崛起中的长三角世界级城市群及其国际城市

1、敬 东副院长/博士/教授级高级规划师上海复旦规划建筑设计研究院20190827崛起中的长三角世界级城市群及其国际城市发展的思考目录01城市群与国际城市02长三角城市群03无锡思考11、发达国家与发展中国家2、中国城市群与国际城市城市群与国际城市201城市群和国际城市的空间分布GaWC:全球化与世界城市研究网络3日本太平洋沿岸城市群京津冀城市群长三角城市群珠三角城市群英国中南部城市群欧洲西北部城市群美国东北部大西洋沿岸城市群美国五大湖城市群2000-2016世界城市的能级和数量变化对GaWC六轮排名进行分析，进入21世纪以来，达到全球化经济枢纽节点地位的世界城市数量从227个增加至361个（增加

2、了约59%），在5档12级中，卓越的全球城市只有伦敦和纽约。4第一梯队世界城市从31个增加到47个（52%）， +中增加了北京、上海和迪拜，第二梯队（ +、 、 -）和准世界城市（高度自足、自足）增长最快，分别增长了46个（131%）和41个（39%）。2000-2016世界城市的能级和数量变化5以世界经济合作与发展组织（OECD）认定的发达和发展中为划分标准，发展中国家进入世界城市榜单的数量虽相对较少，但是增长迅速。整体上2000-2016年，世界城市的增量主要由发展中国家贡献。2000-2016世界城市分布和数量变化6就不同等级的城市而言，以中国为首的发展中国家的高等级城市快速崛起，200

3、0-2016年，发展中国家的第一梯队和第二梯队世界城市分别增加了10个和33个，而同期发达国家分别增加了6个和13个。2000-2016世界城市分布和数量变化782000-2018中国城市群和世界城市的能级和数量变化9第一梯队世界城市从3个增加到6个（一倍）， +中增加了北京、上海， 中增加了台北、广州， -中增加了深圳，第二梯队（ +、 、 -）和准世界城市（高度自足、自足）增长最快，分别增长到了12个和18个。2000-2018中国城市群和世界城市的能级和数量变化10中国达到全球化经济枢纽节点地位的世界城市全部位于19个城市城市群范围内。从数量来看，京津冀、长三角、粤港澳三个城市群拥有的世

4、界城市数量最多，其中长三角城市群拥有的世界城市增长最快；16年以来中西部城市群快速发展，多个城市群的中心城市进入到世界城市行列。2000-2018中国城市群和世界城市的能级和数量变化2000-2018中国城市群和世界城市的能级和数量变化11从能级来看，进入第一梯队（+、-）的城市群只有京津冀、长三角、粤港澳；进入第二梯队（ +、 、 -）的城市群除三大城市群外，还包括海峡西岸、成渝、山东半岛、长江中游和辽中南城市群。12198619992017上海市城市总体规划（1986年）上海是我国的经济、科技、文化中心之一，是重要的国际港口城市。 上海市城市总体规划（1999-2020年）上海是我国重要的

5、经济中心和航运中心，国家历史文化名城，社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。上海市城市总体规划（2017-2035年）上海是我国直辖市之一、国家历史文化名城，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心，卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市。上海城市性质的演进（三版总规）13广州城市性质的演进（四版总规）1996版2001版2011版广州市城市总体规划（1996-2010年）广东省的政治、经济、文化中心，国家历史文化名城，重要的对外经济、文化交往中心之一，华南地区的中心城市。 广州市城市总体规划（2001-2010年）广东省的政治、经济、文化、交通中心，国家历史文化名城

6、和华南地区的中心城市，我国重要的经济、文化中心和对外交往中心之一，南方国际航运中心。广州市城市总体规划（2011-2020年）国家中心城市之一，国家历史文化名城，广东省省会，我国重要的国际商贸中心、对外交往中心和综合交通枢纽，南方国际航运中心。2017版广州市城市总体规划（2017年-2035年）广东省省会，国家重要中心城市、历史文化名城、国际综合交通枢纽、商贸中心、交往中心、科技产业创新中心，逐步建设成为中国特色社会主义引领型全球城市。1、融入：全球化、信息化推动的世界城市网络总量不断扩大，2000年中国加入WTO后加速了融入世界城市网络的进程，2018年374个（准）世界城市中有44个是中

7、国贡献的，占比约12%，2016-2018年新增的13个世界城市中中国有11个；2、集聚：中国工业化、城镇化推动的中国世界城市总量不断扩大和加速，主要集聚在三大核心城市群，表现为世界城市与主要城市群、国家中心城市、国家级新区、自贸区等特殊政策区的叠加；3、转型：世界城市的发展理念和发展范式，从以前的总部经济、资本控制为主（1.0版本）向融合高端实体经济、科技创新、社会包容和谐、环境优美、政治善治、文化彰显（2.0版本）等方面转变，世界城市职能的多样性在逐渐增加。城市群与国际城市：融入、集聚、转型141、地域变化2、目标提升长三角城市群0215浙江江苏安徽江西福建上海南通上海苏州无锡泰州常州镇江

8、扬州南京湖州嘉兴杭州宁波舟山绍兴台州南通上海苏州无锡泰州常州镇江扬州南京湖州嘉兴杭州宁波舟山绍兴台州盐城连云港徐州宿迁淮安丽水金华衢州温州南通上海苏州无锡常州湖州嘉兴杭州宁波舟山绍兴从“起源”到“成形”，历经37年， 5个阶段，长三角一体化的概念、范围、定位在动态中演进“以上海为中心建立长三角经济圈”，当时叫作“上海经济区”，范围是以上海为中心，包括苏州、无锡、常州、南通、杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴等长江三角洲的9个城市组成。“长三角城市群”，包括上海、杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、南京、镇江、扬州、泰州、常州、无锡、苏州、南通14个地级市，1996年纳入泰州，2003年纳入台州，以江

9、浙沪16城市形成长三角城市群。国家发改委发布“长江三角洲地区区域规划”，将长三角区域范围界定为苏浙沪全境内的25个地级市，“长江三角洲城市群发展规划”发布，去掉了江浙的一些城市，将安徽省的8个城市纳入。最终的范围为26个地级市。长江三角洲区域合作办公室成立，长三角一体化上升为国家战略，长江三角洲区域一体化发展纲要发布。长三角城市群覆盖三省一市。上海经济区扩大版：五省一市长三角城市群：1+15长三角城市群：1+25长三角城市群：三省一市上海经济区：1+91984年至1990年1982年至1984年1990年至2008年2008年至2018年2018年至今国务院决定将上海经济区的范围扩大为上海、江

10、苏、浙江、安徽、江西一市四省，1987年纳入福建，长三角经济区再次扩容。地域变化16城市群欧盟中国长三角城市群（2010）中国长三角城市群（2016）中国长三角区域（2018）美国东北部大西洋沿岸城市群北美五大湖城市群日本太平洋沿岸城市群欧洲西北部城市群英国中南部城市群面积（万平方公里）43721.0721.1735.913.824.53.514.54.5人口（万人）2200015033153042251165005000700046003650GDP（亿美元）1705882065221626307644032033600338202100020186人均GDP（美元/人）7754013737

11、14131132076203067200483154565255305地均GDP（万美元/平方公里）390974102785729201370966214484485注：美国东北部大西洋沿岸城市群包括波士顿、纽约、费城、巴尔的摩等城市及周边市镇。北美五大湖城市群包括芝加哥、底特律等国际比较17长江三角洲地区区域规划（2010年）亚太地区重要的国际门户全球重要的现代服务业和先进制造业中心具有较强国际竞争力的世界级城市群长江三角洲城市群发展规划（2016年）亚太地区重要的国际门户全球重要的现代服务业和先进制造业中心具有全球影响力的科技创新高地最具经济活力的资源配置中心全国新一轮改革开放排头兵美丽中

12、国建设示范18目标提升 全国发展强劲活跃增长极 高质量发展样本区 新时代改革开放新高地 率先基本实现现代化引领区 区域一体化发展示范区2018年11月5日，首届中国国际进口博览会开幕式在上海举行，国家主席习近平发表了主旨演讲，当中提到，将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合，完善中国改革开放空间布局。行政面积：36万平方公里常住人口：2.2亿人GDP：17.6万亿（全国21%）人口密度：623人/平方公里上海、江苏、浙江、安徽三省一市，41个地级市“一极”“三区”“一高地”2018年5月，习近平总书记在关于推

13、动长三角一体化发展有关情况的报告上，对推动长三角一体化发展作出重要批示，明确了“更高质量一体化发展”的目标、追求，“上海进一步发挥龙头带动作用，苏浙皖各取所长”的推进路径,“凝心聚力抓好落实”的关键保障。2019年5月13日，中共中央政治局召开会议审议了长江三角洲区域一体化发展规划纲要。会议指出，长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，长三角一体化发展具有极大的区域带动和示范作用，要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，带动整个长江经济带和华东地区发展，形成高质量发展的区域集群。随着长三角一体化上升为国家战略，长三角步入更高质量一体化发展阶段，被赋予新的历史使命要紧扣“

14、一体化”和“高质量”两个关键，围绕“一极三区一高地”的战略定位，在全国改革发展大局中，率先实现更高水平开放、更深层次改革与更高质量发展。目标提升192000-2018长三角世界城市的能级和数量变化202000年2018年+00+1上海1上海00-00+01杭州01南京-01苏州+0001合肥-00高度自足01宁波自足02无锡、南通长三角达到全球化经济枢纽节点地位的世界城市数量从1个增加至8个，其中上海（+）为第一梯队世界城市，杭州（+）、南京（） 、苏州（-）为第二梯队世界城市，合肥（）为第三梯队世界城市，宁波、无锡、南通为准世界城市。2000-2018年长三角世界城市的能级和数量变化趋势长三

15、角城市群的国际城市21长三角集聚了众多特殊政策区（三个自贸区），体现了三省一市不同特点。长三角城市群的国际城市22长三角在世界经济格局中的能级和水平不断提高，更多城市参与全球合作和竞争。20年长三角三省一市产业结构变动图（1997年-2016年）23长三角制造业和服务业职能空间演进（2003年、2016年）242003年一般生产性服务业2003年高级生产性服务业2003年其他服务业2016年一般生产性服务业2016年高级生产性服务业2016年其他服务业2003年制造业2016年制造业25GaWC（13条标准，374个城市）2thinknow（3大因素，31个门类，162个指标，500个城市）A

16、lpha+Alpha+AlphaAlpha-Beta+BetaBeta-Gamma+GammaGamma-High SufficiencySufficiency1NEXUS2HUB3NODE4UPSTARTGlobalization and World CitiesResearch Network2thinknow Global Innovation Agency核心型枢纽型节点型发展型一线二线三线自足世界城市综合排名全球创新城市排名全球科创型城市群的出现26序号世界主要城市群世界城市（214/361）创新城市（438/500）Alpha层级Beta层级Gamma层级1NEXUS2HUB3NO

17、DE1美国东北部大西洋沿岸城市群2224862英国以伦敦为核心的城市群1132473欧洲西北部城市群574415134北美五大湖城市群2133875日本太平洋沿岸城市群1012326中国长三角城市群1311097美国西海岸旧金山-圣迭戈城市群2215048中国京津冀城市群1101019中国珠三角城市群210125完善的创新城市体系支撑科创型城市群的发展，多个科创型城市群支撑创新型国家的建设。全球科创型城市群的出现1、现实挑战2、转型思路无锡思考2703背景：无锡在长三角地区地位的发展演变据1936年的统计，全无锡的315家工厂和1407万元的资本总额在全国工业城市中居第五位，总产值7726万元

18、，仅次于上海、广州，居全国第三位，“小上海”之誉因此而来。无锡历史上是民族工商业与乡镇经济发源地，在长三角地区是绝对的区域中心。无锡地处长江三角洲平原、太湖流域，东邻苏州，南滨太湖，西接常州，北临长江。近代民族工商业的兴起和改革开放后，乡镇企业的异军突起，使无锡成为民族工商文化的发祥地和乡镇企业文化的发轫地。京杭大运河：交通区位优势京杭大运河，对沿线地区工农业经济的发展起了巨大作用，是城市重要的水路运输通道，为无锡带来繁荣的商贸景象米、布、丝、钱“四大码头”的出现更是城市繁华景象的生动写照。江南文化源地：文化底蕴优势江南文化，是无锡人杰地灵的精神源泉，深受江南文化的浸润熏陶，无锡自古便物产丰饶

19、、文化昌盛、民风儒雅，走出了一大批名扬中外的工商巨贾和文化巨匠。281999年江阴长江大桥通车2005年润扬长江大桥通车2008年苏通长江大桥通车2011年崇启长江大桥通车2011年京沪高铁开通2010年以来无锡在长三角地区中心城市地位下降无锡市城市总体规划（2001年2020年）城市性质：无锡市是长江三角洲的中心城市之一，国家历史文化名城，重要的风景旅游城市。29趋势：长三角一体化对无锡区域地位的影响国际化水平交通通达能力创新竞争力绿色竞争力关键词高质量：紧抓新时代高质量发展要求下的战略核心要素。30趋势：长三角一体化对无锡区域地位的影响总联系度研究城市辐射联动能力城市之间联系度研究城市腹地

20、范围传统经济关联和新经济关联视角下，无锡与长三角其他城市总关联度在7个中心城市排第5，辐射带动能力一般。总关联度层级城市关联（总关联度）无锡城市关联（总关联度）苏州高关联度上海-苏州（100.00）中高关联度中关联度上海-无锡（37.69）南京-苏州（30.78）中低关联度南京-无锡（19.05）、苏州-无锡（17.42）苏州-无锡（17.42）、杭州-苏州（14.51）、苏州-宁波（12.41）低关联度杭州-无锡（8.27）、无锡-常州（6.98）、无锡-镇江（5.42）苏州-南通（8.14）、苏州-常州（7.32）、苏州-盐城（5.69）、苏州-淮安（6.24）无锡除了接收上海、南京、杭州

21、等城市的辐射外，主要的经济联系只有常州、镇江，腹地范围小。关键词一体化：促进与长三角其他城市间的分工与合作水平，实现区域协同发展。31世界城市主要七种类型类型城市名称平均居民规模（万人）平均经济产值（亿美元）全球巨型枢纽伦敦、洛杉矶、纽约、大阪-神户、巴黎、东京1 94010 000亚洲支柱城市北京、香港、莫斯科、首尔-仁川、上海、新加坡1 6106 680新型门户城市安卡拉、开普敦、重庆、德里、广州、约翰内斯堡知识中心费城、旧金山、西雅图、苏黎世4202 830国际中等城市布鲁塞尔、鹿特丹、阿姆斯特丹、慕尼黑、悉尼4802 340中国制造中心东莞、佛山、福州、无锡、温州、郑州、苏州8002

22、050美国中等城市菲尼克斯、底特律、克利夫兰、迈阿密3001 49032制造业核心竞争力随着长三角在世界城市格局的地位日益突出，无锡依靠坚实的制造业基础，也逐步参与到全球合作和竞争之中，在世界经济格局中的能级和水平不断提高。33人力资源红利国家发展改革委公布2019年新型城镇化建设重点任务，明确大城市取消或放松落户限制。2018年无锡常住人口规模长三角排第9，但增长较慢，新的落户政策给无锡未来人口发展带来有利机遇。世界级生态文化休闲旅游目的地全国性综合交通门户枢纽长三角具有全球竞争力的智造集群核心区与创新转化引领区无锡融入长三角一体化的三大职能定位34思路：创新引领，提升先进制造竞争能力促进产

23、业协同，深层次参与长三角产业分工协作三类制造业集群国际影响力加快培育物联网、高端装备、新能源、高端纺织服装、集成电路等5个具有国际影响力的产业集群。加快培育高端软件、节能环保、汽车及零部件、新材料、特钢等5个国内领先的产业集群。国内领先高成长性加快培育5G产业、高性能计算和人工智能、生物医药、“两机”产业、高技术船舶和海工装备等5个高成长性的产业集群。打造具有国际影响力、国内领先、高成长性三类制造业集群，推动推动产业链、创新链、资金链深度融合，形成紧密的产业联合体，整体提升产业集群竞争优势。在无锡市域范围内，根据各区发展基础，分别形成产业链分工和产品分工两大协同路径。35长三角三省一市产业竞合

24、关系经历了从企业自发到政府引导，从竞争到协同，目前正由垂直分布向水平分布、从梯度布局向块状布局过渡围绕产业链和价值链的不同环节，协同布局企业总部、研发基地和生产基地。在产业链和价值链的不同环节，长三角地区三省一市正加速建立互补分工的关系，上海到江浙皖开辟“产业飞地”，江浙皖到上海设立“科创飞地”，已是寻常之举。思路：创新引领，提升先进制造竞争能力促进产业协同，深层次参与长三角产业分工协作长三角制造业空间组织模式围绕产业链和价值链的不同环节，协同布局企业总部、研发基地和生产基地。36该路径适合产业规模较大、产业链较完整的优势产业，包括集成电路、节能环保、汽车及零部件（含新能源汽车）、新能源等。一

25、是建设长三角产业链龙头企业的研发和生产基地该路径适合有一定产业基础、技术复杂度较高或知识密集型的特色产业，包括物联网、高端软件、生物医药和医疗器械、高端纺织服装等。二是设立一批飞地型科技创新中心该路径适合产业门类相对齐全且以中小型企业为主的传统产业，以零部件配套功能为主，包括“两机”产业（航空发动机及燃气轮机）、高技术船舶和海工装备等在内的高端装备制造业三是打造长三角高端装备零部件配套制造集群这些新兴产业主要是指高分子材料、电子新材料、电子元器件、云计算和大数据等无锡未来重点培育的先进制造业集群。四是协同培育新兴产业思路：创新引领，提升先进制造竞争能力促进产业协同，深层次参与长三角产业分工协作

26、通过建设研发和生产基地、飞地型科技创新中心、零部件配套制造基地、以及协同培育新兴产业四大路径，加速建立无锡与长三角其他城市的互补分工关系，推动深度融入长三角产业链一体化。37无锡无锡这类制造业城市的升级，必须通过围绕产业链部署创新链，在优势产业领域确保科技创新走在长三角乃至国际前列，努力实现关键核心技术自主可控，在此基础上依托所拥有的核心技术融入全球中高端价值链。思路：创新引领，提升先进制造竞争能力加强创新驱动，聚焦优势领域围绕产业链部署创新链38案例：华为在长三角的研发中心布局华为研究中心地点研究领域华为上海研究所上海金桥主要从事无线方面的研究，华为上海研究所是华为无线网络设备全球12个研究机构的中枢。上海青浦研究中心上海青浦移动终端华为南京研究所南京企业IP中心（路由器等）华为杭州研究所杭州全球计算研发中心华为苏州研究所苏州布局了WLAN(无线局域网)、敏捷控制器(SDN)、ODL控制器、企业通信、eSDK