安全生产科技规划

1、四川省十一五安全生产科技规划（草案）四川省安全生产监督管理局二OO六年七月刖 言安全科技是安全生产的重要基础和支撑保障。依靠安全 科技进步和创新，全面提升安全科技水平，建立安全生产长 效机制，引领和推动安全发展，是安全科技工作的重要任务。“十一五”时期，是四川省社会经济发展的重要战略机 遇期，也是实现四川安全生产状况进一步好转的重要时期。 在“十一五”时期，四川安全科技工作必须全面落实科学发 展观，认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未 来”的新时期安全科技发展方针，大力实施“科技兴安”战 略，激励安全科技创新，建立以“市场为导向、院所为支撑、 企业为主体、产学研结合”的四川安全科技创

2、新机制，提升 四川安全科技整体水平，促进四川安全生产稳步发展。本规划主要内容包括：安全科技现状、问题与需求，指导思 想、发展思路和目标，主要任务，保障条件和措施，附件五 个部分，是“十一五”时期四川组织实施安全科技工作的指 导性文件。目录一、现状与问题（一）安全生产面临形势（二）安全生产科技现状（三）安全科技需求分析二、指导思想、发展思路和目标（一）指导思想（二）发展思路（三）发展目标三、主要任务（一）加强基础理论研究，构建安全理论体系（二）加强实用技术研究，提高隐患防治功效（三）加大重点科技攻关，提升安全科技水平（四）加速科技成果转化，推动安全科技产业化（五）注重技术标准研究，强化监管监察手

3、段；（六）加大救援技术研发，增强应急处理能力四、保障措施（一）整合现有资源，提高安全科技支撑保障能力（二）加大科技投入，确保安全科技研发支持力度（三）加强人才培养，提升安全科技研发能力（四）建立激励机制，激发安全科技开发动力（五）加强组织领导，促进安全科技工作创新五、附件（一 ）7大安全生产基础理论研究领域（二）46个优先发展的安全科技研究方向（三）96项重点安全科技推广技术（四）16项安全科研项目及经费（五）6项安全技术示范工程（六）6个安全生产科技支撑平台四川省“十一五”安全生产科技规划为贯彻全国、全省科技大会精神，落实中共中央、国务 院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定，结 合国

4、家“十一五”安全生产科技发展规划以及四川省“十 一五”安全生产发展规划，制定本规划。-、现状与问题（一）安全生产面临的形势“十五”期间，在全省上下和有关方面的共同努力下， 全省安全生产状况总体平稳并趋于好转。从事故趋势看，事 故起数和死亡人数逐年下降，万人死亡率平均082,低于全 国1.01的平均水平，五年减少死亡1058人，下降14.44%； 从行业领域看，煤矿、非煤矿山事故起数、死亡人数总体呈 逐年下降之势，煤矿事故降幅均为70.00%，非煤矿山事故幅 分别为68.75%。但是，全省安全生产形势依然严峻：一是事故总量居高 不下。“十五”期间，全省共发生各类伤亡事故239485起， 死亡34

5、097人，平均每天发生事故131.2起，死亡近19人。 二是重特大事故多发。“十五”期间，全省共发生重大事故 695起，死亡了 2841人，起数增加33起、死亡人数增加104 人。特大事故38起，主要分布在道路交通（60.73%）和煤 矿（19.80%），道路交通事故死亡人数比例高且事故最为频 繁，平均每天发生101.1起。三是公共安全事故呈上升趋势， 职业危害较为严重。四是主要安全指标与全国先进水平相比 存在较大差距。2005年，全省亿元国内生产总值生产安全事 故死亡率、工矿商贸从业人员生产安全事故10万人死亡率、 道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率分别是0.85、4.88、 9.38、6

6、.08,均高于全国平均水平。造成全省安全生产形势严峻的原因是多方面的，既有现 阶段生产力发展水平制约、基础脆弱的因素，也有对安全生 产重视程度不够、责任制不落实、管理不严的问题，特别是 安全科技水平不高，科研投入不足，科技成果转化率低，技 术支撑力量分散且保障不力等问题，必须引起足够重视。（二）安全生产科技现状四川省安全生产科技起步较晚，起点不高，但发展迅速， 特别是近年来，随着全省各级和社会各界对安全生产重视关 注程度的日益提高，依靠科技提高安全生产水平的意识进一 步深化，有关科研院所和相关企业科技力量逐步涉足安全生 产领域，全省安全生产科技得到了较快发展，具备了一定规 模的科研队伍，成立了

7、安全生产科学技术研究院，科技研发 能力得到了较大提升，成为我省安全生产事业的重要组成部 分。然而，四川安全科技存在的问题不容忽视。四川省作为 科技大省，虽然安全科技资源比较丰富，但是人均指标相对 较低，安全科技力量区域差别明显；企业安全创新主体作用 较弱，安全自主创新能力不足；安全科技资源条块分割缺乏 有效整合；安全科技服务经济的功能不强；安全成果应用转 化市场途径不畅；安全科技经费投入不足；安全科技体制尚 未建立等一系列问题仍然制约着安全科技的发展。其主要表 现是：（1）安全生产科技整体水平不高。安全生产科技成果 的数量、质量和转化率不能满足安全生产发展的需要，安全 生产科技贡献 率低于全国

8、科技进步贡献率的平均水平；特 别是煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业和领域长期制 约安全生产的一些共性、关键性科技问题尚未被攻克，安全 生产的科研储备匮乏。（2）安全生产科技投入严重不足。各行业主管部门相 继撤消后，安全生产理论、公益性和共性技术的科研投入无 论在绝对数还是在相对数上均呈现下降趋势，且没有明确 的、可靠的资金渠道。（3）安全生产理论研究滞后。没有形成能够指导安全 生产工作的理论体系，对安全生产的自然科学和社会科学属 性及其规律、方法等的研究不足。（4）安全生产技术装备落后。目前全省煤矿、非煤矿 山、危险化学品、职业危害、公共安全等行业和领域技术装 备落后，难以适应危险源监控、

9、预警和事故应急救援的需求。（5）安全技术标准不能满足需要。现有安全生产法规 和技术标准体系研究还相对滞后，技术标准过时和欠缺的现 象较严重，对执法的技术支撑仍然薄弱。（6）事故预测、预警及监控能力较弱。各类安全生产 信息未能实现有效整合，没有形成统一协调的事故应急救援 保障体系。预测、预警、监控的关键技术、平台核心技术和 重要装备的自主创新能力不足。（三）安全生产科技需求分析当今世界，科学技术已经成为推动经济社会发展的主导 力量。科学技术发展不断突破人类传统认识极限，引发新的 科学和技术革命；科技成果产业化周期缩短，造就新的追赶 和超越机会；科学理论超前发展，引领新的技术和生产方向; 科技全球

10、化加快，自主创新能力成为国家和行业领域竞争力 的决定性因素。科技创新已作为世界主要国家的国家战略。随着社会经济和科学技术的发展，安全生产水平的提高 更加需要依靠科技进步和创新，科学技术作为解决当前和未 来安全生产的重大问题的根本手段，其重要性和紧迫性更加 突出，安全生产科技已成为四川省安全生产的重要基础和支 撑保障。遏制重特大事故，减少人员伤亡，降低职业危害， 实现安全生产状况进一步好转，迫切需要依靠安全科技来支 撑安全生产，同时也对安全生产科技创新提出了更高要求和 巨大的需求。（1）迫切需要系统的安全生产理论体系。急需研究建 立安全生产基础理论体系，建立与安全生产在经济和社会中 地位相适应的

11、安全生产科技政策和措施，为安全生产宏观管 理和微观管理提供理论基础。（2）迫切需要加大安全科技攻关力度。随着工业生产 的快速发展，危险因素种类不断增多，灾害防治更加复杂化， 一些共性和关键性安全技术与装备制约着安全生产状况的 改善。急需开展共性、关键性安全技术的研究开发和集成， 提升安全防护整体水平。（3）迫切需要先进完善的安全生产技术体系。急需大 力开展安全评价技术、检测检验技术、重大危险源管理技术、 安全信息技术等的研究与开发；安全生产法和安全生 产许可证条例的颁布执行，对与之配套的技术法规和标准 的制订提出了更高的需求；安全科技发展和企业技术升级需 要技术标准的支撑和促进；加入WTO后的

12、新形势需要安全 生产技术标准尽快与国际接轨。（4）迫切需要建立安全技术支撑平台。加强安全科技 自主创新能力，为安全生产及其监管监察提供强有力的科技 支撑；做好安全高新技术推广应用，为安全生产提供更好的 技术装备；开展安全示范工程建设，为安全生产的科技创新 和技术进步提供试验研究基地，形成安全科技促进安全发展 的典范，带动四川省安全生产科技的快速发展。二、指导思想、发展思路和目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以 人为本的安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主，综合 治理”方针，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领 未来”，整合安全科技资源，实施“科技兴安”战略，

13、构建 安全科技创新、技术研发与成果转化“三位一体”的机制和 体制，全面提升安全生产科技水平，为实现四川省安全生产 稳定好转提供强有力的科技支撑。（二）发展思路在发展路径上，以科技创新为动力，把增强自主创新能 力作为安全生产科技的战略基点，以科技支撑和引领安全发 展，组织安全生产重大科技攻关，重视安全生产科技人才培 养，促进安全生产持续好转。在创新方式上，从注重单项技术的研究开发向加强以重 大产品和新兴产业为中心的集成创新转变，大力推进安全理 论、安全技术、安全监管监察手段创新，培养高水平的安全 生产科技人才，创造本质安全化作业条件和作业环境，全面 提升安全生产水平。在创新机制上，建立以“市场为

14、导向、院所为支撑、企 业为主体、产学研结合”的四川安全科技创新机制，形成有 利于安全生产科技创新的激励机制。在发展部署上，认真贯彻落实“自主创新、重点跨越、 支撑发展、引领未来”的新时期安全科技发展方针。“自主创新”即要从增强安全生产科技创新能力出发， 加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加大安全 生产科技优秀成果的评选、转化与推广应用力度，提升安全 生产科技水平。“重点跨越”即要坚持有所为、有所不为，在煤矿、道 路交通、危险化学品和公共安全等高危行业和重点领域选择 具有一定基础的共性、关键技术，集中力量，重点突破，实 现安全生产科技跨越式发展。“支撑发展”即要从安全生产工作的现实需求

15、出发，建 立完善安全生产科技支撑体系和运行机制，充分发挥安全生 产科技的作用，支撑安全发展。“引领未来”即要着眼安全生产长远，超前部署安全生 产前沿技术和基础研究，发挥安全生产科技的先导作用，引 领安全生产状况持续稳定好转。（三）发展目标到2010年，建立起适应市场经济体制要求的安全科技 发展运行机制，初步形成安全生产理论体系，建成安全生产 科技支撑平台，初步完善安全生产科技支撑保障体系，增强 安全生产科技的自主创新能力，提高安全科技成果的转化 率，提高科技对安全生产的贡献率，实施安全科技战略工程， 全面提升安全生产及其监管监察的科技水平，安全科技发展 到一个新阶段。到2010年，四川省安全生

16、产科技工作具体目标是：开展7大安全生产基础理论研究，初步形成四川省 安全生产理论体系框架。开展46项重大安全生产科技攻关，取得一批重大成 果。推广96项先进、适用技术，建立6个安全技术示范 工程。初步建成6个安全生产科技支撑平台，形成以“市 场为导向、院所为支撑、企业为主体、产学研结合”的安全 科技创新机制。省级安全科技成果的转化率达到80%以上。安全生产的科技贡献率达到20%以上。三、主要任务加强基础理论研究，构建安全理论体系重点围绕矿山、道路交通、公共安全等高危行业典型重 大灾害事故致因机理、演化规律，安全管理及管理文化等方 面开展研究，加大安全生产理论研究的力度，大力推进安全 生产“五要

17、素”落实到位，为安全生产宏观管理和微观管理 及安全工程技术提供指导。1、安全社会学基础研究。结合四川省社会经济发展的 历史与现状，分析生产力与生产关系、经济基础与上层建筑、 安全文化等对安全生产的影响与作用，研究安全生产社会学 问题，探讨安全生产在可持续发展、小康社会战略目标中的 地位和对经济建设的保障促进功能，揭示安全生产的本质，建立科学的安全认识论和方法论。2、安全科学基本理论研究。结合四川全面建设小康社 会进程的实际，研究安全生产的共性特点和规律、在特定环 境下由安全向事故演变的共性原理，以及安全生产法学理 论、安全生产科学理论体系。3、交通事故致因机理研究。针对道路交通行业的特点， 研

18、究道路交通事故发生机理，揭示事故发生发展的规律，为 事故预防、事故控制及事故救援提供理论基础。4、矿山事故发生机理研究。针对岩土体多相、非均质、 各向异性的复杂环境特点和大规模采掘工程的诱变灾害，研 究稳定与非稳定变形、破坏与状态变化及转化机理、条件与 规律；为瓦斯煤尘爆炸、顶板灾害、煤与瓦斯突出和岩爆的 防治提供理论基础。5、公共安全强化理论研究。针对各类公共安全事故和 灾害加强预测、预警、监控技术研究，建立各类事故危险源 管理和风险评估技术体系，加强对突发公共事件应急处置的 技术支持，加快公共安全装备现代化技术系统研究，为提高 预防、应急、救护奠定基础。6、安全管理及安全文化研究。运用经济

19、学、管理学的 理论、观点、方法，研究安全生产宏观管理和微观管理的基 本原理、规律，建立适应于安全生产的风险管理理论；研究 安全文化与安全生产的内在关系、基本规律。7、安全生产长效机制理论研究。分析安全生产长效机 制的要素、内容以及与社会经济可持续发展的关系，建立安 全生产长效机制理论体系。（二）加强实用技术研究，提高隐患防治功效重点围绕煤矿、道路交通、危险化学品、公共安全等高 危行业重大危险源的特性、事故演化因素和规律，开展事故 隐患诊断、鉴别、分级等研究，为重大危险源监测与事故预 警和防范、安全监管监察等工作奠定基础。事故隐患诊断监测与治理。研究集监测、控制和管 理为一体的综合集成、高度信息

20、化的煤矿瓦斯安全监控技 术；研究煤矿瓦斯抽采与利用技术、工艺和装备；研究智能 传感器、数据的远距离传输和智能处理技术；研究高危化学 品生产、运输过程的动态监管技术；研究移动设备的自我监 测、诊断和控制技术；研究全方位无障碍危险源探测监测、 精确定位和信息获取技术。重大危险源辨识评价与监控。研究高危行业各类危 险点、危险源的辨识、风险评价和危险性分析先进技术；开 发事故隐患诊断、鉴别、分级和化学品危险性鉴别与分类技 术；研究特种设备的失效模式、失效准则、剩余寿命预测等 的关键技术。灾害与事故监测与预警，开展重大工业事故预警技 术和预警系统的研究开发，建立各类重大事故预警与调控机 制。研究重大产品

21、、复杂系统和重大设施寿命预测技术；研 究埋地压力管线（输油、燃气等）开挖检测、评价和预警技术; 研究设备失效、构筑物（地基、大坝、尾矿库等）失稳、监测 预警技术；研究交通事故预防预警技术。（三）加大重点科技攻关，提升安全科技水平（四）重点研究开发矿井瓦斯、水患等灾害防控技术；研 究开发火灾、爆炸、毒物泄漏等重大工业事故预防 与控制技术;研究开发大型天然气田及煤层气开发 的安全保障技术；研究开发非煤矿山典型灾害预 测、控制关键技术；研究开发危险化学品监测与事 故应急救援关键技术；研究开发高危职业危害预防 控制关键技术；研究开发特种设备、关键装备失效 事故的预防与控制技术；研究灾害事故智能诊断和

22、仿真模拟技术、重大事故调查分析技术与装备，以 及灾害分析的精细模型、方法和现代试验技术，提 高事故调查和现场检测检验的科学性、准确性和及 时性。加速科技成果转化，推动安全科技产业化初步建立安全科技创新、技术研发与成果转化“三位一 体”的机制。鼓励和支持科研院所、高等院校和企业参与研 究开发实用技术和成果推广应用的积极性，健全科技中介服 务体系。及时跟踪国内外最新安全科技成果，对先进适用的 新技术和成果及时引进、推广和转化，并积极进行引进技术 的消化、吸收、集成、再创新，逐步形成具有自主知识产权 的技术成果。及时淘汰技术落后、安全保障程度低、存在重 大事故隐患的技术装备。选择技术上成熟、先进、适

23、用的科 研成果，列入安全生产技术推广计划，组织推广和应用，重 点领域是煤矿瓦斯治理技术、重大危险源监控、安全生产信 息化、功能性新材料、故障快速诊断、安全检测技术与装备、 安全防护装备和先进救援救助技术装备等方面。实施安全生 产技术示范工程，通过组织多类（项）先进、适用安全技术的 重点推广，建立一批安全技术示范工程，以点带面，促进四 川省安全生产整体科技水平的提高。（五）注重技术标准研究，强化监管监察手段进一步鼓励和支持科研院所、高等院校和企业共同参与 安全生产技术标准研究，逐步形成完善的安全生产技术标准 体系。开展对煤矿、道路交通、危险化学品、公共安全等高 危行业以及事故应急救援、职业危害、

24、公共安全等重点领域 的安全生产技术标准规程的修订和制定工作，保证标准的先 进性和效能性。借鉴发达国家的现行标准状况及其发展动 向，研究和推动四川省安全生产标准与国际职业安全健康标 准的一体化。加强省市（州）县三级安全监管机构监察专用 工具、监测专用设施和现场取证设备技术含量与配备标准制 定，提高各级安全监管机构监管技术水平。大力开展安全生 产监督监察技术的研究，促进企业安全生产管理的机制创 新，提高安全生产监管监察的科技含量，实现安全生产管理 的科学化、规范化、标准化。集中在安全生产管理模式与特 征及其规律、安全生产责任体系、安全生产指标体系、安全 生产信息化、事故预防与工伤保险相结合机制等方

25、面。（六）加大救援技术研发，增强应急处理能力重点围绕矿井瓦斯、水患灾害，危险化学品燃烧、爆炸、 毒物泄漏，重大火灾、重大交通事故、大电网事故等事故灾 难特性，进行重大危险源和关键基础设施的监测监控、事故 灾难的预警、应急运行保障、应急信息交换共享与集成、人 员定位和搜救、应急抢险防护等应急救援技术与装备的研究 开发，增强应急救护能力，并在相关领域和地方进行应急救 援技术推广示范。重点研究开发安全生产应急救援指挥平 台、救灾辅助决策及指挥调度系统、重大事故灾难应急预案 辅助编制与管理系统、救灾通讯系统等；研究遇险遇难人员 定位与搜救技术；研究有毒介质移动容器突发泄漏、长途运 输危险介质管道或埋地

26、燃气管道突发事故应急救援技术装 备和减灾技术；研究大电网事故下的社会应急技术。四、保障措施（一）整合现有资源，提高安全科技支撑保障能力不断创新安全生产科技研发体制，组建四川省安全科学 技术研究院，充分发挥政府部门的主导作用，市场在科技资 源配置中的基础性作用，企业在技术创新中的主体作用，省 级科研机构的骨干和引领作用，高等院校的基础和生力军作 用，科技中介机构的服务作用，逐步建立以市场为导向、院 所为支撑、企业为主体、产学研结合的安全科技研发机制。 建立科技研发平台、技术转化与服务平台、技术推广平台、 检测检验与物证分析平台、法规标准平台、智力资源平台等 6大安全生产科技支撑平台。（二）加大科

27、技投入，确保安全科技研发支持力度建立和完善国家、地方政府、企业及全社会多元化科技 创新投资机制。积极争取国家和有关部门在相关资金计划中 加大对安全生产基础性、共性、公益性研究项目的支持力度; 鼓励和支持国有大型企业建设加快研发机构建设和加大研 发投入。加强政策性引导，形成科研院所与企业和社会的联 合协作的机制，逐步使企业真正成为安全研究开发投入的主 体、安全技术创新活动的主体和安全创新成果应用的主体。 积极争取财政加大对安全科技投入，建立安全生产科技专项 资金，纳入财政预算，每年安排一定的资金，支持在科技支 撑平台上开展基础研究、共性技术研究、技术标准制（修）订、 工程试验、技术转化、技术推广

28、和技术示范等工作。各级安 全生产监管监察部门要积极争取地方政府对安全生产科技 研发的资金支持。（三）加强人才培养，提升安全科技研发能力按照人才强省战略，结合省级重大科技工程和重点科技 项目的实施，培养和造就高水平的安全生产科技创新人才， 建立各级安全生产专家队伍。推动有关部门对从事道路交 通、煤矿、建筑、非煤矿山、危险化学品等高危行业的安全 专业人才培养方面给予政策支持。充分发挥大专院校安全科 学教育优势，努力实现在川大专院校组建“安全科学与工程 学院”，使“安全科学与工程”成为一级学科，为省市（洲） 县及企业输送安全人才，满足“科技兴安”战略对安全人才 的需要。加强对从事道路交通、煤矿、建筑

29、、非煤矿山、危 险化学品等高危行业和公共安全领域从业人员的安全法规 和安全技术培训，推动安全科学教育体系的完善和发展。（四）建立激励机制，激发安全科技开发动力建立安全生产科技激励机制，以市场为导向、企业为主 体，引导和鼓励优势资源投入安全生产科技工作。用好国家 在财税、金融、政府采购、引进消化吸收再创新、知识产权 保护、人才队伍建设、科技创新基地与平台建设等方面制定 的一系列激励自主创新的政策措施，支持安全科技进步与对 外技术交流和合作。加大评选安全生产优秀科技成果力度， 建立稳定的奖励资金来源，表彰和奖励做出突出贡献的单位 和个人。加强安全生产科普工作，大力发展安全文化、创新 文化，努力培养

30、创新精神，营造勇于创新、尊重创新和激励 创新的氛围。（五）加强组织协调，促进安全科技工作创新全省各级安全监管监察部门要加强对安全生产科技工作的组织、管理、协调力度，强化省级安全生产监督管理部 门在组织、指导全省安全生产重大科学技术研究和技术示范 工程的职能，发挥省级安全生产专家组对安全生产重大科技 决策的咨询作用，加强安全生产安全科技战略研究和技术预 测工作，努力提高宏观决策水平。推进科技体制改革，实现 计划决策、管理和评价相对独立，建立健全竞争、监督和制 约机制；积极推行科技项目招投标制，建立科学公正的科技 项目评价制度，切实提高安全生产技术和管理水平。五、附件（一）7大安全生产基础理论研究

31、重点领域1、安全生产社会基础研究2、安全科学基本理论研究3、交通事故致因机理研究4、矿山事故发生机理研究5、公共安全强化理论研究6、安全管理与安全文化研究7、安全生产长效机制研究46个优先发展的重大安全生产科技研究方向1、重大项目道路交通事故防控技术矿井瓦斯及水患治理技术危险化学品动态监控与泄露封堵技术2、重点项目煤矿重大灾害危险源辨识、评价及分级标准煤矿灾害连续监测、识别与数据传输技术能源介质泄漏源的早期鉴别和定量监测技术交通运输工具碰撞检测和防撞安全技术多种职业危害并存的综合分级技术埋地油气管线泄漏检测报警及风险评价技术特种设备失效模式、失效准则等的关键技术尾矿库溃坝风险评价与分级关键技术

32、矿山突发灾害预警及控制技术岩爆灾害综合监测预报系统关键技术矿山深部开采安全生产关键技术重大危险源指标体系、监测与监控网络化技术煤矿重大灾害的救灾技术与装可燃性气体(粉尘)爆炸自动抑爆技术重大移动危险源动态监管系统关键技术危险化学品安全监管信息化关键技术大电网事故的社会应急技术瓦斯抽放成套技术灾害性透水事故的导水通道高效精细探查技术有毒有害气体快速检测检验技术与设备职业危害因素检测、监测和职业危害预防技术作业现场尘毒危害防治技术重大事故模拟仿真与鉴定技术重大灾害事故的抢险救灾、现场勘察技术安全生产法律法规与技术标准体系安全生产指标体系中小企业安全生产监管模式的研究乡镇企业安全生产监管模式的研究非

33、公有制企业安全生产监管模式的研究政策引导性项目事故预警关键技术研究埋地压力(气、水、油)管线检测和预警技术构筑物失稳监测预警技术可燃性气体(粉尘)爆炸动态监测、预警技术作业场所高危毒物预警技术道路运输安全保障系统技术研究安全供电与电网综合保护技术工业区安全规划关键技术生产过程静电消除与控制关键技术烟花爆竹药剂及生产过程本质安全技术燃烧、爆炸、毒物泄漏等事故预防与控制技术大型气田及煤层气开发的安全保障技术安全防护用品和安全保护用具评价关键技术事故灾难现场标准化应急指挥系统典型事故调查分析与决策支持关键技术安全生产管理模式、特征及其规律安全生产责任体系96项重点推广技术煤矿领域高效节能小矿井主要通

34、风机高效低噪声对旋局部通风机局部瓦斯积聚处理技术与装备采空区瓦斯自动抽放技术与装置本煤层长钻孔超前预抽瓦斯技术突出煤层定向长钻孔预抽本煤层瓦斯技术与装备定向水平长钻孔抽放瓦斯工艺技术与装备煤矿瓦斯抽放管道多参数监控系统及安全保护装置长钻孔控制爆破防止突出技术瓦斯、风、电闭锁装置煤与瓦斯突出综合预测技术与装备煤与瓦斯突出预测敏感指标及临界值确定技术爆炸危险性监控和自动抑爆技术与装备机掘、机采工作面防突措施及配套装备煤与瓦斯突出监测技术与装备突出危险预报仪等便携预测仪器全矿井综合监控系统乡镇小煤矿安全监测系统井下移动式制氮装置及氮气防灭火技术三相固态泡沫防灭火新材料胶带输送机监控技术灾变时期风流控

35、制和决策支持技术煤层注水技术与装备高压喷雾与旋流湿式除尘技术(26)正压氧呼吸 器及新型救护器材矿井提升系统安全保护技术救灾无线通信系统动目标安全监测系统通风管理技术非煤矿山领域非煤矿山安全信息管理与分析集成系统非煤矿山采场地压声发射监测和预报技术非煤矿山大面积地压灾害控制技术非煤矿山地下水灾害帷幕注浆截流防治技术露天矿山生态护坡防护技术矿山工程地质灾害信息系统非煤矿山安全开采的全尾砂充填技术高硫矿床矿石自然发火防治技术深井矿山热害防治技术非煤矿山控制爆破与安全预测系统爆破振动分析技术地下矿山压气机械化装药成成套技术井下铲运机尾气净化技术深部开采多级机站计算机智能通风系统地下矿山风源净化技术高

36、寒矿山通风防尘技术喷射混凝土工作面粉尘治理技术可控空气再循环通风技术凿岩工作面局部净化与除尘/通风技术危险化学品领域轴承声发射原位监测技术油品储运静电危害防治技术和粉体静电控制技术油气站库安全检测报警技术临氢装置的检测、评定、延寿、失效分析定性仿真的在线故障智能诊断系统作业环境有毒有害物质的分析及作业环境状况评 价技术涡喷消防技术作业环境热危害、噪声危害、放射危害评价与控 制技术化学事故应急救援信息网络及地理信息管理系统化学品运输信息管理数据库化学事故应急救援力量分布数据库危险化学品泄漏事故应急预案和应急处理技术建筑、交通、公共安全等领域重大危险源监控管理软件的企业应急救援决策支持系统软件车站

37、、码头、港口、危险货物工厂等重大危险源、 重大事故监测、报警系统城市、地区重大危险源辨识监控、重大事故监测报 警系统车站、码头等事故应急救援指挥系统重大道路事故快速报警、指挥系统内河水运安全监控、事故报警和指挥系统多功能应急救援指挥车铁路安全监控和事故报警、指挥系统地区、行业小型企业过程化安全管理模式地下大型硐室、地铁、地下百货商场等事故监测 报警系统交通运输工具碰撞事故报警与应急反应系统易燃易爆物料储仓泄爆、抑爆装置冶炼作业环境中毒事故监测报警系统车辆超速、超载连锁保护装置火灾、爆炸、泄漏等典型事故安全评价软件船舶故障快速诊断装置铁路路况快速检测分析、缺陷诊断装置系统.燃气泄漏报警装置无损探

38、伤技术压力容器损伤快速检测系统便携式红外电气线路检测仪灾害环境的可视化技术火灾排烟探测系列装置技术防止变电站全停保障技术装备起重机安全综合保护系统列车安全预警系统防止列车脱轨安全检测监控系统新型车轮轴探伤装置汽车综合性能快速诊断装置施工期钢筋混凝土建筑结构安全控制系统大模板支撑体系的安全改进设计建筑施工安全检测与评价技术(四)16个安全科研项目及经费序号项目名称项目概述社会经济效益年度经费预算四川 工业 化强 省战 略对 安全 生产 的影 响及 对策通过工业强省战略对安全生产的2006影响，提出有针年7预计对性的预防政月项目策，为省政府决2006费用：策提供支持，确年50万保工业强省进程12元

39、中安全、效益双月赢。“十一五”期间四 川推行工业化强省 战略将使全省GDP增 加4000多亿。工 业强省将使四川产 业结构调整优化，集 中发展十大优势产 业。工业强省进程 中的投资领域、投资 强度、投资时段将对 四川安全生产产生 重大影响。工业强 省将带动新兴产业 延伸安全管理，提前 控制工业强省进程 中的负面影响。重大 化工 事故 防范 及应 急系 统的 研究与建 设四川省沿江、沿 河、沿湖化工及相关 行业危险的防范与 控制。对三沿化工及 相关行业普调建档， 易发多发化工事故 造成后果及社会影 响分析，重点企业的 事故应急救援方案 研究及编制。重大化工事故防 范体系研究。四川省 化工行业安全

40、生产 对策研究，化工事故 分析及化工安全培 训体系研究，化工安 全生产“三同时”监 管支撑条件研究。化工安全生产过 程控制研究与建设。危险化学品运输过 程中事故控制方法 研究，危化品作业场 所职业危害检测方必将对四川省安全生产重中之重的化工及相关行 业的安全生产起 到减少事故，减 少事故损失以及 事故后果严重程 度。具有重大的 社会效益和经济 效益。2006年2009年预计 项目 费用： 1600万元全省重大危险源辨识、分长期以来由于历史 的、技术的原因，事 故率高居不下。通过 各种新技术手段，做 好事故隐患整改，对 重大危险源实施有 效监控，肯定是降低 事故发生频度和强 度的最好途径。但是

41、推行过程中如何进 行做到有条不紊、分重大危险源辨 识、分级评价、 监控体系的研究 的应用意义十分 重大。实现对重 大危险源实施有 效地监控，可以 最大限度地消除 事故隐患，降低 重特大事故发 生。从而获得重预计级、级管理，各负其责，大的间接经济效2007评价需要从系统工程的益和社会效益。年一项目和监角度重新审视，统一2010费用：控系标准、建立体系、系年1200统建 设和 监控 技术的研 究统策划。同时，重大危险源监 控的另一个重要目 的是增强事故发生 后的应急救援反应 能力。要从保障城市 公共安全的角度，增 强对突发公共安全事件应急万元3重、提高事故救援工特大安全生产4事故应急救援体系研究研

42、究重特大安全生 产事故应急指挥体 系，完成有软、硬件 作为技术支撑的预 防和控制重特大事故损失的完整应急 救援体系。作的效率，合理优化各类事故救援资源，提高各类事故救援资源的利用率。避免或减少事故和灾害所造成的损失，有着极大的社会效益。2006年-2008预计 项目 费用： 800万元5安全 生产 信息 化和 安全 生产 信息 网络 优化 技术 的研究通过信息网络建立 安全监管公网、内 网、专网的高速通 道，建立全省安全生 产信息库系统构架。 对推进网上办公和 管理，进行各类重大 危险源的宏观监控， 形成较基本完善、配 套的安全生产监管 网络体系，优化网络 管理软件，提高办事 效率，改善办公和

43、行 政监管环境。为政府 实施安全生产综合 监督管理提供信息 和监管手段的技术 支持。提高企业安全生 产管理水平和安 全生产科技水 平，为政府安全 监管提供全方 位、多层次的技 术支撑。通过有 偿服务，和其他 相关的数据库进 行链接支持、交 流，可以产生巨 大的经济效益和 社会效益。2006 年 2009 年预计 项目 费用： 800万元新的化学危险品每年数以千计地涌现，对化学品进行科现有化学品中的绝学、准确的危险化学大多数化学品也是性鉴别与分类，品危性质不明、危险、危是确保危险化学险性预计害性不清，尤其是化品的安全生产、2007鉴别项目学品混合物的理化安全流通和安全年一与分费用：特性和危险特性

44、更使用的前提。有2010类的500难判断。这些都是危利于控制和利用年技术万元化品信息的盲区，造化学品，保护人攻关成给危化品安全管类和自然环境，研究理和事故处理的困有巨大的经济效难，对人们的安全、益和社会效益。健康构成威胁。67四川 省社 区安 全管 理体 系研究社区安全是安全生 产三大重点控制之-，建立社区安全官 理体系，制定社区安 全管理标准，落实社 区安全管理责任，落 实社区安全管理工 作，对强化政府安全 生产监督管理的作 用显著。提高社区安全控 制能力和安全管 理水平，达到分 级管理，逐级控 制，消除风险， 减少事故发生。2006 年 2010 年预计 项目 费用： 200万元安全生产长

45、效 8机制的理论研究长期以来由于历史 的、技术的、管理的 原因，事故率高居不 下。需要从系统工程 的角度重新审视，统 一标准、建立体系、 系统策划。因此，安 全生产长效机制的 理论研究的应用意 义十分重大。安全生产长效机 制的理论研究成 果，可以广泛应用于安全生产监督管理和企业生 产安全管理，实 现最大限度地辨 识、消除事故隐 患，并有效管理， 降低事故发生。必将获得重大的 社会效益和直接2007年2010年预计项目费用：100万元经济效益。安全生产考核指标 9体系的理论研究从系统工程的角度 审视四川省安全生 产监督管理绩效，建 立体系、系统策划， 统一考核标准，有利 于全面提升我省安 全生产

46、监督管理领 域的政府执政水平、 行政效能和执法的 规范性。因此，安全 生产考核指标体系 的理论研究的应用 意义十分重大。安全生产考核指 标体系的理论研 究的成果，可以 全面提高我省安 全生产监督管理 工作水平和工作 效率，实现安全 生产行政执法的 规范化、科学化。 其社会效益和经 济效益不可低 估。2007年2008年预计项目费用：100万元根据国家安全生产法律法规属于上相关的法律法规，系层建筑。经济基统地研究四川省安础决定上层建全生产政策法规体筑。四川是经济安全系，针对国家目前大省，安全生产生产“综合监管、多头执的监管执法亦应2008预计监督法”的局面，结合四与此适应。此项年一项目管理川实际

47、，研究提出一目的开展，既是2010费用：执法套“四川省安全生产实现四川安全生年150体系监督管理执法体产的基础性工万元研究系”，为切实落实安作，也是做好此全生产法、四川项工作所必须省安全生产条例建的。具有重大的立更有效的手段。社会效益。1011四川 省安 全管 理标 准体 系建设建全、完善安全管理 标准体系；安全管理 标准体系的研究；各 类安全管理标准的 制定；为安全生产监 管提供执法依据，为 规范企业安全生产 行为提供准则，为评 价机构安全管理考 评提供指导。政府、企业在安 全生产过程中， 依据安全管理标 准加强监督管 理，能有效地降 低了安全生产事 故，减少国家财 产损失。2007 年 2

48、010 年预计项目费用：100万元该研究成果不仅有助于地方政系统调研、分析各类府、社会加强对行业，尤其是高危行中小企业的监业中小企业的安全管，更重要的是管理、安全投入、事能够增强企业事中小故发生以及安全监故预防的原动企业管状况，研究并构建力，减少人员伤安全中小企业安全生产亡事故的发生，2007生产行为的激励与约束具有显著的社会年一监管机制，设计有效监管效益和经济效2009模式的模式、制定切实可益。为中小企业年的研行的监管政策，将有提供安全生产管究效扼制中小企业企理，安全技术推业事故频发的势头，广的服务体系。具有重要的理论意对减少安全生产义和应用价值。事故的发生，有着极大的经济和社会效应。12预

49、计项目费用：100万元13四川 省乡 镇安 全生 产监 管模 式研 究建立合理有效的安 全生产监管网络；研 究并实施行之有效 的安全生产监管模 式；建立安全生产管 理反馈机制，为政府 制订安全生产法规 政策提供依据；针对 乡镇安全监管人员 工作要求，研究此类 人员所需掌握的安 全生产知识结构，编 写适于此类人员所 需的培训教材，并进 行培训；制订乡镇人 员安全生产监管指 导性体系文本；建设四川省乡镇安全生产监管体系，开发乡镇安全生产监管人员所需必要技术手段。可以有效减少或抑制乡镇辖区企业事故，将产生巨大社会和经济效益。2008年-2010预计 项目 费用： 150万元14川煤 集团 煤矿 瓦斯

50、发电李子桠煤矿为高突矿井，生产能力90 万吨/年，属煤与瓦 斯高突出矿井，矿井 现有瓦斯可抽储量 9185万m3，矿井实 现了地面瓦斯投放， 抽放浓度16-20%，抽 放纯量5m3/min左 右，现全部排到大气 中未利用每年抽出 的瓦斯都是放空，污 染大气，并存在安全 隐患，瓦斯发电利用 以后，就必须不间断 地将瓦斯抽出来，消 除井下安全隐患难， 为矿井安全生产提供保障。瓦斯 发电后，既利用了瓦 斯，又消除了大气污 染。因此建立瓦斯发电是必要的该项目利用成熟 的瓦斯发电技术 进行发电，发电 机组可利用6% 以上浓度的瓦 斯，这样既通过 以米促抽确保矿 井安全生产，又 充分利用了能 源，化害为利。 项目拟定利用低 浓度（6%以上） 瓦斯发电机组，装机功率为2*500KW，同时配 套建设输气系 统、供水系统用 电气系统。项目 年可利用瓦斯200 万 m3。200