佛山中心组团新城区启动区开发经营策划

1、佛山中心组团新城区启动区开发经营策划第一阶段成果汇报广州珠江恒昌房地产顾问有限公司200508佛山市中心组团新城区开发建设有限公司本次策划服务工作阶段的划分及说明工作阶段工作内容目的及意义第一阶段佛山中心组团新城区启动区土地开发经营策划1、指导区域开发与经营实践第二阶段佛山中心组团新城区启动区营销推广策划1、指导区域营销推广2、指导区域招商第三阶段服务跟踪1、跟踪区域开发进度2、了解市场及招商动态，为区域开发提供依据1研究思路规划定位城市空间结构城市产业发展功能定位评述开发策略开发时序用地出让方案开发实施计划安排投资收益分析指导指导前提前提前提2汇报内容功能评述篇开发经营篇投资收益篇3第一篇：

2、功能评述篇41、佛山中心组团新城区启动区整体功能定位评述5现状佛山城市空间结构特征南海顺德强势发展，市区中心地位日益边缘化与广州的对比，显示佛山城市空间结构的不合理大分散、小聚集各区内中心城区集中式空间发展，市内城镇空间分散拓展在地域面积、人口总量、经济实力方面，南海顺德远超过市区发展，三水高明与市区差距微弱城市空间格局表现为重心分散，中心市区辐射带动能力不强禅城比例南海比例顺德比例南海与顺德比例总和广州中心城区占全市比例行政面积430215118人口1533336660GDP1038387665工业总产值1738327042财政收入10413273206问题佛山城市空间结构缺乏核心区，中心市

3、区辐射带动力弱，导致整体竞争力不强重复建设较多，空间集中度不高，不利于土地集约利用各区产业孤立发展，缺乏有机联合和功能衔接，影响产业升级和扩散，资源利用率下降，拉大区间经济差距“行政区经济”特征明显，行政壁垒严重束缚城市发展，市区发展空间受阻7优势佛山城市发展条件分析区位条件紧邻广州，位于珠三角中心区域水路交通便利，基础设施完善经济实力整体经济水平高经济增速加快产业集群我国产业集中度最高、最有市场竞争力的产业集群基地之一各类工业园遍布、专业镇特色鲜明城市竞争力综合竞争力全国第11位，广东省第3位单项竞争力居全国前列8等级规模：珠三角西翼中心城市“大佛山”地域空间重新整合“一环”穿越佛山各产业节

4、点，有效整合产业资源，佛山发展后劲更足功能承载：承东启西、中间站珠三角西岸中心珠三角东西岸合作交流的中间站珠江三角洲向粤西和西江流域辐射和拓展的重要枢纽粤 西珠三角粤 东粤 北目标佛山城市发展区域定位9广佛都市圈将发展成为珠江三角洲的中心，实现地域、规划、资源、交通、市场的一体化佛山是广佛都市圈的副核心，与主核心广州实行整体协调错位发展原则：接受辐射，整体协调，产业互补，错位发展产业分工：产业链上下游分工，现代服务业细分资源利用：依托广州集散能力地域联合：广佛都市圈一体化佛山亟待在城市发展上进行优化调整，以适合广佛都市圈的要求目标佛山城市发展区域定位10趋势佛山城市空间结构演变大集中、小分散，

5、“组团式”空间结构组合城市组团城市 改变过去分散蔓延、各自为政的发展模式，经济能量重新汇聚，簇群效应显著，城市空间网络化中心模糊中心突显佛山城区重新焕发活力，掌握绝对优势，打破原南海、顺德喧宾夺主的现状，重组成为人口最多、实力最强的中心组团结构紊乱多级格局确立“2+5”城市空间发展格局，形成四级城镇等级体系，层次清晰，职能明确，结构合理。11中心组团“大佛山” 的城市内核中心组团是佛山未来的政治、经济、文化和服务中心中心组团放射八向发展轴线构成井型框架，辐射周边，联系邻市12中心组团与顺德组团的关系中心组团顺德组团区位地理中心位置，交通完善，辐射区域广阔地偏东南，交通以城际通道为主等级城市主核

6、心，主导地位城市副核心，从属地位规模面积500KM2，规划人口230-250万面积212KM2，规划人口120-130万功能定位服务业主导，退二进三制造业突出，二三产业齐头并进与广州联系与广州中心城区协同发展与广州南拓新区：番禺、南沙呼应顺德组团中心组团新城区中心组团北部产业区南部产业区辐射带动协作分工中心组团作为佛山市未来的政治、经济、文化和服务中心，核心地位日益凸现，城市功能愈加强大，区域价值不断提升，应获得最大的投资关注和建设力度广州中心城区广州番禺区、南沙区13大佛山区域整合，提升城市竞争实力簇群式空间发展模式产业升级与调整中心组团提示城市空间发展方向提供城市新功能载体中心组团新城区新

7、区域新功能新形象内部组织与外部合作中心组团新城区 新区域、新功能、新形象中心组团新城区是佛山城区新中心和新城市功能载体，与旧城区相比，新城区将开创更新空间、承担更新功能、展现更新形象14中心组团新城区新区域城区南拓多个重点工程雄踞东平河两侧，拉开中心城区由东平河北岸向南发展的格局城市重心南移，建设成为佛山市商贸金融、文化教育、休闲娱乐和信息服务中心打造未来中心商务区15产业结构特征传统制造业占主导，偏重于产业链的下游加工业四大支柱产业：家用电器、纺织服装、陶瓷及其它建材、金属材料加工及制品产业结构亟需升级佛山高新技术产值占工业总产值的比重目前逐年提升，但发展较快的仍是家电、陶瓷、服装纺织等传统

8、产业产品附加值低技术创新能力弱，缺乏竞争力民营企业管理粗放佛山产业配套现状围绕佛山自身优势制造业发展起来的现代服务业发展落后与贸易相关的服务业，尤其是会展和物流等现代生产性服务业目前发展较快佛山陶瓷博览会、顺德家具博览会、花卉博览会、家电博览会等专业博览会已代表国内同行业展会的最高水准。 中心组团新城区新功能佛山产业发展现状16佛山产业发展方向：在发展现有支柱行业的基础上，开拓发展信息产业、环保产业、物流、信息服务等产业，在广佛经济圈整合中发展为一个“制造业基地”。佛山与广州的产业发展关系：1+12错位互补广州：第三产业发达，汽车、石化、钢铁、造船等重工业优势明显佛山：制造业特别是家电、建材、

9、服装等轻工业优势明显衔接整合广州商贸物流 佛山产品集散广州制造业重工业化 佛山材料采购广州产业拓展 佛山现有产业创新广州中介服务转移 佛山服务支撑中心组团新城区新功能佛山产业发展趋势17中心组团新城区新形象生态景观一河两岸营造岭南水乡特色的“滨水园林”生态城市丰富东平河两岸的绿化景观城市意象节点、轴线、空间节点：标志性建筑物，如东平桥、体育公园、新闻中心、商务大厦轴线：生态自然带（东平河）、通道干线空间：中央公园、滨河公园、商务中心区魅力多元功能、文化、制度、开放功能复合，文化彰显制度创新，科学管理兼收并蓄，开放包容18中心组团新城区整体形象定位城市魅力新都心 产业引擎 城市标杆192、佛山中

10、心组团新城区启动区功能体系评述20国内外城市主导功能综合区动力源类型总结国内外城市主导功能综合区的开发建设经验表明，任何新区的开发建设都必须具备强大的动力源。我们将驱动新区发展的动力源总结为以下几种类型：主题功能引擎型会展主题：广州琶洲会展中心区教育培训主题：广州大学城物流主题：北京物流港创意知本助推型生产创意助推：北京中关村文化创意助推：北京“798”艺术区规模商务主导型核心商务：上海浦东新区商务花园：北京丰台总部基地行政头雁牵引型青岛东部新区沈阳浑南新区21国内外城市主导功能综合区动力源类型总结魅力事件营销型昆明园博会博鳌亚洲论坛时尚生活标杆型餐饮休闲文化：上海新天地标志性建筑：巴黎德方斯

11、“新凯旋门”时尚核心：长沙世界之窗影视基地主题娱乐增值型主题公园度假胜地集群产业引导型西安高新区苏州工业园22新城区核心动力源适宜性分析动力源类型核心因素新城区适宜性分析新城区核心动力源选择主题功能引擎型功能引擎关联度大、带动力强，代表城市产业发展方向，通常选址在大城市郊区，相对独立，用地规模、区位和交通要求高新城区作为城市功能综合区，要求功能复合，魅力多元，过于突出的某一主题将影响新城区整体功能的发挥不适宜选用创意知本助推型要求具备丰富的人才储备，先进的科技、教育条件及良好的创意文化环境佛山发展创意产业的条件尚未成熟不适宜选用规模商务主导型关联度大，“造血”功能强，多选址于区域性中心城市佛山

12、作为广东第三大城市，发展现代商务等现代服务业是未来产业发展的方向，新城区将责无旁贷的承载城市新功能可作为新城区的核心动力源行政头雁牵引型要求政府行政等级高，集聚力强，资金投入量大佛山作为广东第三大城市，行政办公的聚集能力强；而新城区作为体现佛山政治中心的核心区域，将承载重要的行政办公职能可作为新城区的核心动力源魅力事件营销型要求魅力事件的社会影响力强，受关注度高，容易获得政府政策及资金的支持省运会的召开将推动新城区启动区的体育、新闻、通讯、科技等大型公共设施和道路、桥梁等基础设施的建设，启动新城区开发，但由于“省运会”级别有限，因此其带动能力受到一定限制 可作为新城区的辅助动力源时尚生活标杆型

13、注入聚集人气的时尚魅力元素， 提升区域形象新城区加入标志性建筑和空间，时尚休闲娱乐设施等时尚魅力元素可以聚集人气带旺区域，提升区域魅力，展示区域新形象可作为新城区的辅助动力源主题娱乐增值型要求用地规模、投资大，生命周期短，见效期长，后期运营成本高，市场辐射范围及消费力要求高市场上同类型产品已趋于饱和不适宜选用集群产业引导型依托发达产业和丰富的劳动力资源佛山已规划建设有国家级产业园不适宜选用23新城区核心动力源的选择基于佛山新城区的规划定位及国内外城市主导功能综合区开发建设的实际经验，我们认为商务办公和行政办公功能将是佛山新城区启动区具有“造血”机能的核心功能，围绕着该核心功能将聚集居住、商业、

14、休闲娱乐、文化教育等配套和衍生功能，从而保持新城区开发建设的持续动力。核心动力源行政头雁牵引型规模商务主导型行政办公商务办公核心功能配套聚集24行政头雁牵引型青岛东部新区开发为了开发建设东部新区，并摆脱 旧城区办公空间过于狭窄的桎梏， 1992年青岛市政府大胆提出了政 治中心向东部迁移的设想。1994 年，市政府东迁宣告完毕，以此 为分水岭，浩浩荡荡的东部开发 拉开了徐徐战幕自1992年起，东部新城的地价从 每亩4万元飚升到260万元，政府 因此获得20多亿元的土地出让金， 并引来100多亿元的外来投资， 顺利完成了青岛政治、经济、文 化中心的东移25规模商务主导型上海浦东新区金融商务是浦东发

15、展重要的启动引擎之一。1995年6月28日中国人民银行上海分行带头从浦西迁入浦东陆家嘴的银都大厦，标志着浦东陆家嘴金融贸易区的正式启动。在它带动下，中外商业银行以及保险公司纷至沓来，奏响了上海浦东的“开发序曲”。上海浦东陆家嘴金融贸易区规划面积仅2.8平方公里，现有高楼近200幢，云集着78家中外金融机构，重点发展金融、证券、保险、信托投资、贸易、商业和信息咨询等行业，是中国现最繁华的中央商务区。26新城区启动区功能体系构成27第二篇：开发经营篇281、佛山中心组团新城区启动区各功能开发强度合理性论证29中心组团新城区启动区各功能开发强度规划占地面积4.88平方公里容积率约1.02总开发量（平

16、方米）约500万经营性用地总规模（平方米）1,316,584经营性用地总开发量(平方米）3,459,133 各功能开发量（平方米）商业商务办公住宅1,162,7131,174,2711,122,149佛山中心组团新城区启动区主要技术经济指标一览30新城区商务办公开发强度合理性论证思路国内外城市主导功能综合区各功能开发强度案例对比市场吸纳量新城区自身发展定位31区域案例对比商务办公居住商业娱乐公共设施广州珠江新城4733317广州琶洲会展中心区2250622武汉CBD5031514杭州钱江新城602758德国慕尼黑国际会展中心区4733119比例范围4201820281123国内外城市主导功能综

17、合区各功能开发强度对比以新城区启动区约500万的开发量计算，按一般城市主导功能综合区各功能开发量比例范围判断，则新城区启动区商务办公开发量控制在100万平方米左右较为合适32新城区商务办公开发强度合理性论证思路国内外城市主导功能综合区各功能开发强度案例对比市场吸纳量新城区自身发展定位33世界部分城市商务办公面积规模比较（含已有存量和明确规划面积）城市级别全市商务办公建筑面积（万平方米）中心区商务办公建筑面积（万平方米）纽约世界级3097巴黎世界级28521500伦敦世界级21971400东京世界级40002900北京跨区域级1100700上海跨区域级1500600广州跨区域级1050600 世

18、界级经济中心城市全市的商务办公建筑面积一般在2000万平方米以上，而跨区域级国际性城市如北京、上海、广州等则多在10001500万平方米左右商务办公吸纳量 佛山市商务办公规模预测34佛山北京上海广州城市级别次区域级跨区域级跨区域级跨区域级国内生产总值（亿元）1381366362503496人均GDP（元）40444320614671848372第二产业产值（亿元）764131131301508第三产业产值（亿元）540225530271883实际利用外资（亿美元）122158302003年佛山与国内主要城市商务办公相关经济指标对比商务办公吸纳量 佛山市商务办公规模预测35商务办公吸纳量 佛山市

19、商务办公规模预测佛山北京上海广州综合加权指数7.024.140.324.6 从影响商务办公需求的各主要经济指标对比来看，佛山与北京、上海、广州等中心城市有较大差距，根据综合加权指数差值换算且考虑城市区域首位度对商务办公设施聚集产生的“磁石效应”，可推算佛山全市商务办公规模应在250万平方米左右城市级别GDP人均GDP第二产业产值第三产业产值实际利用外资综合加权指数0.20.20.10.10.20.22003年佛山与国内主要中心城市商务办公相关经济指标权重2003年佛山与国内主要中心城市商务办公相关经济指标加权指数36商务办公吸纳量 新城区商务办公规模预测北京商务办公聚集区聚集程度分析广州商务办

20、公聚集区聚集程度分析一般城市商务办公设施聚集规律表明，城市商务办公聚集区规模应占全市总规模的60%以上。以此为标准，推算佛山中心组团及顺德组团商务办公总规模约为150万平方米37佛山中心组团新城区启动区约100万的商务办公开发量基本处在合理 范围内佛山专业写字楼市场主要集中在禅城区，主要写字楼包括百花广场、东建大厦、发展大厦、永丰大厦、经华大厦、广发大厦、金融广场、创业大厦 随着中心组团服务中心地位的日渐突出，并考虑中心组团新城区自身建设的特点，预计中心组团新城区商务办公开发量将占大佛山商务办公聚集区全部开发量的60%以上，总计约100万平方米商务办公吸纳量 新城区商务办公规模预测38新城区商

21、务办公开发强度合理性论证思路国内外城市主导功能综合区各功能开发强度案例对比市场吸纳量新城区自身发展定位39区域自身发展定位的要求新城区启动区作为佛山城市拓展的新区域，将承载城市发展的新功能。因此，在市场接受的范围内，保持一定的商务办公开发量，一方面能成为区域持续发展的动力源，另一方面能引导城市产业升级，满足城市功能的提升要求；新城区启动区作为佛山城市拓展的新区域，还需展示佛山城市发展建设的新形象，需要较高的基础设施配套水平和优质的空间景观效果。因此，除局部区域外，整体过高的开发强度将不利于智慧城的形象展示。40新城区商业开发合理性论证思路国内外城市主导功能综合区商业开发量案例对比佛山市区商业聚

22、集格局演变新城区商业开发形态41区域案例对比以新城区启动区约500万的开发量计算，按一般城市主导功能综合区各功能开发量比例范围判断，新城区启动区约100万平方米的开发量稍显过大商务办公居住商业娱乐公共设施广州珠江新城4733317广州琶洲会展中心区2250622武汉CBD5031514杭州钱江新城602758德国慕尼黑国际会展中心区4733119比例范围4201820281123国内外城市主导功能综合区各功能开发强度对比42新城区商业开发合理性论证思路国内外城市主导功能综合区商业开发量案例对比佛山市区商业聚集格局演变新城区商业开发形态43佛山市区商业聚集格局的演变佛山商业设施主要集中在禅城区，

23、祖庙商圈是佛山传统的商业中心，但近年来随着城区南拓，城南商圈逐渐显现随着城市重心的进一步南移以及新城区开发建设的不断推进，并且考虑对南部区域的辐射，新城区有可能形成佛山未来新的商业中心祖庙商圈城南商圈新城区44新城区商业开发合理性论证思路国内外城市主导功能综合区商业开发量案例对比佛山市区商业聚集格局演变新城区商业开发形态45新城区商业开发形态新城区商业开发基本上以裙楼商业形式出现，平均层高六层，从开发形态上来看，商业裙楼的开发体量过大，不适宜人的感官尺度，建议可适当减少裙楼商业的开发体量462、佛山中心组团新城区启动区开发周期研判47城市主导功能综合区开发周期案例参考区域名称性质用地规模总建面

24、积建设周期进展情况巴黎德方斯CBD3.4Km21,850万m230年已完成建设伦敦堪那瑞CBD2.8Km21,510万m216年已完成建设香港中环CBD1.1Km220年已完成建设上海陆家嘴CBD1.9Km2450万m2预计15年用10年时间已基本成型朝阳CBDCBD4Km21,200万m2预计20年现阶段住宅过多广州琶洲RBD9.66Km2560万m2预计11年现处于强化期青岛CBDCBD3.1Km2650万m2预计10年处于启动阶段广州珠江新城CBD6.6Km2约1,000万m2预计15年处于快速发展期 纵观各城市主导功能综合区的开发建设周期，开发量1000万平方米以下的区域其开发建设周期

25、大多介于1015年，佛山新城区启动区总开发量约500万平方米，预计其开发建设周期约需10年注：开发建设周期指的是由土地整理开始到核心功能进入实质性开发资料来源：珠江恒昌策划部483、佛山中心组团新城区启动区整体开发经营策略49策略一：引入SOD模式，提升区域价值SOD（ Service-Oriented-Development ）模式政府利用行政垄断权的优 势，通过引入政府性或社会性要素来引导新区开发建设的模式政府性要素：政府行政办公设施、相关事业单位办公设施、国有大型企 业的自用办公大楼以及政府性职能活动等社会性要素：大型公共服务设施（如文化宫、歌剧院、体育馆、博物馆 等）、交通枢纽站场、大

26、型公共活动开敞空间以及部分社 会性活动等SOD模式对新区开发的重要性在区域开发初期有效聚集人气，具备一定的“造血”功能政府性资源的少量投入能吸纳大量社会资源在新区的聚集有利于提升新区形象和认知度，进而提升区域价值新旧城区利用级差地租的用地置换为新区开发提供资金保障50案例广州珠江新城引入政府性或社会性因素带动区域发展早在大规模商务办公设施开发之前，珠江新城便率先导入行政办公职能，目前广东检验检疫大楼、省检察院大楼、市检察院大楼、广州海关大楼、市财政局大楼等行政办公楼已建成或在建，有效的带动了珠江新城商务办公气氛的形成2002年珠江新城规划检讨中明确建议引入广州歌剧院、广州博物馆、市图书馆和市少

27、年宫等大型公共服务设施 ,以此提升珠江新城的形象和区域认知度51对佛山中心组团新城区开发的借鉴新城区启动区政府性或社会性要素引入现状在建项目：“世纪莲”体育中心、游泳馆、市新闻中心明确建设项目：联通大厦、市公安局办公楼、市检察院办公楼、 市疾病预防控制中心意向建设项目：图书中心、邮电大厦、科技馆等建议尽快引入上述项目，并在区域开发初期迅速开发建设，以带动区域价值的提升更多引入国有企业自用型办公大楼，以带动商务办公设施的开发更多引入行政办公职能，尤其是与公众社会生活关系密切的职能部门，以形成强大的吸引点除硬件设施之外，可将更多的政府性或社会性活动引入新城区52策略二：引入IOD模式，实现“头雁”

28、效应IOD（ Industry-Oriented-Development ）模式通过相关优势行业资源的聚集和整合实现区域功能的提升和突破在产业发展尚未到达足够高度引发商务办公需求有明显增长之前，IOD模式能有效启动部分商务办公功能，并形成辐射源，拉动整体商务办公需求的抬升“头雁”效应通过引入行业代表性或引领性企业，吸引其它相关中小企业的聚集，实现区域的功能开发53案例中山写字楼个案分析中国石油天然气股份有限公司中山分公司路桥华南工程有限公司中国东方资产管理公司广州办事处中山地区工作组东方海外有限公司中山代表处丹麦马士基有限公司中山代表处商船三井中山代表事务所深圳中远国际货运有限公司中山分公司广

29、州越秀物流有限公司中山分公司法国达飞轮船有限公司中山代表处香港中洋船务公司中山代表处深圳中国民航货运轮运输销售代理有限公司中山分公司广东华联通国际运输代理有限公司中山分公司深圳联合雅达国际货运有限公司中山分公司北京讯捷空货运代理有限公司中山办事处广东永邦经贸国际货运代理有限公司中山分公司中山中银大厦部分客户名录中银大厦由于东方海外公司的进入，形成“头雁”效应，迅速聚集了大批物流公司，在中银大厦客户构成中，船务公司约占80%资料来源：中银大厦水牌；调查时间：2005.2.54对佛山新城区的借鉴在佛山商务办公需求尚未大规模启动之前，佛山新城区可充分利用佛山现有的优势产业基础，如陶瓷、家具、钢材、塑

30、料、小家电等，形成行业办公聚集效应或发挥相关行业龙头企业的带动作用，在新城区开发初期迅速形成有效的商务办公需求55策略三：分区开发，自我平衡分区开发在不同阶段集中开发各个不同片区，有利于在同一时间段内形成集约开发的效果，保证开发一片，成熟一片有利于保持不同开发阶段空间景观的完整性和连续性自我平衡保证各开发阶段和开发分区功能设置能自我配套、自我 完善，保证各开发功能的有效实现56案例广州琶洲会展中心区的开发教训2002年底琶洲会展中心一期投入使用后，相应的办公和酒店配套设施却未同步建成，致使参加展会的客商还需依赖中心区原有商务配套，一方面对城市交通造成巨大压力，另一方面不利于琶洲人气的集聚和认知

31、度的提高57对佛山中心组团新城区开发的借鉴中央公园一定程度上将启动区划分成东西两大片区，为了保证集约开发的效果，建议两大片区可先后分开集中开发体育中心中央公园东 区西 区58策略四：规避“后奥运现象”，维持区域发展动力“后奥运现象”大型城市活动（如奥运会等）举办后，投资锐 减，大量体育场馆和设施闲置，一些相关行业出 现衰退，城市活动举办区域丧失发展动力1964年东京奥运会，日本经济在至年平均增长率高达。但之后日本投资大滑坡，进入了经济长期萧条时期1996年巴塞罗那奥运会之前，房地产过度发展(19861993年,巴塞罗那住宅价值增长250%300%)，致使奥运会之后房地产市场急速下跌，用了6年才

32、扭转跌势2000年悉尼奥运会结束后，大量场馆闲置甚至废弃，甚至部分场馆开始进行拆除2004年雅典奥运会政府专门建设或改建了36座场馆，但现在许多场馆因缺乏维护破败不堪，希腊政府并因此背上了沉重的债务负担 59案例北京亚运村板块500年来，北京旧城8公里长的中轴线北端一直是钟楼。1990年亚运会的举办将这一格局打破，城市中轴线从钟楼向北延伸到三环路的安华立交，以此为中心展开了亚运场馆和亚运村等设施的建设，随后在亚运村周围建设了国际会议中心、五洲大酒店、汇宾大厦、汇园公寓、购物中心、康乐中心和国际小学等。目前该地区已经成为集会议、展览、办公、居住、美食、游乐和购物一体化的现代化城区。长安街亚运村板

33、块60案例“六运会”对广州天河区的带动1987年，全国第六届运动会在广州天河体育中心成功举行，刚刚建区的天河开始成为世人关注的热土。在“六运会”的带动下，围绕天河体育中心，广州火车站东站、天河购书中心、天河城广场等一大批新的标志性城市设施相继落成，继而商务写字楼逐渐兴起，使天河区在短短的十几年间就成为广州新的标志性中心区。61规避“后奥运现象”，维持区域发展动力的基本条件区域靠近成熟市区，符合“贴城发展”模式靠近成熟市区，使新区易于承接市区辐射，利于区域尽快成熟场馆的后续有效利用满足场馆自身经营的要求，并维持对区域发展的带动作用其它功能的有效配合，避免区域发展动力的单一化北京2008奥运场馆建

34、设均预留其它功能用地可通过商务办公、商业娱乐、居住、会展、教育培训等功能丰富区域功能设施，保证区域发展动力的多元化其它功能的有效衔接，避免出现开发时序上的“青黄不接”在大型城市活动结束后，应延续区域发展热度，迅速启动其它功能，维持区域发展的动力高起点建设，有效聚集关注度62对佛山中心组团新城区开发的借鉴强化新城区与周边成熟区域尤其是核心功能区之间的联系，有效承接 周边区域的辐射和带动省运会结束后，部分核心功能必须进入实质性开发以实现功能上的有效衔接省运会结束后，“世纪莲”体育场及游泳馆等比赛场馆必须考虑后续利用问题，继续保持强大的吸引点新城区建设必须高标准、高起点，聚集有效的社会关注，迅速启动

35、区域开发63策略五：显化无形资产价值，经营注意力资源区域无形资产指依附于有形资产之上的无实物形态的资产，如开发权、使用权、经营权、冠名权、广告权、品牌、特色文化等湖南益阳市出让市区路灯、电线杆上的广告使用权，每年收入近1000万元长沙市拍卖一座立交桥上下的广告权、冠名权，被长沙卷烟厂一次性买断，市政府和企业都获得丰厚的回报青岛市将部分公共设施，如道路、公厕、候车亭、供水厂、公交车等得使用权、经营权或冠名权推向市场，或卖、或租、或抵押，不仅提高了城市公用设施的经营效率，而且有效地盘活了城市资产 经营注意力资源将更多的名牌节庆活动和综合性经济文化活动引 入新区，提高新区的受关注程度，最终提升区域

36、价值和认知度64策略六：弹性规划、动态调整弹性规划在保证大的原则和方向的前提下，区域规划应根据区域 开发建设的实际情况在用地功能、强度等方面允许一定 范围内的弹性变化动态调整根据新区经营性用地出让的市场反应，可对原出让计划 进行动态调整，以保证新区开发建设的顺利推进65案例广州琶洲会展中心区用地出让广州琶洲会展中心区土地开发过程中，发现了土地利用效率较低，可出让建筑面积较少，土地开发资金收支平衡压力等问题，政府针对这些问题对规划方案作出了部分调整将某5个分地块整合，把综合医院、行政办公、图书展览等诸多功能调整合并为国际学校，提高了地块的使用效率某原定为旅馆业和商务办公功能的地块因容积率和建筑限

37、高无法满足五星级酒店的基本建设要求，就将地块划分为2块，并调整了开发容积率66策略七：用地预留、价值储备在新区开发的初期，对地块开发条件较成熟或潜在价值较高的区域进行适当预留，以待新区开发成熟之后再行出让，从而实现地块价值利用的最大化案例上海浦东新区金茂大厦相邻、面积相近的环球金融中心所在地块，因土地熟化和配套大环境的改观，在几年之后的出让价格是当时金茂大厦的十几倍67对佛山中心组团新城区的借鉴储备预留在新城区启动区开发建设初期，随着主干道骨架、体育中心、中央公园一期和新闻中心的陆续使用，大福路和新城一路沿线及滨河沿线地块开发条件较好或潜在价值较高，建议对以上区域进行预留，以实现价值的最大化储

38、备预留储备预留684、佛山中心组团新城区启动区开发阶段的划分及开发时序的设定69启动区开发“三步走”划分依据佛山新城区启动区开发周期约10年2006年第十二届省运会的召开新城区启动区基础设施及公共服务设施建设进度国内其它新区开发阶段划分参考启动期成熟期完成期200720042011201470启动区开发“三步走”启动期依靠政府对基础设施的投入为该地区的开发建设提供基本条件，并在此基础上重点通过启动点的营造启动区域开发，初步树立区域形象，培育区域土地价值成熟期在启动期开发建设的基础上，通过政府的政策性倾斜和引导市场资金进入，在较易成熟的区域形成大规模开发的局面，使区域朝着规划的目标协调发展完成期

39、经过前七年的开发建设，区域认知度和成熟度已有极大提高，这一时期除了完成区域剩余的开发建设之外，还要完善前两阶段开发建设过程中的遗留问题71启动期基础设施建设基本完成启动区管线和主次干道工程配合省运会的召开，完成道路的基本骨架完成东平桥建设与旧城区联系的重要通道打通启动区西部交通出口缓解交通压力，强化与启动区南部区域的联系滨江绿化带提升区域形象启动期基础设施建设图示72启动期配套设施建设完成体育中心建设配合省运会的召开有效启动区域开发，树立区域形象，提升区域价值完成中央公园一期建设与体育中心配合，丰富区域功能，提升区域形象和认知度体育中心中央公园73启动期功能开发体育中心中央公园新闻中心行政办公

40、高尚住宅DABCA：五星级酒店 B：自用型办公楼 C：商务写字楼D：临时商业配套74启动期功能开发功能开发说明为了规避“后奥运现象”，保持区域发展动力，启动期必须进行适量的功能开发，且功能开发复合，保证启动期功能开发的自我平衡由于区域开发尚处在起步阶段，且佛山纯商务办公市场需求有限，因此启动期纯商务办公用地出让不宜过大启动期应通过引入一定量的行政办公和企业自用型办公设施带动区域的办公氛围，为商务中心区的大规模开发建设蓄势适度引入“住宅先导”策略，在启动期开发一定面积住宅（约200300亩），一方面能聚集区域人气，提升区域成熟度，另一方面为完善新区配套，且降低区域交通压力五星级酒店能自行配套，对

41、其它功能依赖性不大，且能有效提升区域价值，因此选址商务核心区，形成动力源，以期带动商务核心区的后续发展商业配套设施位于酒店、办公、居住等功能之间，能有效完善区域功能配套75成熟期基础设施及配套设施建设基础设施完成启动区所有主次干道建设，为区域的全面开发建设提供保障打通启动区东部和南部出口，强化与周边区域联系，并为区域功能的集中开发创造条件配套设施引入图书中心、科技馆等大型公共服务设施，提升区域形象和认知度完善居住区教育、医疗等配套服务功能76成熟期功能开发行政办公ABC高尚住宅高尚住宅DA：标志性商务办公 B、C：商务办公（含自用型办公） D：综合商业77成熟期功能开发说明：成熟期区域已经具备

42、了大规模开发的条件，按照集约开发的原则，建议成熟期集中开发东区，逐步启动西区，为下一阶段集中开发西区奠定基础完成东区的商务办公、行政办公和居住功能开发，使新城区启动区功能建设全面进入高潮西区可采用适度的“住宅先导”策略，启动部分居住功能，聚集人气，同时开发部分综合商业功能以作配套78完成期基础设施及配套设施建设基础设施完成区内所有市政基础设施建设配套设施完成区内所有大型公建配套设施的引入和生活配套设施的建设79完成期功能开发完成期将完成西区商务办公、综合商业及高尚住宅等剩余功能开发，并完善前两阶段遗留问题，使区域逐步由“形态开发”过渡到“功能开发”商务办公高尚住宅综合商业80新城区启动区开发时

43、序动态示意81开发实施进度安排项目住宅用地出让完成期成熟期启动期配套设施建设行政办公建设130910110506070812商务办公用地出让市政基础设施拆迁补偿04年度825、佛山中心组团新城区启动区经营性用地出让方案83经营性用地出让计划安排建议84商务办公用地近期出让分析 出让量启动期商务办公用地出让量不宜过大开发进度的要求启动期主要通过引入一定量的行政办公和企业自用型办公设施带动区域的办公氛围，为商务中心区的大规模开发建设蓄势市场吸纳量佛山市禅城区1999年至今仅有一宗商务办公用地交易成功，面积约为7,000平方米，且只有一个竞投者参与竞投，以底价成交，市场反应冷淡佛山写字楼市场自98、

44、99年爆发以来随后进入低位徘徊期，且租金低一直是佛山写字楼市场发展的软肋。佛山写字楼平均租金水平仅25元/平方米/月，与广州、深圳等城市有相当距离，投资回报率低，一定程度上限制了写字楼市场的投资需求85商务办公用地近期出让分析 需求特征佛山商务办公市场整体供应特征：佛山商务办公市场份额小，商务办公市场供应主要集中在中心城区。现有商务办公设施主要为百花广场、创业大厦、发展大厦、东建大厦和永丰大厦等写字楼，存量约20万平方米佛山市禅城区1999年至今仅有一宗商务办公用地交易成功，面积约为7,000平方米，且只有一个竞投者参与竞投，以底价成交，市场反应冷淡佛山商务办公市场主要需求特征：按公司地域分外

45、地企业驻佛山分公司或办事处本地服务型企业按行业类别分中介咨询类，如房地产代理、设计、律师顾问等房地产类：装修装饰公司等贸易类：企业采购中心金融类：保险、银行等86佛山市工业投资管理有限公司佛山市公盈投资股份有限公司佛山市恒协服装有限公司招商银行佛山分行筹备组中国东方资产管理公司派驻佛山地区工作组泰康人寿保险股份有限公司佛山中心支公司中意人寿保险有限公司佛山中心支公司佛山市粤二轻制冷机贸易工程有限公司佛山市众升经贸有限公司佛山市杰莹经贸有限公司佛山市登善工程有限公司佛山市东协集团有限公司广东可名律师事务所佛山嘉益实业有限公司广州市海捷依达运输服务有限公司广东资迅联合有限公司佛山市水顺益贸易有限公

46、司佛山市林和贸易有限公司佛山市惠通经贸有限公司佛山市石通网络科技有限公司佛山市雅斯化妆品有限公司售后服务部佛山市房地产交易中心佛山市兆宏房地产服务公司佛山市家园房地产物业代理有限公司佛山市汇辉房屋置业有限公司广州华宁装饰工程有限公司佛山分公司佛山市石湾区恒基实业发展有限公司中国工商银行佛山分公司百花广场部分代表性客户名录经华大厦部分代表性客户名录商务办公用地近期出让分析 需求特征87初级加工原材料深加工中介咨询房地产开发及配套金融服务中间产品或低附加值最终产品高附加值最终产品行业会展贸易采购物流配送佛山加工制造业所处环节销售最终用户商务办公用地近期出让分析 需求特征88乐从、陈村、北滘等镇在空

47、间上更接近新城区，与新城区关系更为密切新城区南部各镇钢材、家具、塑料、家电等行业较发达；新城区可充分引导利用南部各镇的产业优势，刺激商务办公需求乐从陈村北滘中心组团顺德组团商务办公用地近期出让分析 需求特征89商务办公分部型办公专业性办公贸易类物流类会展类中介咨询类金融服务类房地产工程类外地公司驻佛山分公司、办事处本地服务配套型企业和机构目 标 行 业目 标 客 户商务办公用地近期出让分析 需求特征90居住用地近期出让分析 出让量启动期可开发适量住宅开发进度的要求适度引入“住宅先导”策略，在启动期开发一定面积住宅，一方面能聚集区域人气，提升区域成熟度，另一方面为办公功能发展提供配套，且降低区域

48、交通压力自我配套的要求建议出让毛用地面积介于200300亩之间，以便能在启动期区域配套尚不完善的条件下实现自我配套91启动期可开发适量住宅市场吸纳量2003年上半年禅城区住宅市场无论从成交量还是成交价格来看均达到了峰值；随着禅城区土地供应的逐渐减少，2004年成交量有所减少，但成交价格保持平稳发展势头，住宅市场进入稳步发展阶段近年禅城区住宅成交变化情况万平方米元/平方米居住用地近期出让分析 出让量92酒店用地近期出让分析启动期应开发建设一座五星级酒店开发进度的要求五星级酒店能自行配套，对其它功能依赖性不大，且能有效提升区域价值，因此启动期开发五星级酒店能以期带动商务核心区的后续发展市场需求佛山

49、作为广东省第三大城市，目前仅有一家五星级酒店佛山宾馆，客房数仅400多套，且停车场等配套设施不足，与佛山的经济发展状况和实际需求极不相称佛山星级酒店的全年客房利用率在70%以上，且星级越高，市场反映越好。如佛山宾馆在2004年春交会期间平均房价接近900元，客房出租收入达460多万元与规划中的其它五星级酒店相比，新城区五星级酒店无疑更具标志性和市场号召力93经营性用地近期（启动期）出让安排商务办公：约3.5万平方米；酒店：约1.7万平方米；临时商业：约3万平方米住宅：约20万平方米体育中心中央公园新闻中心行政办公高尚住宅DABC94经营性用地中远期（成熟期和完成期）出让安排 商务办公市场发展趋

50、势佛山写字楼市场98、99年达到爆发期后，进入稳定发展期，预计35年后佛山写字楼市场发展将进入新的高潮阶段近年佛山主要写字楼的出租率普遍在80%以上，与过往写字楼长期平均出租率不足6成相比有明显改观，反映市场需求正逐步放大百花广场：接近100%发展大厦：90%以上永丰大厦：90%以上东建大厦：85%以上19981999200520072008佛山商务办公市场发展态势分析95技术研发初级加工原材料深加工中介咨询房地产开发及配套金融服务中间产品或低附加值最终产品高附加值最终产品行业会展贸易采购物流配送佛山加工制造业所处环节销售最终用户经营性用地中远期（成熟期和完成期）出让安排 商务办公需求特征变化

51、营销管理96新城区近期商务办公需求构成佛山现有商务办公需求的延续佛山尚未满足的现有商务办公需求仍将在新城区得以实现旧城区现有商务办公需求的置换由于新城区的标杆性和引领性以及商务办公设施的高标准设计将一定程度上置换旧城区已有部分商务办公需求城市资源整合及产业升级带来的需求增量大佛山资源整合和佛山区域中心地位的确立将进一步刺激佛山商务办公市场需求佛山产业升级将带来更高级别的需求增量经营性用地中远期（成熟期和完成期）出让安排 商务办公需求特征变化97商务办公总部型办公分部型办公专业性办公营销管理类贸易类物流类中介咨询类金融服务类产业研发类房地产工程类外地公司驻佛山分公司、办事处外地公司区域性总部佛山

52、本地企业设立的综合性总部或研发、管理、销售等专业性总部本地服务配套型企业和机构目 标 行 业目 标 客 户综合性办公经营性用地中远期（成熟期和完成期）出让安排 商务办公需求特征变化98佛山中心城区中高档住宅成交均价近几年持续上升，均价由1998年的约3000元/平方米上升到今年上半年的约4500元/平方米，且自2003年开始成交量出现了爆发性增长随着中心城区旧城区土地供应的日益紧张，新城区未来居住用地供应将更多的集中在新城区，且新城区良好的规划定位将能更有效的刺激市场需求，预计未来较长一段时期内，新城区住宅市场将稳步上扬经营性用地中远期（成熟期和完成期）出让安排 住宅市场发展趋势1998199

53、9200020012002200320042005300035004000450050005500近年佛山中心城区中高档住宅成交均价变化元/平方米99经营性用地中远期（成熟期和完成期）出让安排 区域价值提升的要求随着区域价值的不断提升，原则上新城区启动区经营性用地出让量应逐年递增预计新城区启动区经营性用地在成熟期的中后期将达到出让高峰市政基础设施及大型公建的后续辐射带动作用日益显现佛山行政区划调整的后续效应逐渐显现，带动佛山宏观经济快速发展随着新城区区域地位的不断提高，新城区在佛山城市发展中的重要性日益显现，聚集效应日渐突出100经营性用地中远期（成熟期和完成期）出让安排1 2 3 45 6

54、7 89 1048万m270万m236万m2启动期成熟期完成期出让量年份商务办公：5万住宅：20万101经营性用地年度出让计划 经营性用地年度出让用地面积 单位：m2物业类型合计启动期成熟期完成期2004200520062007200820092010201120122013住宅684,229.4 -200,305.3 -217,758.9 -136,019.8 -130,145.4 -商务办公321,017.6 -27,491.2 23,698.0 32,257.5 62,579.3 87,244.6 87,747.0 - -裙楼商业311,337.0 -82,792.8 59,564.8

55、82,826.9 86,152.5 合计1,316,584.0 - 227,796.5 23,698.0 32,257.5 280,338.2 87,244.6 306,559.6 59,564.8 212,972.3 86,152.5 经营性用地年度出让建筑面积 单位：m2物业类型合计启动期成熟期完成期2004200520062007200820092010201120122013住宅1,122,148.6 -233,519.2 -435,517.8 -232,495.4 -220,616.2 - 商务办公1,174,270.5 -133,030.4 60,429.9 149,265.6 1

56、06,518.5 132,854.5 346,044.4 53,608.3 144,870.7 47,648.3 裙楼商业1,162,712.8 -64,664.7 41,471.5 59,055.8 118,993.6 124,367.5 327,589.9 89,347.2 201,581.4 135,641.3 合计3,459,131.9 - 431,214.3 101,901.4 208,321.4 661,029.8 257,222.0 906,129.6 142,955.5 567,068.3 183,289.5 102经营性用地出让价格建议103出让价格设定的思路现状地价评估（市

57、场比较法）区域价值提升对新城区地价的影响禅城整体地价变化对新城区地价的影响动态地价预测假设开发法验证104现状地价评估 市场比较法季华六路绿景一路湖景路西深宁三路五峰一路绿景二区序号123456成交日期2005.022005.022004.122004.092004.052004.01楼面单价1,362.2 1,118.2 2,222.9 1,486.4 1,157.9 1,540.6 交易时间修正100%100%100%99%98%97%区位因素修正90%85%85%85%100%85%个别因素修正90%95%80%90%105%95%修正地价1,090 895 1,445 1,100 1,

58、193 1,186 权重15%24%15%15%5%26%权重地价163.5 214.7 216.7 165.0 59.6 308.4 现状住宅楼面平均地价：1,127.9元/平方米根据佛山市禅城区写字楼最近成交价格及供求关系，相同地段的商用物业地价约为住宅地价的0.6，即现状商务楼面平均地价：676.8元/平方米105动态地价预测近年全国各大城市土地交易价格指数变化对地价的影响全国北京上海广州深圳杭州南京成都天津2000100.210091.999.9101.5103.2101.9101.9100.52002106.9100.0106.3100.0100.0125.0103.9106.410

59、2.22003108.3100.6115.1100.0102.0138.1104.7109.1120.02004106.0102.5103.3102.0102.9102.4116.3106.3近年全国各大城市地价平均年增幅主要集中在26%之间，由于此类大城市已经历过多年发展，地价增幅日趋平稳。全国各大城市综合土地交易价格指数(上年度为100.0)106动态地价预测佛山市禅城区居住用地交易价格变化对地价的影响1999年2000年2002年2004年建筑面积(平方米）121,679.2 287,332.0 55,929.6 895,052.8 成交总价（万元）11,847.3 42,250.0 6

60、,950.0 157,128.0 楼面单价（元）973.6 1,470.4 1,242.6 1,755.5 升幅51%-15%41%19992004年佛山市禅城区居住用地成交价格年均增幅约为16%，但跳跃性较大。随着国家宏观调控政策的实施，城市地价的变化将日趋平稳。参考全国各大城市的地价的变化情况，结合禅城区的实际情况，保守预测未来一段时期居住用地交易价格年均增幅约在58%之间。佛山禅城区近年居住用地交易价格变化情况佛山禅城区近年居住用地交易价格变化趋势107动态地价预测区域价值提升对地价的影响时间用途用地面积楼面地价备注2002.4酒店、办公111,0742,000招标2003.3金融、办公