2022 年1月全国房地产政策精选

1、2022 年 1 月全国房地产政策精选2022 年是实施“十四五”规划的关键之年，从全国及各地方的政府工作报告看，“稳增长”都放在了第一要务，为了顶住经济下行压力，坚持不搞“大水漫灌”，提振市场信心，稳定市场预期是主旋律。一、货币政策边际趋松进1 月 20 日，央行最新一期 LPR 宣布降息，5 年期利率下调了 5 个基点，为4.60%，这是 21 个月以来首次出现 5 年期 LPR 下调的情况。此次降息恰巧处于年初，积极向市场释放提振经济的信号。且从发布 LPR 的时间来看，从 9 点半提前到 9 点 15 分，LPR 作为基础利率，此时发布，对于引导资本市场预期将产生积极作用，也说明当前对

2、利率调整的传导效应提出了更高要求。二、房企收并购将成主流从地产方面看，全国房地产工作会议重点强调：加强房地产市场调控；推进住房供给侧结构性改革；实施城市更新行动；实施乡村建设行动；落实碳达峰碳中和目标任务；推动建筑业转型升级，对于行业参与者预判政策和明确工作重点等有积极的作用。针对房企而言，高负债高周转模式已经成为过往，企业之间的互救，央企国企收购并购民企或民企项目将成为 2022 年常态。同时，政府拟为并购出险房企项目“牵线搭桥”，针对出险企业项目的承债式收购，并购贷款，不再计入“三道红线”。三、各地践行刚需保障和刺激商品房消费同步进行的模式发改委在 1 月 14 日发布的关于做好近期促进消

3、费工作的通知中就提到了促进住房消费健康发展，要加强预期引导，探索新的发展模式，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。推进保障性住房建设，以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给。各地也在践行刚需保障和刺激商品房消费同步进行的模式。除了加快建设和发展保障性租赁住房，及明确“十四五”保障性租赁住房 的筹集目标外，上海、北京、成都、安徽等地还相继出台相关配套政策。如上 海出台上海市保障性租赁住房租赁管理办法（试行）和上海市保障性租赁住房项目认定办法（试行），明确了保租房的认定、申请门槛、配租规则、租赁价格、支付手段、租赁期限等细节。其中，认定办法对各类房地产项目认定为保障性租赁

4、住房给与了明确的程序和标准，也为房企转型，获得更多的政策支持提供了更多的思考，对保障性租赁住房的目标落地具有积极意义。从刺激购房消费上看，主要从人才购房补贴、直接购房补贴、公积金贷款 优惠、预售监管政策调整为切入口。1 月，昆明对高校毕业生给予一次性购房补贴；马鞍山则提高高层次人才首次购房公积金贷款额度；自贡出台公积金新政， 取消认房又认贷；烟台给不同信用等级的房企降低相应的监管留存比例，来激励守信房企；另外，又有一个城市发布限跌令，江苏泰州房协要求房企“不恶意降价”。实际上，从去年三季度开始，就有多省多市密集提出刺激住房消费的举措， 除了短期内靠“真金白银”来吸引一部分人来购房，稳定市场局面

5、，长期看依 旧需要“探索新的发展模式”。四、租购同权初见雏形同时，租购同权也在一些地方先行先试。山东探索逐步实现租房落户；淄博全面开放落户限制，放开公寓、租房落户限制；浙江嘉兴则进一步放开落户条件。2022 年 1 月全国房地产相关政策精选类型日期政策要点政策内容通知提到促进住房消费健康发展，要加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长发改委提十项举措做好租房市场，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同宏观1 月 14 日近期消费工作 包括促等权利。推进保障性住房建设，以人口流入多、房价进住房消费健康发展高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给。支持商品房市场更好满足购房者的合理住房

6、需求。因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。1 月 20 日全国住房和城乡建设工作会议在京召开明确了 2022 年房地产的八方面工作，其中重点强调： 加强房地产市场调控；推进住房供给侧结构性改革； 实施城市更新行动；实施乡村建设行动；落实碳达峰碳中和目标任务；推动建筑业转型升级，对于行业参与者预判政策和明确工作重点等有积极的作用。1 月 25 日李克强主持召开各民主党派中央全国工商联负责人和无党派人士代表座谈会 听取对政府工作报告的意见建议会议指出，今年经济面临新的下行压力，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳字当头、稳中求进，贯彻新发展理念，构建新发展格局， 推动高质量发

7、展，围绕“六稳”、“六保”加大宏观政策实施力度，把稳增长放在更加突出的位置，坚持不搞“大水漫灌”，注重区间调控、定向调控，实施规模性组合式减税降费政策，提振市场信心，稳定市场预期，深化改革开放，持续增强市场活力和发展内生动力，在发展中保障和改善民生，稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。金融信贷1 月 6 日收并购贷款不再计入“三条红线”针对出险企业项目的承债式收购，相关并购贷款不再计入“三道红线”相关指标。1 月 20 日5 年期以上 LPR 21 个月以来首次下调此次LPR 利率中，5 年期利率下调了5 个基点，为4.60%，这是 21 个月以来首次出现 5 年期 LPR 下调的情况。

8、1 月 27 日央行孙国峰：要深入理解稳健货币政策灵活适度的内涵央行货币政策司司长孙国峰在中国金融撰文称， 要深入理解稳健货币政策灵活适度的内涵，一是要稳字当头、稳中求进，二是要灵活调节，三是要量价适度。2022 年货币政策将重点围绕四个方面开展工作， 一是保持货币信贷总量稳定增长，综合运用多种货币政策工具适时适度投放流动性；二是引导信贷结构稳步优化，结构性货币政策工具积极做好“加法”；三是促进降低企业综合融资成本，培育以银行间市场存款类机构回购利率为代表的银行间基准利率体系；四是保持人民币汇率在合理均衡水平基本稳定。1 月 26 日北京银保监局：要妥善应对不良资产反弹 稳步化解房地产“灰犀牛

9、” 风险会议要求，要坚持“房住不炒”定位，持续完善“稳地价、稳房价、稳预期”房地产长效机制，稳步化解房地产“灰犀牛”风险。要严厉打击违法违规活动， 持续拆解高风险影子银行，切实防范重大案件风险。要坚决防止资本在金融领域无序扩张，强化金融反垄断和反不正当竞争，坚决取缔非法金融机构。1 月 30 日央行发布重磅数据！ 2021 年末房地产贷款余额 52 万亿，个人住房贷款余额增速回落2021 年末，全国房地产贷款余额 52.2 万亿元，同比增长 7.9%，增速比 9 月末提高了 0.3 个百分点，其中四季度房地产贷款新增 7734 亿元，同比多增 2020 亿元，较三季度多增 1578 亿元。房地

10、产销售、购地、融资等行为已逐步回归常态，市场预期稳步改善。2 月 8 日央行、银保监会：保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度通知提出，自通知印发之日起，银行业金融机构向持有保障性租赁住房项目认定书的保障性租赁住房项目发放的有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理。银行管理业金融机构要加大对保障性租赁住房的支持力度，按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，提供金融产品和金融服务。银行业金融机构要严格执行人民银行、银保监会有关统计制度，确保数据真实准确。通知适用于执行房地产贷款集中度管理制度的银行业金融机构。预售资金监管1 月 18 日烟台发布措施激励守信房企此次政策明确，对守信企业落实相应激

11、励措施。对信用等级为 AAA 级开发企业，商品房预售监管资金留存比例降低 5 个百分点。对信用等级为 AA 级开发企业， 商品房预售资金留存比例降低 3 个百分点。上述 3%-5%的预售资金监管解除后，须优先用于农民工工资支付。住房保障1 月 10 日“十四五”公共服务规划出炉大力发展保障性租赁住房规划提出，积极推动改善住房条件，人口净流入的大城市要大力发展保障性租赁住房，主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过 70 平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。1 月 18 日上海出台两项保障性租赁住房配套政策上海出台上海市保障性租赁住房租赁管理办

12、法（试行）和上海市保障性租赁住房项目认定办法（试行），明确了保租房的认定、申请门槛、配租规则、租赁价格、支付手段、租赁期限等细节。1 月 18 日上海明确十四五保障租房建设目标十四五期间，上海计划新增建设保障性租赁住房 47 万套（间），而 2022 年计划建设筹措保障性租赁住房 24 万套（间），完成十四五目标总量的一半以上。1 月 6 日北京市长陈吉宁：坚持 房住不炒 筹集建设保障性租赁住房 15 万套1 月 6 日，北京市第十五届人民代表大会第五次会议在北京会议中心开幕。政府工作报告中称，坚持房住不炒，保持房地产调控政策连续性稳定性，做好住房供地保障，筹集建设保障性租赁住房 15 万套，

13、竣工各类保障房 8 万套。研究适应多子女家庭的公租房政策，调整建设标准和配租办法。加强住房租赁市场管理， 促进房地产业良性循环和健康发展。1 月 11 日北京加强共有产权房代持机构管理 限制代持机构参与房地产开发为加强共有产权住房政府产权份额代持机构管理，北京市住建委等四部门于日前发布关于加强本市共有产权住房政府产权份额代持机构管理的通知。根据通知，共有产权住房政府产权份额应单独核算管理，政府产权份额代持机构未经批准不得参与商业性房地产开发经营业务。此外，通知还明确，代持机构通过出租等获得的收益应单独核算、专账管理； 在将代持机构的管理服务工作纳入相关绩效考核之外，也明确了相应的违规惩戒举措。

14、1 月 5 日安徽发布保障性租赁住房实施方案方案指出，合肥、芜湖、蚌埠、淮南、阜阳、六安等 6 市，城区常住人口达到大城市标准，明确为安徽省发展保障性租赁住房的重点城市。1 月 13 日邯郸：“十四五”期间新增保障性租赁住房 1 万套以上 加大信贷支持近日，邯郸市政府办公室印发关于加快发展保障性租赁住房的实施办法，“十四五”期间，邯郸市新增保障性租赁住房套数将达到 1 万套（间）以上，每年计划筹集不少于 2000 套（间）。到 2025 年，全市住房保障体系更加完善，新市民、青年人等群体住房困难得到有效缓解。加大对保障性租赁住房建设运营的信贷支持力度，支持银行业金融机构以市场化方式向保障性租赁

15、住房自持主体提供长期贷款；支持银行业金融机构发行金融债券，募集资金用于保障性租赁住房贷款投放。1 月 6 日广东拟建立全省推进保障性租赁住房工作联席会议制度近日，广东省人民政府办公厅发布关于建立广东省推进保障性租赁住房工作联席会议制度的通知。为加强统筹协调，高效推进我省保障性租赁住房建设，省人民政府决定建立广东省推进保障性租赁住房工作联席会议制度。1 月 2 日南京：“十四五”末将筹建保障性租赁住房 15 万套 租赁补贴 25 万人1 月 12 日，南京市发展保障性租赁住房实施办法正式发布，到“十四五”末，南京市将筹建保障性租赁住房 15 万套(间)，发放租赁补贴 25 万人，惠及不少于 50

16、 万户家庭和个人。1 月 6 日福州：“十四五”将建设保障性租赁住房 15万套 2022 年将完成 3万套“十四五”期间，福州将筹集建设保障性租赁住房 15 万套（间）以上，其中，2022 年将完成 3 万套（间）、2023 年 2 万套（间）。1 月 13 日湖南：发布关于加快发展保障性租赁住房的通知通知提出，各市州要针对保障性租赁住房不同的筹集建设方式，分类确定准入和退出的具体条件、小户型的具体面积、申请审核工作流程等管理要求。长沙市、株洲市、湘潭市和岳阳市是发展保障性租赁住房的重点城市，要根据常住人口规模、人口流入分布、公共服务设施配套和交通等条件，结合城市轨道交通站点和城市建设重点片区

17、等情况，坚持供需匹配，从实际出发，因城施策，采取新建、改建、改造、租赁补贴等多种方式，大力发展保障性租赁住房。重点支持产业园区配套建设，促进产业园区发展，实现职住平衡。1 月 13 日厦门：已入住保障性租赁房家庭可自愿互换房源1 月 13 日，据厦门市住房保障和房屋管理局官微发布称，已入住保障性租赁房且租赁合同在有效期的承租家庭，符合互换申请条件，即可在全市统一的保障性租赁房互换平台，将承租的房源与其他承租家庭房源申请互换。1 月 14 日成都加快发放保障性租赁住房项目认定书成都市健全完善组织领导机构，建立项目联审和部门联动机制，优化审批办理流程，提高审批效率，加快推进保障性租赁住房项目认定工

18、作。截至2021 年年底，已出具保障性租赁住房项目认定书 131 份，认定房源7.8 万余套（间），纳入 2021 年计划的项目已全部发放认定书。1 月 28 日四川：到 2025 年力争累计筹集保障性租赁住房34 万套1 月 28 日，四川省举行新闻发布会，宣布把保障性租赁住房作为“十四五”住房供给的重点，在目前已筹集的 6.3 万套（间）基础上，继续加大保障性租赁住房建设力度，到 2025 年四川全省力争累计筹集保障性租赁住房 34 万套（间），新市民、青年人等群体住房困难将有效缓解。成都明确，保障性租赁住房以 70 平方米以内的小户型为主，租金接受政府指导，按照市场租金的 75%90%执

19、行，各区（市、县）可根据实际提高租金优惠比例，租金年涨幅不超过 5%。1 月 6 日河南省政府工作报告： 坚持“房住不炒” 加快发展长租房市场1 月 6 日上午，河南省十三届人大六次会议在郑州开幕，政府工作报告提到，2022 年的重点工作中，关于新型城镇化建设方面，以绣花功夫实施城市更新行动， 开展老旧小区、老旧厂区、老旧街区等改造，实施城镇燃气管道设施更新。坚持“房住不炒”，加快发展长租房市场，筹集保障性租赁住房 7 万套，建成交付棚改安置房 20 万套。人才吸引1 月 5 日山东探索逐步实现租房落户近日，山东省住房和城乡建设厅、山东省教育厅等五部门联合发布关于促进和规范长租房市场发展 切实

20、保障租房者基本权益的指导意见。意见明确， 逐步实现租房落户，同时提出探索租房者子女就近入学。1 月 5 日淄博全面开放落户限 制，放开公寓、租房落户限制近日，山东淄博市政府就关于进一步深化户籍管理制度改革促进城乡融合区域协调发展的实施意见发布政策解读。实施意见提到，实行经常居住地登记户口制度。居民凡在城镇居住或就业的均可自主选择落户，取消其他前置条件和附加限制。1 月 6 日浙江嘉兴进一步放开落户条件近日，嘉兴市政府出台了关于进一步放开我市落户条件的意见，放宽租赁落户条件。对租赁嘉兴城区(城镇)商品住房申请落户的人员，落户条件中居住时间、范围从在市本级或同一县（市）范围内已连续居住 3年及以上

21、调整为在本市范围内已连续居住1 年及以上，且在现租赁商品住房连续居住满 6 个月及以上。1 月 3 日昆明高校毕业生给予一次性购房补贴1 月 3 日，昆明市政府印发了关于进一步做好当前和今后一个时期就业创业工作的实施意见，从深入实施就业优先战略、支持高校毕业生来昆留昆就业创业、促进创业带动就业等七个方面提出了 28 条具体措施，其中提出高校毕业生给予一次性购房补贴。1 月 3 日马鞍山提高高层次人才首次购房公积金贷款额度1 月 3 日，安徽省马鞍山市发布消息，根据最新发布的关于落实高层次人才住房公积金贷款支持政策的通知，高层次人才住房公积金连续缴存 6 个月以上（含6 个月），在马鞍山行政区域

22、内首次购买普通商品住房（含二手房）时，可申请住房公积金贷款，最高可贷60 万元。1 月 9 日广东珠海发布人才住房补贴最高 600 万1 月 9 日，珠海发布珠海高新区建设未来科技城人才友好青年友好行动计划（2022-2024 年），推出最高 600 万元的住房补贴、80 万元生活补贴、3.8 万元租房补贴等“住房奖补”，6 折租住人才安居住房，人才公寓申请入住“零等待”。1 月 14 日四川泸州公布人才住房保障实施细则近日，四川省泸州市住房和城乡建设局等四部门联合印发泸州市“酒城创新人才聚集行动”人才住房保障实施细则（试行）的通知。通知提出，符合条件的人才在泸州市中心城区建设用地范围购买的首

23、套房可享受一定人才安居补助，其中，一类人才标准最高200 万元。1 月 5 日广西玉林新市民购首套房最高补贴 1 万元广西玉林发布玉林市加快人口进城“十条措施”，在玉林城市规划区范围内（玉州区、玉东新区）购买 90平方米（含）以下首套新建商品住房，每套补贴 6000元；购买 90 平方米以上首套新建商品住房，每套补贴1 万元。新市民购房补贴按照先购后补的原则发放。财政补贴 50%契税。限跌令1 月 7 日江苏泰州房协要求房企“不恶意降价”近日，江苏泰州市房地产业协会向各房企发出倡议书， 要求各房地产企业加强行业自律，规范经营行为；合法合理确定销售价格，科学理性制定促销方案，不恶意降价，不采取非正当手段恶性竞争。公积金1 月 12 日北京：老旧小区改造可提取住房公积金1 月 12 日，北京市发布关于住房公积金支持北京老旧小区综合整治的通知。此次北京对于老旧小区改造中公积金的使用提出了三种主要的方式，