公务员录用考试申论预测试卷二

1、申论复习与过程中，阅读量都非常的大，如果不会提高效率，一切白搭。首先要学会快速阅读，一般人每分钟才看 200 字左右，要学会一眼尽量多看几个字，甚至是以行来计算，把我们的速读提高，然后再提高阅读量，这是申论的基础。学会快速阅读，不仅在复习过程中效率倍增，在过程中更能够节省大量的时间，学会快速阅读不仅可以提高效率，而且，在一眼多看几个字的时候，还能够高度的集中的思维，大大的利于归纳总结，学会后，更有利于的复习、。本人当年有幸学习了快速阅读，至今阅读速度已经超过 5000 字/分钟，学习效率自然不用说了。我读大学的成绩是很差，考的时候我妈说碰运气，结果最后成绩出来了居然考了岗位第二，对自己的成绩非

2、常满意，速读是我成功最大的功劳。找了半天，终于给大家找到了的地址，怕有的童鞋麻烦，这里直接给做了个超，先按住键盘最左下角的“ctrl”按键不要放开，然后鼠标点击此行文字就可以了。认真练习，马上就能够看到效果了！此段是纯粹个人经验，可能在多个地方看见，大家读过的就不用再读了，只是希望能和的童鞋。满分 100 分时限 150 分钟一、注意事项1.申论，与传统作文不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的。2.作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。3.仔细阅读给定的资料，按照后面“申论要求”依次作答。二、资料1.备受社会各界瞩目的“廉政保证金”制度，将在浙江杭州市下城区和宁波市

3、慈溪市率先进消息显示，杭州市下城区已将有关方案送交杭州市纪委最后核审，行试点。据昨天得到的如果不出意外，将于 2005 年 1 月 1 日起正式实施。，杭州市下城区区委副书记、区纪委书记，是此项制度的主要制订者之一。谈起即将实施的廉政保证金制度，这样向作了介绍，主要以个人负担为主，则按照一定系数贴补，个人负担部分以及贴补的系数是按照工龄、行政职级等来确定，并不固定。为了形象说明这项原本复杂的制度，举例说，比如一个 22 岁、刚刚参加工作的，按照规定，他要每年缴纳保证金 500 元，初定他的贴补系数为 0.3(如果表现优秀，这个系数会逐步提高，可能会调到 0.6、0.8，甚至达到 1)，那么每年

4、贴补的数额就为 150 元左右(包括利息)。而按照正常的到近 30 万元。“升迁，一个从踏入机关到处长这个职级上退休，初步测算，可拿廉洁，廉政保证金将全额奉还。但是如果违法受到处分，将扣减廉政保证将给予扣除被处分时止以前累的扣除 100%。”金。”介绍说，“处分不同，扣减程度也不同。被警告的积保证金总额的 20%，严重警告的扣除 40%，的扣除 60%，据支出，了解，宁波慈溪市也正在探索类似的做法，不过其称呼为“廉政公积金”，全部由财政个人不负担费用。2.“对于这项制度，是省纪委研究室副在持稳妥态度的同时，更侧重于鼓励。”不管是省纪委长，还的探索，都不同程度地表示，类似此种通过经济遏制是有益的

5、尝试。据悉，此前，经审议通过，浙江在省一级率先出台了浙江省倡廉防范体系实施意见(试行)，提出建立教育、权力制约、监督管理、法纪约束、廉政激励和等六大机制。而推行公务廉政保证金制度，与此精神显然一致。推行公务廉政金制度，是从制度上防止和的有益实践，“但要实行这一制度，需要雄厚财力的支撑。就浙江目前的实际情况看，要在全省上下一下子全面推行，尚有难度。但在倡廉实践中对这一问题进行探索，在有条件的地方先行试点，在总结经验的基础上再逐步推进。”3.省委员认为，由权力为主转向制度为主，致力于“解决制度问题”是十分正确的，也是发达国家廉政建设搞得较好的一条重要经验，其中对拥有公共权力的(包括参照)设立廉政保

6、证金制度，就是一种好办法。表示，目前可按类似住房公积金的办法，提取一部分薪水，财政也可适当，为在职期间建立一笔廉政基金，逐年积累，在其“安全”退休后，给本人，否则予以没收充公，以鼓励大家奉公，杜绝在职期间利用职务搞。中国建国会浙江会委员、省社科院经济副徐研究员认为，现在权力过大，对经济干预过多，容易造成利益的牵扯，或者导致暗箱操作，权力下，一些相应制度还没有建立起来，廉政保证金制度可以作为一种补充化。在这样的背景，而不能作为遏制的一个主要。“要尽可能地杜绝，还是要以规范事权、财权、人事权为目标，以深化行政、财政管理、人事制度为主要内容，以建设行政服务中心、会计核算中心、招投标中心和经济发展环境

7、中心为载体等方面做文章，促进倡廉工作制度化、规范化化。”三、申论要求请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。用不超过 350 字的篇幅，提出给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。1.【提示】近日，浙江杭州市下城区和宁波市慈溪市将在制度防腐上推出“廉政保证金”这一廉政激励措施。此举得到了省纪委的大力支持，并表示在实践中逐步完善这一举措后，在全省加以推广。有认为，这一举措对于促进倡廉工作的制度化、规范化、化，有着重要意义。2.【提示

8、】1.加强公众宣传，争取民众对这一制度的理解。2.建立研究机构，对这一举措的成效进行评价。3.从财政上建立完善的“廉政金”管理和保障机制。4.在条件成熟时，制订，规范这一制度。3.【提示】质疑廉政金的近日有以此约束，、湖南、江苏、浙江、等地的正在尝试推行廉政金制度，希望队伍。有的地方在设立廉政金专户，由个人和集体两部分组成，个人部分按本人当月基本工资的 5提取交纳，集体部分则从行政经费结余中列支，数额相当于个人交纳的2 倍。有的机关将勤政廉政保证金直接和的工作业绩挂钩，一年一次，或者是退休时，可以领取廉政金。若发生行为，则按程度扣除廉政金，而且者不能享受当年集体部分的廉政金。用个人的收入和的经

9、费设立保证金，以此来约束的行为，其用心是良苦的，出发点或目的也是好的。更重要的是，这种将经济利益与廉政建设结合起来的做法，是在市场经济条件下防腐倡廉的一种新的有益探索，其方向值得肯定。但是，方向正确并不等于这种具体方法就是正确的，更不等于它与现行法律制度和财度就吻合。将务员工作的的工资扣除一部分作为保证金的做法，缺乏法律根据。知道，的工资是公，是合法收入，是私人。明确规定国家保护个人的合法收入和私人，没有法律上的根据，任何机关、团体和个人不得包括在内的个人的合法，这是一项法律原则，也是社会应有的起码准则。虽然，廉政金的做法并没有完全的收入，但是它限制了个人对其合法的使用、支配、处置，按照法律上

10、所的观念，这就是对个，必须有法律根据，和目的，仍然属于人权的限治国家的精神就是：如果谁要限制或个人的合法没有法律上的根据对个人进行、限制，尽管可能是出于良好的法律对将为权的保护制度，也了个人的权利。的行政经费作为廉政金的一部分，这种做法也是值得商榷的。用机关的行政经费来个人行为作保证(金)，在法律上是荒唐的。法律上的保证金，应当是行为人个人的经费，用自己的才可能为自己的行为作保证，用别人(如)的经费来为自己的行为作保证，是根本不可能的，也起不到真正的保证作用。廉政保证金的做法，只有一个解释，那就是已经将单位的行政经费这笔变成了个人，再用这笔已经属于个人的来作保证。而机关的行政经费，是用作机关正

11、常工作和运转的经费，是放给个人，实际上是一种变相的提高。将这部分用作办公费用的经费以廉政金的形式发工资或收入的行为，变成了私款，了现行的财政纪律和财经制度。这是一种没有法律和政策依据的“涨工资”，而且是将机关的行政经费拿来涨的工资。应该说，这种做法无论是在依据上还是在经费来源上都了财经制度。按照各地廉政金的做法，廉政金的大部分还是来源于的经费，这就有一个廉政金性质的问题：究竟廉政金是处罚性质的还是性质的？如果说个人了廉度，该廉政金就要被扣除掉，那么同样道理，如果没有廉度，个人就要获得这笔收入，这与其说是处罚还不如说是。在一个，一般情况下多数人都不会廉度，这也就意味着，多数人最终是要获得，保持廉政勤政应当是他们的法定职责，这笔性质的收入在于：是国家是最起码的要求。现在，连这种最低限度的要求都要，这是否已经背离了初衷？这究竟是一种进步还是一种，实在值得好好。当然，将经济利益与廉政建设结合起来的做法，其方向还是应当肯定的。其实，在现行体制和基本制度