湖北省计划生育家庭特别扶助对象具体确认条件

1、湖北省计划生育家庭特别扶助对象具体确认条件湖北省人口计生委政策法规处 江中三 HYPERLINK mailto:Jiangzhongsan00 Jiangzhongsan002008.9、基本条件1、扶助对象夫妻一般应在1933年1月1日以后出生，女方 须年满49周岁；2、只生育一个子女或合法收养一个子女；3、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到 三级以上）。二、1933年1月1日以后出生与女方年满49周岁夫妻一般应在1933年1月1日以后出生：1973年国家提出“晚、浠、少”的生育政策，当年40岁的育 龄妇女基本不生育了。前推40年。一方在1933年1月1日以前出生或双方都在1

2、933年1月1日 以前出生，确实属于独生子女家庭，如领取独生子女父母光荣证 的，可以纳入。女方须年满49周岁：包括男方不满49周岁的；单亲家庭以及再婚家庭的男方、女方都须年满49周岁。扶助对象的年龄认定：以其本人居民身份证载明的出生时间 为依据；对于从未办理过居民身份证的，则以其户口簿登记的出生 时间为依据。三、只生育一个子女或合法收养一个子女只生育一个子女或合法收养一个子女”包括符合法律法规 政策有关生育数量的规定生育子女和合法收养子女，只存活一个子 女的情况；合法收养子女包括法律法规承认的事实收养子女的情况；违法收养子女的，不纳入特别扶助范围。生育数量合法性问题：1、关键是看其是否超生，而

3、不管其是否早婚、早育、间隔不 够、程序未履行、程序不合法，原因很复杂；未多生子女2、在生育数量合法性认定上，坚持三原则：有利于执行现行生育政策。现行政策是比较完善、合理的。（刑法的适用原则：从旧从轻 与不溯及既往）有利于群众。看是否对群众有利，还是不利有利于操作。看是否好操作，减少行政成本符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女（一）关于“符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女” 应根据不同时期的生育政策分别进行界定： 1、1973年4月15日以前生育的，生育子女数量不作要求。省革委会批转省计划生育领导小组关于做好一九七三年计划生育 工作的报告（鄂革197367号）。2、1973年4月1

4、6日至1988年2月29日期间生育的，生育 子女数量按鄂革1979140号文件执行；3、1988年3月1日至2002年12月31日期间生育的，生育 子女数量按湖北省计划生育条例执行；4、2003年1月1日至今生育的，生育子女数量按湖北省人 口与计划生育条例执行；5、关于民族区域自治地方的生育政策适用。我省恩施土家族 苗族自治州，五峰、长阳土家族自治县的生育政策适用遵循以下原 则：民族区域自治地方制定计划生育单行条例之前，按省有关规定 执行；民族区域自治地方制定了计划生育单行条例之后，按民族区 域自治地方生育政策执行。但能否纳入特别扶助范围，还要看其是 否符合其他相关条件。6、符合条件的替补性生

5、育为合法生育。即夫妻上一次合法生 育的子女在该夫妻下一次生育子女之前死亡的，该夫妻下一次生育 为替补性生育，替补性生育为合法生育。（二）关于合法收养一个子女的界定1、1992年4月1日收养法施行之前收养的子女，已形成 事实收养关系，且周围群众也认为是父母子女关系的，为法律法规承认的事实收养。凡符合下列条件之一的，就可认定为构成事实收养关系：（1）收养人与被收养人长期生活在一起，相互间形成了抚养与被 抚养关系、相互承担着抚养和赡养义务，且得到周围群众认可；（ 2）被收养人户口迁入收养人家庭；（3）送养人和收养人订立了送养收养关系书面协议；（4）被收养人在收养人家庭中分得承包土地、山林、水面等。2

6、、1992年4月1日以后，符合收养法规定收养子女，办 理收养证的，为合法收养。3、合法收养和违法收养的认定。由民政部门或人民法院认定。4、收养行为被人民法院确认无效的，从行为开始时就没有法 律效力。（三）关于违法收养子女的界定违法收养子女的，不纳入特别扶助范围。1992年4月1日收养法实施以后，一般不承认事实收养； 要注意区别收养与寄养、代养的关系；原湖北省计划生育条例规定，违法收养视同违法生育；湖 北省人口与计划生育条例施行以来，违法收养子女的，也不纳入 特别扶助范围。四、关于独生子女的界定一是关于适用生育政策时的独生子女界定.二是关于适用奖励扶助政策时的独生子女界定-人口与计划生育法的含义

7、：自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给独生子女父母光荣证。各地条例的三种界定：只生育或收养一个子女；合法生育、收养子女，现存一个子女；母亲在49周岁以前，现存一个子女。我省关于独生子女父母光荣证的认定1、夫妻女方在49周岁以前只存活一个子女，并领取了独 生子女证或独生子女父母光荣证；2、夫妻女方在49周岁以前只存活一个子女，未领取了独 生子女证或独生子女父母光荣证的，可由其户口所在地村（居） 委会出具有关独生子女的证明材料，并经乡镇以上政府或人口计生 部门调查核实。五、再婚夫妻的对象确认问题要把握几个有利于，即有利于结婚与再婚，体现婚姻自由原则； 有利于促进社会和谐稳定；有利于落实计划生育基

8、本国策：1、以本人实际生育、合法收养的子女数分别认定。符合条件 的都应纳入；2、一方符合条件，另一方未生育过的，未生育过的一方也应 纳入；3、因婚姻变动形成的单亲家庭以其本人生育、收养的子女数计算；4、年龄都须49周岁以上。六、独生子女父母光荣证问题应出具独生子女父母光荣证或由其户口所在地村（居）委会出具有关独生子女的证明材 料都需乡镇以上政府或人口计生部门调查核实注：引导性规定考虑到目前的独生子女父母光荣证领证情况，同时，引导目前 的独生子女家庭领证。七、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到 三级以上）现无存活子女的，需提供公安部门、人民法院、乡级以上医 疗机构或户口所在地村（

9、居）委会出具的子女死亡或被宣告死亡的 证明材料。独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）的，需 提供中国残疾人联合会统一制发的等级为三级以上（包括三级）的中华人民共和国残疾人证。A独生子女伤病残鉴定问题由县级中国残联组织鉴定，地市残联审核鉴定标准：中国残疾人实用评定标准鉴定要求：一般情况是治疗终结或病情稳定后才组织鉴定；重病仍在治疗的，一般不组织鉴定。重病问题（白血病、尿毒症不在之列）。必须是符合上述标准 的伤残。九、残疾人实用评定标准视力残疾：四级听力残疾：四级言语残疾：四级智力残疾：四级肢体残疾：三级精神残疾：三级多重残疾十、对象的退出对象的伤病残子女康复生育子女收养子女对象死亡对象户口迁移十一、与试点对象确认政策的区别1933年的适当调整合法生育或收养子女的调整再婚夫妻政策的调整非法收养子女的问题十二、与农村奖励扶助对象确认政策的区别农村奖励扶助制度：1933年以前不纳入未育收养子女不纳入1973年以后合法生育子女，溯及既往再婚夫妻子女数合并计算