我国结构性失业课题讨论

1、我国结构性失业1结构性失业的含义我国失业现状 结构性失业的成因及对策2结构性失业的含义及特征结构性失业是指由于经济结构、体制、增长方式等的变动,使劳动力在包括技能、经验、工种、知识、年龄、性别、主观意愿、地区等方面的供给结构与需求结构不一致而导致的失业。其重要特征是失业和空位并存。经济结构的变动常要求劳动力的流动适应劳动力需求结构的变动,但由于劳动力素质有其一时难以改变的技术结构、地区结构和性别结构,很难及时适应经济结构的变动,从而出现结构性失业。结构性失业最主要的特征是: (1) 求职者的劳动技能、受教育程度和年龄等与劳动力需求方的要求不相符; (2) 求职者对薪酬、福利待遇、职业、工作环境

2、和地点等的要求与劳动力需求方提供的条件不相符。3我国失业现状东南沿海地区的 “民工荒”全国范围的“技工荒”大学生结构性失业问题下岗员工实现再就业困难4东南沿海地区的 “民工荒”20 世纪80 年代,大规模的民工潮流向东南沿海地区,使得沿海地区的经济因为有众多廉价劳动力的供给而迅速发展起来。然而时至今日,民工荒却代替了民工潮,大量的企业因工人短缺而开工不足。据报道, 2004 年春节后晋江市工业企业开工率只有80 % - 85 % ,其中陶瓷行业的开工率不足50 %。珠江三角州加工制造类企业的工人缺口高达200 万人。这一状况还大有蔓延之势,江浙、湖南也都出现民工荒现象。5全国范围的“技工荒”

3、当前, 我国经济建设加快, 对技工、熟练工人的摇求也在大幅度提高,而我国劳动力市场的人力资本、技能还不能适应这突然加大的用工需求。据深圳人力资源市场调查报告显示: 2 0 0 5年, 深圳市许多工种的劳动力供大于求, 但该市却有10 个行业出现很大用工缺口, 据不完全统计, 至少缺9 万人。用工缺口最大的10 个行业工种为机械冷加工缝纫制品再加工、机械工程技术、电工等。其中, 以机械冷加工缺人最多, 企业用工需求t 为3 刀5 万人, 却只招到a 4 2 万名工人。2 0 0 5 年开始席卷珠三角的“ 民工荒” , 在很大程度上表现为技能型工人的缺失. 相应的劳动力“ 结构性矛盾” 突出表现在

4、市场对技能型人才的供求矛盾上。当年, 据广东省, 2 个城市劳动力市场的统计数据表明, 广东省初、中级技术等级或职称的缺工人数约为3 3 息万, 占缺工总人数的8 8 . 5 % ; 而结构性矛盾在对劳动技能要求较高的第二产业中表现更加突出。6大学生失业现状自1999 年高校扩招以来，我国出现了新的失业群体大学生失业群体，失业人数逐年增加。据统计，我国大学生失业人数从2000 年的30 万猛增到2008 年的150 万。2009 年我国高校毕业生人数再创新高达到611 万人，累计前年100 多万未就业的大学生，共有700 万以上大学生要求就业，就业形势异常严峻。加之2008 年金融危机导致部分

5、企业发展失利，求职人数的激增、经济增长的放缓，使得今年中国应届毕业生在就业问题上面临着不同以往的难题。在去年3 月召开的两会上，“保增长保就业”成为重要议题。大学生失业问题已是党和政府、社会各界公同关注的焦点问题。现阶段我国大学生就业问题日益严峻，受2008 年全球金融危机的影响，中国国内经济增长速度趋缓，使得大学毕业生就业供求关系结构性矛盾更加突出。当前，大学生失业问题不仅仅是个人问题也是社会问题，更是党和政府、社会各界共同关注的问题。7下岗员工实现再就业困难迄今为止，下岗工人再就业难的矛盾似乎仍然没有出现任何趋于缓和的迹象。关于目前下岗工人再就业难或难到何种程度，只要检测一下作为指示器的再

6、就业率，便可知其详。据中国劳动和社会保障统计公告提供的资料，2001年上半年，全国国有企业下岗职工总数为769万人，其中2000年底结转657万人，2001年上半年新增加112万人。国有企业下岗职工再就业人数为79万人，再就业率为11.1%，与2000年同期相比，减少了4.9个百分点。从分季度情况看，第一季度再就业人数为33.1万人，第二季度再就业人数为45.9万人。该公告认为，随着2001年下半年下岗职工协议期满出再就业服务中心（目前进入再就业服务中心的下岗工人占下岗职工总数的91.6%）高峰期的到来，再就业压力将进一步增大。8结构性失业的成因产业结构失衡导致就业比例失调。科技进步加速知识老

7、化。劳动力人口整体素质较低,难以满足产业结构升级和技术进步的要求。产业结构的升级和技术进步对劳动力的素质结构提出了新的要求缺乏合理的教育培训体系,不能适应迅速更新的市场要求。劳动力市场信息不对称,就业渠道不畅9 据国家统计局公布的2006 年统计数据显示,农业、工业和第三产业在国民生产总值中的比重分别约为15 %、50 %和34 % ,呈现出第一产业相对减少第二三产业相对增加的趋势。与此同时,随着产业结构的调整,就业结构也在发生变化。有关部门最近对我国10 所城市劳动力市场供求状况的调查发现,北京、重庆、武汉等城市第三产业对劳动力的需求占总需求的80 %以上,天津、西安、成都、西宁等城市也在5

8、0 %以上,同时也显示第三产业吸纳的就业人数为农业的数倍。而目前我国农业从业人员占劳动人口的一半,第三产业为2715 % ,工业仅占2215 %。这种就业比例显然与经济结构的状况相去甚远,由于第二、第三产业从业人员多集中于城镇,劳动人员的分配比例严重失调,结构性失业状况突出。10(1) 劳动力人口普遍重视学历教育,轻视职业教育和技能培训。(2) 相当部分高校毕业生未能顺应新形势及时调整就业预期。虽然近10 年高校连年扩招,高等教育由精英教育走向大众教育,但不少高校毕业生未能顺应这种大众化的趋势,在就业选择中宁愿等待,也要到发达地区、高薪部门就业。(3) 职业教育呈学历化发展的趋势。多年来,有关部门一直强调职业技术教育,职业技术学院在我国也确实有了长足的发展,但不少职业技术院校并未真正按照对学生重点进行职业技术培养的要求来办学,在课程安排和专业设置等方面与普通高等教育趋同化,结果是培养出来的毕业生与市场的要求难以适应。11结构性失业的对策采取有效措施,大力提高劳动力的整体素质针对不同人群