有效惩治腐败的难点和对策

1、有效惩治腐败的难点和对策腐败问题,是当今国际社会共同遇到的一道难题,它像 恶性毒瘤一样侵害着各个国家、各种社会制度的政权肌体，特别是进入社会主义市场经济转型过程中，腐败问题如同“灰色瘟疫”渗入社会经济生活各领域，我们要用“三个代 表”的重要思想作指导，认真研究腐败现象的产生，制定防 范和查处的措施，对于做好形势下反腐倡廉工作，巩固党的 执政地位，保障经济社会发展目标顺利实现，具的十分重要 的意义。一、当前反腐败工作中存在的问题（一）认识不够到位，教育不够扎实。像在我们边疆贫困 地区现在普遍存在有这样的认识，认为反腐败是经济发达的 地区的事，而我们贫困地区本身经济脆弱，要想腐败也没有 这样的土壤

2、，还有人认为在贫困地区开展反腐败，可能会制 约贫困地区的经济发展，有这样的思想，使得人们对政治淡 漠，对国家利益、集体利益漠不关心，片面的追求局部利益 和个人利益，逐步侵害着我们党员干部为民谋利的思想观 念。在实际工作中，思想教育的方式比较单一，而且又得不 到重视，导致了一系列的腐败现象日趋滋长、蔓延。（二）制度不够健全，执行不够得力。制度不健全和有 制度不执行，造成管理漏洞。从目前来看，在我们边疆地区， 多数单位的制度都不健全和有制度不能很好地执行的现象， 管理混乱有些行为只能靠制度来约束的却没有一套合理的 制度来规范，有些制度虽然已经制定出来，但由于监督不力 或者缺乏科学性和可操作性，而没

3、有很好地执行，成了摆样 子和应负上级相关检查的花样，因制度约束不强，从而出现 权力失控，侵吞国家财产、侵害群众利益、贪污受贿，铺张 浪费等现象的发生，为腐败分子提供了空间。近年来，国家 实施了西部大开发，大量的资金投入到边疆地区区，主要目 的是改善边疆群众的基本生产、生活条件，实现脱贫致富奔 小康，这当中有可能出现一些不正常的违规行为，如：挪用 公款、占用公款、侵吞公款、侵吞专项扶贫资金和支农资金 等等群众反映强烈的问题。（三）监督不够到位，机制不够完善。在监督体制上， 整个体系的监督功能不强,效果不佳，各种监督形式都不同 程度的存在不够规范、严密、具体的问题，监督的方式也未 能有一个协调互动

4、的有机整体，致使监督机构缺乏应有的权 力和独立性；在监督机制上，尚未形成全方位、全过程的程 序监督；在监督的落实上缺乏合力，特别是部份干部职工对 监督工作缺乏认识和理解，存在不愿监督、不敢监督的不良 风气，致使监督工作不能得到有效落实。另外作为人大的、 纪委的想履行好自己的职责，但总觉得力不从心，单位不配 合你，领导不理解你，制度空洞，甚至有章不行，政务、村 务公开不正常，查看一些单位的帐务，认为你与他过不去， 生活上找一些麻烦给你，纪委工作压力很大，工作非常被动。 就因为有了这些阻力，监督工作不到位，给腐败分子有机可 乘。二、建立健全反腐败工作的对策和措施（一）加强思想教育，增强拒腐能力。教

5、育是提高领导 干部队伍思想政治素质和廉洁自律的重要手段，因此在反腐 败工作当中，一要抓好思想教育。当前要加强对干部、党员， 特别是掌管人财物、项目资金的领导进行党的理想教育，引 导他们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和责任感， 身体力行共产主义理想和社会主义道德，经受社会的考验； 二是抓好纪律教育。那些搞腐败的人一个重要的原因是纪律 观念淡薄。要必须加强纪律和法制的教育，增强干部党员的 纪律和法制观念，克服自由主义，自觉用党纪国法规范自己 的行为；三是抓好职业道德教育。强化勤政为民的思想，自 觉克服利己主义和拜金主义；四是抓好艰苦奋斗教育。树立 勤俭持家克服享乐主义，极端个人主义和腐朽的生

6、活方式， 增强拒腐防变能力。（二）加大制度建设，健全运行机制。制度是共同遵守 的规程、准则，依靠制度惩治和预防腐败，是我们党在长期 的反腐倡廉实践中总结的重要经验。一要建好制度。根据群 众关心的热点、难点问题，建立起一套完整的、具体的、科 学的、操作性强的制度。要注重制度建设的系统性、实践性、 发展性，把规范权力运行程序、掌权人的用权行为及其奖惩 考核办法等权力制约和监督进行量化，将决策权、执行权和 监督权分开设置，确保权力与对应的责任和应承担的风险相 一致；二要落实制度。依靠制度惩治和预防腐败的关键是狠 抓制度落实，没有抓好落实，再好的制度也是如同虚设；三要创新制度。紧密结合各地区、各单位的

7、实际，确定不同时 期制度建设的思路、内容、重点和方法，使制度建设与时俱 进，充分发挥反腐倡廉制度在惩治和预防腐败中的保证作 用，逐步形成不愿腐败的自律机制、不敢腐败的惩治机制、 不能腐败的约束机制、不易腐败的防范机制，进而实现从“权 力反腐”向“制度反腐”的全面转变。（三）强化监督制约，确保权力规范行使。缺乏制约监 督的权力是产生腐败现象的根源，在商品经济条件下由于权 力的制约措施和力度软弱，导致了以权谋私、权钱交易的现 象时有发生。在经济领域活动中，政府的一些行政职能部门， 掌握一定的管理权力，在行使管理权力时，存在着管理过细、 环节太多。对新上的项目，多一次审批，就多一层权力转化 的可能，

8、特别是带有“含金量”的事情，就更易出现问题。因此，解决这些问题，要抓好党员干部廉洁自律的问题外要 加大权力监督制约的力度，还必须以法治政，用法律的威力 强制权力的正常行使。三、建立健全反腐败工作需要注意把握的问题（一）要牢牢把握建立健全惩防体系的重要性，切实解 决好思想认识问题。党风廉政建设和反腐败斗争是关系党的 生死存亡，因此各级党委政府把建立健全惩治和预防腐败体 系作为一项重要的政治任务抓紧抓好。（二）要牢牢把握建立健全惩防体系的目标、任务和机 制，切实解决好方法问题。一要建立健全明确的责任机制。 党组要切实加强工作领导，发挥好总揽全局、协调各方的作 用，纪检监察组织要充分发挥组织协调的作

9、用，协助党组抓 好惩防体系的任务分解和落实，各职能部门要紧密结合自身 工作特点，按照目标定位和任务分工，切实抓好各项工作的 落实；二要以教育为基础，建立健全长效的教育机制。整 合教育资源，创新教育方式，丰富教育手段，突出教育重点， 促进教育经常化、制度化、规范化，大力倡导以廉为荣、以 贪为耻的良好社会风尚；三要以制度为根本，建立健全严格 的制度机制。着力解决制度设置的科学性和可操作性两个问 题，不断提高反腐倡廉制度化、法制化水平；四要以监督为 关键，建立健全严密的监督机制。权力不受监督，必然滋生 腐败。必须强化监督手段，突出监督重点，拓展监督内涵， 完善监督机制，真正做到事前防范、事中纠偏、事后究责， 使权力运行到那里，监督就延伸到那里；五要以惩处为手段， 建立健全严厉的惩治机制。惩治和预防，是反腐倡廉相辅相 成、互相促进的两个方面。只有加大惩治腐败的力度，教育 才有说服力，制度才有约束力，监督才有威慑力，改革才有 推进力。（三）要牢牢把握教育、制度、监督三者之间的关系， 切实解决好相互协调、并重推进的问题。惩治和预防腐败， 教育是基础，制度是保证，监督是关键。惩治和预防腐败体 系包括教育、制度、监督这三个关键环节，三者既是并重关 系，又是相互联系的关系，构成一个有机统一的整体。虽然 教育侧重于教化，制度侧重于规范，监督侧重于强制，三者 功能各异，侧重有别，但教育要