日本的城市化进程阶段的分析

1、日本的城市化过程分析一、日本的城市化过程分析日本的城市化过程与日本经济发展紧密相连,可以分为三个阶段：第一阶段，城市化初始阶段（19世纪末-20世纪50年代初）。明治维新前，日本是一个农业 国,当时日本城市人口比重不足10%。从1889年到1920年,日本城市化水平仅从10%上升到 18%，到1950年也仅为37%。从1889年到1950年半个多世纪的时间里,日本的城市化水平年 均仅提高0.44个百分点。第二阶段,城市化快速发展阶段（20世纪50年代初-70年代末）。1955年日本经济恢复并 超过了战前水平，重新开始了赶超欧美的历程。由于经济高速发展，农村人口大量涌向东京、 大阪、名古屋三大都

2、市圈，推动了日本城市化进程,城市化水平迅速提高,1955年日本城市人口 比重为56.1%,到1970年城市化水平已达72%。在此期间，日本城市人口所占比重由1950年 的37%上升到1977年的76%,年均增长近1.5个百分点。第三阶段,城市化高速发展阶段，这一阶段从20世纪70年代末一直持续到现在。20世纪 70年代末，日本城市化己经进入高速发展阶段,1975年城市人口比重达到75.9%,1980年则为 76.2%。到20世纪90年代初期，日本各类城市已有688个，其中百万人口以上的城市11个,20 万人口以上的城市80个,10万人口以下的城市597个。由于城市人口已基本达到饱和状态, 城市

3、化发展速度开始减缓。1996年日本城市化水平为78%,仅比20年前高出2个百分点在 此期间，很多居民开始从三大都市区向外迁移。日本城市化的一个重要特点就是走大中城市 为主的城市化发展道路。日本是一个地少人多的国家，人口密度是美国的11倍,而且在第二次 世界大战后短短20多年时间中就达到发达国家的城市化发展水平，单位时间内要转移大量农 村剩余劳动力，因而选择了走以大中城市为主的城市化道路。下表1描述了 1920-1995年间, 日本具有50万人口和20万以上人口城市的城市人口占总城市人口的比重。从该表可看出, 长期以来日本大中城市人口在总城市人口中占90%以上的比重,日本以大中城市为主体的城 市

4、化发展特色鲜明。第四阶段：饱和阶段。截止2010年，日本第三产业产值已占到总产值的76.3%，第三 产业成为国民经济最重要的组成部分，就业人数也随之壮大。但是日本整体城市人口的增速 开始明显放缓，尤其是大城市的人口已达到饱和，两大城市-东京和大阪的人口均呈现零长。加上传统工业开始将工厂迁离大城市，搬至周边地区甚至是海外，劳动力因此也随之向周边 郊区，中小城市以及农村分流，城市化开始由集中转化分散。另外，虽然农业产值占GDP 比重一直下降，但农业现代化的程度却一直在不断提高，这也是城市人口逐渐回流到小城市 和农村的一个因素之一。二、日本城市化进程弊端分析（一）劳动力供给不足，失业率波动日本人口从

5、1945年后迅速增长，根据日本经济数字地图中截止到2010年日本人口数据 显示，2010年日本人口已经有128056千人，比1935年增长了 85%，其中女性增长了 90%， 男性增长了 80%，女性的人口增长速度一直高于男性，这样下去性别比例会失调。与此同 时，日本的人口老龄化问题也越来越严重，劳动力供给不足已经成为了制约日本经济发展的 重要问题。二十年来日本的就业率整体也呈下降趋势，10年就业率比1990年下降了 8.6%， 但是到11.12年有所回升，同时失业率不断波动，10年失业率比1990年上升了 1.4倍，但 是12年又降到4.2%，这主要是日本经济经历了低迷的十年有关。而且200

6、8年的时候，全 球经济危机跟2011年日本大地震都给日本经济带来了巨大的打击。（二）城市地价飚升，泡沫经济影响经济可持续发展土地问题是城市的根本问题。土地的供不应求导致地价上涨，这本来很符合很普通的供 求规律。但是在日本，就很特殊。从1955年到1972年的17年间,也就是二战后的快速发展阶 段，日本地价上涨了 17.5倍。这也是导致后来使日本经济陷于长期萧条的“泡沫经济”的 根本原因。日本房地产泡沫经济开始于1985年的广场协议和前川报告，激发了当时人们对 土地大规模的投机，房地产泡沫因此迅速膨胀。最终在90年代地产泡沫破灭。日本人口大 量聚集到三大都市圈，尤其是向东京都市圈集中，导致大城市

7、人口过度密集，城市地价迅速飙 升，从地价泡沫破裂一直到现在为止,日本经济始终都没有走出萧条的阴影,日本经济持续低 迷，相继经历了 “失去的十年”和“失去的二十年”。经历过这次教训之后，日本通过巨额 公共投资等方式，经济开始逐渐恢复，所以现在房地产业还是比较理性的。（三）城市负荷过重，居民生活环境恶化经济的快速发展使城市化速度日益加快,明治后，大量农村人口转移到东京、大阪等大城 市，结果人满为患,而穷人只能居住在环境相当恶劣的贫民区。与此同时,人们的生活环境也逐 渐恶化。随着工业化和城市化的迅速发展，一方面以石油作为主要燃料的工矿企业排放的污 染物急剧增加，使空气质量变差;另一方面，汽车尾气也使

8、得本来就下降的空气质量变得更糟。 日本大约是在60年代中期到70年代中期完成了汽车普及化，在汽车普及前几年空气污染程 度已达到非常严重的地步。在东京、大阪和横滨等人口密度较大的大城市中，当时每年要发 出几十次甚至超出百次的光化学烟雾警报。到1992年7月,日本各类汽车的总拥有台数已达 到6000万台。日本的土地面积原本就狭小，再加上这么多的汽车，不但导致空气污染，并 且交通拥堵日趋严重。比如在1973年日本爆发过的东京垃圾战争。还有日本的热岛现象也 是因为人口过度集中造成的。三、日本城市化问题的解决途径（一）制定合理城市规划全国综合开发计划，以解决城市化发展中产生的问题。1962年，为了缩小地

9、区 间差异，防止城市过大化，实行第一次全国综合开发计划，第二次和第三次是为解决城 市化过程中产生的“过疏”和“过密”问题，第四次是1987年提出正确处理人口、资源、 环境之间的协调关系。1998年出台的第五个综合开发计划是为了解决人口少子化和人口高 龄化问题对城市化的影响。（二）吸取教训，重塑房地产业日本政府在吸取教训和重塑房地产业的过程中，推出了三大符合市场发展规律的改革 措施：一是通过增加国债来投入那些昂贵的公共配套项目，恢复房地产及其他经济部门的活 力；二是放宽限制，为了刺激经济，日本开始放松对金融行业的许多限制；三是政府调整了 建筑标准，方便开发商的房地产项目开发，通过这些改革措施，日

10、本的房地产行业才逐渐走 向可持续发展。（三）积极治理城市环境日本从法律角度加大环境治理力度。1993年日本制定的环境基本法确立了新的环 境政策方针，将城市化过程中出现的城市污染以及全球环境恶化等问题全部纳入法律体系。 同时，日本在20世纪90年提出了循环型社会”的构想，2000年6月制定了循环型社会 基本法。另外，日本国民从自发的反对公害运动发展成为有组织的、全国性、跨领域的群 众性环境保护运动。比如：积极开展反对汽车尾气排放、反对交通工具所造成的噪音污染等 运动。还有许多市民义务清理住宅附近的河流，对垃圾进行分类回收等。四、日本城市化对中国的启示一）借鉴经验发挥政府的巨大作用日本政府的作用主

11、要体现在规划指导和立法保障等方面。法规体系的健全和完善是日本 城市化过程的重要保障。日本在一百多年的城市化过程中，陆续制订了一百多部相关法律法 规。这些法律法规的制订、为城市化过程中的一系列相关问题的解决提供了法律保障。我们 要借鉴日本的成功经验，加强政府对城市化发展的规划和法制建设，有效利用国土资源。正确的工业化战略，推动城市化进程日本是根据他们国情选择的工业化战略，日本的轻重工业之间比例比较协调，轻工业 的劳动比率一直低于重工业，吸收了工业化过程中第一产业转移出来的劳动力，而重工业始 终保持着高技术密集性，为整个国民经济的发展提供先进的技术设备。使城市化有了强大的 物质基础、产业支柱。要实

12、现城市化的有序、健康发展，避免“大城市”病的发生，我国必 须要根据我国的国情，制定科学、合理的城市化发展规划重视三农问题，促进城乡统筹发展日本出台的一系列政策促进了农业的发展和农村土地的集约，这为农业机械化提供了前 提条件。另外对于城市化进程中的一些失地农民问题，应借鉴日本经验，对农地非农化与农 民非农化、农民市民化统筹规划，重视对离土农民的培养和安置，把处于同一空间区域的城 市和农村统一规划，统一管理，从而促进城乡统筹发展。加快科技进步和科技创新，强化城市化发展的动力支撑科技进步和科技创新是城市化发展的重要动力和必要保证。我国作为一个发展中国家， 目前的科技进步水平仍然较低，科技创新能力仍嫌

13、不足，因此，我们要积极吸取日本的成功 经验，充分利用“后发优势”，要积极、合理的引进外资，并通过去吸收、改造国外先进技术来带动我国的技术革命，从而为加快城市化发展提供更充足的动力。加强基础设施投入，优化产业结构，提高就业弹性我们必须要通过加大交通、住房、教育、医疗等基础设施投入，充分提高城市服务功能， 才能保证进城人口的生存和发展，有效避免“城市病”的发生，同时要优化产业结构，保持 轻重比例关系协调。还必须要通过进一步加快我国第三产业的发展，为推进城市化进程提供 足够的就业保障。（二）吸取教训城市正确定位中国现在的经济发展上世纪60-70年代日本经济高速增长阶段非常相似。目前中国存 在的众多问

14、题，如环境污染、住房问题、流动人口等，尤其是还存在着比较严重的失业问题。 因此我国的城市发展必须有明确的发展道路，不是说单纯经济增长就可以解决所有问题。比 如说经济发展要侧重点，环境社会发展要侧重于面。城市的定位应该是处理好经济发展和城 市发展的关系。防止大城市过度发展和房价过高所导致的经济泡沫我国的北京、上海、广州为中心的三大经济区已经出现房价过高、城市拥挤的现象,， 国家统计局就在2016年最新发布了我国70个城市最新的房价数据，新建商品住宅房价同比 环比都在上涨，同比涨幅超过10%的城市有9个，而深圳是涨幅最大的，深圳同比暴涨了 63.4%。北京上涨了 20.2%，广州是17.6%，在二

15、手住宅房价中，深圳的环比价格出现了下 降，下降了 0.4%，其他几个都是在上涨。我国目前的经济形势，与上世纪年代的日本房地产 泡沫经济形成时期非常相似。跟我国现在经济关联最大，也是近来整个社会密切关注的问题， 就是房地产市场过热。目前虽尚未出现明显或全面的泡沫,但资产价格上涨过猛、人民币持 续升值，局部泡沫还是有存在的。所以借鉴日本泡沫经济的教训和启示,能够预防和治理我国 己有苗头的房地产泡沫问题。防止城市化中马太效应日本的城市化进程出现的一个重大问题就在于城市结构呈现出不平衡的局面。东京大都市圈一极集中。人口也过于集中，造成了地价的飞速上涨，东京的区域竞争力不断下降，从 而引起国土的不合理利用，核心城市和中小城市的差别扩大，农村出现了大量人口过疏地区。 我国的城市发展也必须防止出现这种局面。目前华东、华南沿海以及京津塘地区逐渐形成了 城市圈，也吸引了大量的外来人口。而在不少中西部农村地区，平时已经基本只剩老年、妇 女和儿童，这对当地的经济发展非常不利。走有中国特色的人口城市化道路日本由于在城市进程中的诸多弊端和社会矛盾进一步加剧，居住在大城市的经济条件优 越者都迁居城外，许多工商企业也去别地发展,城市人口向郊区集中，就是所谓逆城市化现象。 我