当前农村义务教育的现状与对策研究

1、农村义务教育现状及对策研究 农村义务教育现状及对策研究在全面构建和谐社会、贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村的大背景下，农村义务教育作为一项基础性、战略性的事业，对实现上述目标具有关键作用。农村义务教育的现状与问题教育环境与城市差距很大由于农业经济发展缓慢，农村财政吃紧，各种经费严重短缺，特别是义务教育经费，农村学校的可持续发展难以实现。大多数学校的环境有待改善。在硬件、学校教学和办公环境方面，教学设备、实验设备、图书资料与城市有很大不同。有的学校图书馆近十年没有购书，也没有专人管理。我没见过电脑，也没见过图书馆，没有总比没有好。部分学校重大改革经费不足，安全隐患未消除。过去，学校是分级办

2、学，村负责，区县为辅。改革后，农村以区县为主，上述资金无法到位，农村危房改造存在真空。 “公九”期间，政府加大了农村学校校舍的建设和维护力度，但普遍集中在乡镇初中和中心小学。一些村庄和小村庄的门窗破损，电线老化，水管生锈，学校道路受损。地理和生物教学设备严重短缺。教师只能死记硬背地教授科目。还远着呢。在这种环境下成长起来的孩子，在文化素质、综合素质、心态等方面都落后于城市，客观上造成城乡教育不平等，加深城乡差距。农村优秀教师流失现象存在，教职工面临“无情之忧”目前，农村中小学优秀教师流失的现象确实存在。我县每年都有一些优秀的教师被录取并转入城市学校或其他一些高薪学校。这些教师大多是教学舞台上的

3、骨干教师或新秀，是学校师资队伍的中流砥柱。学校经常花费大量的人力、物力和财力来培养他们。他们的离开不仅在农村学校引起了一定程度的教育教学。乱象对教学质量也有一定影响，也打击了学校培养教师工作的信心。骨干教师流失导致农村教育质量下降，学生流失。一些比较优秀的学生或来自富裕家庭的学生都流向了该地区较好的学校。此外，农村教师工资较低，生活环境较差。因此，大部分高校毕业生不愿到农村任教，这也是农村优秀教师越来越少的主要原因之一。( 3 )社会发展过程中的一些新问题随着我国计划生育工作的深入开展和人员流动性的加强，农村学生人数不断下降，产生了一系列新问题。主要表现是：（1）由于学生不断减少，人口分散，一

4、些地区非常偏远。学校合并后，学校无法相对集中，无法实现规模经济。加之 HYPERLINK %20%20%20%20:/%20%20%20% 交通等条件的限制，贫困地区普遍存在“一师一校”、“小学三年级前班”或“复式班”等现象，教学质量难以提升。梁子湖的小岛上，几个年级只有2个老师，代表着所有的班级和所有的课程。这种教学效果令人担忧。 （2）农民工子女义务教育也处于尴尬境地。据估计，全国约有200万流动人口儿童处于义务教育阶段。保障他们享受义务教育是全社会的共同责任。但是，由于流动人口的特殊性和各种配套措施的不完善，以及政策、财政管理困难等多方面的限制，他们的教育往往形同虚设。二、多种因素导致农

5、村义务教育问题的出现（一）农村经济发展落后是农村义务教育问题的根源中国过去几十年的发展，在一定程度上是以牺牲农业和农民利益为代价的。长期以来，工农业之间的“剪刀叉”严重制约了农村社会生产力的发展，成为影响农业增效和农民致富的主要体制因素。由于农业发展缓慢，农民社会地位低下，农村教育 HYPERLINK %20%20%20%20:/%20%20%20% 自然处于弱势。市场经济实施以来，有一点点脑筋和能力的农民又出去工作了，村民基本都是留守老弱病残和文化水平低下的村民。其结果只能导致农村贫困和软弱的恶性循环。 .农民工虽然可以赚些钱回乡补贴，但他们对城市的贡献更大，工农业差距进一步拉大。农村发展需

6、要政府加大投入和政策支持。发达国家一般 HYPERLINK %20%20%20%20:/%20%20%20% 在工业化10年左右开始反哺农业。中国已经做了20多年，反哺农业是当务之急。当然，国家近年来也开始高度重视“三农”问题。( 2 )社会、家庭、父母等因素的影响教育产业化改革后，每年都有大量大学生找不到工作。最现实的结果是，很多农民不愿意承担如此高的教育投入，阅读无用的理论开始兴起。 1990年代以来，由于乡镇 HYPERLINK %20%20%20%20:/%20%20%20% 企业调整、农业生产资料价格上涨、农业剩余劳动力等原因，农户收入增长甚微，甚至相对下降。家庭收入的减少直接影响农

7、村学生的学习积极性。这就是为什么许多极端贫困和贫困家庭辍学的原因。另外，在很多农村，观念陈旧，父母文化程度低，没有法律观念。他们认为孩子上学是自己的私事，却不知道送适龄孩子读书是父母的法律义务。也有一些家长因为只顾眼前利益，不顾长远利益，让学生提早辍学赚钱也是很普遍的现象。三、关于促进农村义务教育可持续发展的若干建议（一）促进农村经济发展是解决农村义务教育的关键解决农村义务教育的关键是发展经济。政府要转变解决农民和农村问题的指导思想，制定有利于农村经济社会全面发展的各项制度，让农民有自己的利益、有自己的权利、有自己的教育。要废除一切以民谋利的政策，建立 HYPERLINK %20%20%20%

8、20:/%20%20%20% 支持和保护农民和农业的法律政策体系。通过补贴、帮助和保护农民，农民可以致富，享受不断改善的 HYPERLINK %20%20%20%20:/%20%20%20% 现代物质文化生活，保持经济发展。活力。提高农村社会地位，既要消除社会的障碍，又要消除农民自身的障碍，培养农民维权和使用权利的权力观。要提高农民自身素质，增强农民发展自身经济的能力。改革城乡不平衡的教育体制，教育投资应向农村倾斜。（二）深化农村教育改革是农村教育发展的强大动力深化农村教育改革是农村教育发展的强大动力。它补充和促进了农村经济的发展。 2003年，温家宝总理提出深化农村教育改革的思路：一是要推进

9、教学改革。农村中小学在满足国家规定编制依据教育基本要求的同时，要紧密结合农村实际，突出农村特色。职业教育以就业为导向，成人教育以农民技能培训为重点。两者都要实行多元化、灵活、开放的办学模式和培养方式，切实培养真正为农村服务的各类人才。农民收入增加，农村富余劳动力向二、三产业转移。要充分利用现代远程教育手段，促进城乡优质教育资源共享；二是推进办学体制改革。在我国广大农村，教育资源匮乏与农民日益增长的教育需求之间的矛盾日益突出并将长期存在。各级政府要加大投入，积极发展公共教育，同时鼓励和吸引社会力量参与农村办学。办好农村义务教育，是各级政府义不容辞的责任；农村高中教育和幼儿教育主要依靠政府投资，多

10、渠道筹措资金，努力形成公办学校与民办学校共同发展的多层次办学格局。三是推进农村中小学人事制度改革。办好农村学校，关键是要有好的校长和好的师资。采取有效的政策措施，吸引优秀人才到西部任教，鼓励城市教师到农村任教，定向招生培养乡村教师，切实解决合格教师和骨干教师短缺问题。在“老、幼、边、穷”地区的农村学校。四是推进“农科教结合”和“三教统筹”综合改革。要进一步建立健全农业、科技、教育等部门合作机制，有效统筹基础教育、职业教育和成人教育资源，构建农村教育培训网络和科技推广相互沟通、协调发展的网络。 HYPERLINK %20%20%20%20:/%20%20%20% 要彻底改变轻视职业教育的传统观念

11、，使农村职业教育在未来几年有更大的发展。（三）建立部分城市教育资源服务农村的体系温家宝总理多次强调，城市教育资源要服务农村。目前农村经济还不发达，特别是中西部地区，没有沿海地区和国外重视农村教育的情况。在这种情况下，政府需要政策引导，需要先开发的城市教育资源带动农村发展。各级政府要充分发挥城市教育资源优势，更加积极有效地为农村和农民提供服务，特别是培训和输送合格的教师。要扩大各类城镇职业学校对农村地区的招生，开展农民工职业技能培训。要让农民工子女读书上学，让他们和城市孩子一起成长、进步。发达地区城市要进一步做好对贫困地区教育对口支援工作。广泛动员高校和科研院所参与。农村扶贫不能局限于项目和基础

12、设施建设，而应逐步向知识技术扶贫转移。技术由高校提供，劳动力由农民提供，资金由多方共同投资。城市高等学校和科研院所通过参与农村教育改革，发挥自身优势，尽快将科研成果转化为生产力，促进农村现代化建设。同时，高校要培养农村职业技术人才，通过农村职业学校逐步形成规模和效益，建立农村职业教育，使当地农民就地就业，促进农村职业发展。当地企业和行业。要建立为农村经济和教育发展服务的科研体系，如建立农村教育研究所、农村科技推广培训中心、农村教育学院等。借鉴美国、日本、德国、中国重视职业教育、继续教育和农村教育的经验，加强农村发展政策、科技、信息等方面的理论研究。（四）加大宣传力度，强化执法主体，防止辍学率上升认真宣传中华人民共和国人民事务和教育法，强化各级教育行政部门的执法主体。依法健全完善义务教育录取通知制度。每年开学前，各地政府都要向辖区内适龄儿童发放录取通知书，督促其监护人带领孩子按时入学，并确保校门管控好，防止孩子上学。从源头辍学。在九年义务教育阶段，小学毕业和初中阶段要依法取消 HYPERLINK %20%20%20%20:/%