国内形势国务院会议部署措施进一步盘活财政存量资金

1、 TOC o 1-5 h z （国内形势国务院会议部署措施进一步盘活财政存量资金）【国内形势：国务院会议部署措施进一步盘活财政存量资金】1【国内形势：能源局连发文推动分布式光伏发电建设与并网】1【国内形势：不动产登记实施细那么将出炉明确“以人查房”条件】2【国内形势：审计署2018年将对差不多养老保险进行全面审计】2【产经动向：中国移动向虚拟运营商全面开放4G网络和转售业务】2【产经动向：一线城市土地市场受政策刺激再现疯狂】3【国际形势：安倍再推经济刺激计划以确保经济复苏】3【国际形势：俄罗斯通胀率突破两位数超出当局预期】3【经济评论：中国经济在全球价值链上仍处于较低水平】4【经济评论：作为价

2、格卡特尔的欧佩克差不多差不多解体】4【经济评论：培育蓝领中产阶级缩小二元市场差距】5【市场数据】5【国内形势：国务院会议部署措施进一步盘活财政存量资金】中国国务院总理李克强24日在北京主持召开国务院常务会议。会议决定进一步盘活财政存量资金，以更好服务经济社会进展。会议指出，中央和地方联动，盘活各领域财政“沉睡”资金，提高使用效益，缓解财政收支困难，让积极财政政策更好发力，服务经济社会进展，是创新宏观调控的重要内容。会议决定，一是将2018年及往常年度各级一般公共预算、部门预算、专项转移支付结转资金，收回统筹使用。对政府性基金项目结转资金规模较大的，调入一般公共预算统筹使用。盘活的资金重点投向民

3、生改善、公共服务、基础设施等领域。二是全面清理财政专户，防止资金大量沉淀，各地一律不得新设专项支出财政专户。严禁违规虚列支出，严控权责发生制核算范围和规模。加强收入缴库治理，确保非税收入及时足额上缴财政。三是对预算周转金和预算稳定调节基金规模占比设定上限，明年起不得在预算外新设偿债预备金，已设的纳入预算治理，促进资金科学安排，加快流转。在水利投资运营、义务教育、卫生、社保、环保等领域开展三年滚动预算试点，确保资金和项目对接。让公帑有效服务公众、造福人民。返回目录【国内形势：能源局连发文推动分布式光伏发电建设与并网】国家能源局近日公布三项与光伏建设相关的文件，要求做好2018年光伏发电项目接网工

4、作、推进分布式光伏发电应用示范区建设、做好太阳能进展“十三五”规划编制工作。随着此次文件公布，我国第一批18个分布式光伏发电应用示范区扩容至30个，同时，能源局特别要求电网企业力争使具备并网条件的项目在12月底前实现并网运行，这预示着年底将会出现一波分布式光伏并网发电的小高潮。能源局还特别强调，关于建设进度迟缓，在规定期限未按计划完成建设任务的示范区，将取消其示范区资格。同时，能源局将在2018年启动编制太阳能进展“十三五”规划，2018年3月底前完成规划建议稿，5月底前形成全国太阳能进展“十三五”规划初稿。值得注意的是，在前述文件中，光伏发电并网被特别提及。能源局要求，力争使具备并网条件的项

5、目在今年12月底前实现并网运行。年初，国家能源局将2018年光伏发电新增装机容量定为14GW分布式8GW地面6GW到6月份，能源局局长吴新雄在公开讲话中提到的年度增长目标为10GW然而最新数据显示，今年前三季度，全国新增光伏发电并网容量仅3.79GW其中，新增光伏电站并网容量2.45GW新增分布式光伏并网容量1.34GW这远远低于本年度的目标，最后一季度要完成难度很大。吴新雄曾如此概括我国分布式光伏发电存在的问题，屋顶落实难、贷款融资难、并网接入难和电费回收难等，其中就包括并网接入难。按照能源局的介绍，由于光伏电站与配套电网建设周期差别大、分布式光伏发电量大面广等缘故，依旧存在一定程度的光伏发

6、电项目接网滞后问题。此次并网通知称，要健全光伏发电项目建设治理工作机制，做好光伏项目发电项目并网衔接工作。能源局要求，对今年12月底前能够完成主体工程且具备并网条件的光伏发电项目，电网企业要及时做好项目并网前的预备工作，简化内部治理流程，提高工作效率，力争使具备并网条件的项目在今年12月底前实现并网运行。返回目录【国内形势：不动产登记实施细那么将出炉明确“以人查房”条件】酝酿7年之久的不动产登记暂行条例近日公布，将于2018年3月1日执行。为保证条例的顺利实施，国土资源部地籍治理司、国土资源部法律中心已起草完毕不动产登记暂行条例实施细那么，进一步细化登记类型、登记程序、各类不动产物权登记的要求

7、、登记机构和人员职责等，明确和统一不动产登记表卡簿册和证书式样内容，规范不动产权籍调查的要求。据悉，细那么讨论稿共15章192条，包括了总那么、一般规定、土地所有权登记、国有建设用地使用权等登记内容，以及登记资料的查询、保护和利用等信息，并就此前社会热议的“以人查房”、“不动产登记权证”等内容作出了较明确的说明。有关“以人查房”，细那么（讨论稿）在第13章第176条进行了明文规范：“不动产交易、互换、赠与等涉及的利害关系人有权查询相关不动产登记结果；社会公众能够查询不动产登记薄记载的自然状况部分信息，但涉及国家隐秘和依法受到保护的商业隐秘、个人隐私除外；人民法院、人民检察院、国家安全机关、公安

8、机关和纪检监察机关有权查询与调查、处理案件有关的不动产登记结果和不动产登记原始登记资料。”细那么讨论稿显示，国家级不动产的登记管辖并不参照条例执行。具体内容是在第2章第9条，“中央国家机关使用的国有土地使用权以及建筑物、构筑物所有权登记发证参照在京中央国家机关用地土地登记方法的有关规定。”此外，中华人民共和国不动产权证已制定完毕，城市户口使用“一权一证”的“单一版”，农村户口使用“一证多权”的“集成版”，即房屋所有权证将逐渐消逝在历史舞台。返回目录【国内形势：审计署2018年将对差不多养老保险进行全面审计】全国审计工作会议周四25日召开。会议决定，作为民生审计的一项重要内容，审计署2018年将

9、统一组织全国审计机关对差不多养老保险基金进行全面审计。截至11月底，全国职工和城乡居民养老保险参保合计达8.37亿人，其中职工参保3.38亿人，城乡居民参保4.99亿人，待遇领取2.26亿人。24日，全国人大常委会会议审议的国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告透露，党政机关、事业单位建立与企业相同差不多养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发方法。养老“并轨”改革预计涉及约4000万机关事业单位人员。审计署审计长刘家义在会上说，对差不多养老保险基金的审计，将摸清基金筹集、治理、使用和保值增值等情况，揭示存在的困难、问题和风险，提出对策建议，为完善相关政策制度提供参考和依

10、据。此外，在对中央重大政策措施落实情况的跟踪审计方面，审计署将加大力度，重点检查稳增长政策措施落实情况，对涉及面广、资金量大、落实难度大的水利、铁路、城市基础设施、棚户区改造等方面进行全过程跟踪审计，保障政策落地生根。刘家义说，审计中要牢牢把握维护人民群众全然利益那个全然目标，始终关注群众利益维护、社会事业进展、公共制度建设等情况，更加注重保障差不多民生，更加关注低收入群众生活，促进公共资源、公共资产、公共服务公平合理配置，推动实现社会公平正义。返回目录【产经动向：中国移动向虚拟运营商全面开放4G网络和转售业务】自牌照发放以来，虚拟运营商的进展情况不容乐观，未开放4G业务被认为是重要缘故之一。

11、据中国移动方面的消息称，中国移动目前差不多向虚拟运营商全面开放4G网络和提供4G转售业务。同时中国移动将向虚拟运营商提供全新4G资费套餐，针对语音、短彩信、流量、WLAW业务全面提供套餐模式、模组模式、单价资源池模式，并建立依照市场主流资费变化及时优化虚拟运营批发价格的调价机制，这也是截至目前基础运营商首次向虚拟运营商开放4G转售业务，此前均为3G业务。据了解，中国移动正在依照虚拟运营商的合作意愿和计划加快开展与爱实德等9家企业的系统联调测试，并将于2018年1月份再实现7家企业商用放号，力争在2018年上半年实现全部17家虚拟运营商的正式商用放号。苏宁互联正在与移动联调，预计春节前开放4G网

12、络。首家与中国移动合作的虚拟运营商“分享通信”已顺利完成系统对接，并于11月初实现了试点放号，预计将于年内在全国25省的31个城市正式商用放号。此外，三五互联也在福建实现了试点放号，并将在近期正式商用放号。返回目录【产经动向：一线城市土地市场受政策刺激再现疯狂】时至年底，各地都出现了土地供给潮。据青岛市国土资源和房屋治理局的出让公告，本周将有10宗商住用地进行拍卖。但同上海如此的一线城市高溢价拿地相比，二线城市土地出让依旧以底价拿地居多。12月末，上海迎来土地交易高峰3天出让25幅土地。12月24日，浦东新区黄浦江南延伸段前滩地区Z000801编制单元32-01现场竞价环节，格力地产与上海弘翌

13、投资合伙企业（有限合伙）联合以总价16.14亿元斩获前滩宅地，溢价率高达127%，折合楼板价65832元/平方米。然而，几个小时过后，纪录被再度刷新。三湘股份旗下两子公司（投资比例99%）与康晟进展有限公司（投资比例1%）联合以18.61亿元竞得面积达13965.30平方米，位于浦东新区黄浦江南延伸段前滩地区Z000801编制单元36-01地块，溢价率113%，楼板价66629元/平方米。世联行市场研究部数据显示，截至今年12月24日中午，一线城市土地成交总建筑面积4270.7万平方米，土地成交总金额4786.8亿元。分析称，以后市场将出现分化，一线城市在政策的利好和本身的市场下出现更多的机会

14、，由于其抗风险能力强也会有更多开发商加入，而三四线城市可能会冷清许多。返回目录【国际形势：安倍再推经济刺激计划以确保经济复苏】安倍晋三成功连任后，为了推升通胀和提振经济，将再次扩大政府支出以刺激经济。据路透报道，本周六将获批的草案显示，日本政府将推出一揽子刺激经济的措施，耗资合计290亿美元。相关草案显示，上述举措力求迅速拉动地方经济增长，以及补贴低收入家庭和商贩。据路透报道，这些措施可能包括发放向低收入家庭发放优惠购物券或提供燃油补贴。政府还寻求通过降低政府房贷机构的抵押贷款利率为楼市提供支撑。草案敦促日本央行尽快实现2%的通胀率目标，承诺将竭尽所能，在始于明年4月的新财年将日本政府预算的差

15、不多赤字减半。而上述路透提到的草案认为，日本经济仍保持温柔复苏趋势，但有些领域依旧疲弱，其中包括消费者支出。草案写道：“这套方案旨在确保经济走上良性循环，并通过迅速将精力集中在经济薄弱环节，使安倍经济学惠及所有地区。”25日稍早公布的日本央行上月19日会议纪要显示，央行决策者认为，现行的超级QE（g有成效，日本经济持续温柔复苏。尽管能源价格下跌将压低国内通胀，但天然气价格下跌可能促使消费开支增加。日本央行将维持当前超级宽松政策，直至通胀率稳定在2%。只是，评级机构差不多等不及日本财政状况好转。本月初，穆迪宣布将日本主权信用评级由AA3降至A1,认为日本促增长政策给债务整固带来风险，日本促增长政

16、策的妨碍存在不确定性；“安倍经济学”“第三支箭”的不确定性越来越高；因政府支出增加，随着时间推移财政整顿愈发难以实现；日本央行的通胀目标可能施压日本国债收益率。返回目录【国际形势：俄罗斯通胀率突破两位数超出当局预期】俄罗斯12月24日公布的经济数据显示，俄罗斯的通胀率差不多突破两位数，达到10.4%的水平，这说明卢布的贬值导致价格的上涨速度大增。俄罗斯国家统计局指出，仅在上周消费者价格就上涨了0.9%，这要紧与某些产品特别是糖的价格上涨有关，其中糖的价格一周飙升了7.5%。俄罗斯许多消费品基本上进口的，卢布的贬值最终将表达到商品的价格标签之上。本月稍早时俄央行指出，预计今年底之前通胀率将达到1

17、0%，在2018年一季度将达到11.5%的峰值水平。俄罗斯经济部那么预计，通胀率将保持在单位数，即维持在10%之下。实际的经济数据显然超出了当局的预期。俄前财政部长库德林近日更是表示，俄罗斯2018年通胀率或将达到15%。库德林认为，2018年俄罗斯将面临真正的经济危机，即使在石油涨到80美元/桶的情况下，国内生产总值也将下降。俄罗斯央行11日将基准利率从9.5%提高至10.5%，此后又上调至17%。但这些自救措施收效甚微。目前的不确定性在于，卢布汇率近日出现的反弹行情是否意味着卢布差不多企稳回升，或者只是回光返照？目前油价的波动仍在接着，俄罗斯的通胀前景不容乐观。返回目录【经济评论：中国经济

18、在全球价值链上仍处于较低水平】商务部23日公布的全球价值链与我国贸易增加值核算报告显示，2018年，以增加值核算的中美贸易顺差、中欧贸易顺差、中印贸易顺差分别下降54%、56%和36%左右。此外，我国单位货物贸易出口的增加值总体偏低。2018年，我国每1000美元货物出口的增加值为621美元，美国为850美元，欧盟、日本那么介于700800美元。从报告披露的情况来分析，由于中国目前的贸易结构是以加工贸易、货物贸易、中低端机械电子类为主，这些都限制了中国从价值链上获得的国内增加值的数量。从商品类别来看，机械制造产品、电子类产品等技术密集型产品以及石油化工产品单位出口的国内增加值含量较低40070

19、0美元。2018年单位加工贸易出口增加值385美元左右不及一般贸易出口780美元左右的一半。单位服务出口拉动的增加值远高于货物出口。以2018年为例，我国每1000美元服务出口拉动的国内增加值为848美元。从服务贸易分项目看，高附加值服务项目为通信服务、保险和金融服务、计算机和信息服务；建筑服务和特许权使用和许可费用相对较低。让人意外的是，农业、纺织服装、食品、家具制造等传统劳动密集型产业单位出口以1000美元计的国内增加值含量较高800900美元。通过贸易增加值核算方法，能够更清晰的看清各经济体在全球价值链上的利益分配。据测算，在双边贸易中，我国对美国、日本、韩国1000美元出口中增加值含量

20、较低2018年分别为585、599、587美元，而对印度、欧盟和东盟单位出口的增加值含量相对较高2018年分别为695、631、661美元，其中加工贸易出口比重的高低是造成出口增加值在国家间差异的一个重要缘故。以中美为例，由于中国对美货物出口中存在大量的加工贸易出口，尽管中国出口总量占优，但实际上获得的国内增加值却相对较低。中美贸易顺差要紧来源于纺织品和电子产品加工贸易出口，这也说明目前中国仍以劳动密集型产业出口为导向。返回目录【经济评论：作为价格卡特尔的欧佩克差不多差不多解体】欧佩克作为一个价格卡特尔差不多差不多解体了。本周沙特阿拉伯石油部长阿里?纳伊米谈到了他在说服欧佩克维持石油产能不变的

21、过程中所扮演的角色。他说：“我让欧佩克相信了一点，把削减产能作为欧佩克的政策，不符合成员国的利益。现在，就连欧佩克秘书长阿卜杜拉?巴德里也相信这一点。”他表示：“油价是会降至每桶20美元、40美元、50美元、依旧60美元，这并不重要。”他补充说，欧佩克这种战略不仅仅是对当前油价暴跌局面的回应，依旧着眼于以后的决定。部分市场观看人士不相信欧佩克能长期坚持不减产。即使是纳伊米本人，也曾说过“世上没有什么是永久不可能的”。一个月往常，削减石油产能仍然是可能的选项之一，前提条件是沙特能获得非欧佩克国家的支持。然而，欧佩克会议之前的一次会议说明，俄罗斯无意与欧佩克合作。这一点并不让纳伊米吃惊，它也促使欧

22、佩克采取了目前的不减产策略。纳伊米说：“以我过去的经验来看，欧佩克以外的其他国家很明显可不能削减产能。”纳伊米表示，在价格战争中，所有的一切都成为了争夺市场份额的游戏，这就意味着，全世界最高效、价格缓冲能力最强的沙特阿拉伯没有动机减产。不减产是对高效产油国的保护，而不仅仅是市场份额。“我们想告诉世界，高效率的产油国才值得拥有市场份额。这是所有资本主义国家的运行原那么。”纳伊米最近的表态凸显出欧佩克不减产决定背后的想法让市场力量或者说价格调节供需平衡。这意味着欧佩克正大幅偏离通过减少供应稳定油价的传统政策。返回目录【经济评论：培育蓝领中产阶级缩小二元市场差距】十八大对社会主义核心价值观做了准确描

23、述，是整个社会倡导和遵守的行为准那么，其中自由、平等、公正、法制是对社会建设的深入表述。全国政协常委、北京大学光华治理学院名誉院长厉以宁近日在第十六届北大光华新年论坛上表示，中国经济已出现社会垂直流动渠道的堵塞问题，应采取措施改变劳动市场的二元化，让更多蓝领成为中产阶级，成为社会中坚力量，促进社会平等和谐。厉以宁说，通畅社会流动渠道是一项重大的改革措施。第一，一切职位都要通过一定的资格审查，有序进行，开展有竞争的上岗机制，破除职业世袭化。第二，应让那些有能力的人自行创业，从小微企业开始，抓住机会成长起来。第三，要改善那些“坏职业”的工作条件和薪酬福利等，逐步改变社会上对“好职业”和“坏职业”的

24、偏见。蓝领的成长有重要意义他表示，蓝领中产阶级的成长有着重要意义。一方面，说明被定义为社会下层的体力劳动者的地位能够改变，说明在法治保障、机会均等的条件下，以后的前途来自个人的努力；另一方面，意味着“金字塔型”的收入分配结构正在向“橄榄型”或“鸡蛋型”转变，效率和公平得到兼顾。他指出，中产阶级不仅是一个按收入水平划分的概念，同时也是一个按文化素质确定的概念，不能认为只要有钱就一定有文化素养，就会成为社会的中坚力量。“蓝领中产阶级将越来越成为文化方面有修养的人，有道德修养的人。他们和白领的中产阶级一样，都将成为社会的中坚力量。”重视建立职业教育体系厉以宁强调，一定要重视职业教育体系的形成，应该有

25、各种性质的学校和培训班，有一支庞大的师资研究队伍，培养出更多在实际工作中发挥作用的人。“包括农民在内，在今后作为家庭农场主应同意系统的教育，包括农业的技术教育，畜牧业、养殖业的技术教育，如此他就有可能使自己的土地变成创业的基础。”在他来看，随着科技进步、知识不断更新，以后蓝领和白领的界限将不再分明。“当人们都在计算器旁工作的时候，你能够区别谁是白领，谁是蓝领吗？”返回目录【市场数据】最新股市行情日期收盘指数涨跌点数上证指数12月24日2972.53-60.08(1.98%)J深圳成份指数12月24日10292.52-278.26(2.63%)J上证B股指数12月24日282.48+2.78(0

26、.99%)T深成份B股指数112月24日6493.11-11.93(0.18%)J沪深300指数12月24日3230.39-94.54(2.84%)J香港恒生指数12月24日23349.34+15.65(0.07%)T恒生国企股指数112月24日11558.02-119.72(1.03%)J恒生中资企业12月24日4273.59+5.11(0.12%)T台湾指数12月24日9186.18+88.47(0.97%)T英国金融时报指数12月23日6598.18+21.44(0.33%)T德国法兰克福指数12月23日9922.11+56.35(0.57%)T法国指数12月23日4314.97+60.

27、54(1.42%)T日经指数12月24日17854.23+219.09(1.24%)T美国道琼斯指数12月23日18024.17+64.73(0.36%)T纳斯达克指数12月23日4765.42-16.00(0.33%)J标准普尔50012月23日2082.17+3.63(0.17%)T最新外汇牌价：2018年12月24日5:30pm1fbr1fbr1百1百人民币6.21938丹麦克郎6.10396瑞典克郎7.77838台币31.7921日元120.440加拿大兀1.16091欧元0.82038澳元1.23264港币7.76073新加坡元1.32411瑞士法郎0.98656英镑0.643331欧元1欧元1欧元1欧元人民币7.58042丹麦克郎7.43964瑞典克郎9.49034台币38.7516日元146.776加拿大兀1.415