六盘水市扶贫开发办公室2019年项目资金绩效自评报告

1、六盘水市扶贫开发办公室2019年项目资金绩效自评报告一、绩效自评的基本情况（一）六盘水市与大连市高层互访工作经费项目1.项目概况：1996年，党中央国务院作出战略部署，确定辽宁省大连市对口帮扶贵州省六盘水市。根据国家东西部扶贫协作考核要求，高位推动两地扶贫协作工作，由两地主要领导亲自安排部署扶贫协作工作，设立该项目。2.资金使用情况：属于新增项目，预算批复金额10万元、实际支出10万元、无结余、主要用于六盘水市与大连市之间高层互访以及与大连有关的相关费用支出；3.绩效目标实现情况：2019年两省（市）党委、政府高层领导互访调研13次，召开省级层面高层联席会议2次；通过开展东西部扶贫协作工作带动

2、2万余名贫困人口增收。2019年12月24日至28日，国务院扶贫开发领导小组省际交叉考核组对我市2019年东西部扶贫协作成效进行了考核，我市2019年工作得到了考核组的充分肯定。4.管理情况：按照年初两市工作要点开展高层互访，包括辽宁省大连市到我市调研对接、贵州省六盘水市到辽宁省大连市调研对接，互访人员保障情况。（二）扶贫系统工作会议、经济运行调度会及全年脱贫攻坚现场会、观摩会、推进会等费用项目1.项目概况：按照省、市脱贫攻坚有关推进工作会议要求，需安排部署，贯彻落实。主要传达中央、省、市脱贫攻坚会议精神，安排部署市级工作。2.资金使用情况：属于新增项目，预算批复8万元、实际支出8万元、主要用

3、于会议及会议办公等方面。3.绩效目标实现情况：按照中央、省市会议要求，定期传达学习以及召开扶贫系统相关会议。4.管理情况：按会议性质完善会议资料，实现一会一档。（三）全市建档立卡业务培训费项目1.项目概况：属于新增项目，预算批复20万元，主要用于全市扶贫系统建档立卡业务培训，在2019年1月1日至12月31日期间开展1次培训，培训220人次。按照历年对象动态管理和信息采集工作要求，不仅要接受国家和省组织的业务培训，还要对辖区内进行二级、三级培训，我市各年度均开展了建档立卡业务培训。2.资金使用情况：实际支出20万元、无结余，主要用于辖区内二级、三级培训，我市各年度均开展了建档立卡业务培训。3.

4、绩效目标实现情况：2019年，市扶贫办通过视频培训会、以督代训现场培训等方式，先后对脱贫人口“回头看”、建档立卡及“一达标两不愁三保障”业务、年度对象动态管理和信息采集工作、脱贫攻坚全面普查等各项工作开展了2次大型培训，共计培训1万多人次，对全市所有乡镇、村实行全覆盖培训，进一步促进全市扶贫系统干部业务水平的提升，实现扶贫对象精准识别、精准脱贫工作。2019年以来，在国家和省对我市开展的督查督导中，均未反馈涉及“三率一度”的问题，服务对象满意度实现100%。4.管理情况：此项目是由市扶贫办业务骨干进行培训，涉及的费用开支主要是授课费、资料费等，不涉及项目招投标和验收等情况。（四）全市贫困县退出

5、市级审查费用项目1.项目概况：计划在2018年12月至2020年3月，其中2018年12月至2019年3月，开展对六枝特区、盘州市的审查；2019年1月至2020年3月，开展对水城县的审查，每个县走访500户以上。贫困县退出程序为：县级自查申请、市级审查公示后报省、省级组织检查评估、国家抽查评估。2.资金使用情况：属于新增项目，预算批复20万元，、实际支出20万元、无结余，主要用于全市贫困县退出市级审查等方面的办公费用、差旅费、车辆租用费等方面。3.绩效目标实现情况：按照目标，2018年12月，对六枝特区和盘州市开展市级审查，调查农户1474户（六枝特区785户、盘州市689户）；2019年1

6、2月，对水城县开展了市级审查，共计走访2553户。通过开展市级初审，按要求履行了市级对贫困县退出程序的职责，检验贫困县退出是否满足国家“三率一度”要求，我市三个县均达到“综合贫困发生率低于3%、漏评率低于2%、错退率低于2%、群众认可度超过90%”的要求，进一步加快全市贫困对象退出步伐，确保全市与全国全省同步全面小康。4.管理情况：不涉及项目招投标和验收等情况。（五）鞍钢、中科院等定点帮扶、社会扶贫等互访工作经费项目1.项目概况：通过开展东西部扶贫、中央和省定点帮扶、社会扶贫等工作，加大社会扶贫工作宣传力度，进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发，助力脱贫攻坚。2.资金使用情况：属于新增项目，预

7、算批复5万元，年终使用4.87万元，因在授权支付平台，未使用部分0.133302万元财政收回，无结余。主要用于社会帮扶等有关工作调研、指导、督查等方面费用支出。3.绩效目标实现情况：全年开展东西部扶贫协作工作、定点扶贫工作等社会扶贫工作督查调研等10余次；2019年6月承办国务院扶贫办在我市举办的全国东西部协作培训班，300余人参加；中科院、中科大、鞍钢集团到我市调研对接，谋划中央定点扶贫工作；联合市委宣传部开展一次对我市脱贫攻坚作出突出贡献的民营企业集中宣传报道。通过开展东西部扶贫协作、定点扶贫工作等社会扶贫工作带动十万余名贫困户增收。4.管理情况：开展项目督查、调研等10余次，确保人员配备

8、到位，按规定报销差旅费等费用；召开市委常委会、政府常务会、领导小组会及专题会等会议近30次。（六）市驻县区前线指挥部费用项目1.项目概况：按照市委市政府安排，为了指导深度贫困县水城县和钟山区（高新区）减贫摘帽，2019年3月，把原市驻六枝特区和市驻盘州市两个指挥部转战到水城和钟山区（高新区）来，队伍人员80人，主要工作是对照“两不愁三保障”标准，开展拉网式排查督查，倒逼补齐脱贫短板。2.资金使用情况：属于新增项目，预算批复200万元、实际支出200万元、无结余，主要用于市驻县区脱贫攻坚指挥部办公经费、差旅费、车辆租用费等开支。3.绩效目标实现情况：助推全市实现减少农村贫困人口8.4万人，如期实

9、现盘州市、六枝特区减贫摘帽，助推水城县按照标准迎接退出第三方评估工作。4.管理情况：严格按照车辆租用及差旅标准等使用经费，同时保障了指挥部工作正常运转。（七）市攻坚办工作经费项目1.项目概况：按照市委市政府决定，成立市攻坚办，对有贫困人口和贫困村实行挂牌督战，采取盯、督、报的方式加快实行贫困人口清零目标。2.资金使用情况：属于新增项目，预算批复100万元、实际支出100万元、无结余，具体用于市攻坚办办公用房租赁费、办公费、差旅费、水电费、取暖费等正常开支；3.绩效目标实现情况：帮助六枝特区和盘州市实现减贫摘帽，指导推进水城县迎接国家贫困县退出第三方评估。4.管理情况：严格按照市扶贫办督查督办工

10、作制度，财务管理制度等开展工作。（八）与市日报社及西部开发报合作宣传费用及法律顾问费用项目1.项目概况：为充分展示我市脱贫攻坚特点亮点，宣传脱贫攻坚正能量，好声音，按照宣传工作要求，加强与中央、省、市媒体的合作，力推一批脱贫攻坚先进典型经验和任务故事。2.资金使用情况：属于新增项目，预算批复7万元、实际支出7万元、无结余，主要用于宣传工作的办公、差旅、脱贫攻坚纪实片制作及聘请法律顾问等费用。3.绩效目标实现情况：2019年，通过积极宣传，推荐出六盘水5个100%高质量打赢脱贫攻坚战等20篇典型经验材料，涌现出了改革先锋、全国脱贫攻坚奋进奖获得者余留芬，怀揣4.5亿回乡创业，带动家乡群众脱贫的“

11、全国脱贫攻坚奉献奖”获得者陶正学，“海嘎一天不脱贫，我就一天不下山”，党的十九大代表、第九届全国“人民满意的公务员”杨波等3名全国先进典型，涌现出省级脱贫攻坚先进集体88个，先进个人203人，并制作了脱贫攻坚纪实片。4.管理情况：适时与合作对象进行沟通对接，加强特点亮点推送并要求上报（九）信访维稳工作经费1.项目概况：根据信访工作要求，把妥善化解扶贫领域的突出信访矛盾问题作为切实提高群众认可度的有力抓手，结合脱贫攻坚领域工作实际情况，加强对县区工作调度，对存在问题认真分析研判，并提出切实可行的工作措施，积极稳妥推进有关工作，力争把矛盾纠纷化解在一线，2.资金使用情况：属于新增项目，预算批复5万

12、元、实际支出5万元、无结余，主要用于信访维稳等工作中的车辆租用费等。3.绩效目标实现情况。情况总体平稳，来访群众提高了对脱贫攻坚政策的认识，提升了群众对党委政府工作的满意度和认可度。4.管理情况：严格按照信访维稳制度加强对信访对象进行管理，回访等对接交流。（十）脱贫攻坚成效图片展示经费1.项目概况：按照省、市安排，十三五期间脱贫攻坚期结束后，采取图文视频并茂的形式，全方位全面展示脱贫攻坚成效。2.资金使用情况：属于新增项目，预算批复20万元、实际支出20万元、无结余，因根据省要求，脱贫攻坚期不搞大型图片展示，待贫困县减贫摘帽后2020年全面实现小康后统一开展相关工作，因此，根据办党组会议研究决

13、定，将该笔资金调整使用于脱贫攻坚指挥部车辆租赁费用，助推脱贫攻坚前线指挥部工作，争取如期实现减贫摘帽。3.绩效目标实现情况：调整使用4.管理情况：严格按照相关规定使用。（十一）精准扶贫及项目资金检查、跟踪、管理工作经费1.项目概况：为进一步强化财政专项扶贫资金使用管理，切实提高资金使用效益，充分发挥资金保障功能，根据财政扶贫资金管理办法和财政专项扶贫资金绩效评价工作提示的要求，市扶贫办需强化扶贫资金的监督管理，确保资金使用安全、投向精准，目前已按照年度计划制定年度监督检查目标。2.资金使用情况：属于新增项目，预算批复10万元、实际支出10万元、无结余，具体用于精准扶贫有关工作的办公费、差旅费、

14、车辆租赁费等有关支出。3.绩效目标实现情况：2019年以来，市扶贫办联合市财政局对扶贫资金项目开展多次专项检查，检查项目120个，涉及资金3.35亿元，发现问题项目17个，涉及资金1215万元，目前问题资金项目已全部整改完毕。围绕“一达标两不愁三保障”的脱贫目标，坚持“缺什么补什么”的原则，以“六个一批”为依托，“三变”改革为抓手，对纳入2019年脱贫退出7.47万人优先项目资金覆盖，帮助贫困户发展产业、贫困村发展村级集体经济，改善生产生活条件，增加收入，确保如期实现脱贫目标。2019年，全市扶贫资金覆盖615个行政村，覆盖贫困户（含已脱贫户）33246户130146人。实现年度财政扶贫资金结

15、转结余0万元，1年以内结转结余率0%，达到1年以内的资金结转结余率小于8%的目标要求。4.管理情况：为适应新形势下的脱贫攻坚需要，强化资金管理，市扶贫办明确开发指导科和发展规划科作为监督检查的科室，保障资金管理人员配备，同时联合市财政局，开展多次扶贫资金项目开展专项检查，并制定六盘水市财政专项扶贫资金管理办法、六盘水市资金变股金操作办法、六盘水市农村贫困人口参与三变改革的进退管理办法、六盘水市财政资金变股金入股监督管理办法、六盘水财政专项扶贫资金项目进展通报制度等一批规范性的制度文件，进一步强化扶贫资金的监督管理，确保资金使用安全、投向精准。（十二）“扶贫日”活动经费1.项目概况：2014年8

16、月1日，国务院决定从2014年起，将每年10月17日设立为“扶贫日”。按国家和省的要求，全国“扶贫日”期间要开展好系列活动，积极发动全社会力量共同参与脱贫攻坚，争取更多社会爱心捐赠，形成全民共同参与的良好氛围，帮扶更多贫困人口。2.资金使用情况：属于新增项目，预算批复5万元、实际支出5万元、无结余，主要用于围绕全国“扶贫日”期间的活动开展费用。3.绩效目标实现情况：通过开展1017全国扶贫日募捐活动，共募捐资金162万元，用于全市贫困户生活耐用品缺项补助及泛海助学行动资金缺口补助。4.管理情况：根据六盘水市公募扶贫款物管理暂行办法等有关办法和相关规定管理使用扶贫募捐资金。二、存在问题及原因分析

17、本年度12个项目，其中脱贫攻坚成效图片展示经费项目由于特殊原因未能按照年初绩效预算目标开展工作，是因为根据国家和省有关要求，脱贫攻坚期不搞大型图片展示等工作，待贫困县减贫摘帽，2020年全面实现小康后统一开展相关工作，因此，根据办党组会议研究决定，将该笔资金调整使用于脱贫攻坚指挥部车辆租赁费用，助推脱贫攻坚前线指挥部工作，争取如期实现减贫摘帽，2020年与全国全省同步实现小康。其余项目均围绕年初绩效预算开展相关工作，但也不同程度存在一些不足，未能严格按照绩效目标开展，造成这些问题的原因是年初预算时部分项目未进行充分考虑，论证，未有效整合，项目过于零碎，基本大同小异，均是围绕全市脱贫攻坚工作，且