[重庆]道路工程监理大纲范本（269页）

1、PAGE PAGE 275第一章 工程概况一、监理工程概况1、工程名称：重庆两路寸滩保税港区围网四路、横一路、围网六路、平滩河支沟改造工程2、建设地点：重庆两路寸滩保税港区空港功能区；3、工程概况：围网四路道路工程范围为K0+000至K0+824.542；横一路道路工程范围为：K0+000至K1+033.069；围网六路道路工程范围为K1+782.469至K3+364.906；平滩河支沟改造工程包含拱涵281米，梯形明渠357米。 沥青混凝土路面结构设计如下：面层SMA-13沥青玛蹄脂碎石厚4cm，沥青砼AC-20C厚6cm，改性沥青稀浆封层厚0.6cm。道路基层采用5.5%水泥稳定级配碎石厚

2、20cm，底基层采用4%水泥稳定级配碎石厚25cm。4、项目业主：重庆保税港区开发管理有限公司5、资金来源：自筹资金。6、建安造价：约8000万元7、监理服务期：完成项目施工阶段监理及工程竣工交付使用、竣工结算（含配合审计工作）期间的监理工作所需要的时间周期，其中建设工期为270天，缺陷责任期12个月。8、工程监理目标：质量控制目标：达到国家现行质量验收标准并一次性验收合格。投资控制目标：在工程施工阶段，除设计变更和招标人原因以外，项目投资控制在建设工程施工合同价款以内。进度控制目标：施工阶段约9个月，监理服务期为施工阶段、工程竣工交付使用、竣工结算（含配合审计工作）期间及缺陷责任期12个月，

3、在合同工期内完成所委托的监理内容；安全控制目标：无重大安全责任事故；文明施工控制目标：创市级文明施工工地。第二章 监理工作目标、范围、内容、依据和指导思想一、监理工作目标（一）监理工作总目标在确保各项工程建设活动符合有关法律法规要求的前提下，工程质量、安全、工期和投资等全面满足项目业主及设计的要求，实现本工程质量优、投资省、进度快、施工安全文明的监理工作总目标。监理服务履约目标：全面履行监理合同，按建设工程施工监理规范、施工监理服务合同及国家、建设部或交通部、重庆市颁布的监理法规等的要求，确保工期，节约投资，保证安全，工程验收一次性合格，对合同内的工作实现“安全管理、三控制、两管理、一协调”的

4、目标，争创优质工程奖；（二）质量控制目标以施工合同中规定的各种技术要求和国家颁布的相关技术规范、标准为依据，严格执行监理合同中有关质量控制的条款，监理操作中对各项影响工程质量的因素加强预控、严格监控，对施工各个阶段的工程质量和各道工序实施全面的质量控制和管理，使各分项工程质量符合设计要求，确保工程质量符合国家有关验收标准并一次验收合格，从而保证工程建成后能安全、舒适、高效地投入使用；并争创优质工程奖；（三）进度控制目标施工阶段约9个月，监理服务期为施工阶段、工程竣工交付使用、竣工结算（含配合审计工作）期间及缺陷责任期12个月，在合同工期内完成所委托的监理内容。在进度监理工作中，监理规划及监理实

5、施细则将根据已批准的施工进度计划使用计算机进度控制管理系统对进度计划进行详细分解、分析及优化，确定各控制环节和目标，跟踪进度实施过程，监督承包人严格按计划执行，确保合同工期目标的实现。（四）投资控制目标按工程合同价格进行投资控制，并以国家批准的计划投资范围（约8000万元）作为投资控制的基本目标，且以节约建设投资为控制点，合理、公正、准确地计算或核准工程数量，对施工过程中潜在工程变更因素认真分析研究，严格控制工程变更，不增加工程额外费用，严格计量，无超前支付发生，确保工程费用控制在国家批准的计划投资范围内。（五）安全文明施工管理目标全面督促和检查承包人的施工安全文明管理、安全文明措施和设施的执

6、行落实情况，监督承包人各项安全文明技术措施的贯彻落实，做到监理期内无重大安全责任事故发生，将本工程施工现场建设成为重庆市安全、文明示范工地。（六）合同管理目标认真落实施工承包合同和监理服务合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的控制与监理的特殊作用，协调业主、施工单位及各协作部门的关系。管理好合同，规范约束合同各方的行为，检查、督促合同各方履行合同规定的义务，提高管理水平。（七）信息管理目标收集整理好第一手施工现场资料，及时准确的向业主报送各类施工报表，以便业主随时掌握工程最新动态，准确有效地发出施工指令，使施工顺利进展；及时掌握完整、可靠的信息资料，并对收集到的原始资料加工、处理，充分发挥信息

7、资料的价值，使得信息资料更好地指导监理工程师的工作。（八）组织协调目标1、站在公正的立场上，耐心细致地协调处理建设单位与承包人之间的关系。2、协调设计与各承包人之间的关系。3、协调各承包人之间的关系。4、搞好监理内部的团结和协调工作。5、现场安全文明施工的监理控制。二、监理工作范围和内容（一）监理服务的工程范围监理服务的工程范围为施工图纸、图说及招标文件包括的土石方工程、道路工程、地通道工程、雨污管网工程、交通设施等相关工程内容的施工及质量保修阶段的监理。（二）监理服务的工作范围监理服务的工作范围为本工程施工阶段和缺陷责任期全过程监理，包括“安全管理、三控制、两管理、一协调”，即：安全管理、投

8、资控制、质量控制、进度控制，合同管理、信息管理和协调有关单位之间的工作关系。（三）监理服务的工作内容本工程投资为国家资金，监理单位既要对项目业主负责，还必须对国有资金管理部门负责；在市级有关部门的指导和监督下，监理单位应严格按相关施工监理规范、施工合同条款和“守法、公正、科学”的准则开展监理工作，其主要内容如下：1、协助委托人编写开工报告；2、审查承包人各项施工准备工作，下达开工通知书；3、督促承包人施工管理制度和质量保证体系的建立、健全与实施；4、审查承包人提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并督促实施；5、组织设计交底，图纸会审，审查设计变更；6、审核承包人提出的分包工程项目及

9、选择分包的单位；7、编制投资控制计划，复核已完工程量，签署工程中期付款凭证；8、设计变更经设计咨询单位审核、业主批准后，发布施工工程变更令；9、审查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量，必须及时进行测试和监控；10、监督承包人严格按技术和设计文件施工，控制工程质量，重要工程部位督促承包人实施预控措施；11、抽查工程施工质量，对隐蔽工程进行复验签证，参与工程质量事故的分析及处理；12、分阶段进行进度控制，及时提出调整意见；13、协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调委托人与承包人之间的争议；14、督促检查安全生产，文明施工；15、编制监理工作月报、监理工作总结和质检运行报告，报业主和市有

10、关主管部门；16、督促承包人整理合同文件及施工技术档案资料；17、组织工程验收预备会，参与工程竣工验收，对施工质量提出评价意见；18、审核竣工图纸和其他技术文件资料；19、编制监理工作竣工文件和项目工程最终总结；20、签发交工验收证书和工程缺陷责任终止证书；21、签发最终支付证书。三、监理服务依据1、国家及重庆市现行的有关工程建设和工程建设监理的法律、法规；2、工程技术标准，施工验收规范，建设工程监理规范；3、政府批准的该项目建设的有关文件、可行性研究报告、初步设计文件及其他有关文件；4、设计文件、图纸及说明；5、工程监理合同和其他工程建设合同。四、监理工作指导思想（一）投标人对本项目监理任务

11、的理解对本工程项目而言，施工涉及道路、排水、照明及交通系统等众多专业，监理的核心任务是严格以质量为中心展开“安全管理、三控制、两管理、一协调”的施工监理工作，并对施工单位进行全方位、全过程的监理和强化试验检测及测量控制手段，确保工程质量、进度、投资完全处于业主和监理工程师的有效控制状态之下，保证施工监理工作的高效性、准确性和专业化。（二）全面强化对项目的前瞻性管理本工程项目管理具有过程的系统性、实施的整体性、工程技术的复杂性、广泛的社会性等众多特点。因此，在工程实施过程中，必须不断创新管理理念，开拓建设思路，全面强化对项目的前瞻性管理，大力提升本工程的建设品质、文化品位，打造具有时代特色的“精

12、品”工程，监理工作应从以下三方面进行考虑：1、创新监理项目管理思想，以提高工程质量为核心，借鉴一切先进的管理成果，实现项目管理的科学化。2、创新监理项目管理手段，采用现代信息技术，实现项目管理的信息化，全面提升监理项目管理整体水平。3、依靠科技进步和技术创新，提升监理项目管理的科技水平。（三）强化监理工作的各项职能监理公司是受项目业主委托对项目监理工作负完全责任，在授权范围内代表业主对工程项目的安全、质量、进度、投资、合同、信息进行管理和控制；并结合项目具体特点，开展现场的组织协调管理工作。所有监理人员应本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟、廉洁自律”的原则站在公正、公平、客观的立场正

13、确处理业主、监理、承包人三者之间的关系，保证项目建设顺利实施。1、加强服务性监理单位是智力密集型组织，通过为业主提供工程建设管理、工程技术、经济和法律等方面的高层次专业人才，为建设单位提供智力服务。因此监理单位必须加强服务性，通过对施工进行组织、协调、监督和控制，保证工程施工的顺利实施，达到预定的建设目标。同时，监理服务受项目业主的管理并接受上级质量安全监督站的全面监督。2、坚持公正性和独立性坚持公正性和独立性是监理单位顺利实施监理职能的重要条件，它主要表现在以下方面：监理单位不同工程建设参与各方发生利益关系。工程监理单位与建设单位的关系是平等的合同约定关系。在施工监理过程中，监理单位是处于工

14、程承包合同签约双方（即建设单位和承包人之间）的独立一方，它依法行使监理合同所赋予的职权，承担相应的法律责任和职业道德责任。3、确保科学性监理单位是智力密集型组织，能够及时发现与解决工程建设中所存在的技术和管理方面的问题，能够提供高水平的专业服务，所以必须确保科学性，这是监理单位赖以生存的重要条件。4、确保专业化对于派驻现场的全体监理人员应保持最高的道德水准和廉洁自律的要求，科学规范地开展施工监理工作，并承担因监理指令错误、工作不到位等因素而造成质量、安全、投资、进度等受到影响的监理责任，全面保证施工监理工作的高效性、准确性和专业化。（四）紧密围绕业主项目管理目标开展工作重庆保税港区管理有限公司

15、作为政府的主要投资平台，为全面实现市委市政府“五个重庆”的建设目标，市政基础设施建设任务之重、建设力度之大是重庆前所未有的，这就意味着项目业主施工管理任务重、压力大；目前，城市重大市政工程施工质量要求高，社会期望值高，各项目均提出了相应的建设管理目标，只有提出了明确的目标，在项目管理过程中才能制定出相应的措施，建设各方才能围绕这个目标共同奋斗。为此，监理单位应根据业主确立的项目管理目标，牢固树立明晰的管理思路，以及制定具体管理办法，并为此目标积极开展各种工作，具体工作指导思想如下：1、我们将紧紧围绕着业主的项目管理目标，本着“面向业主、依托业主、服务业主”的原则，独立开展项目监理工作。2、一旦

16、业主项目建设目标确定后，我们将同业主进行深层次的广泛沟通，制定目标实施的具体步骤和办法。同时把目标进行分解和细化，提出分阶段的目标任务。3、积极围绕项目管理目标开展各项监理工作，特别是针对各个阶段的目标制定相应的措施和办法。4、在实施过程中，对各阶段的目标的实现进行落实和检查。同时，根据各阶段目标实施的具体情况及存在的问题，献计献策，提出有针对性的工作建议。5、积极开展组织协调工作，全面确保参建各方积极配合，通力协作，采取有效的措施确保各项管理目标的顺利实现。（五）注重工程管理的内外协调监理机构作为国家法律规定的工程参建单位之一，有责任和义务做好施工过程中的组织协调工作，全方位为业主提供工程的

17、动态信息，以供业主做出相应的决策。同时，本工程所有参建人员，必须把业主的要求作为努力的方向，从计划、组织、协调、控制等方面加以监控，以控制目标为中心，充分发挥各级监理人员的主观能动性，协调一致，共同努力，确保业主最终建设目标的实现。（六）牢固树立正确的监理工作理念本工程施工监理是一项完整的、全过程的工程建设总承包监理工作，在工程中存在多处与前期项目已实施节点工程的衔接和协调，要求做好接口监理工作。因此，监理必须树立正确的工作理念，通过旁站、巡视、检测、成品检验、中间验收和整体验收等手段全面监督、检查和严格控制工程质量，有针对性地加大与前期施工工程的协调力度，全面保障施工的连续性。1、做到对施工

18、现场实行平行式监理：即监理对施工单位现场的检测、检查必须在施工单位进行自检时同步进行，对施工单位施工过程中的每一道工序、每一个环节都必须有监理人员在施工现场进行监理，以便发现问题能及时解决。2、做到对施工现场实行旁站式监理：即只要施工现场在施工，监理单位就必须坚守现场，监督、检查施工单位的施工。尤其是重要部位、重要工序的施工必须实行旁站式监理。五、监理工作目标实现的保证措施（一）组织措施1、选好总监，确立项目监理班子的主心骨一名优秀的总监，是监理一个优秀的项目监理班子的关键，因此在选派本项目总监时，不仅考虑了除具备一般监理工程师应具备的一切素质外，同时还应具备有一个管理者、组织者所应具备的素质

19、，具体来说本项目拟派总监在以往的工程监理经历中体现了以下方面的素质：（1）具有较强的专业理论知识、丰富的同类道梁工程实践经验，和其它各相关专业的基本知识；（2）具有较强的组织管理能力；（3）具有较强的协调能力；（4）年富力强，具有较高的威信。2、组建专业和人数合理搭配、高效务实的项目团队一套优秀的项目监理班子，不仅要有一名优秀的总监，还需要选派好各专业监理工程师，我们在组建本项目班子时，充分考虑了本项目的特点，做到专业配套、人员齐备、技术等级搭配、年龄结构合理，从而形成一个高效、务实的项目监理班子。3、建立完善的监理工作制度虽然本公司有较完整的监理工作制度、监理工作程序和相应的监理通用表格、项

20、目监理部还会根据本工程的特点制订更为周密的工作计划、管理制度和监理实施细则，但是随着工程的进展，外部变化会导致工作计划和管理制度发生不相适应的地方，而监理人员也可能由于外界因素而放松对工作计划和管理制度的执行，这将对监理工作质量造成影响。对此，项目监理部采取的措施是：（1）在监理过程中，根据工程实际及时完善和修订工作计划、管理制度及工程程序。（2）对各分项、分部工程制订详细的监理实施细则。（3）每周召开项目监理部全体监理工程师会议，分析、讨论监理工作计划、管理制度和工作程序的执行情况。（4）公司定期对项目监理部进行检查，同时按公司制订的项目监理部考评实施办法对项目监理部工作进行考评，并将考评结

21、果作为对监理人员奖惩的依据。4、加强监理人员的职业道德教育监理服务给业主提供的应是独立、公正、科学的技术服务，要求监理人员不得损害业主利益和任何第三方利益。但在现实生活中，大环境的不良风气和小环境中某些承包商的非法行为，可能会对监理人员产生腐蚀作用，而占小便宜、贪图享受也可能使个别监理人员去损害业主利益，从而严重影响监理工作的质量。对此，本公司已充分认识到这些不利因素，并且在监理过程中将会采取一系列监控措施排出这些不利因素对监理工作的影响。加强监理人员的职业道德教育，严格遵守监理工作守则，这些措施主要有：（1）在项目监理部经常进行监理守则和监理人员职业道德教育，将本公司制订的“监理工程师职业道

22、德守则”、“监理工程师工作纪律”和“施工监理人员八不准”张贴在监理办公室，以便警示监理人员并随时对照检查，接受外界监督。（2）严禁监理人员接收承包商或设备材料供应商的任何礼品或钱物，严禁监理人员私下接收承包商、材料供应商的宴请，眼睛监理人员将自己的亲属安排在所监理项目承包商去工作并领取报酬。（3）经常听取业主和其它方对监理人员的意见，对监理人员出现的不良苗头及时发现并采取措施严肃处理。（4）对于个别监理人员违反职业道德的行为予以公开处罚，并报业主同意调离其工作岗位。（5）项目技术经济签证及月进度款计量审查等牵涉到工程计量和支付的事项将建立逐级审检制度，以便互相制约和监督，任何单位签字的这类文件

23、不能盖公章报出。5、加强监理人员的业务技术培训公司人力资源部与各管理和事业部配合，不定期举行各种讲座或组织参加培训班，加强对各层次、各专业监理人员的业务培训，包括最新的工程建设政策、法规，技术规范和标准，有关安全生产和安全监理的规定，新材料、新工艺的推广应用等。针对本项目的实际我司拟对项目部技术管理人员作相关技术的培训，并结合项目部的开展及时调整：6、加强对项目部的监督和检查公司按照管理手册程序文件对监理项目进行监督和检查。（1）按照监视测量及工作成果评价程序对项目监理部进行内部考核。（2）由事业部主任工程师或份公司技术负责人主持，每两月对部门所在地所属项目进行一次检查。对外埠项目，在不违反项

24、目所在地法规规定的情况下，至少每半年进行一次检查（其中工期在一年以下的项目检查一次）。按照监视测量及工作成果评价程序采用项目监理部检查评分表，每次检查的内容和重点根据项目情况确定，但一年内对每个项目的检查要覆盖该表的全部内容。（3）每年12月，由公司负责对所属项目进行考核。按照监视测量及工作成果评价程序采用项目部年度工作考核表。（4）按照人力资源控制程序对公司职工依照公司当年下发的考核通知进行考核，考核结果记录在监理公司职工年度考核表格；对项目监理部人员每年年终、监理项目结束时和人员中途离岗时进行考核，结果记录在人员考核评价表中。（5）按照沟通、信息交流与协商管理程序对监理项目采用顾客意见调查

25、函和顾客意见调查评分表的形式进行调查（注：此处顾客即建设单位）。由事业部/份公司安排，至少每个项目一年一次。（6）经常听取建设单位和其它有关方对监理人员的意见，对监理人员出现的问题及违反职业道德的行为及时进行教育和严肃处理，必要时报经建设单位同意调离项目监理部。根据需要向建设单位发出监理工作整改情况回函。7、公司总工办及公司专家库提供技术支持和服务总工办承担对全公司的技术服务和技术支持工作。公司办公自动化系统建有技术管理子系统，包括政策发布、技术文件发布、专家库和技术支持等模块，为部门和项目监理部提供各种类型的专家人选、及时转发各级政府主管部门的各种最新技术政策和技术信息，还可以利用公司的办公

26、自动化系统在互联网上进行在线交流和讨论，适时解答现场监理工作中遇到的各种问题。公司专家库的专家为项目所遇疑难技术问题到解决提供长期的技术支持。（二）技术措施1、采用“全过程控制”，使项目实施过程时时处于受控建设监理是一项微观性质的监督管理活动，这就要求我们采用“全过程控制”的工作方法，对项目实施过程施行时时处处控制。在时时控制方面，将采用事前控制、事中控制和事后控制一系列措施和方法，保证项目实施在时间进程上得到全面控制，在处处控制方面，将采用正确分解控制目标、设立控制点、施行旁站监理等一系列措施和方法，保证项目实施在空间上得到全面控制。2、采用主动控制和被动控制相结合的方法，以主动控制为主主动

27、控制是一种预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各项预防性措施，使监理目标得以实现的控制方法，而被动控制是当项目实施按计划进行时，对项目时时进行跟踪，确认偏差，采取纠偏措施的控制方法，这两种方法对于监理工程师都是十分重要的控制方式，我们在监理过程中，将有效地将主动控制和被动控制紧密结合起来，力求加大主动控制在控制过程中的比重，同时进行定期、连续的被动控制。使监理目标得以全面实现。3、采用程序化的方法，使监理工作程序化、规范化、标准化施工监理规程已规定了监理的工作程序，公司在ISO9000：2000贯标时也已制定了一整套监理工作制度，项目监理部将根据本工程的特点和重难点，制定更为详细的监理实施细

28、则，从而保证监理工作按规定的程序进行，规范业主、施工、监理各方的行为，使项目建设有条不紊地进行，充分体现监理工作水平和服务质量。4、采用巡回检查和重点检查相结合的方法，对关键部位实行旁站监理在本项目监理过程中，将采用巡回检查和重点检查相结合的监理工作方法，对项目实施过程进行控制，监理人员将每天对现场施工进行巡回检查，及时发现施工出现的质量缺陷和安全隐患，并通过口头提醒、书面备忘、监理通知、暂停施工令等各种形式告知责任人予以纠正，对工程的难点和重点设定工序控制点，进行重点检查，对于工程的关键部位，如原材料抽检、水下混凝土浇灌、钢围堰定位、下沉、封底砼浇筑、桩基试验等实行旁站监理的形式，保证监理控

29、制的有效性和真实性。5、采用随同检查和平行检查相结合的方法，保证监理工作的独立性和准确性所谓随同检查是指承包商检查工程的同时，监理工程师实行监督和检查的一种工作方法，而平行检查则是监理工程师利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。监理工程在监理过程中将会采用二种方法开展监理工作。本项目监理部配备若干监理所需的仪器、工具和设备，因此将根据工程的进展，利用这些仪器、工具和设备独立地对工程测量、原材料抽检、砼强度、构件尺寸和表面质量、管材壁厚、线径、电气接地、绝缘电阻等进行独立检查，保证检查数据的独立性和准确性。6、充分利用协调手段，发挥监理的纽带作

30、用项目建设是一个复杂的系统工程，它不仅涉及到项目直接参与者业主、地质勘察、设计、施工、监理，还涉及到质监、安监、民防、环保、规划、城管等主管部门的协调一致，才能保证工程的顺利竣工和投入使用。因此做好组织协调将是实现监理目标的一个重要手段，监理工程师应充分运用这一技术手段，发挥监理在项目建设中的纽带作用，从而保证监理工作质量。（1）监理与业主的有效配合工程的顺利进展，有赖于参与建设的各方之间的紧密配合。监理工程师应秉承一贯的优良传统，敬业爱业，孜孜不倦地为业主提供优质服务。在业主、承建商的利益处理上，坚持按合同办事，在公开公正公平的基础上坚决维护业主利益。建立与业主工地代表的密切联系，提高现场协

31、调效率，监理工程师应主动与业主保持密切联系，建立简洁高效的沟通形式，确保信息传达和指令正确执行。熟悉业主的内部工作流程，与各专业工程师之间建立良好的合作关系，主动协助业主做好管理工作。对于业主管理中存在的可改进的地方，以适当方式向业主提出建议。（2）建立与承包商的有效配合主动与承包商进行事前沟通，在第一次工地会议上，进行监理交底，宣布监理工作程序、工作制度、配合要求等管理制度，使监理工作得到他们的理解、配合和支持。牢固树立“一监二帮”的管理理念，在坚持“以我为主”的工作方式的同时，为承包商及时提供各种周边条件，使他们的工作得以顺利开展。必要情况下，帮助承包商进行内部诊断，找出其内部管理中存在的

32、问题，帮助他们改进工作，提高施工管理水平。根据ISO9000：2000文件要求，建立定期回访制度，征求承包商对监理工作的意见，不断改进监理服务态度。（3）建立与周边单位的有效配合监理工程师在进入现场后，应尽快熟悉各周边单位的具体情况，迅速与他们建立关系，做好宣传解释，取得他们的理解和支持。在可能情况下减少施工对周边单位的干扰，在出现情况时应主动进行协调，妥善解决出现的问题。建立定期回访制度，征求周边单位的意见，不断改进现场管理水平，监理良好的邻居关系。加强与质监、安监、城管等主管部门的联系，及时协调和解决这些部门与本项目施工有关的技术和行政问题。加强现场各承包商之间的协调，使各承包商在统一的现

33、场管理和进度计划下开展各自施工，合理安排工序，使各承包商的施工在连续、均衡、协调的状态下进行。加强现场各专业之间的协调，防止各专业交叉施工导致的返工、窝工，同时也应防止各专业交叉施工形成薄弱环节或空白点。7、运用信息管理手段，对项目进行控制和分析在项目的监理过程中，不仅要注意工程实体形成过程中的质量、进度、投资和施工安全的控制，同时要注意收集、整理、保存反映工程实体真实情况的信息资料，监理工程师将利用这些信息资料对工程进度、质量、投资和安全文明施工进行控制和分析，而且这些信息资料的一部份将根据法规要求作为承建档案归档。在许多项目建设过程存在工程实体已完成并交付使用，但承建档案归不了档的现象。因

34、此，监理工程在履行自己的职责、为业主提供良好的监理服务时，一定要充分动用信息管理的手段和方法，做好以下工作，确保监理的工作质量。（1）监理工程建设监理信息系统，监理工程师借助于监理信息系统更完整、更准确、更统一地收集、整理和保存工程数据，同时使用监理信息系统对工程管理进行分析、预测和决策，并使监理信息系统成为与外界沟通的渠道。本工程监理信息的管理将采用清华斯维尔SW2000 工程建设工程监理管理系统V6.0，通过该系统，监理工程师可以借助计算机对工程进度、质量、造价进行控制和分析，对合同和工程信息进行管理，充分发挥信息流的作用，提高工作效率和监理服务质量。（2）准确及时地收集、整理、保存有关工

35、程建设的各类信息资料，随时掌握工程进展及存在的各种问题，通过这些信息资料对工程进度、质量、投资和安全文明施工进行动态控制和分析，并及时向业主提交有关监理报告。督促和检查承包商及时收集、整理、保存好工程项目的技术资料。协助业主收集、整理、保存工程有关资料。根据城建档案归档要求，审查承包商的归档资料，提出审查报告，协助业主整理归档资料，完成自身归档资料，确保项目资料的顺利归档。（三）合同措施1、重视合同管理，提高监理工作质量合同是工程建设顺利进行的基础和保障，也是监理工程师进行项目监理的依据，因此监理工程师应充分运用合同这一有力工具，对工程质、进度、投资及安全进行有效控制，确保监理工作的质量。2、

36、从招标工作入手，协助业主选择高素质、有实力的合作伙伴积极协助业主做好招标工作，选择高素质的承包商和有实力的供应商，是对监理工作质量保证的有力支持，因此监理工程师应积极协助业主做好招标策划，做好招标文件的编制、发标、开标、评标、定标一些列工作，选择高素质、有实力的合作伙伴。3、重视合同商签工作，为过程控制创造良好条件协助业主做好施工合同及设备供货合同的商签工作，使订立的合同遵守国家法律和行政法规，遵循平等互利、协商一致的原则，同时又充分体现业主方的权益，合同条款应具有严密性、全面性和合理性，避免在合同条款中出现模棱两可的词语和歧义，减少因合同条款理解不同造成的纠纷，合同条款应对监理工程师授权做出

37、明确规定，使监理工作有一个良好的依据。4、加强总分包管理，为工程质量提供可靠支持监理工程师应充分利用合同分包的管理程序，对分包商的资质和能力进行考察和确认，从而选择高素质、有实力的分包商，它同样是对监理工作质量保证的一个支持。5、熟悉相关合同，为监理工作提供合同依据和控制手段监理工程师应熟悉所有与工程有关的各类合同，包括监理合同、设计合同、施工合同、设备供应合同、分包合同等，弄清合同在工程进度、质量、投资及安全等方面的条款，并运用这些条款对工程进行监理，确保监理服务符合监理合同的要求，保证监理的工作质量。6、重视合同管理，保证监理服务的独立性、公正性和科学性监理工程师应认真检查和详细记载各方对

38、合同的执行情况，当出现合同争议和违约事件时，以公正的态度进行调查和取证，提出解决建议，既要保护业主的利益，又不伤及承包商应有的利益，保证监理服务的独立性、公正性和科学性。（四）经济措施1、加强考核，奖优惩劣，形成积极向上的良好风气项目监理部将采用一定经济手段充分调动监理人员的积极性，不断提高监理工作水平和服务质量，在项目监理部施行考核制度，并根据考核结果进行经济奖罚，以达到鼓励先进、批评后进的目的，形成积极向上的良好风气。2、协助承包商建立和完善施工现场管理的经济奖罚制度通过经济奖罚制度，在承包商内部，用经济手段加快工程进度，提高工程质量，节省工程投资，杜绝安全事故。3、严格执行合同中有关工程

39、付款的条文监理工程师应及时审核工程款付款申请，防止因付款不到位而影响工程进展，对于双方的违约事件，应督促违约方及时纠正，必要时可采用经济手段进行惩罚，以促成违约事件得到纠正。4、搞好后勤保障工作，创造良好的工作环境切实解决号监理人员的住宿、办公、饮食、交通、通讯等各方面条件，为监理人员创造一个良好的监理工作环境，可提高监理人员积极性和办事效率，从而不断提高监理工作水平，保证监理工作质量。第三章 本项目工程重难点分析及建议处理措施第一节 本项目工程重难点分析根据招标文件、设计图纸及现场考察，结合我公司类似道路工程的施工监理经验，对影响本工程施工进度、质量、投资的关键工作进行分析，并在对关键工作进

40、行充分理解和认识的基础上，明确施工过程中的关键预控点，做好预控方案，是全面推进本工程顺利、有序进行的关键所在。一、影响工程进度的关键问题（一）合理的施工组织和进度计划是保证总工期实现的重要前提，是工期控制的重点1、本项目的施工总工期8个月，施工单位应对项目工程、单位工程和分部分项工程按照总工期、年度、季度、月度编制好进度计划及其工、料及机计划，审查承包人的施工方案、施工工艺、进度计划、总平面布置情况等，要求采用简便、可靠、经济、工期完全满足目标要求的施工方案、施工工艺，利用网络技术进行优化，组织科学的流水作业和交叉、搭接施工，监理工程师应对施工方案进行严格审批、检查和调整。2、由于本项目线路长

41、，工程量大，内容多；我们应按照独立性和调节性相结合的思路，对其本项目的作业作统一安排；同时还应周密协调与周边轨道施工等管理工作。3、加强施工组织，并投入足够的机械设备和劳动力是保证施工进度的前提。优化人、机组合，同时保证设备的正常使用，提高利用率，是完成进度计划的保证。（二）雨季施工工程将跨越雨季施工，施工可能遭遇雨季的严峻考验。同时，地表水易于低洼处汇集，浸泡路基。因此工程正式开工前，必须规划好工程现场及周边的临时排水设施，解决好施工期间的排水防洪问题，确保路基施工的顺利进行。（三）征地及障碍物拆迁1、根据类似工程施工监理经验，征地及各种现场障碍物拆迁工作的进展情况是保证施工进度的关键，对施

42、工进度影响严重。在施工前期阶段，监理机构将协助项目业主、政府进行拆迁工作的组织协调，以便为合同工期的顺利实现打下良好的基础，为承包人创造良好的施工环境。2、本工程的拆迁工作由业主负责组织，总承包方应积极参与协调本项目的拆迁工作，部分场地的交接时间有所延后，监理单位将督促施工单位结合单位工程的关键线路，充分考虑施工计划，并采取相关措施保证总工期不受影响，是本工程进度控制的关键问题。二、影响工程质量的关键问题（一）对原材料、构配件的质量监控工程结构的质量和成本与它所使用的材料、构配件质量密切相关，所以它们的性能决定着工程的使用性能、寿命和外观。本工程涉及路基路面、电气照明、综合管网等工程，所需工程

43、原材料耗量较大，只有通过监理的严格监控，才能做到防微杜渐，防范于未然，确保工程质量。（二）软弱路基施工质量控制本工程存在池塘及河沟地段，属特殊路基；根据地质勘查报告，对稻田、池塘及河沟地段的淤泥深度大于2.0m，采用抛片块石挤淤的施工方法，以提高地基的强度，片、块石排淤层应高于水面或淤泥层1m，且应碾压密实；片、块石短边尺寸不得小于30cm；抛投顺序以路堤的中部开始，向两侧扩展，从高向低处扩展，宜采用重型压路机碾压，以便填石压密，然后在其上铺设碎石反滤层，厚度60cm，再进行填土分层碾压。对稻田、池塘及河沟地段的淤泥深度小于2.0m时，采用先清淤后填筑的方式处理。即先排干道路区水田及鱼塘里地表

44、水，清除掉地表上覆松软土层和地形低洼处水田和鱼塘里表层流塑软塑状土层，并晾干路基；铺筑级配砂砾料垫层，接着逐层回填路基、逐层碾压。对于稻田、池塘及河沟地段附近的潮湿土情况，先清除掉地表上覆的潮湿土，换填级配砂砾料垫层，接着逐层回填路基、逐层碾压。由于存在以上软弱路基施工内容，质量控制难度大，监理工程师应重点做好软弱路基工程的质量预控工作，并通过现场旁站、巡视、检测、成品检验、中间验收和整体验收等手段全面监督、检查，严格控制软弱路基工程施工质量。（三）路基路面施工质量控制路基路面的施工质量与道路的平顺、耐久性有着紧密的联系，其包含的施工内容众多，如路基的表土清理与压实、挖方与填方、路面工程的底基

45、层、基层、路面面层等工程，且各项分项工程、施工工序的施工质量均对道路工程的总体施工质量有着决定性的影响。所以在工程施工过程中，监理工程师应对关键部位、关键工序进行全过程旁站监理，严格执行旁站监理、巡视检查及工程中间交验制度，确保工程质量达到预期目标。（四）测量的控制在道路工程的建设过程中，为了使道路工程的线形、坐标、高程等符合设计施工图的要求，测量放线、复核工作需为工程施工开辟道路，提供方向，而且准确、周密的测量工作不仅关系到工程是否能顺利按图施工，而且还要给施工质量提供重要的技术保证，为质量检查等工作提供方法和手段；测量也是计算工程量，投资控制的一个重要手段，所以，对施工测量的控制是控制工程

46、质量和造价的关键之一。（五）试验的管理试验检测是进行工程质量检测的一种有效手段。这项工作的目的是通过对某个产品或 HYPERLINK /gongxue/gcjz/ t _blank HYPERLINK /gongxue/gcjz/ t _blank HYPERLINK /gongxue/gcjz/ t _blank HYPERLINK /gongxue/gcjz/ t _blank 工程项目的检测，以便根据其检测的结果来判断 HYPERLINK /gongxue/gcjz/ t _blank HYPERLINK /gongxue/gcjz/ t _blank HYPERLINK /gongxu

47、e/gcjz/ t _blank HYPERLINK /gongxue/gcjz/ t _blank 工程质量或产品质量是否符合现行有关技术标准的规定。道路 HYPERLINK /gongxue/gcjz/ t _blank HYPERLINK /gongxue/gcjz/ t _blank HYPERLINK /gongxue/gcjz/ t _blank HYPERLINK /gongxue/gcjz/ t _blank 工程试验检测工作是工程质量管理中的一个重要组成部分，也是工程质量控制评定验收的一个主要环节。试验检测包括对路面所用材料、现场施工参数、现场施工过程控制（承包人自检、监理抽

48、检）等内容，监理工程师应严格按照设计施工图、验收规范及质量检验评定标准对本工程施工过程进行试验检测控制，故对试验的管理工作也应为影响工程质量的关键问题。三、影响工程投资的关键问题（一）对承包人资金使用计划的监控为了确保承包人将支付的计量资金投入施工一线，进一步加强对承包人的资金监管，除了在账户监管和资金划拨单上实行监理、业主签名的监管以外，并要求承包人在资金划拨单后附详细的项目资金使用计划，并由监理审核该计划的真实性，确保业主支付的工程款项充分用于本项目工程施工；同时，通过资金监管，也可以了解承包人内部的管理状况，以保障工程的顺利实施。（二）施工措施费的控制1、道路工程施工条件复杂，通常要涉及

49、采取各种施工措施，这就要求对施工措施费进行控制，以达到节约工程投资的目的。2、根据实际施工情况，对施工方案中的各种临时工程（如临时排水、临时道路、基坑支护和高边坡防护等工程）、安全文明施工措施（粉尘噪声控制、环保措施、临时搭建等工程）内容进行优化，提高施工方案可行性、安全性和经济性，以达到控制施工技术措施费的目的。（三）工程变更的控制根据我公司以往的施工监理经验得知，通常设计变更容易造成工程投资控制失控，在施工过程中对于发现现场地质情况存在与地勘资料、设计施工图纸不相符合的地段、或者由于工程现场不可预见的，如环境的改变等，监理工程师在作好详细记录的同时，应立即召集工程有关各方共同协商处理，并加

50、强施工处理方案的论证和比选，严格工程变更程序，确保所采用的技术处理方案经济合理，达到控制工程变更费用的目的。（四）工程计量的控制结合本工程特点，监理工程师应认真熟悉工程招标文件范本、工程量清单等合同文件，熟练掌握工程计量规则，严格遵照合同文件的规定，实事求是，准确计量；计量中对涉及工程数量、采用的依据、工程变更手续等进行严格审查，并独立提出监理审核意见供业主参考决策。四、影响工程安全的关键问题（一）挖方高边坡控制本工程道路开挖形成大量路堑岩质边坡，且边坡高，基本为中风化砂质泥岩，普通的边坡采用拱形网格护坡；超过15米高的岩质边坡采用格构肋柱设置锚杆锚入岩层处理，锚杆为全粘结性锚；对高边坡的施工

51、和观测是我们关注的重点。监理应督促施工单位编制详细的施工组织设计和有关安全保证措施并征得有关部门同意，方能施工。监理单位应要求施工单位严格按有关规定实施执行。对石方边坡，石方爆破应以小型爆破、控制爆破或静态破碎为主；对高边坡宜采用综合开挖法或逆作法施工。在接近设计坡面部分的开挖，采用爆破施工时，应采用预裂光面爆破，以保护边坡稳定和整齐，爆破后的悬凸危岩、破裂块体应及时清除整修；并对坡顶设置排水沟，保证边坡安全。（二）强夯施工的安全控制 为减少工后沉降及增加路基整体稳定性，设计对路基范围内填方高度7m的区域，在正常回填碾压基础上进行强夯加固处理。强夯宽度扩展至路基坡脚外3m。强夯施工必须编制专项

52、施工方案报监理审批后，方可实施；在实施过程中，注意检查机具的运行，检查栓挂重锤的钢丝绳是够构强度和是否有毛刺；在重锤影响范围内，绝不允许有人员通过。第二节 合理化建议经过多日来我们对本工程招标文件和设计文件的仔细阅读、理解，总结我公司在以往类似工程的监理经验，对本工程提出以下相关建议供业主参考。一、召开专家会议审查重大施工技术安全方案的建议分析：本项目的特殊路基施工、高边坡、强夯施工等重大的施工方案对工程质量、安全、进度、投资影响大。召开专家会议对重大方案进行审查，可以利用他们的工程经验来确保本工程质量目标的实现，对本工程建设好处多多，不但可行最好必行。效益：充分利用专家的专业技术优势和工程实

53、践经验，优化设计，预测风险，完善质量、投资、进度和安全文明施工的预控措施，对确保本工程的质量，控制工程投资，实现预期的工程进度，避免工程安全文明事故的发生都大有裨益。二、加强爆破的安全管理分析：由于本工程路基土石方量大，有大量爆破工作，控制不当将造成重大安全事故。因此，建议本项目采用专业爆破施工单位实施爆破作业；并必须严格按照国家有关爆破管理程序，上报当地公安局批准后，方可投入使用。效益：选择专业爆破队伍作业可提高施工速度和质量，提高了作业效率，还大大降低了施工安全风险。三、施工措施费包干的建议分析：实行施工措施费包干符合施工招投标管理的有关规定，有利于项目业主管理。本工程不确定性因素多，施工

54、措施多，如搭建防护支架以及施工过程中需要采取一些其他安全措施等，施工措施费是工程建设投资构成的组成部份。效益：1、施工措施费每个工程都必将发生，由于措施费与施工企业的管理和工作效率等诸多因素有关，费用上下限差距很大，实行措施费包干有利于发挥施工企业的主观能动性，既有利于保证工程质量，又有利于节约投资。2、这个建议可以减少现场的签证，有利于项目业主的管理，同时可以激发承包商加强工程项目管理，自发采用新技术、新方法。四、建议在施工合同中分若干时段提出节点工期要求根据我公司多年的路桥工程建设管理经验，证实在施工合同中单单约定一个施工总工期，对进度控制操作性不强，施工单位往往只看到最后一个时间段，明知

55、工期很紧，他还认为有时间，甚至拍胸说，完不成甘愿受罚，但处罚并不是我们进度控制的本意，而是一种迫不得已的手段，我们追求的是按期完工。因此，建议在施工合同中约定进度计划中的多个里程碑，如结构物、路基施工完工时间段等，以便于各方控制，同时，也可以有效的防止进度的累计延期，以确保总工期受控。五、建议施工合同中明确进度奖惩条约施工合同是甲乙双方必须遵守的条约，受法律的保护，在施工合同中约定进度的具体要求，并制订奖惩条约，对乙方既是一种激励，也是一种鞭策，并且有据可依，有法可依。第四章 监理组织机构、人员岗位职责及监理制度第一节 监理组织机构及人员配备一、现场监理组织机构设置原则1、根据本工程的特点及招

56、标文件要求，我公司拟在本工程监理中设置一级监理机构，成立项目监理部，实行总监理工程师负责制。在总监的统一领导下，全面实施监理工作。2、根据工程规模、难易程度、合同工期安排、现场条件、结构物的布设等因素配备现场监理人员，以充分保证本工程施工监理工作的需要。二、项目监理部的设置在充分考虑监理部建设、通讯和交通等综合条件的前提下，为便于监理工作的开展和生活需要，并有利于对现场实施有效管理和监理工作联系，拟将监理部设在现场，根据工程特点对监理技术力量进行合理规划，以对关键工程各项目标进行有效控制，全面确保该工程监理工作的优质、高效。三、监理组织机构（见图1）说明：1、我公司拟配备各级监理人员12人，其

57、中总监1人、专业监理工程师6人、现场监理员3人、档案管理员1人，试验检测员1人。以上监理人员常驻现场开展施工监理工作，监理部的工作受业主和公司的双重领导；图1：监理组织机构框图项目监理部（总监1人，全面负责）技术专家组（公司常设）安全专业监理工程师市政专业监理工程师测量专业监理工程师合同计量专业监理工程师试验检测专业监理工程师现场监理员见证员、档案管理员（1人）道路专业监理工程师2、总监受监理单位的委派，全权负责监理部的施工监理工作，对业主负责，对监理部行使领导、协调、管理和监督职责，同时公司对总监的工作进行定期或不定期的全面考评，以提升监理服务水平；3、监理部在总监理工程师的领导下形成一个现

58、场监理初审、各专业监理工程师审核、总监理工程师审批的监理运转系统，建立高效的监理工作机制，确保高水平的监理现场工作质量；4、在此派驻人员数量的基础上，我公司将根据工程施工监理任务的需要，视具体情况加大各级监理人员的投入。四、监理人员配备计划、结构分析和责任分工（一）监理人员配备计划本项目包含地通道、挡土墙、道路路基路面、管网工程等，施工监理工作具有点多、线长、面广的特点，并且本工程质量要求也非常高，故配备足够数量的监理人员是保证在监理过程中没有疏漏的前提条件。故如我公司中标，将根据招标文件要求，结合工程特点，提出监理人员配备初步计划，并根据工程强度和进度以及业主要求增加现场监理人员。初步计划配

59、置人员为：1名总监（市政专业高级工程师，一级总监）；专业监理工程师：市政工程专业或道路工程专业监理工程师（2名）、测量专业监理工程师（1名）、计量(1名)、试验（1名）、安全工程师（1名）。监理员：市政工程专业或道路专业2名、安装类专业1名、测量专业1名、见证取样人员1名（二）项目监理人员结构分析本投标人根据本工程项目特点，结合本工程施工强度和进度要求，有针对性地对拟派监理人员进行配备，其特点如下：1、委派具有丰富类似市政道路工程施工监理经验的全国注册监理工程师、一级总监，道桥高级工程师担任项目总监理工程师，该总监年富力强，不但具有扎实的专业理论和监理理论基础，丰富的技术工作和监理工作经验，并

60、擅长于项目监理投资、进度、质量的控制和组织协调工作，组织领导能力强。2、拟任各专业监理工程师均是公司精心选派的技术骨干，年龄结构合理（3055岁），均具有中级及以上职称；他们技术业务精，工作作风硬，勇于挑重担子，善于吃苦耐劳，工作认真负责，任劳任怨，相互配合默契，专业理论基础深厚，类似工程实践工作经验丰富，具有较强的亲和力和战斗力。3、为确保工程的顺利实施，监理工程师需对与施工有关的各项工作进行组织协调。因此拟派监理人员均具备丰富的协调工程建设有关各方关系的工作经验，组织能力强，协调水平高，可以确保顺利完成业主赋予的各项组织协调任务。4、拟派现场监理员，均具有助理工程师及以上职称和监理员证书，