宁波市海塘管理考核办法（试行）

1、PAGE PAGE 6宁波市海塘管理考核办法(试行)一、总则第一条为了加强海塘的管理和维护，根据浙江省海塘建设管理条例、宁波市海塘管理办法，制定本考核办法。第二条本办法适用于设计标准达到10年一遇及以上的一线海塘及沿塘水闸。（不含列入“三江六岸”建设的堤防工程，以及企业、部队等专用海塘）第三条海塘管理考核的对象是县（市）区水行政主管部门。第四条海塘管理考核工作按照分级负责的原则进行。市水行政主管部门负责全市海塘管理考核工作；县（市）区水行政主管部门负责辖区内的海塘管理考核工作。二、考核程序与标准第五条海塘管理考核工作由市水行政主管部门组织，按照自查自评、复查复评、抽查考评、公布考核结果、整改落

2、实等程序进行。每年的第四季度为考核时间。第六条海塘管理考核程序：一、自查自评。各海塘管理机构负责对所管辖的全部海塘进行自查。填写评分表计算自评得分，编写自查报告，整理汇编年度海塘管理资料，上报所在地县（市）区水行政主管部门。二、复查复评。县（市）区水行政主管部门组织对辖区内的海塘管理机构进行复查，现场检查长度不少于各海塘管理机构所管辖海塘长度的50%。填写评分表计算复评得分，编写复查报告，整理汇编年度海塘管理资料（电子版），上报市水行政主管部门。三、抽查考评。市水行政主管部门组织对全市海塘管理情况进行抽查，通过现场检查海塘工程管护情况、查阅管理资料、听取汇报等形式进行综合考评，填写评分表计算抽

3、查得分。四、公布结果。根据平时检查情况、抽查考评情况进行综合考评，提出考评结果。对海塘管理工作有重大整改措施，并取得一定成效的，可适当加分。市水行政主管部门通报考评结果。五、整改反馈。各县（市）区水行政主管部门应根据考核中发现的问题督促各海塘管理机构整改落实，并将整改情况及时反馈。第七条海塘管理考核实行千分制。考核标准分为四大类（详见附件一）：一、组织管理（150分）。考核海塘管理机构、管理人员、管理制度与责任制落实。二、安全管理（300分）。考核海塘防汛措施、工程隐患检查与除险加固、确权划界、水行政管理。三、运行管理（400分）。考核海塘日常管理和养护情况、管理设施、工程观测。四、经费管理（

4、150分）。考核海塘管理经费、维修养护经费落实情况。 第八条海塘管理考核结论分为优秀、良好、合格与不合格。其中：1、考核综合得分920分及以上，且各类考核得分不低于该类总分85%的，考核结论为优秀。2、考核综合得分880分及以上且920分以下，且各类考核得分不低于该类总分85%的，考核结论为良好。3、考核综合得分700分及以上，且各类考核得分不低于该类总分60%的，考核结论为合格。4、考核综合得分700分以下的，或某类考核得分低于该类总分60%的，或发生重大安全责任事故、有新违章建筑出现，或养护经费落实不到位且低于年度计划50%的，考核为不合格。三、日常维护经费第九条海塘的日常维修养护经费由海

5、塘所在地的县级财政根据年度海塘维修养护计划安排落实，市级财政给予一定补助。第十条每年汛期结束后，海塘管理单位应根据工程检查、隐患排查、观测资料整理分析情况，按照浙江省水利工程维修养护定额标准，确定次年海塘维修养护项目和工程（工作）量，编制次年海塘维修养护年度计划，上报县（市）区水行政主管部门审批。第十一条海塘维修养护年度计划由县（市）区水行政主管部门下达，并报市水行政主管部门备案。第十二条市级海塘管理补助经费主要用于海塘日常维修、养护及工程技术管理等。第十三条海塘维修养护经费应专款专用，县（市）区水行政主管部门于每年1月将年度维修养护工作总结及养护经费使用情况报市水行政主管部门。四、奖惩措施第

6、十四条对海塘管理工作成绩突出的单位和个人，全市给予通报表彰，对海塘管理不善,造成不良影响的单位和个人，全市给予通报批评。第十五条 建立奖励制度。每年从市级维修养护经费中提取一定比例作为奖励资金，对海塘管理考核良好及以上的单位、管理工作突出的单位或个人进行奖励。第十六条对考核不合格的单位，取消该年度的市级海塘维修养护补助经费。五、其它第十七条享受市级海塘维修养护补助经费的海涂水库、堵港工程不再享受水库安全管理巡查经费补助。第十八条新建标准海塘竣工验收后次年可列入海塘考核。第十九条本办法由市水利局负责解释。第二十条本办法自公布之日起试行。附件一：宁波市海塘管理考核标准类别项目考核内容标准分赋分原则

7、应附材料一、组织管理（150分）1、管理机构管理机构健全，实行管养分离；管理机构设置和人员编制有批文。40无海塘管理机构的，此项不得分；12级海塘未组建县级海塘管理机构，扣10分；管理机构设置或人员编制无批文，各扣5分；未实行管养分离，扣20分。批文；管养分离方案。2、管理人员岗位设置合理，按照有关规定配备人员；专职技术人员经培训持证上岗，管理人员及时参加岗位培训并持证上岗；有职工培训计划并按计划落实实施。60配备人员每低于浙江省水利工程管理单位定岗标准下限要求的10%，扣1.5分；未配有中专或助工以上专职技术人员的，扣5分；技能岗位未按要求持证上岗的，扣5分。海塘巡查员、小型水闸运行管理员有

8、年龄超过65周岁,排涝闸或中型闸运行管理员有年龄超过60周岁或文化程度未达到小学毕业的各扣5分。年度无培训计划，扣5分；未按规定参加岗位培训或未完成培训计划50%以上的，各扣5分。 有关人员文凭及职称证书、上岗证、培训计划、培训证或培训有关证明3、管理制度和责任制落实建立健全各项管理规章制度，各级管理责任人明确，管理责任落实并公示、执行效果好。30制度健全，包括人事劳动制度、学习培训制度、岗位责任制度、考核制度、检查报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度等，每缺一项扣1分；关键制度未上墙明示扣5分；县、镇（乡）各级管理责任人未在媒体上公示，扣10分；制度执行效果差，扣5分。各

9、项制度、公示内容4、档案管理档案管理制度健全，有专人管理，档案资料规范齐全，分类清楚，存放有序，按时归档。20档案管理制度不健全扣3分；无专人管理扣2分；海塘工程档案资料不齐全，存放杂乱，不按时归档扣5分；海塘管理档案未实行电子化，扣5分；未获档案管理主管部门认可或无档案管理单位等级证书扣5分。档案制度、等级证书宁波市海塘管理考核标准类别项目考核内容标准分赋分原则应附材料二、安全管理（300分）5、防汛检查按规定做好汛前、汛中、汛后综合性检查，并有文字记录材料30未按规定开展汛前、汛中、汛后检查并无总结报告各扣10分。汛前、汛中、汛后报告6、防汛预案与防汛物资编制防汛预案，重要险工段应有抢险预

10、案，按照有关规定配备防汛物资，管理规范。60无防汛预案或抢险预案，扣30分；有预案，内容不完善或操作性不强扣10分；落实不到位，扣10分。未按浙江省防汛物资定额测算，扣10分；配备物资未达到规定需要，扣10分；物资管理不规范，扣10分。预案；防汛预案测算表；实际配备物资量7、工程抢险出险后能及时发现并报告险情；抢险方案落实；险情抢护及时、措施得当。30出险发现不及时，报告险情不准确，此项不得分。出险后抢险方案不落实，扣10分；险情抢护不及时或措施不得当，各扣10分。出险报告；抢险方案8安全鉴定与除险加固能按规定开展海塘（沿塘水闸）安全鉴定工作，有计划地进行隐患检查，及时申报除险加固计划并落实加

11、固；对不能及时处理的有度汛措施。60未按要求开展海塘（水闸）安全鉴定，扣20分；有开展但未按计划完成安全鉴定工作的，扣10分。鉴定为二、三类塘且加固措施未落实的，扣10分。遇大潮汛日高潮位或台风暴潮预警期间或突发性事件未及时进行特别检查且无检查分析报告各扣5分；未及时申报除险加固计划或在建工程未编制、批复度汛方案，各扣10分。安全鉴定报告；定期检查分析报告；除险加固计划及度汛方案9、确权划界管理范围确权划界完成，设置界桩，划界图纸资料齐全，及时办理工程管理范围海域、土地使用证。80管理范围未设置界桩，扣20分；管理范围无图纸资料，扣10分；，未办理海域、土地使用权证的，各扣10分；管理范围无公

12、示牌或损坏严重扣10分；存在侵占现象，扣20分。划界图纸、管理范围确权材料10、水行政管理管理人员应熟悉海塘管理有关法规条例，设置宣传标牌、警示牌等；涉塘项目审批规范，及时制止查处违法行为。40未设有警示牌或禁令标志或损坏严重，扣10分；涉塘项目审批不规范，资料不齐全，扣10分；未及时制止查处违法行为，扣20分。涉塘建设项目批文宁波市海塘管理考核标准类别项目考核内容标准分赋分原则应附材料三、运行管理（400分）11、日常管理管理制度健全，水闸技术操作规程上墙明示，巡查记录、定期特别检查记录、水闸运行记录清楚、完整、规范，海塘（水闸）维修养护记录完整。50无巡查制度、维修养护制度，扣10分；水闸

13、或备用发电机组操作规程、养护制度未上墙明示，扣10分；无巡查记录或定期检查记录，扣10分；无水闸运行记录，扣10分；无海塘水闸维修养护记录，扣10分。记录不完善的各扣1-5分。制度、各项记录本12、塘身塘顶面、防浪墙、路肩石保持完好整洁；迎水面外观整洁，护面结构完好；塘脚结构完好，消浪平台无损坏；背水面外观整洁、护面结构、排水设施完好；塘前抛石、混凝土异型块体和丁坝等护塘设施完好。100塘身不整洁，扣10；塘顶护面、防浪墙、迎水面、消浪平台、塘脚、背水面、镇压层有破损、松动、塌陷，雨淋沟、裂缝、洞穴、渗漏、滑坡或异常沉降变形等现象的、排水孔堵塞的，每项养护不到位扣5分。 13、沿塘水闸等交叉建

14、筑物水闸主要部位完好；启闭机、金属构件、电气设备等养护良好；防渗铺盖和消能防冲设施完好，闸门结构完好；翼墙、堤身连接部位完好；其它交叉建筑物不影响海塘正常运行；道口防汛责任明确。100闸室不整洁、管理设施、工具不全，扣10分；水闸主要部位有破损的，启闭机、金属构件、电气设备养护不到位的，闸门结构有破损的，每项扣5分。排涝闸未配备备用发电机组，扣10分;操作人员未执培训证，扣5分;未按要求记录运行和保养，各扣5分。止水效果不好，扣10分；其它交叉建筑物存在安全运行隐患，防汛责任不明确，扣10分。14、护塘地、护塘河、塘前滩地、防汛道路护塘地无非法侵占、漫水、破坏现象；护塘地绿化较好；塘前滩地无明

15、显冲刷、挖塘现象；护塘河驳坎完好稳定、无非法侵占、填堵现象；防汛道路通畅平整。50护塘地有非法侵占、漫水、破坏的，扣10分；护塘地绿化养护不到位或未实施的，扣5-10分；护塘河驳坎有塌陷、非法侵占、填堵现象，扣10分；护塘滩地有明显冲坑、任意挖塘的或沙场侵占的，扣10分；防汛道路不通畅不平整，扣10分。宁波市海塘管理考核标准类别项目考核内容标准分赋分原则应附材料三、15、管理设施海塘管理机构有管理房，管理区环境良好；水闸生活区与运行区分离；交通、通讯、工程观测仪器设施齐全。积极推进管理现代化、信息化技术（办公现代化、工程监测运行现代化）。40无管理房，扣10分；有管理房但管理区环境不优美整洁，

16、扣5分。水闸生活区与运行区未分离，扣10分；交通、通讯、工程观测仪器设施不齐全有破损，扣10分；管理现代化程度不高扣10分16、工程观测按有关规定要求进行工程观测（主要是沉降变形、潮水位观测、裂缝观测、渗漏观测），观测资料整编成册，并定期分析成果。60未按规定要求进行观测，扣10分；里程桩、沉降观测点、排涝闸水位观测尺未设置或有破损，扣10分；年度工程观测资料未及时整编成册扣10分；未电子化，扣10分。无分析成果，扣20分；有分析成果，分析不全面的，扣5-10分。整编工程观测资料，分析成果四、经费管理（150分）17、经费管理财务账目管理规范，开支合理，严格执行财务会计制度。30财务制度不健全

17、，扣10分，收支不合理，扣10分；财务管理制度执行不规范，扣10分。财务制度18、人员办公经费人员办公经费纳入当地财政预算，并及时足额到位，有年度预算计划，开支合理。40没有年度预算计划，扣10分；人员办公经费未能足额到位，每低于计划10%扣2分；临聘人员薪酬过低，低于当地最低工资标准，扣5-10分。19、日常维修养护经费测算工程日常维修养护经费，并编制年度维修养护计划报经主管部门批准，县级财政能足额落实维护经费，市级补助经费用于工程维修养护，经费使用合理规范。80未测算日常维修养护经费，扣10分。未编制年度维修养护计划，扣20分；有计划但未批准，扣10分。无年度维修养护工作总结及养护经费使用情况，扣10分。县级财政未足额落实，每低于10%，扣3分；市级补助经费未用于工程维修养护或使用不规范，扣10分。测算表、年度养护计划、批文注：在考核中，如出现合理缺项，该项得分为：合理缺项得分合理缺项所在类得分/（该类总标准分合理缺项标准分）合理缺项标准分。宁波市海塘管理考核评分表县（市）区：考核海塘名称： 长度： （km）类别考核项目标准分自查得