海外工程项目安全管理存在问题与对策解析

1、海外工程项目安全管理存在问题与对策解析摘要：安全生产是一个企业生存和发展的命脉。本文阐述了海外工程项目安全 管理存在的问题与对策。关键词：海外工程项目；安全管理；问题；对策海外工程项目安全管理不仅与公司的经济效益、品牌声誉息息相关，更关系 着员工的生命安全。公司要在国家一带一路伟大蓝图中不断发展，必须因地制 宜，构建起一个可持续发展的安全生产管理体系。一、海外工程项目安全管理特点海外项目安全管理通常有以下特点：首先，项目远离本土，后方保障供给困 难，若项目实施地在欠发达国家，当地配套基础条件通常很薄弱，且与国内的运 行机制差异巨大，由此对项目的应急管理造成很大影响；其次，项目管理内容繁 杂多样

2、，不同于国内的传统安全问题，还需考虑项目所处的社会背景、宗教信仰、 医疗卫生、自然条件，当地的基础设施，国内外雇员的沟通协作、文化差异、技 能水平不均等，此外还要参照项目所在地及业主方自身的安全标准，因此其难度 远大于国内项目。二、海外工程项目安全管理存在的问题1、生命第一的意识还未深入人心，关爱生命、关注安全、自我保护的社会氛 围尚未形成。工程建设习惯以大会战形式组织进行，猛冲猛打的做法使安全风险 一直被忽略。而一些西方国家生活的安定，培养了人们对生命权的重视，所以人 权观念得到普遍认可，安全第一、生产第二也成为西方国家工作的基本指导思想。 我国经过多年改革开放的稳定发展，以人为本的社会价值

3、观已被人们所接受， 并成为国家的治国方略。但观念的转变不是一朝一夕可完成的，只有人权、生命 权普遍深入人心，安全法规和规定才能得到彻底落实。2、管理内容多。海外工程项目安全管理除面临国内工程项目的传统安全风险 管理内容外，还面临诸多不可控的非传统安全风险：比如政治变革、政治变动、 恐怖袭击及项目所处的社会背景、秩序、治安、宗教信仰、风俗习惯、人际关系 等形成的影响项目经营、造成人员伤亡的各种不利因素，加之项目所在国多数为 欠发达国家，当地的交通、医疗卫生等设施条件差，当地雇员多数文化程度低、 安全意识淡薄，这些都造成安全管理的内容更加宽泛复杂，难度和管理成本成倍 增加。3、从业人员技术发展与需

4、要的矛盾。随着海外业务的发展，从业人员的综合 安全技术素质并没有跟上企业发展需要，技术、安全和管理人员存储不足，靠拔 苗助长的方法，抽调和集中培训出国人员，但安全培训教育时间短，人员安全素 质和技术素质难以满足海外项目安全管理和安全生产的需要。三、提升海外工程项目安全管理的对策1、强化安全五要素。安全管理的基本保障概括起来有五要素”；一是强化安 全意识和海外企业文化建设，利用QQ群、微信群等载体，宣传本单位安全管理 工作的正反典型，增强员工安全管理的紧迫感和危机感，时时牢记安全就是生命 线。二是安全法规，熟悉所在国和作业区域安全法规，用制度和规定来规范员工 的安全行为；三是安全责任，责任是安全

5、生产的灵魂，严格责任考核机制和责任 追究机制；四是安全科技，现场安全设施设备要经常更新，以适应安全发展的需 要，摒弃和避免不安全器具的使用；五是安全投入，安全管理需要投入，需要付 出成本，因此安全投入应纳入海外项目管理长期规划中。2、公司与海外工程项目签订安全生产责任书，落实安全生产责任制。根据公 司制定的年度安全管理目标，公司法人代表与海外工程项目部安全生产第一责任 人签订安全生产责任书，下达年度安全考核目标，明确安全责任，并通过海外工 程项目部层层落实安全生产责任，做到安全生产人人有责。另外，海外工程项目 的安全管理要针对区域市场的差别，管理标准采用就高不就低的原则。为此，公 司总部、区域

6、经理部和项目部要强化安全生产管理规章制度的编制和修订，不断 完善安全管理体系，不断强化制度的执行力，进而确保安全生产管理制度有效运 行。3、重视海外安全文化建设。海外工程多远离祖国大陆，由于地域文化、风俗 习惯的差异和语言沟通的障碍等，海外项目员工心理上的孤寂感和距离感比较强 烈，需要从精神和生活两方面做好疏导和关心工作。企业的安全文化是一个企业安全管理理念的折射和体现，海外项目的安全管 理应遵循生命至上，以人为本、预防为主、全员参与、持续改进的原则；重视 与员工的沟通和交流，合理安排休假时间和作息时间，创造一个相对舒适的工作 和生活环境，让员工有归属感；切实解决员工在工作和生活上遇到的实际困

7、难， 让每一位员工从内心中感受到公司对他们的关爱，促使其全身心的投入到工作中 去；适当使用奖励机制，鼓励员工对工作中的安全隐患进行识别，对发现的隐患 进行分析，及时采取措施消除隐患-良好的项目安全管理文化能让每一名海外员 工感受到大家庭的温暖和关爱，产生归属感，是作业队伍生产能力的有力保障。此外，在条件允许的情况下，实行部分项目管理人员本土化，如：在能满足 工作要求的前提下，让当地人代班从事技术含量不高的工作；聘用具有一定中文 听说能力的当地人，协助外部工作等。通过这一途径，可进一步减少文化差异对 管理的负面影响。4、保障加大海外项目安全管理的资金投入。安全第一”，没有安全就谈不上 效益。公司

8、应借鉴国外发达国家经验，保障加大对海外工程项目在资金支持、人 员培训和设备更新方面的安全投入。为保障安全生产，海外工程要根据国家标准 和所在国当地标准，投入一定的资源，强制推广新型安全设备、安全工艺和安全 技术，淘汰落后设备和技术。比如先进的盾构施工技术设备和各种措施保证了隧 道施工的安全；安全高效的新型手持电动机既提高了效率又减少了事故；信息化 技术的广泛采用，增强了对安全隐患的可预见性。公司或各区域经理部要根据项 目实际制订规章制度，对安全措施所需费用作硬性规定。公司也可通过年度会计 核算，充分保障海外项目安全管理的投入。5、做好海外工程项目安全工作紧密配合。齐抓共管安全工作贯穿于海外项目

9、 实施的全过程，稍有不慎就有可能使整个项目的运作前功尽弃、无功而返。因此， 海外项目安全工作需要国内、国外互相紧密配合，齐抓共管。安全工作具有很强 的时效性，要在第一时间将国内安全文件和信息传送到项目现场，使项目现场能 结合各自项目的特点，及时制订出具有可操作性的、行之有效的安全工作计划， 有的放矢地做细、做实海外项目安全工作，同时也要将现场信息及时进行反馈。 实现公司总部、区域经理部、项目部安全沟通平台的畅通、做好各种安全政策宣 贯、安全通知指导、安全隐患的动态监控、安全知识共享、安全工作交流的无缝 连接等。6、做好海外工程项目中方劳务人员的安全管理。由于海外工程工作的特殊性， 要做到安全的

10、全方位管理，海外中方劳务人员作为一个特殊的群体往往是安全事 故发生的主体。因此，公司不仅要做好劳务人员的选派、培训工作和出国后的后 勤保障，还要制订具体的管理办法，通过细节和个体跟踪管理，消除由劳务人员 造成的潜在不安全因素，真正做到“防患于未然。另外，海外项目要针对劳务人 员安全意识淡漠的特点，有针对性地做好上岗前的三级安全教育工作，结合对 大量安全事故案例的分析学习，使他们懂得在日常工作中应掌握的一些基本安全 常识，使他们意识到安全工作不仅是他人的事，而且实实在在是自己本人的事， 这样才能把安全工作由被动变为主动。四、结语海外项目安全管理，不仅关系着公司的经济效益和市场发展，更关联着员工