2022年职业学校新校区建设项目可行性研究报告

1、职业学校新校区建设项目可行性研究报告i职业学校新校区建设项目可行性研究报告i职业学校新校区建设项目可行性研究报告（此文档为 word格式,下载后您可任意修改编辑！）职业学校新校区建设项目可行性研究报告 #职业学校新校区建设项目可行性研究报告 II目 录 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 第一章 总 论 1一、项目名称 1二、承办单位概况 1三、可研报告编制依据 1四、项目概况 2五、建议 4第二章需求分析与建设规模 6一、国内外技能型人才发展面临的新形势和机遇 61 党和政府高度重视职业技术教育 62广东高等教育特别是

2、高等职业教育发展的紧迫性 63国际经济竞争发展的新趋势 74.产业结构的调整，客观上形成对技能人才的广泛需求 7职业教育面临着实现跨越式发展的契机 8.挑战与机遇 9二、需求分析 10国内外技能人才结构 10国内技能教育现状 133 .闽高技状况 15三、建设规模 16.功能定位 16.新校区专业 17.在校生规模 18.新校区建筑规模 18 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 第三章 新校区场址条件 21职业学校新校区建设项目可行性研究报告iii职业学校新校区建设项目可行性研究报告iii一、场址定点 21二、场址建设条件 21第四章工程建设方案

3、26一、建筑设计指导思想与原则 26二、项目总体规划方案 26总平面布置及功能要求 262 规划设计方案描述 27交通组织设计 28三、建筑方案 281 .建筑方案描述 28配套设施 31四、主要技术经济指标 36 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 第五章环境影响分析 37一、编制依据及执行标准 37二、场址环境条件 37三、项目建设和运营对环境的影响 38四、环境保护措施方案 40五、环境影响评价结论 42 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 第六章 节能、节水措施 43一、节能措施分析 43二

4、、节水措施分析 43第七章劳动安全卫生与消防 45一、危害因素分析 45二、安全措施 45三、消防措施 46 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 第八章组织机构与人力资源配置 48一、组织机构 48二、人力资源配置 49 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 第九章 项目招标与实施进度 50职业学校新校区建设项目可行性研究报告 #职业学校新校区建设项目可行性研究报告 IV一、项目招标 50二、项目实施进度 51 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 第十章

5、 投资估算和资金筹措 54一、投资估算依据 54二、建设投资估算 54三、投资估算汇总表 56 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 第十一章 融资方案分析 58一、融资方案指导原则 58二、资金筹措方式 58三、融资方案分析 59 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 第十二章 财务分析 62一、编制说明 62二、营业收入与运营成本估算 63三、编制财务评价报表 64四、盈禾U能力分析 65五、清偿能力分析 66六、敏感性分析 66七、财务评价结论 66 HYPERLINK l bookmark24

6、o Current Document 第十三章社会评价 67 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 附图、附表、附件 70一、附图 70二、附表 70三、附件 70第一章总论 第一章总论 第一章 总论一、项目名称某某职业学院新校区建设二、承办单位概况某某职业学院（简称某某），是1999年国家劳动和社会保障部批准成立的全 市唯一的以高等职业资格教育为特色的全日制、 综合性、多功能的公办高等职业 院校，主要负责全日制中、高等职业教育，并面向社会，提供高级技能人才培训。某某坚持面向社会，面向市场，面向企业，加快发展面向新兴产业和现代服 务业的职业教育和培

7、训，紧紧围绕某某高新技术产业开设专业。确立以职业教育 为特色，以培养“高技能、高学识”双高复合型人才为导向和目标的办学指导思 想。在以全日制教学为主的基础上， 兼顾短期的职业技能培训，建立和完善终身 职业技能教育体系，初步建立了一种与国际高等职业教育惯例相接轨的新型高等 职业教育模式。某某现有10个大系26个专业，在校生3485人，教职工358人。2002年9 月，经国家社会和劳动保障部同意，广东省社会和劳动保障厅批准，加挂设立了 某某技师学院，成为我国首家开展高等职业资格教育， 探索高级职业资格和高等 学历并重的高技能人才的职业教育教学体系的试点学校。三、可研报告编制依据1 国家发展计划委员

8、会委托中国国际工程咨询公司编写的投资项目可行 性研究指南（试用版），2002年3月中国电力出版社出版；2 某某市计划局【2003】闽计函5号文;3某某新校区建设项目建议书；4关于某某新校区工程建设项目建议书的批复，某某市发展和改革局文 件，闽发改2004521号；5某某市机构编制委员会 闽编【2001】118号文；6某某市大工业区规划与国土资源分局有关该地块的意向书；7 高级技工学校设置标准，劳动部，劳部发【1997】351号文；广东省普通高等学校机构编制管理暂行规定，广东省机构编制委员会、 广东省教育厅、广东省财政厅，粤机编办【2002】87号文文件；某某投资咨询有限公司与某某签订的有关本项

9、目的工程咨询合同书；本项目的调研资料。四、项目概况拟建地点本项目选址在 某某市某某区某某市大工业区内的田心街道办对面，即金田 路以北地块，详见附图1区域位置图。建设规模与目标根据某某市职业技能人才的需求和职业教育的发展分析，某某新校区建成 后可以容纳在校生8000人，技师学院2000人。新校区的建筑规模，总建筑面积为26.40万平方米，其中教学和实训建筑面 积为12.55万平方米，行政管理用房1.90万平方米，体育活动用房0.98万平方 米，生活配套设施10.97万平方米。主要建设条件本项目的建设具有优惠的政策条件和巨大的市场需求；选址地块内有一定 面积的山地和水塘，为学校专业的设置提供了较好

10、的培训条件，且为生态、环保型校园的建设创造了良好的基础。本项目临近某某市大工业区和壳牌石化工业基 地一一惠州，具有良好的产业氛围。另外，项目选址场址开阔，有足够的空间用 做施工场地。4 建设周期由于本项目建设规模比较大，拟采取总体规划，分期建设的滚动发展模式。新校区计划分两期建设，一期工程建筑面积约14.31万平方米，满足在校生4000 人教学需求，二期工程建筑面积约 12.09万平方米，最终满足在校生 8000人的 教学需求。5.本项目总投资及效益情况经投资估算，本项目建设投资为77444.78万元人民币，建设投资综合单价为2930元/平方米，其中建安工程费为 68166.07万元，工程其他

11、费用为5590.87 万元，基本预备费为3687.85万元。本项目的建设预计每年可培养 2000名技师或技工，满足我市经济发展对技 能人才需求，具有重要的社会效益和巨大的间接经济效益， 对于完善我市的投资 环境和提高城市竞争力也具有重要的意义。6.主要技术经济指标某某新校区的建设，总体规划指标如表1-1所示。本项目一期工程的学生公 寓、教工及学生食堂和综合服务楼拟采用社会化融资，该部分的技术经济指标详 见表1-2。表1-1主要技术指标表序号指标名称单位数据备注1在校生规模人8000-2占地总面积2 m78.6 万-3适宜建筑用地面积2 m44.6 万-4建筑总面积2 m26.40 万-5建设总

12、投资力兀77444.78-6容积率-0.59占适宜建筑用地面积的比例7绿化率%49.7-8停车位个720其中地下停车位 120个表1-2社会化融资部分技术经济指标表-一-财务分析建设规模1建筑面积（R!）48780建设期利息（万元）244.802投资（万兀）9,373.60小计-二二资金筹措第1年第2年1自有资金（万兀）1,709.123,164.484,873.602银行借款（万兀）2,000.002,500.004,500.00三效益估算1开发成本（万元，不含建 设期利息）9,128.80财务净现值（Ic = 5%，万元） 1,413.432年均经营收益（万兀/年）1,125.60贷款偿还

13、期（年）8.213年均运营成本（万兀/年）183.90内部收益率（）6.894年均净收益（万元/年）941.70投资回收期（年）11.92四敏感性分析变化比率内部收益率（）244.801租金收入变化下降10%5.560.15增加10%8.622运营成本变化增加10%6.89-0.02减少10%7.403开发成本变化增加10%5.96-0.13减少10%8.52五、建议1项目建设是必要的和紧迫的某某新校区的建设对实现我市高等教育跨越式发展、 解决教育结构合理性问 题有着重要的作用，对缓解经济发展与技能人才奇缺的矛盾， 为广大市民和外来 工提供职业教育培训，扩大就业等具有重要的积极作用。2 建议将

14、体育场馆建设纳入某某区场馆建设规划新校区的体育馆，建议纳入某某市体育运动场馆的总体规划， 结合全市体育 场馆的总体布局，统筹规划和建设，提高体育设施的利用效率。3合理、科学安排建设资金本项目投资比较大，资金能否及时到位将直接影响项目的进度， 需要进一步 确定和落实募集资金的方式，合理安排落实各期资金。4 进一步论证后勤社会化资金融资方式后勤社会化融资项目的效益与项目的运作模式密切相关， 建议下一步作闽入 的市场调研，并专题研究确定后勤服务社会化融资项目的运作模式， 从而保障资 金的来源和还贷，提高新校区后勤服务的质量和效益。第二章建设规模与产品方案 第二章建设规模与产品方案 第二章需求分析与建

15、设规模、国内外技能型人才发展面临的新形势和机遇1党和政府高度重视职业技术教育“十六大”明确提出：“大力发展教育和科学事业，教育是发展科学技术和 培养人才的基础，必须摆在优先发展的战略地位。”“加强职业教育和培训，发 展继续教育，构建终身教育体系。”从加快有中国特色社会主义现代化建设的高 度，强调了教育、职业教育和培训的重要性。这为项目在某某、在珠江三角洲乃 至在全国建立具有现代产业意识，国际一流管理水平，包括教育、培训、科研和 产业四位一体的百年大校奠定了坚实的思想理论基础。国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定指出：“职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社发展的重要基础。推

16、进职业教育的 改革与发展是实施科教兴国战略、 促进经济和社会可持续发展、提高国际竞争力 的重要途径，是调整经济结构、提高劳动者素质、加快人力资源开发的必然要求， 是拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业的重要举措。”号召全社会共同重视和 推进职业教育和培训，力争在“十五”期间初步建立起适应社会主义市场经济体 制，与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发 展的现代职业教育体系，为职业教育和培训创造了良好的环境。2广东高等教育特别是高等职业教育发展的紧迫性中共中央政治局委员、广东省委书记张德江2002年12月在中大发表讲话时 强调，“要充分认识教育尤其是高等教育在广东经济社会

17、发展中的基础地位和先 导性、全局性作用，充分认识广东高等教育的发展水平与广东作为经济大省的地 位仍不相称，与提高经济质量和水平的要求不相适应， 与广大人民群众对高等教 育的迫切需求还存在较大差距”。并指出，“要认真研究如何增强广东的发展后劲， 要集中力量加快教育特别是高等教育的发展，为广东实现新的跨越提供智力支持 和人才保障”。广东的高等教育与经济发展水平相比较而言，广东的高等教育需要有大的进 步、跨越式发展。广东省委书记张德江在考察中山大学时明确指出，要大力发展广东的高等教育事业，广东不仅要做经济大省，还要成为教育大省。随着广东经 济水平的整体提升，产品新技术含量的加大，使广东的高等职业教育

18、面临迫切发 展的新形势，惟有突破性的发展，才能为广东经济地位的提升提供有力的智力支 持，为广东经济的可持续发展提供技术保障。3国际经济竞争发展的新趋势随着经济体制改革进程的进一步加快， 中国经济形势发生很大的变化，特别 是中国加入WT龙后，经济全球化的发展趋势，主动参与和适应国际市场经济的 竞争格局已是不可回避事实。国际间经济领域里的竞争最终取决于一个关键的因 素即人才的竞争，其中，技术人才的竞争更是日趋激烈。但从目前的情况分析， 我国技术人才的现实与要求之间仍存在着较大的差距。 着重表现在技术人才队伍 的整体素质与现代高新技术产业发展的需求极不相适应。国家人事部最新调查结 果显示，目前我国四

19、类关键性人才奇缺，其中技术人才被列为四类奇缺人才之首。 技术人才包括技术工人。很多年来我们对技术工人培训不够重视，使得我国劳动 力市场以一种极端方式向我们敲响警种。随着我国产业结构升级，大量高技术含 量生产设备进入企业，对掌握相应技能的技术工人的要求， 也必然随之提高。工 人的技能素质不仅影响产出，还直接影响产品质量、事故发生率和科技成果的转 化率。光有先进的流水线，没有高素质的工人，怎么能生产出理想的产品？提高 劳动者技能和创造才能，是新的历史条件下企业发展的动力源。4.产业结构的调整，客观上形成对技能人才的广泛需求西方发达国家在发展本国经济过程中探索出的发展职业教育之路，成为其竞争致胜“秘

20、密武器”。中国加入WTO后禾U用国际资源和国际市场的空间进一步 扩大。国内外工业经济结构调整的新特点、 新趋势所带来的发展机遇和挑战，增 强了某某工业结构调整因地制宜、 顺势而为的必要性和紧迫性。以“继续发展优 势产业、重点扶持新兴产业、构建制造业产业群、改造传统制造业”为核心的工 业产业结构调整，推动某某市工业产业结构不断优化升级， 成为市委、市政府提 出的事关全局的战略性部署。伴随着某某市战略目标的确定和产业结构的调整， 产业技术技能人才供需矛盾严重地制约了经济的发展， 产业技能人才队伍存在着 总量不足和结构不合理等主要问题日益凸现出来。另外，我市产业结构的调整，必将出现大规模的职业转换，

21、每一个产业的技 术创新和产业的升级，新技术、新工艺的推广应用，高素质人才替代低素质劳动 力的进程必将加快，原有高、中级技术应用型人才的缺口必将进一步加大，行业准入制度、职业资格认证，在岗培训、转岗培训、再就业培训势必形成大的需求， 客观上为职业技术教育和培训创造了广阔空间。若要从根本上解决供需矛盾，弥 补人才供需的缺口，关键在于建立人才的自我造血机制， 建立完善的人才培养机 制，建立人才发挥自身价值的激励机制。 项目的建设以自我培养为契机，推动产 业技术人才的培养和成长。中国现在已经是世界排行第四的全球制造业大国， 然而，中国却面临着这样 的危机：中国已经成为一个制造业人才缺乏的国家。劳动和社

22、会保障部2001年公布的一项调查显示，我国高级技术人才目前严重短缺， 企业对高级技术人才的 实际需求要比现有的数量高出大约 12个百分点。十六大报告提出，要走新型工 业化道路，大力振兴装备制造业，加快发展现代服务业，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更 加富足的生活。工业化是我国实现第二步小康目标的关键， 今后的二十年，不仅 要培养和吸纳新生劳动者，还要为产业结构调整培训大量的技能人才， 同时也要 为农村劳动力向城市的转移提供就业培训和就业指导。由此可见，职业教育地位极其重要：她承担着培养高素质劳动者和推广先进生产技术的责任，承担着培养

23、新生劳动力和职业技术培训的双重职能，承担着把我国从人口资源大国逐步转变 为人力资源强国的重任5职业教育面临着实现跨越式发展的契机建立学习型社会、构建终身教育体系，职业教育面临着实现跨越式发展的契 机。教育是多元的、多层次的，职业教育是社会教育的重要组成部分。劳动者综合素质的提高并非学历教育单一模式所能完成的，实现现代化的前提就是“要造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”， 在人的综合素质特别是职业技能的培养过程中，职业教育和培训作用无可替代， 而且在千百万专门技能人才的培养方面将发挥着主体的作用。作为改革开放的前 沿城市的某某，未来3年内率先实现基本现代化，必然

24、要求教育和技术的现代化。 某某的教育目标定位于建设学习型城市， 构建终身教育体系，建设学习型、知识 型、智慧型社会，将学习有个人行为转向群体行为， 全面提高城市居住人口的综 合素质，满足市民对教育的需求，必须建立多元化、多层次、多形式的教育体系， 让人才培养的第二条通道通畅无阻。作为产业比较集中的城市，某某的非户籍人口比例高，企业对技术人才需求 量大，尽管某某近年高等教育的毛入学率比较高，另有几所中等职校的存在，但从人才培养的规格、办学的层次上和生源的多样化上，无法满足某某子女、特别 是非户籍家庭子女学知识、学技能的需要，更无法满足以企业岗位需求为代表的 对专业技能人才的岗位需求。加上国家逐步

25、推行的户籍制度的改革， 人力资源正 常化的流动，将给某某的职业资格教育带来很大的机会。6.挑战与机遇随着改革开放的闽入，浦东的开放和开发，促进了长江三角洲经济的高速发 展，加上长江三角洲地区原有的人才和工业基础， 使得珠江三角洲和长江三角洲 地区的经济差距，在进一步扩大，与京津唐地区乃至环渤海经济区的经济发展的 差距也在缩短。经济发展是以区域性为特征的，我们要充分认识到新形势的紧迫 性，提高自己的核心竞争力，大力发展高新技术产业，坚定地走新型工业化道路， 重点做大做强一批重点骨干企业， 加快发展现代服务业，加强区域经济合作，搞 好与香港的互补合作、与广州的协调互动，培养一支和产业结构相适应的技

26、能人 才。由于受地域因素、物资资源、劳动力资源以及某某作为新兴城市，文化积淀 很低等的影响，某某与北京、上海、广州等这些门户城市( Gate way city )相 比，特区原有的吸引人才的优势反而在逐步缩小或者已经丧失了优势，更与上述城市的文化底蕴和人才优势无法相提并论，甚至和国内其它地区，如江苏的南京、 苏州和浙江的杭州、宁波以及周边的东莞、惠州、佛山相比，差距也在缩小。在 这种情况下，技术人才特别是高技能人才的自主培养，就显得尤为重要。与普通高等教育不能从根本上解决就业和发展的问题相比， 职业教育，它不 是普通高等教育在规模上的扩大，它具有学历教育和非学历教育的双重属性，具 有终身教育的

27、特点，可以使学生完成从学员到劳动者的转变，也可以为经济转型 期的就业者转岗提供培训和指导。二、需求分析1国内外技能人才结构国外发达国家状况国际劳工组织的资料显示，经济发达国家的技术工人比例成“圆桶型”。 即 高级工占35%，中级工占50%，初级工占15%。中级工50%高级工15%图2-1经济发达国家技能人才结构比例我国技能人才现状我国劳动力资源丰富，但生产一线的技术工人整体素质不高。城镇企业共有1.4亿名职工，其中技术工人 7000万人。在技术工人中，初级工占 60%左右， 中级工占35%，高级以上技工仅为3.5 %。技师和高级技师不过100余万人，相 对于7000万技术工人来说，可谓凤毛麟角

28、。技术结构是典型的金字塔形，这与 发达国家高级工占近40%的水平相去甚远。其他 高级工2% 4%中级工35%初级工59%图2-2我国技能人才结构状况国内先进地区技术工人结构国内先进地区的技工比例如图2-3所示，最高的为上海，为7.3 %，全国平 均水平为3.5 %，而某某仅有2.5 %，可见差距是比较大的。图2-3国内先进城市技工人才比例某某技能人才结构状况某某技能人才现状根据某某市劳动局统计资料显示， 某某全市技能人才达到131.61万人，占 全社会劳动者总量325万人的40.5%,技能人才初、中、高比例为：75: 19.7 : 5.3。其中，咼级(含技师、咼级技师)技术技能人才总量只有 8

29、.2万人，占全 市325万社会劳动总量的2.52%,低于全国3.5%的平均水平。350人万数人003250o o o O0 5 0 52 11劳动力总量技能型人才数高级工以上人数图2-4深圳市技能人才结构某某市技能人才需求规划根据发达国家的发展经验和我市社会经济发展的实际需求，到2010年，我市初、中、高的比例应达到40: 48.6 ： 11.4，我市高级工以上技能人才总量应 逐步达到占技能人才总量的20%上，即32.4万人。要达到这个目标，平均每 年须增加高级技工以上的技能人才 3.03万人，而我市目前高级技工的年培养、 引进能力只有5000人左右，缺口达24.2万人。如此可见，某某中、高级

30、技能人 才的缺口是非常大的，高级技能人才的培养任务任重而道远。表2-1技能型人才结构及规划分类名称初级工中级工高级工及以上发达国家155035全国平均水平60355某某（目前）7519.75.3某某（规划）4048.611.4某某市技能人才培养和引进能力目前，某某市只有一所高级技工学校，受办学规模限制，2001、2002年、两届共计毕业学生仅为755人，2003年毕业生为420人。技能人才的引进，以2002年为例，全市通过招调工形式调入某某的劳动力为6639人，其中技能劳动力为5588人，含高级工1037人，技师39人，高级技 师1人。由此，我市年均培养和引进能力为 5000人左右第二章建设规

31、模与产品方案0 #第二章建设规模与产品方案0 某某市技能人才供求关系某某技能人才的供应和缺口情况如图 2-5所示，现有培养能力和人才引进能 力仅占需求的17%，缺口是非常大的，迫切需要采取有效的措施增强技能人才 的培养和引进力度。供给量17%83%图2-5深圳市技能型人才供给及缺口情况结论由上述分析和图表可见，某某市技能人才需求占总需求3.03万人/年的83%, 即2.53万人/年，说明技能人才的培养任务任重而道远。2国内技能教育现状根据2003年度劳动和社会保障事业发展统计公报，全国共有技工学校2970 所，其中国家级重点技工学校379所，高级技工学校229所，在校学生193万人， 比上年增

32、加40万人，增长26%招生数和在校生数比上年均有较大增长。国内先进地区和某某技能教育情况对比A技工学校数量厂48351 1北京广州深圳技校数量r高级技校数量5040302010图2-6国内主要城市技校数量对比第二章建设规模与产品方案 第二章建设规模与产品方案 B 2002年在校生人数人数人生校在广州北京深圳60000)50000 .40000 .30000 .20000 ,10000 .59825486923789图2-7国内主要城市技校在校生对比C 2002年招生数.人数人生招校技19048北京广州深圳图2-82002年国内主要城市技校招生对比D万人平均在校生人数按照2000年11月1日第五

33、次人口普查资料，北京人口为 1381.9万人,广州994.3万人，某某700.84万人。43人厂人0投资回收期(所得税前)含2年11.92 年上述指标表明，项目盈利能力较强。指标计算公式说明财务净现值(FNPV财务净现值是按设定的基准收益率，将项目计算期内各年净现金流量折现到建设期初的现值之和。计算公式为：n-tFNPV=艺(Cl-CO)t (1+ic)t=1财务内部收益率(FIRR)财务内部收益率，是指项目在计算期各年差额净现金流量现值累计等于零时的折现率。计算公式为：n-t艺(Cl-CO)t (1+FIRR) = 0t=1投资回收期(Pt)根据现金流量表，按下式计算:Pt=(累计净现金流量

34、开始出现正值年份数-1)+上年累计净现金流量绝对值/当年净现金流量五、清偿能力分析从项目资金来源与运用表、借款偿还计划表可见，各年累计盈余资金均没有 出现负值，借款偿还期为8.21年，说明项目资金来源与运用较为合理，财务状 况良好。六、敏感性分析在原预测模型基础上，对租金收入、运营成本和开发成本等不确定因素进行 单因素敏感性分析。经测算，租金收入为最敏感因素。表12-2 敏感性分析表序号不确定因素变化率内部受益率(%)敏感系数基本方案6.891租金收入变化+10%5.330.15-10%8.352运营成本变化+10%6.64-0.02-10%7.133开发成本变化+10%5.71-0.13-1

35、0%8.25从上表可见，项目具有一定的抗风险能力七、财务评价结论经测算，本项目社会化融资部分的各项财务数据和评价指标表明， 本项目的 盈利性较好，能为企业增加较大的利润，同时具备一定的抗风险能力。全面衡量 结果，认为本项目社会化融资部分在经济上是合理的、可行的。第十三章社会评价 第十三章社会评价 第十三章社会评价创建新校区，力求实现社会效益与经济效益的双赢，使之成为某某市贯彻 十六大精神和体现“三个代表”的具体行动，成为我市经济发展的“助推器”，成为落实全国职教工作会议精神的职业教育 “试验田”，成为造福某某人民的“民 心工程”。造就一大批高素质劳动者十六大报告中指出，“全面推进素质教育，造就

36、数以亿计的高素质劳动者、 数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。某某的培养目标就是为了“造 就数以亿计的高素质劳动者”，同时兼顾培养“数以千万计的专门人才和一大批 拔尖创新人才”。生产和服务第一线的劳动者是大多数的。让占大多数的第一线 劳动者享受教育的实惠，代表着最广大人民群众的利益。创建新校区，使之成为 最具特色、最能代表某某高等职业教育水平的大校、名校，为造就一大批高素质 劳动者提供平台。创建新校区，促进我市经济快速发展某某市政策优势、地缘优势逐步丧失。某某的发展后劲在哪？某某的发展 后劲在于人才的培养。某某经济是以制造业、物流业和服务业为主。这些产业需 要大量高技能人才。某某产品由

37、谁来制造？靠的就是某某广大的产业工人，其中包括大量的外来劳动者。高素质的劳动者不可大量引进，也不可能在短期内大量 复制”。目前，某某最缺的是生产第一线的具有高级技术技能的工人。按照某某经济发展的需要，我市平均每年须增加高级技工以上的技能人才3.03万人，而我市目前高级技工的年培养、引进能力只有 5000人左右。我市产业技术技能人 才供需矛盾已经严重地制约了我市经济的发展，富士康公司先进的光机电机床， 大部分操作人员是初级工，正是由于缺少高级技术工人，而不能进行产业升级。 一些外国企业由于在某某招不到高级技术工人，而不得不离开某某。因此，要发展某某经济，就必须培养和造就新经济时代的大批与企业对接

38、的产业工人。创建 闽高技新校区，实现大规模培养高技能人才，必将增加我市的经济发展后劲和核 心竞争力，成为促进我市经济快速发展的“助推器”。有利于就业和社会稳定新校区的创建必将增加某某居民和外来劳动者子女学习技能、接受培训的 机会，从根本上解决某某现有资源紧张， 以满足数千万计学生和家长的需要。 某 某居民的子女，接受了良好的义务教育，初中分流后，有部分上不了大学，其中 有些进行职业技能培训，走上就业岗位。让这部分年轻人有事做，解决了家长的 后顾之忧。某某外来劳动者，有上百万人，对某某的建设做出了很大的贡献。他 们的子女随父母来某某拼搏，有部分在某某接受技能培训教育，从而增加外来劳 动者及其子女的归属感。创建新校区，充足的招生名额可有效地缓解社会就业压 力，将流向社会的适龄青年吸引到学习专业技术的学校里，为他们提供了接受技能教育和培训的机会，维护了社会的稳定。创建新校区，加大在岗工人的继续教 育和培训，以及下岗工人转型