中国古代政治制度的变革

1、中国古代政治制度的变革 教学目标： 1.理解专制主义中央集权制度的含义，了解古代专制主义中央集权制度的发展演变。 2.归纳从秦汉到明清中央和地方政治体制演变的基本史实，把握古代政治制度的基本特点。 3.了解古代用人方式与选官制度的发展沿革。 知识整合： 一、专制主义中央集权制度(我国封建社会的基本政治制度) 1、内涵 专制主义中央集权制度是我国封建社会的基本政治制度。包括专制主义和中央集权制。 君主专制是指决策的方式，中央集权是指一种政治体制，两者的结合构成了我国古代政治制度的基本特点。君主专制强调君主个人权力至高无上，国家大事由其人独断。中央集权是指全国的政治、经济和军事等权力集中于中央，地

2、方受命于中央，地方长官只能在允许的范围内行使自己的权力，强调中央对地方的统治。 3、发展演变 秦朝确立、西汉巩固、隋唐完善、元朝发展、明清强化并渐趋衰弱。 4、发展趋势 一是不断改革中央行政结构，不断地削弱相权，以加强皇权。 二是不断改革地方行政结构，加强中央对地方，特别是对边疆地区的严密管辖，在元明清三朝，再没有出现过国家大分裂。 三是对人们思想的控制日益加强，明朝的八股取士制度和清朝的文字狱就是典型的表现。 5、构成 君主专制中央集权制度包括皇帝制度、中央官制、选官制度、和地方行政制度。 6、评价 (1)积极作用：有利于多民族封建国家的巩固 和发展，有利于抵御外来侵略，维护国家的统一和领土

3、的完整。能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展。在统一的社会环境下，有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流、发展和提高，使我国古代人民创造了领先于世界的古代文明。 (2)消极影响：君主专制易形成暴政统治和导致腐败现象的出现，成为阻碍历史发展的因素。在思想方面独尊一家箝制了人们的思想，文化专制，阻碍中国科学技术的发展。在明清时期，严重阻碍了资本主义萌芽的产生和发展。二、选官制度 选官制度是保证封建制度的重要举措，历代统治者对此极为关注；选拔标准由家世、财产逐渐发展到才学，形式日益严密，选拔标准逐步趋向公平、客观。 1、秦国 按军功授爵，打破了奴隶

4、主贵族世袭爵位的制度。 2、魏晋：实行九品中正制，注重门第出身。 3、科举制 (1)历史沿革 隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的方法选拔官员；隋炀帝时，始建进士科，科举制形成；唐朝继承和完善科举制度：贞观年间，增加考试科目，以进士、明经两科为主；武则天时，增加科举取士的人数，首创武举和殿试；开元年间，任用高官主持考试，提高科举考试地位，后成定制。 明朝沿袭了前代科举取士制度。为严厉控制士人的思想，科举试卷仅从儒家的四书、五经中命题，而且只准用程、朱理学的观点，不许发挥个人见解；答卷的文体，有严格的规定，分八个部分，称为“八股文”。八股取士制度，严重地束缚了人们的思想。 20世纪初，由于国

5、内形势的剧变，封建科举制度已不适应形势的需要。1905年，清政府废除了科举制度。 (2)评价 积极作用： A.开放考试，吸收了不少寒士进入政权，有益于扩大和巩固封建统治的政治基础，改变了封建前期世族门阀把持朝政的局面； B.广大庶族地主通过科举入士做官，给封建政权注入了生机和活力； C.选拔官吏从此有了文化知识水平的客观依据，有利于形成高素质的文官队伍； D.读书考试做官三者联系，把权、位与学识结合起来，营造了中华民族尊师重教的传统，刻苦勤奋读书的氛围；E.促进了文学的繁荣，如唐以诗赋取士，促进唐诗繁荣。 消极作用： A.明清实行八股取士，从内容到形式严重束缚应考者，使许多知识分子不讲实际学问

6、或束缚了知识分子的思想； B.八股取士所带来的脱离实际的学风，对学术文化的发展产生了极为消极的影响； C.清末科举制度严重阻碍了科学文化的发展，是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一； D.科举制度不利于知识创新，更不利于创新人才的培养。 E.明清八股取士为封建统治者培养的忠实奴仆，严重桎梏了人才的成长，是统治者加强专制主义皇权统治的重要手段。 三、中央官制 1、历史沿革 （制度的创新） （1）秦朝： 秦朝统一全国后，在中央设丞相、太尉和御史大夫，分别管理行政、军事和监察。（丞相帮助皇帝处理全国政事；御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务；太尉负责管理军事。） （2）隋唐：三省

7、六部制由隋文帝首创，唐太宗时进一步明确了三省的职权。中书省（决策）负责草拟和颁发皇帝的诏令，门下省（审议）负责审核政令，尚书省（执行）负责执行国家的政令。三省的长官都是宰相。三省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，具体负责各项行政事务。 （3）元朝：在中央，设置了管理全国政务的中书省，增设宣政院，专门负责对全国佛教事务和藏族地区军政事务的管理。 （4）明朝：明太祖裁撤中书省，废除了丞相制度，把中央行政权分属六部。皇帝直接管理国家政事，并下令以后不许再设丞相这一职务。从制度上集君权与相权于一身，保证了皇帝的专制独断。三省制度结束后，设立殿阁大学士参与决策，逐步形成内阁制度。 （5）清朝： 清初，中央

8、机构大体采用明朝制度，设内阁，置六部，但保留着由满洲贵族组成的议政王大臣会议。凡军国大事都由议政王大臣会议决定，皇权受到限制。雍正时设军机处，军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只是跪受笔录后加以传达执行，地方军政首脑直接听从皇帝指挥，君主专制制度走向顶峰。2、规律与技巧 从三公九卿到三省六部再到明清废丞相设内阁和军机处，反映出古代相权削弱，皇权加强的发展趋势。 四、皇帝制度 公元前221年，秦兼并六国。秦王嬴政自称始皇帝，并规定皇帝拥有至高无上的权力，凡行政、军事、经济等一切大权均由皇帝总揽。从此，皇帝成为我国封建时代历代王朝最高统治者的专称。 从秦始皇起，皇帝的特权从制度上进一步明确。明代，皇帝

9、废除宰相制度直接统管政府，并建立庞大的宦官机构和厂卫制度，实行专制特务统治，皇帝制度走向极端。在19世纪末的维新变法运动中，资产阶级维新派主张以君主立宪政体代替君主专制政体。资产阶级革命派则主张推翻君主专制制度，实行民主共和制度。1912年，随着辛亥革命的胜利，中华民国的建立，统治中国两千多年的君主专制制度寿终正寝。 五、古代监察制度(历史沿革) 中央设御史，监察百官，历朝沿用，但地方监察制有一些变化。 秦：中央设御史大夫。 明：增设厂卫特务机构，监视百官与平民。 六、地方行政制度 1、历史沿革 （制度的创新） 分封制(我国奴隶社会的基本政治制度)：周王把一定的土地和人民，分别授予王室、功臣和

10、先代贵族，建立诸侯国。春秋战国时期，诸侯争霸，分封制瓦解。在分封制下，被封者的爵位和领地等都是世袭的。他们虽然对上承担一定的义务，但独立性很大，实际上是一个独立的王国。在中央政权力量衰弱的时候，被分封者就称霸一方，形成割据称雄的局面。 郡县制：战国时期，商鞅“废分封，行县制”。秦统一全国后，郡县制在地方普遍推广，分封制被废除，奠定中国地方行政制度的基础；西汉初年的地方统治体制是“郡国并行制”，通过汉武帝的“推恩令”“附益之法”，“郡国并行”之制名存实亡，地方行政制度复归为郡县制；东汉的地方行政区划由郡县两级转变成州、郡、县三级制。 行省制：元朝在地方设置行中书省，简称行省或省，后来发展成为地方

11、行政区的名称，初步奠定了明清乃至今天省区的规模，行省制度对后世产生了深远的影响；设宣政院管辖藏族地区事务，西藏地区正式成为我国领土的一部分；设澎湖巡检司，管辖澎湖与琉球(今台湾)。 金奔巴瓶制度：清朝确立了对西藏宗教领袖达赖和班禅的册封制度及其继承人灵童“转世”的金瓶掣签制度，同时确立了驻藏大臣制度，加强了对西藏的管辖，对后世产生了重要的影响。 2、分封制、郡县制与行省制的比较 相同点： 都属于统治和管理地方的行政制度； 目的都是巩固统治； 结果都产生了一定的积极影响； 对后世都产生了重大影响。 不同点： 时代：分封制产生与奴隶社会，盛行于西周；郡县制与行省制都产生于封建社会，郡县制几乎盛行于整个封建社会，行省制确立并盛行于元朝。 地方与中央的制约关系及其地方权力的大小：在分封制下，被封者的爵位和领地等都是世袭的。他们虽然对上承担一定的义务，但独立性很大，实际上是一个独立的王国。在中央政权力量衰弱的时候，被分封者就称霸一方，形成割据称雄的局面。在郡县制下，郡、县长官都是由君主任命，可以随时撤换或调动，郡、县两级政府都是中央的派出机构，权力集