鲁朗国际旅游小镇总体规划汇报稿20121104林芝

1、鲁朗国际旅游小镇（以下简称“鲁朗小镇”）是广东省重点援藏口 藏和平解放60周年广东援建献礼项目。规划先行是确保鲁朗小镇有序开发、依法建设的重要保障，当前千 规划建设处于起步阶段，应当谋而后动，广东省住房和城乡建设厅提: 总体城市设计的基础上，系统编制鲁朗小镇的总体规划、控制性详细, 政工程规划。通过规划的编制和实施，将鲁朗小镇打造成援藏项目的才 品质的旅游小镇。这一建议获得省领导的肯定。鲁朗小镇的总体规划是鲁朗小镇发展目标、发展规模、空间布局L 建设的综合部署，是引导和调控鲁朗小镇建设，保护和管理其空间资5 依据和手段。经法定程序批准后，将成为编制鲁朗小镇控制性详细规3 工程规划以及实施规划行

2、政管理的法定依据。为此，为推进鲁朗小镇 制工作，首先应开展编制鲁朗小镇的总体规划。一、发展定位与愿景鲁朗具有美不胜收的风光，舒适宜人的气候，优越的交通区位 设施的继续完善，鲁朗有条件建设成为藏东南的旅游集散地。依托良好的交通区位和资源条件，将鲁朗城镇性质为：林芝县重点镇、国际旅i旅游开发将增加地方居民经济收入，促进地方社会进步和文化传;小镇旅游开发的3经济发展 进一步提高鲁朗镇知名度，扩大旅游影响力，吸引更多的; 售中实现经济创收。社会进步小镇建设将完善各项城镇公共服务配套，促进地方城镇化; 从而不断提高地方居民的生活水平和综合素质，促进地方:发展愿景文化传承 地方居民可以在日益增多的外来旅游

3、者及多元文化交流中:世界屋脊的圣洁日二、规划原则规划原则体现圣:吉宁青争的主题口生态优先，绿色低碳凸显工布藏区文化和传统特色三、发展规模人口规模预测：预测2020年，规划区常住人口约为2000人、住宿旅游人口不超运人口构成预测方法经验值配置住宿旅游人口-现有常住人口* 自然增长法卜非住宿旅游人口常住人口四、功能-设施体系构建规划借鉴加拿大班夫镇、瑞士英格堡等国际先进旅游小镇经里 小镇功能，确定三大设施体系。类型设施项目公共服务设施缜政的、派出所、衣机管理农技推r站、 兽防站、公务员宿舍化置于安静、可这性i小学、幼儿园布置于相对安静、较;卫生院布置于安静、可达性彳中心广场广场可布以经幡，呼E 地

4、块较完整、景致优9旅游游客接待设施游客接待中心功能包括信息咨询、 捷之处，可与广中旅，商业服务业设施度假酒店选择于用地完整、环t顶级商务会所、养生古堡布置于雅屹河、鲁朗，商业街（朗玛民俗餐厅、户外装备店、 拈次白日为季山.既衿.抓品.UB3g.布置于交通较为便捷、五、空间布局1、规划范围规划区为鲁朗国际旅游小镇（即鲁朗镇区, 以下简称鲁朗小镇）范围，东至扎西岗村-纳麦 村旅游公路，南至纳木林村，西至东久林场场 部，北至扎西岗村，面积约10平方公里。规划 区位于工布自然保护区的非保护区界线之内。五、空间布局2、大地景观分析规划区属于河谷地形，整体地形特征为东西高，中间低，沿鲁日 南端高程比北端高

5、约24米，基本场地坡度约为0.9%。规划区西侧为工布自然保护区山地，制高点高程约41 13米；东 相对。五、空间布局3、自然条件坡度:高程:图例: 3415 - 34 3410 34 3400 34 3390 - M 3380 333360 - 3M 3340 331 aaa，.才n五、空间布局4、建设用地选择原则(1)现镇区地势平坦，场地基本坡度为0.5%,与鲁朗河 的高程差约3m。镇区以北有一低洼缓坡用地，与现镇区之间 有3m的高差，平均坡度约1.6%.(2)在规划区北侧，有一低洼地块，其与318国道之间 的坡度为11.0%。(3)雅屹河以南用地地形变化复杂，坡度约%,需要 进行一定的竖向

6、工程处理，才能进行建设。(4)鲁朗河东岸牧草地，南高北低，整体坡度约0.6%。(5)纳麦村西南方有一块平整的用地，现状为堆场，场 地坡度约0.5%,用地高程比鲁朗河基本高约2m。(6)四周山地的坡度基本都在13%以上，局部山地坡度五、空间布局4、建设用地选择原则根据西藏林芝县鲁朗国际旅游小镇规划建设项目建 设用地地质灾害危险性评估报告(以下简称地质灾害 评估报告)(201 2年8月)，评估区(分南北两片区， 北片东至鲁朗河、南至雅屹河南岸、西至山体；南片东至 东部山体、西至鲁朗河、北至纳麦村口。不包括鲁朗河东 侧的草甸湿地)内建设不存在引发或加剧的地质灾害，仅 在泥石流沟道北侧及沟口附近可能遭

7、受泥石流灾害的威胁, 其危害性、危险性中等。因工程建设可能加剧地质灾害、 地基不均沉降、基坑边坡失稳及基坑涌水灾害、地下水污 染的可能性、危险性小；因工程建设遭受洪水淹没灾害、 地基不均匀沉降、冻土冻融灾害的危害性小、危险性小。五、空间布局4、建设用地选择原则地质灾害防治措施(1)泥石流沟道两侧进行堤防工程，山洪标准按照10到 20年一遇设计，泥石流标准按20-50年一遇设计。(2)建立完善的排水系统，保障地表水顺畅流通。防止 雨水对工程建设产生影响。(3)在工程施工前，进行工程地质勘察，查明其地质结 构及软弱土体的分布规律。根据场地工程地质资料进行 工程设计。(4)在建设场地开挖基坑时应合理

8、布设、开挖深度合理, 严格按相关规范、规程进行，避免对建设场地基础造成五、空间布局4、建设用地选择原则在保持原有地形景观特征的基础上，尊重当地 自然、文化、经济、交通等条件确定可建设用地r-同时尽量减少土方工程量。建设用地选择标准:基本坡度在8%以下的用地。基本坡度在8%15%之间的用地，在进行适当 的低方量场地整理工程后，可作为建设用地。鲁朗河沿河的用地必须退让15米进行建设，雅 屹河沿河用地须退让5米进行建设。lih 居，；.，由心心爪 I，仍RZ iV. 4右W丘R 4ak 段，由五、空间布局5、空间管制限建区范围和管制要求限建区是指规划区内出于生态、安全、农业生产等需要，不宜安 排城镇

9、开发建设项目的地区，主要包括规划区内林地，鲁朗河、雅屹 河的水体、岛屿及湿地草甸；鲁朗河西侧15米退让范围、雅屹河两侧 5米退让范围内用地；纳麦村村口基本农田。面积为852.3公顷，限建区内基本农田原则上应进行保护：如因城镇发展需求需要占 用，应按法定程序对鲁朗镇土地利用总体规划进行修改，并经依 法审批；鲁朗河、雅屹河上的岛屿、两侧退让用地及周边湿地草甸原 则上仅可进行绿化建设，如需建设永久性建筑，或因人工湖建设需要 淹没，必须按法定程序开展地质灾害评估和环境影响评价，并经依法 审批，对项目的防洪、防泥石流及生态安全等措施必须进行严格的控 制和监督。五、空间布局6、方案比选/SAE地 U12

10、Etfg U1J EPW U15 WWWft U?1阳作川地 U2?I*H用妁 UJI皿碍Ml M2五、空间布局6、方案比选三二 ai oiwniHite A21IHH 心 KMHMIVW33 丑A51 aif? /母离 E ”1 .山弛B B14JKT8W*-B419二的刖r1 4 Ze皿 VJUttt C2Bir*tm O3rwm五、空间布局7、建设用地布局经过省援建西藏林芝鲁朗国际旅 游小镇工作指挥部主持的多次协调， 本规划在充分尊重鲁朗国际旅游小 镇总体城市设计与概念性建筑设计 的基础上，形成最终的用地布局方案。五、空间布局8、功能分区200 SOO BOOm受渡至星级酒店区一（北区）

11、星级酒店区二（中区）后勤服务区（西区）将音 区，分另（中区）（四区） 规划区P星级酒店 主，提供 星级酒店 级酒店和 宿步行街后勤服务 提供后勤I五、空间布局9、建设用地平衡表序用地 代码用地名称面枳(hrrP)1现状规划51R居住用地2.521.07ie2A公共管理与公共服务 用地2.985.79223B商业服务业设施用地3.2230.092/5S交通设施用地4.146.613C其 中城市道路用地S14.145.223C社会停车场用地S421.396U公用设施用地0.021.770五、空间布局9、三大设施体系布局三大五星级酒店沿鲁朗河西岸设 置。顶级商务会所、演艺中心、红宫 传统艺术馆、酒吧

12、街、林卡公园等 服务设施设置于鲁朗河于雅屹河相交 处，形成旅游文化商务中心。商业街、餐饮、户外装备店、银 行、邮局等配套服务设施设置于鲁朗 行政生活区，形成鲁朗镇生活服务中 心。将政府设置于鲁朗行政生活区南六、人工湖建设初步研究1、现状地形分析规划区内鲁朗河水面面积约7.5ho,鲁朗河东侧为草甸湿地，面不 75.9hao鲁朗河从纳麦村入口到规划区最北端长约2.5公里，高差11 整体坡度约5%。六、人工湖建设初步研究2、现状景观鲁朗现状主体景观以原生态 自然景观为主。包括湖面、河流、 瀑布、草甸、湿地、森林、雪山 等，景观层次丰富，四季纷呈。 其中，草甸湿地是鲁朗大地景观 最具魅力的元素。六、人

13、工湖建设初步研究3、人工湖方案形成过程(1)城市设计提出建设人工湖北京大学中国城市设计研究中心在编制鲁朗国际 旅游小镇总体城市设计与概念性建筑设计(下称城 市设计)过程中，提出了在鲁朗小镇东侧依托鲁朗河 建设人工湖的设想。城市设计提出，人工湖“是构成鲁朗小镇大地 景观的核心要素。蓝天白云雪山在湖面的倒影是鲁朗最 迷人的景色，宽阔的水面让人内心感受到圣湖宁静” o六、人工湖建设初步研究3、人工湖方案形成过程(2)从落实城市设计人工湖设想出发，本规划对人工湖建 设方式进行多轮研究第一轮：筑坝自然淹没及人工开挖相结合方案人工湖鸟B六、人工湖建设初步研究3、人工湖方案形成过程第二轮：分级筑坝方案采用5

14、级湖底高程消化现有河道11.5m的高差；保持各级湖 面比周边草甸高程略低；每级湖底高程差在1m2m,蓄水高度 考虑1.0m,跌级处可因地势高差形成自然君瀑。六、人工湖建设初步研究3、人工湖方案形成过程第三轮：开挖小湖面方案基本保留原有鲁朗河岸线和高程。出干改善中心空间景双 的考量，在鲁朗河和雅屹河交汇处对水面进行了适当的拓宽。 挖方面积4.0公顷，形成水域面积约5.1公顷，最大水面宽度 140mo绿色部 分为进 行开挖 以局部 拓宽湖 面用地六、人工湖建设初步研究3、人工湖方案形成过程第四轮：以只筑坝不挖方的方式营造人工湖按照只筑坝不挖方的原则，只对不同坝 高的人工湖自然淹没范围进行了模拟，分

15、 析了人工湖形成的可能性。六、人工湖建设初步研究4、人工湖方案介绍经过与北京大学中国城市设计研究中心的多次协商，形成目前 的人工湖方案。规划通过筑坝自然淹没，不进行挖方的方式形成人工湖，采用 滚水坝的形式使湖水不断地流出和补给，形成湖面加湿地的效果。人工湖建成后将形成大面积的水体景观，构成鲁朗小镇大地景 观的核心要素，并丰富小镇景观层次。但人工湖建设也淹没相应面积的现状草甸，约占现有草甸面 积的51 %人工湖自然淹没范围约39公顷，将淹没中区和北区部分建设 用地，需对其填方，填方面积约8.7公顷，回填土方高度建议高出六、人工湖建设初步研究下一步应尽快完成的工作口应对生态环境的影响进行科学评估人

16、工湖的建设减少了草甸湿地面积，根据西藏自治区湿地保护长 国家和自治区重点工程建设项目需占用湿地的，应当依法进行环境影I 范新开工项目管理的通知（国办发200764号）要求，新开工建 人工湖建设前应开展环境影响评价。口应补充完善地质灾害评估人工湖用地未纳入目前已编的西藏林芝县鲁朗国际旅游小镇规1 告，应补充完善该片区的地质灾害评估。六、人工湖建设初步研究下一步应尽快完成的工作口应重视次生灾害监测和水质监测人工湖建成后改变周边场地的力学特征，应加强对河岸崩塌等次， 成后，水体流动性减弱，应定期对人工湖水质进行检测，及时发现并夕口征求当地民众及宗教机构的意见人工湖建设改变了原有地貌，且减少了周边村庄

17、冬季牧场的面积, 机构的意见，切实尊重原住民的意愿，尊重当地宗教、文化传统。七、支撑体系1、绿色交通绿色交通的概念绿色交通就是低污染，有利于环境多元化的协和交通运输系统。S 合理利用资源。七、支撑体系1、绿色交通（1）对外交通规划按照“不上山不挖山”的原则，对318国道进行改线及成 318国道改线后从山脚通过，基木不会对山体进行开挖。318国道国道控制宽度为15米，近期按11米两车道建设，预留书 双向四车道的空间，道路两侧绿化带控制15米。在西区靠近318国道一侧设立藏东南旅游中心，用地面积4500斗7米道路B-B （主干道）断面。兴;首密-r;首胞（寺速、断面七、支撑体系1、绿色交通（2）内

18、部交通引入绿色交通理念，倡导低碳出行道路等级：规划区内部形成串联起 各个片区的内部道路，分为主干道 和支路，主干道红线宽度为7米， 支路红线宽度45.5米。出入口设置：北区、中区和西区分 别设置一个主出入口及一个应急出 入口。南区和镇区各有一个出入口, 并合用一个出入口停车场：在各功能片区主要出入口 设置社会停车场（采用生态停车场）, 共4处。旅游旺季时可对公共停车 场的停车时长和时间段进行限制。 酒店内部采用地下停车场。七、支撑体系1、绿色交通(3)慢行系统设置连续、安全、便捷和舒适的慢行交通系统，包括：设置在鲁朗河与雅屹河周边的沿河慢行道地块内部结合公共建筑周边场地形成步行系统(美朵花街)

19、内部道路两侧建筑后退空间不少于3米，并形成连续的慢行道。三者相互连接，形成一个连续的慢行交通系统。考虑到鲁朗海拔较高，骑自行车人群数量不大，因此不设置 专门的自行车道，步行与自行车混行。七、支撑体系1、绿色交通(3)慢行系统七、支撑体系2、水系分析规划将部分鲁朗河、雅屹河水引入镇区，水系 一般与慢行系统相结合设置，沿水系打造宜人风景, 局部扩展开敞的公共空间，形成景观节点向周围辐 射。以水系为不同片区的主要联系纽带，将自然景 观引入小镇内，打造一个连续的、完整的景观环境。止匕外，通过高差的变化，能在规划区内形成小 型的瀑布，使每一个游客都能聆听到潺潺水流声。引水方式：(1)将雅屹河的水自南向北

20、引入规划地块的北 区，引水处标高3301.5。、1岸 占口 FAAirL HiI 1 +1714|AA1 士八、绿色市政绿色市政一一通过采用市政新技术，合理利用各种资源，构建创新 施体系，实现市政设施低碳化布局，同步实现市政设施的数字化管再生水利用生态草沟、雨水花园GIS智能变电站,、智能中压电网-太阳能LED路灯、庭院灯三网融合技术八 vli-八、绿色市政1 .给水工程口山溪水处理工艺山溪水一过滤、沉淀池清水池消毒送水直口分质供水水源保护地_自来水 自然水体规划采用污水再生水利用 作为绿化、浇洒道路等杂用水 用途，与镇区生活供水管网形 成两套供应不同水质需求的供八、绿色市政1、给水工程现状水

21、源地在鲁朗镇以北约4公里的“旁大 乌久”处，取水方式为早期修筑的蓄水坝存蓄山顶自流而下的山溪水，经简易输水管路自流|日入镇区蓄水池后供水。|腼预测鲁朗镇用水量为1065.3m3/d。规划将现状贮水池规模（200m。的基础上改扩建至600m3,作为近期规划（建设期）的镇区供水 水源，完善处理工艺，经过滤消毒后再输入供 水管网，规划远期改为应急备用水源；规划远 期在镇区西侧的雅依河边规划新建一座给水处 理站，规模为llOOnV/d,作为镇区的主要供水八、绿色市政2.雨水工程雨水收集排放采用低冲击开发(UD)技术。沿318国道和区内山脚下道路设置生态草沟，雨水、雪水优先 卜渗，涵养地卜水，减少收集水

22、量，延长地面径流聚集时间，降 低山洪影响，同时可以降低雨水管道建设费用。八、绿色市政2、雨水工程场地整理过程中，刍 行程丰富的生物多样性,吉合花街、酒店的绿地设置雨水湿地花园，保 起到保护当地生态环境的作用。2co花资生谆姓於理吧八、绿色市政3、污水工程规划区污水由南往北收集，在规划区北部设置一处污水 处理站，统一处理镇区及周边村庄（罗布村和扎西岗村）污 水。污水处理站处理规模取600m3/d,占地规模按2500 rrf预 留用地。污水处理站采用埋地式处理设备，具有占地小、对 周边景观和大气环境影响小、操作简单、工艺新、效果好、 操作方便等特点。八、绿色市政3s污水工程污水口再生水利用污水处理

23、站处理后尾水再经过生态湿地进行深度 处理后一部分排放至鲁朗河，一部分作为再生水回收 利用，减少对鲁朗周边生态环境的影响。采用人工生态湿地处理污水尾水，利用培育的植 物或培养、接种的微生物的生命活动，对水中污染物 进行转移、转化及降解，从而使水体得到净化，成为 再生水。污水再生水利用量为：300m3/d八、绿色市政4s电力工程口试点智能电网新建35kV变电站采用户内式GIS智能变电站（紧 凑型数字化变电站）。试点建设智能中压电网，实现 太阳能、水电开发与智能电网的互动融合。优先取 用清洁可再生能源，提高资源利用率。电网规划初步预测规划区用电负荷约为&6MW。规划在 临近318国道处设置一座35k

24、V变电站（采用数字化 户内站，采用当地藏式建筑形式），需预留用地面 积约1000平方米。电源沿318国道接自南部林芝地区 高压电网。规划区内高压及中低压线路全部采用电八、绿色市政5、通信工程规划将现状电信局的交换容量进行扩容，用地面积增加 至2200平方米，规划将电信、移动、有线电视等通信运营商 的机房均集中至该局，实现机房的共建共享。通信光缆线路沿318国道接自林芝通信端局，镇区线路 全部穿管埋地敷设。口打造三网合一的领先通信系统采用光纤接入技术，建设广播电视网、互联网、电信网三 网合一的现代网络通信系统，实现光纤入户。八、绿色市政6、燃气工程气源规划：综合考虑镇区现状、规划定位以及冬季采暖 需要，并结合拉萨天然气项目，规划小镇燃气