环境影响评价的意义

1、公路建设项目后评价对环境影响评价的意义专业：交通工程班级：C093班学号:097033姓名：牛坐山2012/5/8目录 TOC o 1-5 h z 目录2 HYPERLINK l bookmark5 o Current Document 摘要4 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 1引言5 HYPERLINK l bookmark11 o Current Document 2公路建设项目后评价5 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 2.1公路建设项目后评价的定义5 HYPERLINK l bookma

2、rk17 o Current Document 2.2公路建设项目后评价的作用5 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 2.3公路建设项目后评价的内容5 HYPERLINK l bookmark23 o Current Document 3我国高速公路建设现状6 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 4高速公路建设对生态环境的影响6 HYPERLINK l bookmark29 o Current Document 4.1对水土保持的影响7 HYPERLINK l bookmark32 o Curren

3、t Document 4.2对土地利用的影响7 HYPERLINK l bookmark35 o Current Document 4.3对水环境的影响7 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 4.4对野生动物，动物栖息地的影响7 HYPERLINK l bookmark41 o Current Document 4.5对大气的影响8 HYPERLINK l bookmark44 o Current Document 4.6噪音污染8 HYPERLINK l bookmark47 o Current Document 5对生态环境影响的对策8 HY

4、PERLINK l bookmark50 o Current Document 5.1水资源的防治措施8 HYPERLINK l bookmark53 o Current Document 5.2野生动物，动物栖息地的应对措施8 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document 5.3大气环境防治措施9 HYPERLINK l bookmark59 o Current Document 5.4噪声防治措施9 HYPERLINK l bookmark62 o Current Document 5.5生态脆弱区的防治措施9 HYPERLINK l bookmark

5、68 o Current Document 6后评价今现状应当的走势和意义10 HYPERLINK l bookmark71 o Current Document 7结论11128参考文献:摘要随着社会的发展和进步，人们对高速公路提出了全方位的要求，除了要安 全、方便、快捷之外，对景观、生态、环保的要求也越来越高。但是，不论是 在建设阶段、还是在运营阶段，高速公路都会不可避免地对周围的自然生态产 生直接或间接的影响，并带来一系列的环境污染问题。例如：水土流失、生物 多样性破坏、水资源污染、大气污染、噪声、固体废弃物等，本文将通过公路 建设项目后评价之环境影响的评价对这一系列问题进行剖析，并提出

6、应对办法 以及对新项目的实施的指导作用等，从而说明环境影响评价的意义。关键词:高速公路建设项目后评价，环境影响评价，生态环境，保护措施，指导 意义。1引言近十几年来，我国高速公路的建设获得跨越式发展.对国民经济和社会发 展起到巨大推进作用。然而.大规模的社会丁程必定会对环境产生影响，应引 起足够的重视。高速公路对环境的影响主要表现为对社会经济、大气环境、声 音环境、自然景观和生态环境等的影响。高速公路是我国对外开放的重要窗口。 公路交通条件的改善，为人类物质的交流和信息反馈提供了条件.但交通噪声、 烟尘等又污染环境，破坏原有的环境平衡，必须重视公路生态环境和保护工作2公路建设项目后评价我国公路

7、建设项目后评价始于二十世纪80年代中后期，交通部1996年制 定的公路建设项目后评价工作管理办法和公路建设项目后评价报告编制 办法，标志着我国公路建设项目的后评价工作已经开始进入程序化、规范化 的轨道。2.1公路建设项目后评价的定义公路建设项目后评价，是指在公路通车运营23年后，用系统工程的方 法，对建设项目的立项决策、方案设计、工程施工和运营管理各阶段工作及其 变化的成因，进行全面的跟踪、调查、分析和评价，旨在从投资公路建设项目 中吸取经验教训，以便在以后的建设中能科学合理地做出决策，从而提高管理 水平和投资效益。2.2公路建设项目后评价的作用项目后评价是项目建设周期中最后一个环节，即处于一

8、个完成项目的末端， 但它同时又处于一个新项目的开端，即项目周期中“承前启后”的位置，其不 仅仅是从完成项目周期的各个阶段的实践中分析总结出成功的经验和失败的教 训，更重要的是指导新项目各阶段的工作及决策阶段的实践。2.3公路建设项目后评价的内容根据公路建设项目的特点，其后评价内容包括以下四个方面：过程评价。 建设项目过程评价需要进行大量的、系统的统计、调查、整理和分析工作。一 般包括：前期工作情况评价；项目实施评价，此部分主要包括执行情况评价及 项目实施结果评价等；营运情况评价；项目管理、配套及服务设施情况评价。 效益评价。建设项目效益评价是根据通车运营以来国民经济发展、各路段交通 量实际情况

9、和有关技术经济政策要求，以实际发生的费用和运营数据为依据， 结合后评价研究修正后的交通量预测结果，评价项目的国民经济效益，对收费 公路分析项目的财务盈利能力，对贷款项目进行贷款偿还能力分析，并通过与 前期决策阶段的预测结论进行比较，对其差别和原因进行分析，从经济和财务 方面对项目决策和建设的合理性进行论证。影响评价。建设项目的影响评价通 常分社会经济影响评价和环境影响评价两种。公路建设项目所体现出来的社会 经济效益主要有：开发效益、波及效益、传递效益和潜在效益。由于社会经济 效益的间接性和潜在性，对其难以定量，实际中多采用定性评价。公路建设项 目环境影响评价主要是对大气环境、声环境、水环境和生

10、态环境等的评价。根 据项目影响因素的特点，按有无项目对比原则，可采用定量与定性分析相结合 或参数评价与多目标综合分析评价相结合的方法，在对定量和定性指标进行单 项分析评价后，进行综合评价。持续性评价。项目持续性评价主要采用对比逻 辑框架法，即通过项目实施前后将会产生的效益（直接效益、间接效益和社会 效益）、发生的投资、实现的目标等内容进行定量或定性比较，来评价项目持 续运行下去的可能性和必要性。这是在全过程评价的基础上，对项目建成后未 来一段时间内，由一系列外部条件、内部条件变化对项目所产生的正面、负面 影响作定量或定性分析。3我国高速公路建设现状改革开放以来，我国的公路建设发展迅速，目前高速

11、公路已突破了 6.5万 公里，中国高速公路通车总里程继续居世界第二位。1988年10月31日，上海 至嘉定18.5公里高速公路建成通车，使中国大陆有了高速公路。此后22年间， 我国高速公路建设突飞猛进。根据交通部公路水路交通“十一五”发展规划， 至2010年全国公路总里程将达到230万公里，其中高速公路6. 5万公里、二 级以上公路45万公里、县乡公路180万公里。高速公路的建设对中国经济建设 起到了极大的促进作用。高速公路的快速发展，大大缩短了省际之间、重要城市之间的时空距离，加 快了区域间人员、商品、技术、信息的交流，有效地降低了生产运输成本，正 在改变着人们的时空观念和生活方式。但同时，

12、高速公路自建设开始的整个生 命周期都将对环境产生一系列强烈的负面影响。4高速公路建设对生态环境的影响20世纪80年代以来，我国进行了世界上规模最大的高速公路交通基础设施 建设，实现了高速公路交通的跨越式发展。但与此同时，高速公路建设由于其 线形技术标准要求高，建设中开挖填筑、架桥挖隧、取土弃土等都不町避免地 会对周围生态环境造成影响。如廊道分割效应、水文影响、植被影响、野生动 物影响、水土保持影响、土地资源影响，自然保护区影响等。高速公路建设也 占用了大量耕地，穿越了湿地、林地、自然保护区、风景名胜区、饮用水源保 护区等环境敏感区，加重了对生态环境土地资源的压力，高速公路作为人类生 存和发展所

13、必须的开发建设活动，会对周围环境产生直接或间接的影响。4.1对水土保持的影响公路修建过程中，由于开挖路堑，开凿隧道，取土填筑路堤等等，对山坡 及表土搅动较大，使周围植被遭到破坏，靠自然界自身的力量恢复边坡植被需 35年，甚至更长的时间。若不及时恢复，在大雨条件下，极易引起侵蚀，产 生局部水土流失。公路建设改变地表径流，成为沿线水土流失的另一原因。公 路沿线桥梁、涵洞的新建和变更，将影响原有河道、沟渠的断面结构。公路建 成后，取弃土场往往处于被放置的状态，成为公路沿线新增水土流失的源头之 一，增加了水土流失的潜在风险。高速公路沿线水土流失敏感路段、区主要有： 挖方地段，弃土石区，取土区和沿海、沿

14、河路段。4.2对土地利用的影响土地是不可再生的资源，公路建设在促进社会经济发展的同时，也日益加 重了土地资源的负担，因此公路建设与土地利用之间存在着复杂的双向互动关 系。山区地势陡峻，受区域地形、地质、水文等条件限制，公路建设宜多建在 地势较平缓的土地上，而这部分土地往往又多是优质农林用地，包括水田、旱 地、果园、林地等。并且，公路建设在建设期要比运行期对土地的影响要大。 公路建设势必占用这些农林用地，造成农村土地面积大量减少，森林覆盖率降 低。造成土地利用结构发生变化，加剧人多地少的矛盾。如绥芬河至满洲里高 速公路拟（扩）建公路全线占用土地432.25hm2，拟建项目将拆迁房屋总计780hm

15、2， 拟（扩）建公路全线填方总计1. 49X106立方米，拟建项目借方1. 49X106立 方米（折合成自然方）。拟建公路全线共设置取土场16处，占地约130. 39hm2。 沿线取土场的设置对自然植被、基本农田以及农业生产都会产生一定的影响。4.3对水环境的影响对水资源的影响包括对地表水资源和地下水资源的影响。前者主要表现在 对地表水体的水文条件产生影响，如弃渣侵占河道，沿河而建的公路，或跨越 河流湖泊的桥梁都会影响河流的过水断面、流量及流速等水文条件，引起冲刷 动能增大，加速河岸侵蚀，诱发洪水等不良灾害。有些公路建设还可能致使河 流改道，池塘、湖泊、水库被毁，对地表水资源、水环境产生危害。

16、公路建设 工程对水环境的影响在施工期主要是施工中的水土流失对周围水环境的不利影 响；施工营地的生活污水、粪便等的排放；桥梁施工扰动局部水体使河床泥沙 悬浮以及钻孔泥浆、钻渣的跑漏；施工人员生活污水、含油废水、机械漏油等 等。在公路营运期，则主要是路面径流雨水的排放及服务区生活污水的排放， 可能对水环境产生影响。4.4对野生动物，动物栖息地的影响公路建设对动、植物的影响主要是工程行为和工程设施将改变和干扰动物 的栖息环境。施工噪声将使一贯生活在宁静环境中的动物因噪声干扰而烦躁不 安；局部地区树木、灌草的砍伐以及施丁现场扬尘、有害气体对地表水、植被 的污染，将可能导致动物因生存条件变化而迁移；公路

17、设施将可能阻隔野生动物出没的通道和改变其活动范围等，这些均可影响其繁衍生息。此外，由于高 速公路每开凿一处山槽，所改变的植被面积是平原区的23倍，因此对森林植 被破坏量较大。4.5对大气的影响公路施工期间的大气污染主要为扬尘污染。扬尘包括施工扬尘和运输车辆 道路扬尘。在建设过程中，施工材料的运输、装卸、拌合过程有大量的粉尘散 落到周围大气中，建筑材料堆放期间由于风吹会引起扬尘污染，尤其是在风速 较大或装卸、汽车行驶速度较快的情况下，粉尘的污染更为严重。道路扬尘是 施工期间的另一种扬尘，道路的起尘量与运输车辆的车速、载重量、轮胎与地 面的接触面积、路面含尘量、相对湿度等因素有关，尤其道路施工中，

18、材料运 输多行驶在土路便道上，路面含尘量很高，道路扬尘十分严重。此外，高速公 路建设后，汽车尾气也会造成环境污染。4.6噪音污染公路在建成运营过程中，飞驰在高速公路上络绎不绝的汽车的引擎声，轮 胎与地面的撞击声，以及鸣笛的声音种种必定会对道路两侧的居民产生一定的 影响，另外如果是在原始生态地区肯能还会对原来栖息在道路两侧的野生动物 造成一低昂的干扰。5对生态环境影响的对策5.1水资源的防治措施完善排水工程设计，不使路面径流水直接排入敏感水体。施工中，实施排 水系统及各类防护工程，以减轻水土流失。桥梁下部结构施工应在枯水季节进 行，并采取措施与水体隔开。为降低桥而径流对水体水质的影响，大桥两端岸

19、 护坡坡面宜以草皮覆盖。当因公路施工而使农田排灌系统局部改变时，应予重 建或改建。施工营地生活污水应经化粪池简易处理后排放，生活垃圾应及时清 运。公路营运期应设污水处理处，对污水进行处理达标后排放。对含有污染物 的施工材料，堆放地点应远离河流、水库、水塘等，以防止雨水冲淋排入水域， 废油、废擦布等集中处理，严禁向河道或水库弃土或倾倒施工垃圾。严禁各种 泄漏、散装、超载的车辆在公路上散落物品，造成水体污染。5.2野生动物，动物栖息地的应对措施认真进行路线方案比选，尽量绕避环境敏感区，公路中心线距省级以上自 然保护区边缘不小于100m。公路通过林地时，应严格控制林本的砍伐数最；经 过草原时，应注意

20、保护草原植被。公路进入法定保护的湿地时，应认真做好设 计及施工方案，力求避免造成生态环境的重大改变，以保护水生生物、两柄类 生物及鸟类等的生息环境。在有国家级保护的野生动物出没路段。应设置预告、禁止鸣笛等标志，并为动物设置足够数量的过路兽道。在公路用地范围内进行 完善的绿化设计，中央分隔带内栽植灌木、花卉，地面铺草皮；路基边坡采用 工程防护和植物防护(草、藤)相结合的方法；填方边沟外及挖方段碎落台栽植 乔灌木。及时恢复因施工而破坏的植被和生态环境。条件许可时，可在道路两 侧设置一定宽度的控制绿化带。5.3大气环境防治措施施工扬尘对施工人员和靠近施工现场的村庄居民有一定的影响。目前一方 面采用在

21、施工现场洒水，这样可使扬尘减少70%,收到较好的降尘效果。另外 对运输土、砂、石的车辆要求加盖篷布，材料临时堆场也要设置洒水。根据当 地气候和土壤特点，在靠近公路两侧，特别是环境敏感区附近密植乔木、灌木， 这样既可以净化吸收车辆尾气中的污染物，衰减大气层中的悬浮微粒，又能起 到美化环境、降低噪声以及改善公路路域景观的作用。严格执行车辆排放检验 制度，利用费站对汽车排放状况进行抽查，限制尾气排放严重超标的车辆上路。5.4噪声防治措施要求在施工路段，特别是周围有村庄的施工现场，自22时至次日6时停止 施工；对能固定安装使用的机械，应安放在距居民点200m以外的场地；对操作 机械人员定时轮换，减少工

22、人接触高噪声的时间，同时注意保养机械，使筑路 机械维持其最低声级水平；对在声源附近工作时间较长的工人，应采取发放防 声耳塞等保护措施，使工人进行自身保护；在整个施工期间尽量做到文明施工， 使工程对周围环境的影响降到最低.加强交通管理，上路前进行车辆噪声监测； 工程进行过程中和开始运营后适当设置遮蔽，如修建高围墙，设置声屏障，临 路两侧密集植树绿化，建筑物设置双层窗或封闭外走廊等；对超过噪声标准的 路段，采取降噪措施，附近有学校的路段两端设置禁止鸣笛标志。通过以上措 施，从而减少噪声对周围环境的污染。5.5生态脆弱区的防治措施湿地湿地对生态环境影响的大小，取决于所占用湿地的生态功能，也取决于采

23、取的保护措施。假如一条公路必须穿越一片河口湿地，那么用桥梁跨越的生态 影响就比填筑路基小得多，因为桥梁能基本保持河口湿地的水文状态，而路基 则会使河口封闭和水文状态发生根本变化。所以当公路侵入湿地时，路线宜布 设于湿地边缘或采用高架桥、间续修桥等方案。荒地高速公路设计中，为了减少耕地和林地占用，公路线位往往首选荒地通过， 会对生态系统产生分割、缩小、功能降低等影响，有些动物可能因阻隔或生境 恶化而绝迹。所以公路穿越大片荒地时应进行动植物多样性调查，以确定是否 有需要救性的保护物种。自然保护区公路直接穿越自然保护区时，会使自然保护区的动物资源受到盗猎、偷伐、 滥采滥挖的破坏，自然保护区土地亦会受

24、到蚕食，保护区的动植物环也因周围 地带的开发利用、水文气候条件变化而逐渐恶化，产生根本性的甚至是毁灭性 的影响。所以公路侵入自然保护区时，应严格控制森林的砍伐数量，在有野生 动物出现路段，应设置预告、禁止鸣笛等标志，并视需要结合立体工程设置兽 道，施工结束后清理河道中的工程废弃物。6后评价今现状应当的走势和意义由于种种原因，各省市对高速公路后评价往往持观望和消极态度，这极大 的制约了高速公路后评价的展开，单个的项目后评价往往不具有代表性和普遍 指导意义，也就无法发挥后评价的显著作用。各级高速路管理者普遍存在的观点是：“反正路都修好了，项目盈利还是亏 损已成定局，做不做后评价工作意义不大。”即使

25、对于已经做好的项目后评价 资料，也没有很好的重视。各省交通厅并没有将那些总结出采的，经验教训推 广开来，而只是为应付上级部门的任务，后评价做完了就放到各个档案室束之 高阁，再也无人问津。我们发现目前制约高速公路后评价的最重要的因素之一是：我国政府没有 为公路项目后评价设立专门的经费，各省需要自筹资金开展后评价研究。很多 高速公路在运营后的3-5年内基本是不盈利或是亏损的，其经营收入主要用采 还贷，而为做高速公路后评价需要花费大量的财力和物力，因此在这个阶段很 多高速公路的经营主管部门不愿意自己花钱来做项目后评价，这是目前后评价 工作积极性不高的原因之一。交通部应该考虑设立交通建设项目评价部门，对公路建设项目的评价与总 结进行管理。在各省市设立相应的后评价机构从事各省市公路项目后评价的管 理工作并协助国家项目后评价机构做好大型高速公路项目的后评价，收集项目 资料，指导和管理项目后评价报告的编制，提出评审意见等，为项目后评价收 集材料，积累经验。项目后评价意义重大