生态补偿范本

1、一、基本情况1、自然、社会状况大来林场位于佳木斯市西45公里，松花江下游南岸， 地理坐标为东经129 55，07至130 4，02，北纬46 33，45至46 39，55。西、南与依兰境内的佳木斯造纸 厂所属祥顺林场接壤，北隔松花江与汤原相望，东与群胜林 场相连。大来林场属张广才岭完达山北麓，山势连绵，纵横交 错，地势由西北向东南渐高，坡度10-35度，海拔高150-350 米，最高峰海拔508米，属低山丘陵区。施业区北靠松花江干流，有山音河、卧龙河、倒流河、 双龙河四条河流入松花江,为松花江一级支流。大来林场属温带大陆性气候，冬季寒冷干燥，夏季炎 热湿润。年平均气温2.9 C,最高气温38.

2、1 C,最低气温 一 36 C,无霜期129天，年降雨量316.7 742.9毫米，全 年日照时数2525小时。我场植被属张广才岭完达山植物群系，乔木有红松、 樟子松、赤松、黄菠萝、榆树、色木、落叶松、水曲柳、柞 树、黑桦、白桦等。灌木有兴安杜鹃、平榛、胡枝子、忍冬 等二十多种。地被物有蕨菜、薇菜、地榆、铃兰、蚊子草、 苔草等一百多种。其中：中草药有生麻、串地龙、苍术、白 眼皮、人参、防风等三十多种。菌类有榛蘑、松树伞、元蘑。我场总户数80户，总人口 210人，职工人数71人， 管理人员15人，离退休人员25人，中专以上职工人数46 人，工程技术人员2人，房屋面积3230平方米，林区公路 50

3、公里，林道50公里，通讯线路5公里，车辆1台，年造 林能力750亩，年生产木材1200立方米，全场人均收入0.7 万元，固定资产225万元，交通条件较好，有哈同公路经过 我场施业区约5公里。（见附表1）大来林场建于1970年，在原永安林场二道岭林业站基 础上建立起来的，建场以后，发生了两次重大变革。1972年 由于地区界线划分变更，将563公顷林地权属划归依兰县境 内的佳木斯造纸厂所属祥顺林场，1982年将300公顷荒山划 给当地农民，实行谁造谁有。建场以来我们认真贯彻国家林 业建设方针，大力开展植树造林、封山育林、幼林抚育等经 营活动，积极地进行了林业的各项生产建设。2、森林资源状况我场林业

4、经营总面积80851.3亩，其中林业用地面积 80851.3亩，其中：有林地面积65228.6亩，未成林造林地 面积1538.8亩，疏林地面积5.9亩，灌木林面积45亩，无 林地面积14033亩。森林总蓄积204672立方米，其中天然 林蓄积56005立方米，人工林蓄积148667立方米，年生长 量为11464立方米，年生长率为5.6%，森林覆被率80.68%。(见附表2、3)3、森林分类区划界定结果依据中华人民共和国森林法、森林法实施条例。黑龙江省森林分类经营管理办法、黑龙江省 国有林场分类经营管理办法。2007年二类清查资料、近期补充调查材料及原经 营方案区划成果。2008年大来林场森林区

5、划界定方案实施方案2006 - 2010年佳木斯市郊区大来林场森林经营 方案区划界定结果：国家级公益林面积35567.3亩，全部为水源涵养 林，占总林业用地面积44%,分布在14个林班282个小班； 其中：有林地面积35486.4亩，占总有林地面积54.4%,分 布在14个林班279个小班；未成林造林地面积30亩，占总 未成林造林地面积1.9%,分布在1个林班1个小班；灌木林 地45亩，占总灌木林地面积100%,分布在1个林班1个小 班；疏林地面积5.9亩，占总疏林地面积100%,分布在1个 林班1个小班。一般生态林面积21719.9亩，全部为水源涵养林 面积，占总林业用地面积26.9%,分布

6、在18个林班302个小 班；其中：有林地面积10144.8亩，占总有林地面积15.6%, 分布在4个林班79个小班；宜林地11575.1亩，占总宜林 地面积82.5%,分布在18个林班223个小班。商品林面积23564.1亩，全部为用材林，占林业 用地面积29.1%，分布在16个林班275个小班；其中：有林 地面积19597.4亩，占总有林地面积30 %，分布在16个林 班222个小班；未成林造林地面积1508.8亩，占总未成林 造林地面积98.1%，分布在2个林班6个小班；宜林地面积 2457.9亩，占总宜林地面积17.5%，分布在7个林班47个 小班。(见附表3、4、5、6、7)4、国家级

7、公益林生态区位特点我场国家级公益林主要分布在松花江干流南岸，河流 流经区域，林分质量较差，连年生长量呈下降趋势，林地生 长力低，土质瘠薄、结构疏松、有滑坡的潜在危险性，生态 环境较脆弱，伐后难以恢复。所以对该区域生态环境的保护 极为重要。通过开展中央森林生态效益补偿基金制度工作，对国 家级公益林保护，恢复森林的原始状态，提高涵养水源的能 力，从根本上遏止生态环境恶化，保护生物多样性，减少洪 水灾害等将起到及其重要的作用。我场国家级公益林相对集中连片，便于集中管理，有 利于保护森林、抑制风沙、净化空气、涵养水源、防止水土流失，减少自然灾害，改善小气候、吸收二氧化碳、减少水 旱灾等效益，对保护森林

8、资源具有重大意义。（见表9）二、实施中央森林生态效益补偿基金制度的必要性从长远看，林业分类经营是林业经济体制改革的核心 内容，建立中央森林生态效益补偿基金制度，是对国家级公 益林在管护、营造、抚育、所发生的费用给予一定补偿的专 项资金，由中央财政预算安排，按照中央财政补助地方专款 有关规定进行管理，是维护林权及管护人的合法权益，是实 行分类经营改革的关键所在。中央森林生态效益补偿基金的 建立，标志着我国森林生态效益补偿基金制度已经确立，这 是我国林业发展史上具有跨时代意义的一件大事。实行森林生态效益补偿基金制度，是我国林业经营思想 的重大转变，将极大地提高森林资源的保护管理水平。森林 生态效益

9、补偿基金制度的实施，将从根本上改变过去只对森 林重采伐，轻视保护和管理的局面，为持续经营管理好森林， 满足社会日益增长的生态需求，奠定坚实而稳定的基础。实 施森林生态效益补偿基金制度，不仅仅是为森林资源的保护 管理提供资金来源，实质上是对森林生态效益价值的承认， 使国家级公益林的经营者得到应有的利益，更好地调动他们 投身林业生态建设的积极性，同时更有利于吸引社会资金投 入林业建设，促进国家级公益林的保护与发展，推动林业分 类经营改革的进一步深入，从根本上解决林业发展的动力和 机制问题，使我国林业经营思想从传统林业向现代林业转变 迈出坚实的一步。三、中央森林生态效益补偿基金制度实施目的和原则1、

10、中央森林生态效益补偿基金制度实施的目的开展中央森林生态效益补偿基金制度实施工作，保护 好国家级公益林，改善生态环境，维护生态平衡，意义十分 重大。通过对不同生态区域国家级公益林的保护、经营和管 理，为有计划、有步骤地全面推进国家级公益林管护经营， 逐步探索和建立与其相适应的管理体制、资源培育方式、组 织形式、投资体制与经营机制奠定基础。2、中央森林生态效益补偿基金制度实施的原则（1）严格执行黑林办发【2010】154号文件、黑龙江 省（中央财政森林生态效益补偿基金管理办法）实施细则 （黑财农【2010】81号）规定和黑林办发【2015】28号文 件黑龙江省林业厅办公室关于编制2015年中央（省

11、级） 森林生态效益补偿实施方案的通知及2011-2020大来林场 森林经营方案，编制2015年中央财政森林生态效益补偿实 施方案。（2）实事求是，科学规范。在划分责任区时，因地制 宜，结合实际，就山形、地势、河流、沟系、道路、林班、 小班界线等合理划分管护责任区。（3）合同管理，明确责任。签订了中央森林生态效益 补偿基金制度，实施管理合同和国家级公益林管护经营合同 书。明确权利和义务，保证方案顺利实施。（4）竖立标牌，张榜公示。在国家级公益林区明显处 设立了碑、牌等永久性标志，以示公众。对划分的管护责任 区要竖立标牌，对中标的管护责任人要张榜公布，接受社会 监督，坚持公开、公正、公平的原则。（

12、5）健全机制，落实责任。必须具有管理只能和机构 能力，并实行领导责任制，要建立健全合理有效的国家级公 益林资金管理制度、资源管护监督制度，以及职责、经营培 育目标责任制等。确保补偿基金及时足额直接发放到管护人 手中，专款专用，不得挤占挪用，切实发挥国家财政补偿资 金作用，提高资金管理水平与质量。（6）我场落实中央森林生态效益补偿面积为35567.3 亩，生态区位十分重要，二级林种全部是水源涵养林，我场 国家级公益林全部纳入中央级补偿面积。四、实施范围、规模和任务1、实施范围国家级公益林是具有生长稳定，功能持久的森林群落， 且能最大限度地发挥森林生态效益、经济效益和社会效益。 森林能够调节气候、

13、涵养水源、保持水土、防风固沙。森林 的作用是改善人们的生产、生活、生存环境。本次国家级公 益林的区划界定的范围是：林策发200494号国家林业局、 财政部国家级公益林区划界定办法要求，江河两岸一一松 花江南岸，向外延伸至第一层山脊的林地。国家级公益林面 积35567.3亩，中央级补偿面积35567.3亩，分布在14个 林班282个小班，共有两个管护站。国家级公益林四至GPS 坐标点：东：22581830.5164795西：22571000.5164000南：22573698.5161495北：22577000.51690002、实施规模和任务我场区划国家级公益林面积35567.3亩，实施补偿面

14、 积35567.3亩，占区划界定国家公益林面积的100%，权属为 国有。（见表10、11）。3、签订中央森林生态效益补偿基金制度实施管理合同为了加强国家级公益林的管护经营，我们根据财政部 国家林业局中央森林生态效益补偿基金管理办法、黑龙江 省中央森林生态效益补偿基金制度实施管理办法实施细 则，黑龙江省中央森林生态效益补偿基金制度实施管理办 法和黑龙江省国家公益林管护经营实施细则等有关规 定，在认真研究了省厅中央森林生态效益补偿基金制度实 施管理合同（样本）内容之后，组织区林业局、财政局有 关人员对实施合同各条款逐条研究和敲定，由区林业局起草 方案草稿，下发到各实施单位，由各实施单位逐条进行研讨

15、, 然后到区林业局进行集中讨论定稿。在尊重合同样本格式和 内容的基础上，对原合同增加了五项条款，其中甲方权利和 义务增加第五条：对乙方擅自改变国家级公益林林地用途； 发生重大、特大火灾或致使森林受害率超过1%0以上的；擅 自挪用、挤占和截留森林生态效益补偿资金的；管护工资滞 后6个月以上（含6个月）支付的；林业有害生物的检疫率、 监测率、防治率、成灾率达不到国家规定指标的；甲方有权 终止此合同、扣减或停发补偿资金，并依法追究乙方相应的 责任。第六条：有义务对乙方管护经营责任人、管理人员进 行培训，以提高技术、业务和管理水平。第七条：有权利奖 惩此项工作的有关人员，并有义务向区政府等上级部门提供

16、 奖惩人员名单。乙方权利与义务增加第六条：向社会宣传生态效益补 偿工作，并保证本单位的宣传牌、公示牌（碑）的设施完整、 字迹和画面清晰。第七条：建立中央森林生态效益补偿基金 制度档案室，由专人负责档案管理，同时对上级拨付的和本 单位购置的各类设备做好保管和使用。合同制定后，林业局召开了由实施单位领导参加的会 议，在会上区林业局长与我场法人代表签订中央森林生态 效益补偿基金制度实施管理合同，合同每年签订一次，一 年一兑现。五、补偿标准测算1、补偿范围我场共纳入补偿范围的国家公益林面积35567.3亩， 因我场管护经营面积较小，所以没有落实直接管理人员，划 分管护经营责任区9个，落实管护经营责任人

17、员9人。按照中央森林生态效益补偿基金制度的有关要求，我 场对森林防火、森林资源监测、林业有害生物防治、基础设 施建设和森林培育等方面建设工作也进行了测算和规划（见 十七、十八、十九、二十、二十一、二十二、二十三表）。2、补偿标准测算根据佳木斯市郊区中央森林生态效益补偿基金制 度实施工作方案下达给我场补偿面积35567.3亩，补偿 资金标准定为4.75元/亩。六、国家级公益林管护经营责任制落实1、管护形式的确定我场的国家级公益林管护形式，根据黑龙江省中央 森林生态效益补偿基金管理办法实施细则、黑龙江省中央 森林生态效益补偿基金管理办法实施管理办法（讨论稿）、 黑龙江省中央森林生态效益补偿基金制度

18、工作检查验收办 法（讨论稿）、黑龙江省国家级公益林管护经营实施细则、 黑龙江省国家级公益林培育管理办法（讨论稿）等文件要求， 结合我场实际特点，确定为职工联合管护形式。此种管护形 式有利于管护工作的整体协调，更有利于重点生态公益林管 护与培育，强化林政管理，更好地保护森林资源。2、管护经营责任区的划分和面积落实按照黑龙江省中央森林生态效益补偿基金制度实施 管理办法和黑龙江省国家公益林管护经营实施细则要 求，结合我场的补偿面积、经测算我场人均管护面积3952 亩，划分责任区9个，管护责任人员9人。根据管护面积、 管护的难易程度，距离的远近，依据山形、地貌、河流、沟 系、道路、林班界、小班界区划责

19、任区。利用GPS定位责任 区的东、南、西、北和中心点，打出伐开线，伐开线交汇处。 并将责任区以公正、公平、民主、自愿的形式，由场职工竟 聘上岗。上岗的责任人必须具备责任心强，有事业心的人员， 把责任区落实到人头、地块、山头。具体落实结果如下:z01管护责任区，管护面积3227.4亩，分布在7、12林班中，共有34个小班。z02管护责任区，管护面积3586.1亩，分布在20林班 中，共有40个小班。z03管护责任区，管护面积2905.3亩，分布在22林班 中，共有14个小班。z04管护责任区，管护面积3479.1亩，分布在23林班 中，共有14个小班。z05管护责任区，管护面积4272亩，分布在

20、8林班中， 30个小班。z06管护责任区，管护面积4570亩分布在13、15林班 中，共有37个小班。z07号管护责任区，管护面积3557.8亩，分布在9、 10林班中，共有35个小班。z08管护责任区，管护面积4602.6亩，分布在17、18 班中，共有41个小班。z09管护责任区，管护面积5367亩，分布在14、19林 班中，37个小班。（见附表15）3、管护经营区的划分及规模由于我场国家级公益林相对比较分散，国家级公益林 面积较少，所以不划分管护经营区。（见附表14）4、管护经营责任人的落实根据公开、公正、公平的原则，按照黑龙江省中央 森林生态效益补偿基金制度实施管理办法和黑龙江省国 家

21、公益林管护经营实施细则要求，结合我场实际情况，首 先召开了全场职工大会，宣读并学习了管理办法和实 施细则，经职工报名、资格审查后，以抽签方式确定管护 经营责任人9人，集中到区林业局接受局领导小组组织有关 专业人员进行森林生态效益补偿基金制度管理办法和规定 等方面内容的培训，将管护责任人落实到具体责任区，人员 落实后，公示一周，公示结束确定无疑义后，完成管护经营 责任人的落实工作，落实结果如下：z01管护责任区，管护责任人邱发。z02管护责任区，管护责任人邱 林。z03管护责任区，管护责任人邱佳慧。z04管护责任区，管护责任人班兆丰。z05管护责任区，管护责任人冯殿斌。z06管护责任区，管护责任

22、人冯殿成。z07管护责任区，管护责任人潘 军。z08管护责任区，管护责任人陈亚民。z09管护责任区，管护责任人班兆会。（见附表15）5、管理人员的配备根据文件要求每十至十五管护人配备一名管理人，我 场不符合条件，所以不设直接管理人员。（见附表15）6、签订国家级公益林管护经营合同根据中华人民共和国森林法、中华人民共和国森 林法实施条例以及黑龙江省国家级公益林管护经营实施 细则、中华人民共和国合同法等有关法律、法规和规定， 经林业局和各林场森林生态效益补偿基金领导小组研究，在 参照黑龙江省中央森林生态效益补偿基金制度实施管理办 法国家级公益林管护经营合同样本的基础上，草拟合同条 款，经林场场长、

23、技术员、会计与管护责任人代表当面商议 后，综合各方面意见，对样本合同内容做如下修改：甲方权利与义务部分增加：第五条：甲方有义务及时处理乙方关于火警、病虫鼠 害、林政案件报告。第七条：对在乙方责任区内，因乙方责任而发生的： 森林火灾，森林受害率在0.5-1%。（不含1%。）的；森 林病虫鼠害的发生率、成灾率、防治率、检疫率达不到国家 规定指标的；发生滥伐5立方米（含5立方米）以上或幼 树1000株（含1000株）以上；发生盗伐2立方米（含2 立方米）以上或幼树100株（含100株）以上的；开垦林 地2亩（含2亩）以上等情况，甲方有权扣减或停发管护费， 直至取消管护责任人资格，构成犯罪的依法移交司

24、法机关追 究刑事责任。乙方权利和义务增加：要持证上岗，认真履行责任和 义务；负责管护站内各类生产、管护工具、器械的日常保养、 维修，保证正常使用；完成义务造林15亩或补植、补播30 亩，且当年成活率达到85%以上等内容。法律责任部分将第一条修改为：管护经营责任区域内 的乔木树种被盗伐或损坏。管护经营责任人及时发现，上报 森林公安机关，截获被盗或损坏乔木木材，抓获或举报盗伐 或损坏乔木树种的行为人，免交森林资源赔偿损失费。管护经营责任人及时发现，上报森林公安机关并截获 被盗乔木木材，但未抓获或举报行为人的，按实际出材的现 行售价交纳20%森林资源赔偿费。管护经营责任人及时发现，上报森林公安机关，

25、未截 获被盗乔木木材，但能准确举报行为人，按实际出材的现行 售价交纳50%森林资源赔偿费。管护经营责任人不能及时发现或知情隐瞒不报，造成 森林资源损失的，按实际出材的现行售价2倍交纳森林资源 赔偿损失费。增加了未按要求完成义务造林或补植、补播任务的， 或违规操作，质量不合格的，管护经营人缴纳义务造林或补 植、补播的全部费用。合同制定后，由单位的法人代表（林场场长）与管护经 营责任人签订了国家级公益林管护经营合同书，共计9 份。合同有效期限为一年，一年一兑现。合同一式五份，报林业局存档二份由档案室和计财科各存一份，单位二份财 务室和生态档案室各一份，管护责任人一份。七、补偿资金测算1、补偿资金测

26、算大来林场国家级公益林面积35567.3亩，区划中央森 林生态效益补偿面积35567.3亩。平均每亩补偿4.75元， 补偿资金=水源涵养林（35567.3亩）x 4.75元（补偿标 准）=168944.675元。（见附表十二、十三）2、管护经营责任人补偿资金测算z01责任区（邱 发）3227.4亩，补偿资金18771.5元。z02责任区（邱 林）3586.1亩，补偿资金18771.8元。z03责任区（邱佳慧）2905.3亩，补偿资金18771.4 元。z04责任区（班兆丰）3479.1亩，补偿资金18771.5 元。z05责任区（冯殿斌）4272亩，补偿资金18771.6元。z06责任区（冯殿

27、成）4570亩，补偿资金18771.7元。 z07责任区（潘 军）3557.8亩，补偿资金18771.7元。 z08责任区（陈亚民）4602.6亩，补偿资金18771.7 元。z09责任区（班兆会）5367亩，补偿资金18771.6元。（见附表15）八、管护经营设施设备建设1、碑、牌建设我场在国家级公益林内竖立公示碑、公示牌各两处，分 别坐落在两处管护房和高速公路两侧，宣传牌两面标明实施 中央森林生态效益补偿基金制度和保护国家级公益林宣传 口号。公示碑长4米，高3米，由水泥红砖砌成或铁制，标 明“国家级公益林区”字样。国家级公益林区划为9个责任 区，由9个责任人管护，设立9处管护责任牌，GPS

28、坐标点 分别为：z01 号责任区牌为 22573500.5166500z02 号责任区牌为 22573500.5163500z03 号责任区牌为 22576500.5162500z04 号责任区牌为 22580250.5163500z05 号责任区牌为 22576500.5167500z06 号责任区牌为 22575800.5164000z07 号责任区牌为 22577500.5168000z08 号责任区牌为 22578500.5165765z09 号责任区牌为 22579700.51644002、管护经营站建设我场在国家级公益林内建立管护经营站两处，总面积为 90平方米。一处建在“原卧佛山

29、滑雪场”附近面积为45平 方米。另一处建在新村村附近，面积为45平方米。3、道路维护我场国家级公益林共有林区道路25公里需要进行维 护，2011年一2015年每年分别维护5公里。（见附表20）九、森林保护1、森林防火规划我场处于浅山区，施业区内有13个村屯、4个农场， 人员活动频繁，春秋两季火险等级高，火险隐患大。因此， 必须采取强有利措施，加强森林防火工作，确保森林资源安 全。（一）提高认识，加强领导，消除麻痹思想。具体要 做到：检查线路附近隐患，严禁电线打火引起山火。检查生产生活用火，严禁熏肥燎地边。检查垃圾堆放处，严禁野外烧荒。检查进山活动人员，严禁野外吸烟和将火种带入林 区。检查坟头墓

30、地，严禁上坟烧纸和燃放鞭炮。检查中幼林抚育施工人员，严禁带火种上山。检查外来务工人员，严禁野外取暖等用火。加强防火设施建设，在防火了望塔配备专职了望员 一名，高倍望远镜一部，林场配备指挥车一辆，运输车一辆。、配备半专业扑火队，我场现有专业扑火队员10名， 基本上形成一支具有来之能战、战之能胜的专业扑火队伍。（二）严管火源，确保防火措施到位。（三）实行场长亲自抓，加强督促检查，确保责任到 位。（四）加强值班，确保扑火准备到位。（五）定期及时检修好各种扑火机具、交通、通讯工 具等，一旦发生山火，迅速出动。（六）专业和半专业扑火队员都要进入临战状态，确 保一旦发生火情，及时出击，快速扑灭，真正做到“

31、打早、 打小、打了”把损失降到最低限度。（七）加强周边地区森林防火联防。（八）加强检查，严格执法。（九）按照管护经营的要求将森林防火的任务落实到 各个责任区，落实到各个管护责任人。（十）防火期内，在进入我场施业区内的主要道口， 设置临时检查站；实行昼夜值班制度，盘查一切过往车辆和 行人，严禁火种入山。（十一）在大来林场检查站，确定站长责任制，签订 防火保证书，重点抓好对生产和生活用火的管理，切实消除 火险隐患。在规划的五年中购置扑火服装20套，购买风力灭火机 15台，购买君PS” 2台，短波电台2台，手持对讲机10台, 车载对讲机2台，林场设立中继台1台，计算机2台。（见 附表17）2、资源监

32、测规划设立国家级公益林森林资源监测站，负责国家级公益 林资源消长及其保护、管理、经营、利用等情况进行监测， 配备专职技术人员负责国家级公益林资源监测工作。主要采 取：一是管护人员的巡护方式，监测国家级公益林区内的资 源消耗，特别是非林业经营活动引起的资源变化；二是在管 护区内设立固定监测样地111个，每五年进行一次实地复测， 对比监测结果，找出原因所在。2011-2015规划：购买地形图1份、印制林相图1份、 购买卫片1份；外业补助费2万元；交通费1万元，劳保费 0.2万元。在资源档案建设中购买“GPS” 1台；数据采集器 1个；计算机2台；打印机2台，扫描仪2台；数码照相机 2台；数码摄像机

33、2台；耗材费用2万元。（见附表18 ）3、林业有害生物防治规划我场林分大多数为纯林，主要病虫害种类有：落叶松 毛虫、松针红斑病、落叶松早落病、叶蜂、鼠类等十余种。2011-2015年要做到成灾率控制在1%。以下，无公害防治率 90%,种苗产地检疫率100%,测报准确率95%以上。结合管 护经营合同，本着“谁管护谁防治”的原则，划定为重点控 制区，切实抓好防治工作，主要防治措施有：防治实行“预防为主、科学防控、依法治理、促进 健康”的方针。禁止使用带有危险性病虫的林木种苗进行繁育或造 林。搞好林分卫生，分区治理，采取先行防治手段。对幼中龄林应当及时进行抚育管理，清除已经感染 病虫害的林木。及时清

34、理火烧迹地，伐除受害严重的过火林木。有采伐后的林木应当及时运出伐区并清理现场。坚持生物防治为主，化学防治为辅的原则。建立健全预测预报工作和综合防治规章制度，配备1 名专业病虫鼠害预测预报防治人员，设置固定标准地5块， 临时标准地15块，做到定期检查，认真记录。2011年一2015年对国家级公益林防治五年共需要化学 药剂1吨，诱虫灯20台，防治作业车2台，喷烟剂10台， 除害处理场1处，信息平台1套，远程诊断设备1套。（见 附表19）十、森林培育规划1、造林2011-2015在国家级公益林内无宜林地，所以不做规划见附表21）2、补植、补播我场经过对国家级公益林有林地的实际调查，对公顷 株数较少和

35、郁闭度05以下的有林地和疏林地全部进行补 植、补播，补植树种为红松、云杉、密度100株/亩，2011-2015 规划面积346.9亩，具体规划是：2014年规划的补植面积165.1亩，需苗量1.65万株。2015年规划的补植面积181.8亩，需苗量1.82万株。（见附表22）3、森林抚育间伐目的：使林木生长旺盛，提高林木蓄积量，清除病死、 枯立木、被压木，科学合理进行抚育。我场现共有中幼龄林30471亩，其中天然林22957.4 亩，人工林7513.6亩。幼龄林面积19544亩，其中天然林 15734亩，人工林3810亩；中龄林面积10927亩，其中天然 林7223.4亩，人工林3703.6亩

36、。2011-2015规划抚育5234.6亩，其中幼龄林抚育1833 亩，中龄林抚育3401.6亩。2014抚育抚育3169.2亩，其中幼龄林抚育1518亩， 中龄林抚育1651.2亩。2015抚育抚育2065.4亩，其中幼龄林抚育315亩，中龄林抚育1750.4亩。我场采伐蓄积强度在15%以下。（见附表23）十一、木材产量的调减及富余人员的安排1、木材产量的调减根据我场森林分类经营实施方案，实施森林分类经 营后，按照管住国家级公益林，管严一般公益林，管活商品 林的原则，对国家级公益林、禁止商业性采伐、一般公益林 采取限伐，对商品林采取商业性采伐，经对我场实施分类经 营后的的采伐量和木材产量进行

37、计算，由“九五”期间采伐 蓄积5300立方米，下调到“十一五”期间4100立方米，下 调1200立方米，下调了 22.6%。出材量由“九五”期间3100 立方米，下调到“十一五”期间2400立方米，下调了 700 立方米，下调了 22.6%2、木材调减后，富余人员的安排及应对措施木材调减后，针对22余名富余人员安排等一系列问题, 我场采用了积极有效的措施，组织职工充分利用本场资源， 广开门路，积极发展种植业、养殖业、采集业、木材综合加 工业等多种经营。具体安排如下：全场职工71人。其中管理人员15人, 从事营林人员25人，从事护林人员9人。富余人员22人，从事种植业10人，运输业5人，食用菌5

38、人，个体经济2 人。（见附表24）十二、档案建立与管理1、档案建立的内容 中央森林生态效益补偿基金制度档案的内容主要包括工程申报档案、权益档案、工程建设管理档案、经营档案、 财务档案和权益档案。工程申报档案包括：森林生态效益补偿基金制度实施材料;森林分类区划材料；森林分类区划界定图；重点公益班小班卡片、年度检查验收和工作总结报告；管护经营责任区分布图;森林生态效益补偿基金制度实施材料；权益档案包括：国家级公益林的所有权、经营权和各类合同契约、协议书等有关材料。工程建设管理档案包括:实施森林生态效益补偿基金制度工作中的文件、人员管理、合同、证件、图表资料;各经营阶段的管护、造林、补植、抚育以及防

39、火、 病防、资源监测等建设和管理过程的记录和材料；动态管理资料；森林火灾、病虫鼠害、乱砍滥伐等的调查资料，资 源监测调查材料；碑、牌、路、房等基础建设资料；施工或作业的设计资料和验收资料，年度检查验收 和工作总结报告；科学研究资料以及管理的政策、法规和制度；经营档案包括国家级公益林区造林、补植、抚育、更新性采伐计划 文件，调查设计资料，作业成本资料，作业质量验收资料和 资源动态管理资料。财务档案包括：资金拨入、支出、收缴等资料。2、档案管理的手段林场设立档案室，配备电脑、档案柜，图板等必要的 设备，实行单独管理，设立专职或兼职档案员，针对档案建 立的内容，以小班为基本单位建立档案，并对各类档案

40、认真 分类，归档管理，对森林火灾、病虫害、林地征占用、森林 培育、更新采伐或监管不力等原因造成的生态公益林主要因 子发生变化的，及时做好小班因子变化登记工作。对档案室实行微型机管理，建立数据库，图库、开发 管理软件，逐步向动态化、信息化、网络化方向发展。3、档案管理的制度和措施按照黑龙江省效益中央森林生态效益补偿基金制度 实施管理办法及国家、省厅有关规定，在林业局领导下， 建立档案保密制度、档案借阅管理制度、档案室管理 制度、档案室设备管理制度、电脑设备管理制度、分 管档案工作领导职责、林场专（兼）职档案人员职责等 规章，按照各项制度定期进行检查指导和考核，奖优罚劣， 使森林生态效益补偿档案管理工作正常有序进行（见附表 16）。十三、保障措施1、组织领导、搞好宣传成立森林生态效益补偿实施工作领导小组，领导森林生 态效益补偿的实施工作。成立以场长，副场长、为组长，由 技术员、会计等人为成员的森林生态效益补偿实施领导小 组。要通过各种形式，把实施森林生态效益补偿的政策措施 宣传到基层、宣传到群众，始终把宣传发动贯穿于森林生态 效益补偿基金制度实施的全过程。2、机构能力建设我场成立了由场