑桥大学国王学院赚了很多钱。从凯恩斯的身上,你能否了解教育经济学的重要性?绪论 一、教育经济学的学科性质 在学习每一门学科之前,首先都必须了解它的一般性理论问题,即它的性质、研究对象、体系结构、研究方法,以及学习该学科的任务和意义等基本问题。教育经济学是一门新兴的边缘学科,形成于20世纪60年代。它是人们对教育与经济关系的认识不断深化的产物,教育经济学正不断成熟。绪论 二、教育经济学的研究对象 每一门学科,不管是自然科学还是

3、人文社会科学,都要揭示客观事物或现象某一方面的特殊的矛盾运动规律。是否有独特的研究对象与研究内容是判断一门学科是否成为独立学科的主要标志。任何学科都有它特定的研究对象与研究内容,从而使它与其他学科相区别。教育经济学作为一门新兴学科,也有其特殊的研究对象与内容。因为人们对教育经济学的学科性质持有不同的看法,所以在确定学科研究对象时,也相应地存在着不同的看法与表述。绪论 三、教育经济学的研究内容 由于我国教育经济学的内容和体系尚处于初创阶段,所以,学术界并没有形成关于教育经济学研究内容的一致观点。我们认为,我国教育经济学的研究内容和体系至少应当包括以下几个方面。 (一)教育与经济的关系 (二)教育

4、经济学的基本理论 (三)教育的成本问题 (四)教育的投资问题 (五)教育的效益问题 (六)教师的供求、流动及薪酬制度绪论 四、教育经济学的研究方法 研究方法是指人们认识世界和改造世界的方法、技术和手段。任何科学的理论都是人们运用一定的方法和手段所达到的对世界系统的、全面的认识。 教育经济学是一门交叉学科,交叉学科是两门或两门以上的学科相互结合、彼此渗透而形成的学科。绪论 (一)定性分析与定量分析相结合定性分析与定量分析是教育经济学的重要研究方法。 (二)调查和统计法 调查和统计法是通过调查和统计收集大量的教育与经济的原始材料,经过分类整理和分析,从中找出教育与经济各个方面的内在联系和发展规律。

5、 (三)静态分析与动态分析相结合 静态分析就是对某一时空点上的经济情况进行分析,观察其水平、规模、结构、特征等。 动态分析是对研究的事物或社会现象在一定时期内的发展变化及运动情况进行分析,以寻找经济发展规律的方法。绪论 (四)宏观分析与微观分析相结合 宏观分析是从整个社会或国家范围对社会事物总量的发展变化所做的考察分析,而微观分析则是对所研究的单个事物或事物内部进行分析。 (五)比较法 教育经济学研究必须运用比较分析的方法,包括同一国家、地区、教育单位在不同时期的纵向比较分析,和不同国家、地区、教育单位之间的横向比较分析。绪论 五、教育经济学的研究意义 任何一门学科的理论都来自于实践,是对实践

6、问题的总结和概括,反过来又指导实践、为实践服务。教育经济学的研究,对政府部门、教育机构和受教育者个人及家庭的教育决策,政府和学校的管理以及学校自身的运作都具有重要的指导意义。 第一,通过教育经济学的学习和研究,可以促使人们正确认识教育与经济的相互关系,提高对教育在经济发展目标和社会发展目标中的战略地位的认识,提高对教育的经济价值和经济效益的认识。绪论 第二,通过教育经济学的学习和研究,可以改变人们传统守旧的教育观念,改变人们把教育视为消费事业、福利事业等陈腐的观念,树立教育发展观念、教育改革观念、教育竞争观念、效益观念等新观念,充分认识教育对生产力发展、人力投资的重要意义,以及教育与生产力培养

7、的直接关系、教育与教育投资的生产性等。 第三,通过教育经济学的学习和研究,可以为教育体制改革提供理论依据。 第四,通过教育经济学的学习和研究,可以为科学地制定教育发展规划提供理论依据。绪论 本章小结 教育经济学是一门新兴学科,形成于20世纪60年代。其学科性质为部门经济学。学科研究对象为教育与经济的相互关系及其规律。 关键概念教育经济学学科性质研究对象 研究内容 研究方法绪论 讨论及思考题1.教育经济学的学科性质及研究对象是什么?2.教育经济学的研究内容主要包括哪些方面?3.教育经济学所采用的研究方法有哪些?绪论 案例分析“不听话押金” 江西省吉水县尚贤乡尚贤中心小学被曝出有老师要求学生上交“

8、不听话押金”,如果学生在校违纪,押金将会被逐一扣罚。另外,成绩过差也将被罚款310元。目前,该老师被责成退回所收押金,并向学生家长道歉。第一章教育经济学的形成与发展 【学习目标】 掌握不同时期的教育经济学思想的主要内容,并能说出它们的相同与不同之处 了解教育经济学产生的社会历史条件 熟悉主要教育经济学家的代表作 了解我国教育经济学的发展历史第一章教育经济学的形成与发展 【引导案例】 “学习一种才能,须受教育,须进学校,须做学徒,所费不少。这样费去的资本,好像已经实现并且固定在学习者的身上。这些才能,对于他个人自然是财产的一部分,对于他所属的社会也是财产的一部分。工人增进的熟练程度与便利劳动、节

9、省劳动的机器和工具可同样看做是社会上的固定资本。学习的时候,固然要花费一笔费用,但是这种费用可以得到偿还、赚取利润。”你知道这种观点出自哪位经济学家吗?第一章教育经济学的形成与发展 第一节早期的教育经济思想 一、古代教育经济思想 在古代,由于人类的工作性质较为简单,工作所需要的技能无须通过教育来培养。家庭教育的主要任务是传递日常的生活经验,而学校教育的任务则是传播古代社会的四书五经,为科举做准备。应该说古代人们并没有清楚地认识到教育与经济的关系以及教育的经济价值。虽然在古代并没有系统的教育经济思想,但是教育对社会经济发展仍然发挥着作用,仍旧有一些朦胧的教育思想,它们是我们研究教育经济问题的宝贵

10、遗产和财富。第一章教育经济学的形成与发展 一年之计,莫如树谷;十年之计,莫如树木;终身之计,莫如树人。一树一获者,谷也;一树十获者,木也;一树百获者,人也。管仲管子权修第一章教育经济学的形成与发展 二、近代教育经济思想 (一)古典经济学家和庸俗经济学家的经济思想 古典经济学产生于17世纪下半叶,成型于19世纪初期的英国和法国,代表资本主义社会上升时期新兴资产阶级利益,具有一定的科学经济理论成分。 (二)马克思主义教育经济思想 马克思和恩格斯所创立的哲学、政治经济学、科学社会主义理论体系中,包含着丰富、科学的教育经济思想。马克思和恩格斯批判地吸收了古典政治经济学的合理成分,完成了政治经济学的伟大

11、革命,形成了马克思主义的教育经济思想第一章教育经济学的形成与发展 学习一种才能,须受教育,须进学校,须做学徒,所费不少但是这种费用可以得到偿还、赚取利润。 亚当斯密国富论第一章教育经济学的形成与发展 一国的最大部分耗费应该用于后一代的教育,应该用于未来生产力的促进和培养。李斯特政治经济学的国民体系第一章教育经济学的形成与发展 第二节外国教育经济学的形成与发展 一、教育经济学产生的社会历史条件 任何一门学科的形成过程都不是一蹴而就的,而是经过较长时间的理论积淀以及在特定的时代背景中产生的。教育经济学形成于西方发达国家,是现代社会、经济、科技和教育发展的产物。总体来看,教育经济学形成的历史条件主要

12、包括以下几个方面。(一)理论渊源 (二)社会背景 (三)计量经济学第一章教育经济学的形成与发展苏联第一颗人造卫星斯普特尼第一章教育经济学的形成与发展 二、教育经济学的形成(20世纪60年代) 人力资本理论是教育经济学的理论基础,因此,人力资本理论的创立标志着教育经济学的形成。此外,20世纪60年代一批教育经济学专著和研究论文的出现,也是教育经济学成为一门独立学科的标志。第一章教育经济学的形成与发展 三、教育经济学的发展(20世纪70年代至今) 进入20世纪70年代以后,资本主义世界经济发展缓慢,教育的快速发展并没有带来劳动生产率的提高,反而有所下降;教育机会的均等并未改变收入不均的情况;高等教

13、育的大众化并未降低失业率,反而出现了大批的高学历失业者。第一章教育经济学的形成与发展 第三节我国教育经济学的形成与发展 一、学科萌芽(20世纪70年代) 我国在春秋战国时期就已经产生了关于教育与经济之间的关系的思想。 二、学科形成(20世纪8090年代) 改革开放之后,1980年8月中央教育科学研究所在北京召开全国教育经济学研究工作交流会,于光远、许涤新、董纯才等著名经济学家和教育家在会上倡议建立我国的教育经济学。第一章教育经济学的形成与发展 三、学科全面发展 (20世纪90年代至今) 20世纪90年代以来,我国教育经济学处于全面发展阶段。教育经济学的研究成果、研究人员都逐渐丰富起来。一方面,

14、理论创新的研究成果不断涌现,很多研究者开始从新的视角来反思教育经济学的学科独立性,随着量化研究方法和新的统计技术的发展,更多的研究者借鉴其他学科的研究方法来重新思考教育经济学的研究方法。另一方面,更多的研究者将西方的教育经济学理论用来分析中国的教育实践问题,形成了丰富的实证研究成果。第一章教育经济学的形成与发展 本章小结 教育经济学的思想在我国古代就开始萌芽,管仲、孔子、孟子、墨子都曾阐述过教育与经济的关系。在国外柏拉图也看到了教育对于促进生产的重要作用。近代古典经济学家和庸俗经济学家如亚当斯密、李斯特等丰富了教育经济学的思想,马克思和恩格斯则形成了成熟的教育经济学理论体系。 关键概念古典经济

15、学亚当斯密李斯特劳动价值第一章教育经济学的形成与发展 讨论及思考题1.试阐述古典经济学家和庸俗经济学家的主要观点。2.阐述马克思的教育经济学思想。3.什么是计量经济学?第一章教育经济学的形成与发展 案例分析 第二次世界大战以后,日本国民经济受到了沉重的打击,工矿业生产总指数只是战前19351937年平均值的13%,农业生产也降到了最低水平,1945年度水稻产量只有200万吨,这是明治时期以来最低的数字。加之战后447万军人和流民被遣返回国,日本人口剧增至7 647万,1946年日本又爆发经济危机,这一切使日本的经济处于崩溃的边缘。面对经济困境,20世纪50年代日本在全国范围内就经济发展的道路选

16、择问题,即是走国内资源开发道路还是走贸易立国道路展开了一场大争论。以中山伊知郎为代表的贸易立国主义认为,日本经济发展面临的主要问题是人口多、出生率高、资源少、生活水平低,解决问题的关键是发展对外贸易,把难题放到世界中解决。从那时起,贸易立国主义成为日本经济发展的基本立足点。第二章教育与经济的相互作用 【学习目标】 理解经济对教育的制约。 理解教育对经济的促进。 理解教育与经济协调发展的重要意义。 理解教育与经济非协调发展的危害。第二章教育与经济的相互作用 【引导案例】 随着我国教育规模的扩张,各地的中学规模也不断扩大。按照惯常标准,在校生人数超过3 000人就算作超大中学,超过5 000人即为

17、巨型中学。当下,巨型中学并不鲜见,有的甚至在校生动辄上万人,比不少大学规模还大。学完本章之后,你能从教育与经济的关系的角度分析“巨型学校”现象吗?第二章教育与经济的相互作用 第一节经济对教育的制约 一、经济是教育发展的物质基础 教育作为培养人的活动,是社会发展的重要组成部分,它不是发生在真空中的,必须以经济作为基础。经济是人类社会存在和发展的基础,是引起和制约一切人类社会生活发展变化的决定因素,同样也是影响教育发展和变革的关键因素。一定的经济水平决定了教育发展所依赖的物质条件,同时也决定了教育发展的速度和规模。第二章教育与经济的相互作用 二、经济发展决定教育发展的速度和规模 经济发展决定教育发

18、展的速度和规模,这主要是因为一个国家的经济实力决定着培养劳动力的数量和质量。教育发展的速度主要表现在受教育者数量的增长速度,而教育发展的规模则主要体现为受教育者的数量以及学校、师资等人力、物力的规模等。众所周知,教育是一项高成本的事业,其经费和投资主要来自于国家和政府的财政拨款。所以,教育能够培养多少劳动力、培养的复杂劳动力和简单劳动力的比例都不是主观意志能够决定的,要受制于经济实力和经济发展水平。经济发展决定教育发展的速度和规模主要是基于以下原因:首先,经济发展水平决定了受教育者的数量。其次,经济发展水平与教育程度和教育年限有关系。最后,经济发展水平与学科、专业设置的规模和速度也有关系。第二

19、章教育与经济的相互作用2011年9月29日21时16分3秒,在中国酒泉卫星发射中心,天宫一号成功发射。第二章教育与经济的相互作用 三、经济发展影响教育的内容和方法 教育最重要的功能就是传播人类改造自然和社会的经验,即教育内容;传播的途径和方式就是教育方法。在生产力极为不发达的古代社会,学校开设的课程种类较少,课程结构和内容相对简单,主要是哲学、宗教、道德、语言等人文学科以及能够满足统治阶级需要的内容,例如我国古代的四书五经等都是关于人伦知识,是中国儒家思想的精华,有助于统治者稳定政权。工业革命以前,教学内容很少包括自然科学和技术方面的内容。随着社会的发展,科学技术在促进生产力发展和经济提升方面

20、的重要性愈加凸显,学校中的教学内容越来越丰富,逐渐形成完整的科学体系,课程结构不断完善。第二章教育与经济的相互作用 四、经济结构制约教育结构 教育结构与经济结构的关系问题,是教育与经济相互关系的具体表现。教育结构是构成教育总体系的各个部分的比例关系及结合方式,主要是指教育的程度或级别结构、类别或专业结构。教育结构不是随意确定的,而是受到多种因素的影响的,如生产力和科学技术的发展状况、政治制度、文化传统和人口结构等,都影响着教育结构的形成和变化,其中,经济结构是最重要的制约因素之一。第二章教育与经济的相互作用 五、经济体制决定教育体制 经济体制是国家组织管理经济的方式、方法和制度的总称。教育体制

21、则是国家管理教育的方式、方法和制度的总称。教育基本的经济功能是为经济发展提供劳动力和专门人才,这就更需要根据经济的要求制定教育目标、确定教育内容、改善管理方式。因此,经济体制决定着教育体制的基本模式,有什么样的经济体制就有什么样的教育体制。第二章教育与经济的相互作用 第二节教育对经济的促进 在现实社会中,一方面经济发展受经济制度和社会制度的制约;另一方面,劳动力、自然资源、资本、科学技术、管理等也是影响现代社会经济增长的重要因素。其中劳动力、资本、自然资源是经济生产活动的物质基础,其他要素通过改善它们的质量来促进经济的发展。第二章教育与经济的相互作用 一、教育能够提升劳动者质素 二、教育能够提

22、升科技水平 三、教育能够提升管理水平 四、教育与自然资源开发第二章教育与经济的相互作用 第三节教育与经济的协调发展 一、教育与经济协调发展概述 (一)教育与经济协调发展的含义 教育与经济协调发展就是指教育所培养的劳动力的总量和结构与经济发展的需求相适应。 (二)教育与经济协调发展的表现 教育与经济的协调发展主要表现在三个方面:数量的均衡、结构的均衡和地区间的均衡。第二章教育与经济的相互作用 二、教育与经济非协调发展概述 (一)教育与经济非协调发展的表现 所谓教育与经济非协调发展就是指教育所培养的劳动力在数量、结构、区域方面与经济发展的需求不一致。 (二)教育与经济非协调发展的原因 教育与经济非

23、协调发展,不仅会影响经济的发展和进步,而且会造成人才资源的浪费,影响教育、经济和社会的稳定。第二章教育与经济的相互作用 三、教育与经济协调发展的基本对策 保持教育与经济的协调发展,不仅有助于经济持续、健康、稳定地增长,也有助于教育质量的提升。 (一)教育与经济发展在规模和速度上保持一致 在现代社会,教育与经济之间存在着密切的关系。一方面,经济发展决定教育发展。另一方面,教育对经济发展也具有极其重要的作用。 (二)教育与经济发展在结构上相适应 教育与经济发展必须在结构上相适应,这是实现教育与经济协调发展的进一步要求。第二章教育与经济的相互作用 本章小结 教育发展与经济发展是相互影响、相互制约的。

24、一方面,经济发展决定教育发展;另一方面,教育发展促进经济发展。经济发展对教育发展的决定作用主要表现在经济发展决定教育发展的速度和规模、教育的结构、教育体制。教育对经济的促进作用主要表现在教育能够提升劳动者素质、科技水平、管理水平和促进自然资源的合理开发。教育与经济应该保持协调发展,做到在发展速度和规模以及结构上保持一致。 关键概念教育发展经济发展协调发展 第二章教育与经济的相互作用 讨论及思考题1.阐述经济对教育的制约作用。2.阐述教育对经济的促进作用。3.教育与经济非协调发展的原因是什么?如何保持二者的协调发展? 案例分析 根据2009年的统计数据,将全国31个省份的人均GDP分为经济发达地

25、区(前10位)、中等发达地区(第1121位)、欠发达地区(后10位);也可按高等教育发展规模分为高等教育发达地区(前10位)、中等发达地区(第1121位)、欠发达地区(后10位)。第三章教育与人力资本 【学习目标】 掌握人力资本理论的概念和重要内容 了解人力资本理论的主要内容 了解人力资本理论的主要观点 运用教育成本核算公式计算教育直接成本和间接成本第三章教育与人力资本 【引导案例】 研究者对我国23个贫困县的相关数据进行了分析,结论是:在中国贫困地区农民受正规教育36年与03年相比,对劳动生产率影响的差别不大,但如果延长受正规教育年限到6年以上,农民劳动生产率可提高6.7%。健康与劳动生产率

26、也有密切关系,没有不健康的劳动力户的劳动生产率比有不健康劳动力户高9.3%。你能用人力资本理论解释这些数据吗?第三章教育与人力资本 第一节人力资本概述 一、人力资本的含义 人力资本理论是现代西方经济学的一个重要的理论派别,它产生于20世纪50年代中期,盛行于60年代,70年代有了新的发展。人力资本理论开创了西方经济学的一个新的研究领域,使人们用新的视角来看待教育,标志着人类认识教育与经济、社会的关系进入了一个崭新的阶段。 二、人力资本的形成途径人力资本除了表现为劳动者的数量之外,还表现为劳动者的劳动能力、技术水平和熟练程度等,那么这些人力资本的特征是如何形成的?舒尔茨将形成途径总结为以下几方面

27、。(一) 教育 (二) 医疗保健 (三) 劳动力的迁移 (四) 移民 (五) 信息获得第三章教育与人力资本 三、人力资本的特征 人力资本与物质资本是经济发展过程中不可或缺的因素,人力资本与物质资本有相同之处,比如:二者都对物质生产起着重要作用;二者发挥作用的结果是都能使国民收入增加、经济增长;二者都是通过投资形成的。但是,与物质资本相比,人力资本具有以下不同的特征。 (一)依附性 (二)能动性 (三)私有性 (四)增值性 (五)可变性 (六)时效性第三章教育与人力资本 第二节人力资本理论 一、人力资本理论概述 (一)人力资本理论的缘起 20世纪,随着人们对教育与经济关系的普遍重视,教育的地位逐

28、渐提升,并由此产生了一个新的概念,即人力资本,同时萌发出一个新的理论派别,即人力资本理论。 (二)人力资本理论的主要观点 (三)人力资本理论经典人物及其主要思想第三章教育与人力资本 舒尔茨由于在经济发展方面做出了开创性贡献,深入研究了发展中国家在经济发展中应特别考虑的问题,与威廉阿瑟刘易斯一起荣获1979年诺贝尔经济学奖。第三章教育与人力资本 二、人力资本理论的成就与局限 人力资本理论的产生在西方国家引起了强烈的反响,该理论提出后不久,不少经济学家都成了人力资本理论的拥护者,他们甚至把这个理论的出现视为“经济学的一场革命”。 (一)人力资本理论的成就第一,人力资本理论高度重视人的能力在经济增长

29、中的作用。第二,对人力投资的经济效益进行定量分析,为成本效益分析在教育管理中的应用奠定了基础。第三,为适应社会经济发展的需要,人力资本理论提出了一系列的人力政策。第三章教育与人力资本 (二)人力资本理论的局限 尽管人力资本理论开拓了教育经济学的新的研究领域,促进了教育经济学的发展,但是人力资本理论的缺陷也是十分明显的,其局限性主要体现在以下几个方面。1.把人力投资资本化,抹杀了资本的实质2.把人力资本与物质投资的价值等同的观点有待商榷3.人力资本理论的“收益论”掩盖了工人受剥削的阶级实质4.夸大了教育在国民经济发展中的作用5.将教育与经济增长的关系简单化第三章教育与人力资本 第三节教育在人力资

30、本形成和发展中的作用 教育,作为人类自身生产的一个主导性部门,有组织、有系统地传授科学文化知识和技能,以提高国民素质和培养各级各类专门人才为目标。现代教育主要由学校承担系统的初等、中等和高等的正规教育,还可由企业组织一般的或特殊的在职培训来实现。 总体来看,教育在人力资本形成和发展中的作用主要表现为以下几个方面。第三章教育与人力资本 一、教育是培养人的道德品质的重要途径 二、教育是提高人的智力素质的重要途径 (一)教育对于人掌握科学文化知识的重要作用 (二)教育对于人提高科学素养的重要作用 (三)教育对于人培养创造力的重要作用第三章教育与人力资本 三、教育是促进人的身心健康的重要途径 身心健康

31、是人不可缺少的一项基本素质,是构成人力资本必不可少的重要内容。人的身心健康包括两层含义:一是指人的身体健康;二是指人的心理健康。(一)教育对人的生理素质的提高有重要作用 学校教育传授的科学知识,既包括数学、地理、历史等文化知识,也包括体育、健康等关于疾病和环境卫生的知识。(二)教育对人的心理素质的健康有重要作用 世界卫生组织对健康的诠释是:所谓健康并不是指无疾病、不体虚,而是指人在生理、心理以及社会生活各方面的健康情形。第三章教育与人力资本 本章小结 人力资本理论是西方教育经济学重要的理论基础。人力资本理论的主要观点有:人口质量重于人口数量、人力资本投资的作用大于物质资本投资的作用、教育投资收

32、益率大于物质资本投资的收益率。人力资本理论也高度重视教育在经济增长中的重要作用,并对人力资本投资的经济效益给予计量分析。但是人力资本理论也有其局限性,主要包括:抹杀了资本的实质、掩盖了工人受剥削的实质、夸大了教育在国民经济增长中的作用、将教育与经济增长的关系简单化。教育能够提升人的道德品质、智力素质和身心健康,对人力资本的形成与发展有重要作用。 关键概念人力资本人力资本理论舒尔茨明瑟贝克尔丹尼森第三章教育与人力资本 讨论及思考题1.什么是人力资本?人力资本的主要特点是什么?2.阐述舒尔茨对人力资本理论的贡献。3.如何理解教育投资是人力资本投资的核心?4.教育如何提高人力资本?第三章教育与人力资

33、本 案例分析 广州市人力资源和社会保障局发布了2010年劳动力市场工资指导价位,其中最高与最低收入者的工资相差26.7倍。一般来说,学历越高其就业工资越高,发展前景越好,工资上升幅度越大。据悉,相对于2009年,博士学历的指导价位上涨幅度达到19.97%。在广州各学历人员中,本科学历每月平均待遇已超6 000元。与无等级技工相比,高级技师显得尤为吃香,月薪平均5 102元。第四章教育需求与供给 【学习目标】 理解教育需求与供给的概念 了解影响教育需求的因素 了解影响教育供给的因素 理解教育供求矛盾的表现形式 了解调节教育供求矛盾的方式第四章教育需求与供给 【引导案例】 近年来,义务教育的“择校

34、热”在国家政策的抵制下和舆论界的批评声中丝毫没有降温,反而呈升温的趋势。我国于2006年修订的中华人民共和国义务教育法有条文明确规定:地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。这项规定是国家为了使每个适龄儿童能够平等地接受义务教育,保证教育公平所采取的措施。但事实上,家长们往往主动放弃按学校区域的划分享受免费就近入学的优惠性政策,为子女选择另外的学校就读。你能利用供求关系的理论来解释“择校热”现象吗?第四章教育需求与供给 第一节需求与供给 一、需求 (一)需求的概念 需求是微观经济学中的一个重要概念,它不仅是指消费者想要的,而是指消费者想要并且也能购买的。 (二)需求定理

35、 需求定理可以被描述为:在其他条件不变的情况下,某种物品的价格越高,则需求量越小;价格越低,则需求量越大。 (三)影响需求的因素1.相关物品的价格 2.收入的变化 3.预期的变化 4.人口构成的变化第四章教育需求与供给 二、供给 (一)供给的概念 供给是经济学中与需求相对应的概念,需求只有在有供给的条件下才能满足。如果仅仅有需求,而没有供给,市场的流通就无从谈起。 (二)供给定理 供给定理反映的是物品的价格和供给量之间的关系,其主要内容是:在其他条件不变的情况下,某种物品的价格越高,则供给量就越大;价格越低,则供给量就越小。 (三)影响供给的因素1.投入品价格的变化 2.技术的变化 3.自然环

36、境的变化4.预期的变化 5.信贷的难易程度第四章教育需求与供给 第二节教育需求与教育供给 了解经济学中需求和供给的概念有助于进一步探讨教育的需求和供给问题。一方面,经济学中的供求理论对于分析教育的需求和供给有借鉴作用;另一方面,由于教育在一定程度上作为一种公共产品有着自身的特殊性,所以研究教育的供求关系和规律有助于减少教育决策和教育管理中的盲目行为,增强预见性和主动性。第四章教育需求与供给 一、教育需求 (一)教育需求的概念 需求是购买意愿与支付能力的统一,因此,教育需求一方面是指人们有接受教育的需要和主观意愿,另一方面还要求人们能够支付教育的费用。 (二)教育需求的分类 基于需求的主体,教育

37、需求可以分为以下三类:个人的教育需求;企业的教育需求;国家的教育需求第四章教育需求与供给 二、教育供给 (一)教育供给的概念 供给是针对需求而存在的,只有需求而无供给,社会就不能正常运转。 (二)影响教育供给的因素 教育供给由各级各类教育机构负担。教育供给的实现受到多种因素的影响,其中有来自教育领域内部的,也有来自教育领域外部的,概括起来主要有以下几个方面。1.社会对教育的认识 2.教育供给的经济来源3.教师的数量、质量和结构 4.教育的生均成本第四章教育需求与供给 第三节教育供求矛盾 一、教育供求矛盾的表现 (一)教育机会的供求矛盾 教育机会是人们对教育的首要需求,但是教育机会并不会平等地分

38、配给每一个人。 (二)教育产品的供求矛盾 教育产品是指各级各类学校依据不同的培养目标所造就的高层次人才,教育产品的需求是指全社会包括政府和不同利益集团对教育所培养出来的人才的需求。 (三)个人教育需求与社会教育需求之间的矛盾 个人与社会对教育需求的出发点和追求的目标不同,因而在需求的类型、层次和结构上必然会出现差异和冲突。第四章教育需求与供给 二、教育供求矛盾的调节 在不同的社会制度、经济制度条件下,总是会存在着教育供求矛盾,所以教育供求矛盾是客观的、普遍的。如果教育供求之间的矛盾在一定的限度内,会推动经济与教育的发展;但是当二者之间的矛盾超出一定限度,就会阻碍教育与经济的正常有序发展。因此,

39、需要对教育的供求矛盾进行调节。 (一)调节对象1.对教育需求进行调节 2.对教育供给进行调节 (二)调节方式1.市场调节 2.政府调节 3.市场调节和政府调节相结合第四章教育需求与供给 本章小结 教育的供求关系是与市场经济相生相伴的问题。教育的供求关系不仅与个体所拥有的教育机会有关,而且与国家的教育规划、投资政策和经费有关。教育需求与供给的矛盾是客观存在的,主要表现为教育机会的供求矛盾、教育产品的供求矛盾、个人教育需求与社会需求之间的矛盾。教育供求矛盾的调节方式主要包括市场调节和政府调节,将二者结合起来可以克服各自缺陷。 关键概念供给需求教育供给教育需求教育供求矛盾 第四章教育需求与供给 讨论

40、及思考题1.什么是教育供给?什么是教育需求?2.什么是需求定理和供给定理?3.影响教育需求和供给的因素有哪些?4.教育供求矛盾主要表现在哪些方面?5.调节教育供求矛盾的方式有哪些?第四章教育需求与供给 案例分析 学风差、师资差是否是职业学校的通病?职校毕业是否就真的起点低、不好找工作?一则职校学生的发帖,使得职业教育再度成为人们关注的焦点。第五章教育与劳动力市场 【学习目标】 理解劳动力市场的概念 理解劳动力市场的分类与特点 理解不同的劳动力市场理论 了解过度教育的含义和产生原因第五章教育与劳动力市场【引导案例】 2003年,北大毕业生陆步轩当屠夫的新闻曾一度引起热议。当年,陆步轩作为全县文科

41、状元考上北大中文系,毕业后进入企业工作。企业破产后,2000年租房开“眼镜肉店”,引出闻名全国的“陆步轩现象”。从中不难发现,这位大学毕业生所从事的工作即使没有大学文凭也可以胜任,这是否证明了“读书无用”呢?大学四年花费那么多,却找不到工作,上大学的意义何在?你能用过度教育的理论进行解释吗?第五章教育与劳动力市场 第一节劳动力市场概述 一、劳动力市场的概念 要理解劳动力市场的概念,应先从市场的概念入手。狭义的市场是买卖双方进行商品交换的场所。广义的市场是指为了买卖某些商品而与其他厂商和个人相联系的一群厂商和个人。市场是商品交换顺利进行的条件,是商品流通领域中一切商品交换活动的总和。由此可见,市

42、场最核心的功能就是保证买卖双方的交换顺利进行、满足双方的需求。它涉及三个要素:交换双方和商品。第五章教育与劳动力市场 二、劳动力市场的分类 劳动力市场不是统一的,而是划分为不同部分,教育则是将劳动者分配到不同劳动力市场的重要手段之一。劳动力市场可以从不同的角度划分为不同的类别,归纳起来,主要有以下三种划分方法:主要劳动力市场和次要劳动力市场;内部劳动力市场和外部劳动力市场;高等教育程度的劳动力市场、垄断的劳动力市场和竞争的劳动力市场。第五章教育与劳动力市场 三、劳动力市场的特点 (一)劳动力市场是一个抽象的市场 (二)劳动力的载体是人 (三)劳动力的价格不完全等于均衡价格第五章教育与劳动力市场

43、 第二节劳动力市场理论 教育与劳动力市场的关系的研究是教育经济学的一个重要内容。人们对于教育与劳动力市场的关系从最初的人力资本理论,到劳动力市场分割理论和信号理论,再到效率工资理论,理论研究逐渐趋向于完善。在这一节里,将对关于教育与劳动力市场相互作用的理论做简要介绍。第五章教育与劳动力市场 一、人力资本理论人力资本理论的创立来自于经济学家对现代经济增长问题的深入研究。 二、劳动力市场分割理论 劳动力市场分割理论也是关于教育与社会关系的理论,是在20世纪70年代初期出现的,旨在解释在人类社会的经济关系中如何决定工资水平、为什么工人之间存在工资差异等分配问题。第五章教育与劳动力市场 三、筛选理论

44、20世纪6070年代,教育在全球范围迅猛扩张。但教育扩张不仅没有带来经济的高速增长,反而在20世纪70年代经济不景气的情况下导致了诸如文凭膨胀、过度教育等问题。 四、社会化理论 社会化理论是对于人力资本理论的补充与扩展。按照人力资本理论,教育能提高劳动者的认知能力、劳动技能,从而可以为雇主提升劳动生产率。第五章教育与劳动力市场 第三节过度教育 一、过度教育的含义 关于过度教育的概念存在多种界定方法。 第一种界定方法是通过比较个人教育水平和工作所需教育水平来界定。 第二种界定方法更为全面,认为过度教育有以下三个含义:一是与历史上较高水平相比,受教育者经济地位下降;二是受教育者未能实现其对事业成就

45、的期望;三是工人拥有比其工作要求较高的教育技能。第五章教育与劳动力市场 二、过度教育的测量 对过度教育的测量一般采用哈特格概括的三种方法。(一)工作分析法(二)实际匹配法(三)工人自我评估法第五章教育与劳动力市场重庆市要求市属重点国企确定高校毕业生引进目标任务第五章教育与劳动力市场 三、过度教育产生的原因 (一)人力资本理论的解释 根据新古典经济学完全竞争的劳动力市场的基本假设,人力资本理论从以下三个方面对过度教育进行解释: 首先,人力资本理论认为在完全竞争的劳动力市场中,过度教育只不过是一个短期现象,在工资的作用下,劳动力的供给和需求会自动达到平衡。 其次,人力资本理论认为过度教育是由于现实

46、中的劳动力市场并不完全满足完全竞争的假定造成的。 最后,人力资本理论还用人力资本投资的权衡关系解释过度教育和教育不足。第五章教育与劳动力市场 (二)筛选理论的解释根据筛选理论,劳动者的受教育程度能够标识劳动者的生产能力。 (三)技术变迁理论的解释二战以来,生产技术发展速度加快,技术和知识变革周期缩短。第五章教育与劳动力市场硕士卖豆腐赚百万称就业不成被“逼”创业第五章教育与劳动力市场 四、过度教育的消极影响 (一)导致人才流失 由于过度教育引起知识失业,大批知识失业者为了安身立命就把目光投向国外或其他能够解决就业问题的地区。 (二)导致新一轮的“读书无用论” 高等教育投资对于任何一个家庭而言都是

47、一笔较大的数目,所以人们都期待通过接受高等教育改变自己的命运、找到理想的工作,但是当这种投资难以取得理想的回报时,自然会导致投资高等教育的意愿降低。 (三)引发普遍的社会焦虑,导致社会不安定 社会焦虑是指由于社会中不安定因素而在民众中产生压抑、烦躁、不满、非理性冲动等紧张心理,这一紧张心理积累到一定程度就会形成社会张力,最终以社会冲突或其他方式释放出来。第五章教育与劳动力市场 美国当地时间2012年3月6日,在纽约街头示威者把房屋模型套在头上,抗议目前美国社会失业率居高不下的现状。第五章教育与劳动力市场 本章小结 为什么教育水平较高的人能够在劳动力市场上获得更高的收入?人力资本理论、筛选理论、

48、劳动力市场分割理论以及社会化理论对此提出了各自的解释。人力资本理论认为教育能够提高个人的生产能力、知识水平以及职业技能,从而能在完全竞争的劳动力市场上获得更高的收入。筛选理论则认为教育仅仅具有反映劳动者能力的功能,即教育提供了一种识别不同教育程度的劳动者的信号作用。 关键概念劳动力市场筛选理论劳动力市场分割理论社会化理论过度教育 第五章教育与劳动力市场 讨论及思考题1.什么是劳动力市场?劳动力市场分为哪几类?2.劳动力市场的特点有哪些?3.简述筛选理论和劳动力市场分割理论的主要内容。4.过度教育的表现有哪些方面?引起过度教育的原因有哪些?第五章教育与劳动力市场 案例分析 2011年度中央机关及

49、其直属机构公务员考试录用公共科目笔试在全国31个考区的46个城市同时举行,全国近140多万人参加考试。关于“国考热”有以下五种观点:观点一:从“国考热”中读出了什么观点二:思忖“国考热”的加减法观点三:“国考热”现象值得反思观点四:“国考热”,分蛋糕不如做蛋糕观点五:“国考”报考人数减少才是社会的福音第六章教育投资 【学习目标】 掌握教育投资的含义 掌握教育投资的特点 熟悉教育投资的主要来源 了解我国教育投资的分配现状第六章教育投资 【引导案例】 根据20世纪90年代初世界各国教育发展的实践经验,我国于 1993年 2 月制定的中国教育改革和发展纲要明确规定:“逐步提高国家财政性教育经费支出占

50、国民生产总值的比例,本世纪末达到 4%。”虽然由于各级政府对教育事业发展的重视,财政性教育投资占国内生产总值的比例逐年有所提高,但是到 2000 年该比例没有达到中国教育改革和发展纲要的要求,仅为2.87%。到2003 年,财政性教育投资占国内生产总值的比例仍未达到 4%,仅为3.28%。这表明,目前我国财政性教育投资尚未满足教育事业发展的基本需要。试用教育投资的理论来分析我国的经费投入现状。第六章教育投资 第一节教育投资概述 一、教育投资的含义 众所周知,教育是提高劳动者素质、发展科学技术和培养人才的重要途径,但是教育不是发生在真空中的,必须要依赖于一定的人力与物力。 二、教育投资的特点(一

51、)教育投资具有连续性 (二)教育投资具有固定性(三)教育投资具有递增性 (四)教育投资具有延迟性 三、教育投资的性质 所谓教育投资的性质就是指对于教育价值的定性分析,是将教育投资划归为促进经济增长的生产性投资还是将其划归为促进人们享受的消费性开支。第六章教育投资 第二节教育投资的来源与指标 一、教育投资的来源 教育是一项花费经费的事业,若无强大的投资来源,教育就会成为无木之本。 本节从教育投资主体的角度来阐述教育投资的主要来源。 (一)各级各类政府 (二)企业 (三)个人第六章教育投资 二、教育投资的指标 反映教育投资数量的基本指标包括教育投资的绝对量和相对量。在研究和分析教育投资的数量问题时

52、,这些指标分别从不同的角度和层面反映了教育投资的数量及变动趋势。 (一)绝对量指标1.教育投资总量 2.国家教育投资总量3.人均教育投资量 4.生均教育投资量 (二)相对量指标1.教育投资在国民生产总值中所占的比重2.教育投资在财政支出中所占的比例第六章教育投资 第三节教育投资分配 一、教育投资分配概述 (一)教育投资分配的含义 教育投资分配指的是教育投资在教育部门内部各级各类学校之间的分配以及学校内部使用上的分配。 (二)教育投资分配的特点教育投资的分配呈现出以下三个特点。1.教育投资重点的转移与经济发展水平相关2.国家的经济发展水平越高,各级教育生均费用之间的差距越小3.职业技术教育投资比

53、例逐渐加大第六章教育投资 (三)教育投资分配的原则 教育投资分配是将有限的教育经费合理分配给不同地区、不同类型和不同级别的教育机构的过程。分配的合理与否直接关系到教育的公平问题,因此,教育分配应该遵循以下原则。1.公平原则 2.效率原则 3.民主原则 4.补偿原则第六章教育投资 二、教育投资分配的结构 (一)教育投资分配结构的含义 教育投资分配结构主要是指教育经费在初等、中等、高等三级教育中的分配关系及在教育总经费中所占的比重 (二)衡量教育投资分配结构的指标 评价和判断教育投资在三级教育中的分配是否合理,通常有三种指标,即总量指标、生均教育经费比值指标和生均教育经费指数。第六章教育投资 三、

54、我国教育投资分配的现状 改革开放以后,国家、社会和个人都认识到了教育对于提高国民素质、促进人的全面发展的重要性,因此,我国的教育投资总量呈现明显增长的态势。 (一)重普通教育,轻职业教育 (二)重高等教育,轻基础教育 (三)重重点学校建设,轻普通学校建设第六章教育投资 本章小结 教育投资就是指一个国家根据教育事业发展的需要,投入教育领域的人力、物力和财力的总和。教育投资具有连续性、固定性、递增性、延迟性等特性。教育能够改善劳动力质量,形成现实的、直接的社会生产力,同时也不能否认教育投资的消费性质。所以教育投资既是生产性投资,又有消费性开支的属性,两者兼而有之。 关键概念教育投资教育投资来源教育

55、投资指标教育投资分配 第六章教育投资 讨论及思考题1.什么是教育投资?教育投资的属性是什么?2.教育投资的来源有哪些?3.教育投资的分配要遵循哪些原则?4.分析我国教育投资的现状。第六章教育投资 案例分析 河南汝州的拼装车市场经营大量翻新旧车,其中部分组装车甚至流入农村成为校车。市场中有两辆与之前报废的校车外形相似的白色依维柯小客车,卖家承认它们是改装车,还称“这车很好用,开着没问题,以前经常有学校、幼儿园来买,拉十几个孩子没问题”。第七章教育成本 【学习目标】 掌握教育成本的含义 掌握教育成本的分类 熟悉教育成本核算的方法和注意事项 运用教育成本核算公式计算教育直接成本和间接成本第七章教育成

56、本 【引导案例】 如今,“在孩子教育上花的钱越来越多”是家长们的普遍感觉。近年来,一些调查结果也证明了这一点:中国经济景气检测中心公布的居民储蓄消费意愿调查结果表明,我国城市家庭消费支出中增长最快的是教育,其年均增长速度为20%左右。2010年5月,全国妇联发布的中国和谐家庭建设状况问卷调查报告也显示,当前“孩子的教育费用越来越高”已经成为家庭生活面临的困难之首。第七章教育成本 第一节教育成本的含义及研究意义 一、教育成本的含义 教育成本是政府部门、学校管理者、家长及学生普遍关心的重要议题。一方面,它是政府制定学费标准、对学校进行拨款的重要依据;另一方面,它也是家长和居民进行教育投资决策的重要

57、依据。 二、研究教育成本的意义 教育部门从整体上而言,不同于物质生产部门,教育的产品是具有个性的学生。第七章教育成本 第二节教育成本的分类 从上一节对教育成本含义的阐释中可以看出,教育成本的涵盖范围非常广泛。因此,为了准确计算教育成本,对教育成本进行恰当的分类是非常必要的。依据教育成本支出的主体、目的、性质和计算单位不同,可以将其分为若干类别。 一、教育的直接成本与间接成本 二、教育的社会成本与个人成本第七章教育成本图71教育的直接成本与间接成本、社会成本与个人成本的关系第七章教育成本 三、教育的社会平均成本与个别成本 教育的社会平均成本指在同一时期,一国或一地区培养每名同级同质学生的社会平均

58、费用,如一国或一地区培养每名同专业同质大学生的社会平均费用,培养每名中学生、小学生的社会平均费用等。 四、生均教育成本与边际教育成本 生均教育成本是指平均每名在校生所分担的教育费用,是教育成本的综合指标之一。第七章教育成本 五、教育的固定成本与变动成本 教育的固定成本与变动成本是两个相对的概念。固定成本的特点是:在一定时间和学生数量范围内,其费用总额不随学生数量的增减而变化,基本保持稳定。 六、教育的资本成本与经常成本 教育的资本成本与经常成本是根据成本支出的时间来划分的。所谓资本成本,就是一次性购置或建造、可以长时期使用的物资费用,其价值一次全部垫支,在教育活动中因磨损、折旧逐渐减少。第七章

59、教育成本 第三节高等教育成本分担 一、高等教育成本分担概述 (一)高等教育成本分担的概念 (二)高等教育成本分担的原因 (三)高等教育成本分担的理论依据第七章教育成本 二、实行高等教育成本分担的重要意义 (一)有利于扩大教育规模,提供更多的教育机会 (二)有利于促进高等教育财政公平 (三)有利于促进教育系统内资源的公平分布 (四)有利于提高高等教育的质量和效益第七章教育成本 三、完善高等教育成本分担的有效途径 (一)实行政府占主导,个人、家庭和企业用人单位合理分担 2012年2月29日,在西班牙巴塞罗那,西班牙学生社团召集12万名学生举行示威游行,抗议政府削减教育经费。学生们在抗议中焚烧垃圾桶

60、,同警方发生冲突。第七章教育成本 (二)采取收学费作为弥补高等教育经费短缺的主要途径 我国高等教育经费来源从20世纪70年代末全部由国家财政负担,逐步过渡为以国家财政性教育经费为主,形成了多渠道筹集高等教育经费的格局。 (三)建立和完善学生资助体系,保证高等教育成本分担的机制持续进行 当前,无论是发达国家还是发展中国家,在实行高等教育成本分担政策的同时,都建立了以助学贷款为主体的较为完善和成熟的学生资助体系。 (四)制定合理的收费标准 收费比例或者成本分担比例应该参考各国的国情以及居民的收入水平。第七章教育成本 第四节教育成本的核算 一、教育成本核算的特点 在经济学中,成本核算是指对一定期间发