2021年济源大峪镇高标准农田

1、PAGE 2021年济源大峪镇高标准农田土壤改良项目招 标 文 件采购计划编号:济源采购-2021-1039（入场交易编号：JGZJ-采-2021141）采 购 人：济源产城融合示范区农业农村局采购代理机构：河南瑞禾建设工程有限公司二二一年九月 - 1 -目 录TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc23027 第一部分 招标公告 PAGEREF _Toc23027 - 2 - HYPERLINK l _Toc5615 第二部分 供应商须知 PAGEREF _Toc5615 - 7 - HYPERLINK l _Toc11842 供应商须知前附表 PAGEREF _Toc1

2、1842 - 8 - HYPERLINK l _Toc31013 第一章 总 则 PAGEREF _Toc31013 - 12 - HYPERLINK l _Toc13015 第二章 招标文件 PAGEREF _Toc13015 - 13 - HYPERLINK l _Toc29922 第三章 投标文件 PAGEREF _Toc29922 - 14 - HYPERLINK l _Toc26315 第四章 投 标 PAGEREF _Toc26315 - 17 - HYPERLINK l _Toc6310 第五章 开 标 PAGEREF _Toc6310 - 18 - HYPERLINK l _T

3、oc7488 第六章 评 标 PAGEREF _Toc7488 - 20 - HYPERLINK l _Toc28197 第七章 合同授予 PAGEREF _Toc28197 - 25 - HYPERLINK l _Toc6091 第八章 重新招标和不再招标 PAGEREF _Toc6091 - 26 - HYPERLINK l _Toc23688 第九章 纪律和监督 PAGEREF _Toc23688 - 27 - HYPERLINK l _Toc17718 第十章 其 他 PAGEREF _Toc17718 - 28 - HYPERLINK l _Toc12971 第三部分 采购项目需求

4、PAGEREF _Toc12971 - 29 - HYPERLINK l _Toc20283 第四部分 评标标准及评分细则 PAGEREF _Toc20283 - 31 - HYPERLINK l _Toc30829 第五部分 合同格式及主要条款 PAGEREF _Toc30829 - 36 - HYPERLINK l _Toc14118 第六部分 投标文件格式 PAGEREF _Toc14118 - 40 - - 29 -第一部分 招标公告2021年济源大峪镇高标准农田土壤改良项目招标公告项目概况2021年济源大峪镇高标准农田土壤改良项目的潜在供应商（投标人）应在全国公共资源交易平台（河南省

5、济源市）（网址：HYPERLINK /TPFront/）获取招标文件，并于2020年/TPFront/）获取招标文件，并于2021年9月28日09:00（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况1.采购计划编号：济源采购-2021-1039（入场交易编号：JGZJ-采-2021141）2.项目名称：2021年济源大峪镇高标准农田土壤改良项目3.采购方式：公开招标4.预算金额：600000元最高限价：600000元序号包号包名称包预算（元）包最高限价（元）1/2021年济源大峪镇高标准农田土壤改良项目6000006000005.采购需求：有机肥320吨6.合同履行期限：合同签订后10日内完成7

6、.本项目是否接受联合体投标：否8.是否接受进口产品：否二、申请人资格要求1.满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定：1.1具有独立承担民事责任的能力；1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；1.6法律、行政法规规定的其他条件。2.落实政府采购政策满足的资格要求：财库202046号文件、财库2011124号文件、财库201468号文件、豫财购201026号、豫财办购200720号、财库2017141号文件及其他相关政府采购政策功能。3

7、.本项目的特定资格要求：3.1.供应商是生产厂家或经销商的，需提供有效的营业执照。3.2.供应商是生产厂家的应提供肥料生产许可证、有效的肥料登记证(在有效期内)；供应商为经销商的应提供以上证件加盖厂家鲜章的复印件。3.3.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目采购活动。3.4.根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125号)的规定，采购代理机构将通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）等渠道在资格审查环节查询供应商信用记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的单位将被拒绝参与

8、本项目政府采购活动；【查询渠道：“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）】。三、获取招标文件1.时间：2021年9月8日至2021年9月14日每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）；2.地点：全国公共资源交易平台（河南省济源市）；3.方式：本项目只接受网上报名，不接受其他的获取方式；4.售价：0元。 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1.时间：2021年9月28日9时00分（北京时间）；2.地点：济源市公共资源交易中心第二开标室。五、开标时间及地点：1.时间：2021年9月28日9时00分（北京时间）；2.地点：济源市公共资源交易中心第二开

9、标室。六、发布公告的媒介及招标公告期限本次招标公告同时在河南省政府采购网、中国招标投标公共服务平台、河南省电子招标投标公共服务平台、全国公共资源交易平台（河南省济源市）网上发布。招标公告期限为五个工作日，2021年9月8日至2021年9月14日。七、其他补充事宜1.凡有意参加投标者需通过全国公共资源交易平台（河南省济源市）（网址）查询公告进行报名。如果是初次报名需要注册会员帐号，有意投标者需先在全国公共资源交易平台（河南省济源市）点击交易主体登录界按钮进行注册。在注册时请仔细参考操作手册，按要求对内容进行填报并上传。所填信息必须真实、完整、有效（具体操作详见关于公共资源交易主体用户重新注册入库

10、的通知），否则会员注册审核不予通过，由此造成的损失由潜在投标人负责。2.本项目采用电子开评标,请各供应商提前办理 CA 证书，提前学习电子投标文件制作，投标文件制作工具请到全国公共资源交易平台（河南省济源市）网站“公共服务下载专区”栏目下载。为防止网络拥堵等不可控因素影响响应（投标）文件的上传，请各供应商尽量提前一至两天上传投标文件，因投标文件未及时上传导致响应失败的责任由供应商自行承担。技术支持请联系：电话QQ:515146523（工作时间）信安 CA 锁咨询：电话：189391486453.本项目如有变更，将发布于河南省政府采购网、中国招标投标公共服务平台、河南

11、省电子招标投标公共服务平台、全国公共资源交易平台（河南省济源市）网上相应栏目，不再另行通知，请潜在供应商注意随时关注。4.疫情防控要求：各供应商应在全国公共资源交易平台（河南省济源市）查阅“济源公共资源交易中心关于疫情防控期间有序恢复交易服务工作的通知”，并按该通知规定在参加开标活动时自觉接受人员身份核验，携带身份证和健康证明（健康码），全程佩戴口罩，配合做好扫码、体温检测及登记等防控工作，服从现场管理人员引导。如有发热、咳嗽等体征异常或有感冒症状者，谢绝参加开标活动。所有人员要保持1米以上距离，注重个人卫生防护，完成交易活动后应尽快离开，在办公区域内不聚集、不攀谈、不逗留。为做好疫情防控工作

12、，根据全国公共资源交易平台（河南省.济源市）发布关于疫情期间各交易主体参与我市公共交易活动事项的通知规定，疫情期间交易活动按照以下操作执行，在此期间全国公共资源交易平台（河南省.济源市）另行发布通知的，按照最新通知执行，请各供应商随时关注平台信息。八、凡对本次招标提出询问，请按照以下方式联系1.采购人信息名 称：济源产城融合示范区农业农村局地 址：河南省济源市行政二区2号楼联 系 人：刘新波联系方式采购代理机构信息（如有）名 称：河南瑞禾建设工程有限公司地 址：济源市沁园路济渎商务中心六楼（美年大健康楼上）联 系 人：冀晨阳联系方式项

13、目联系方式项目联系人：冀晨阳联系方式布人：河南瑞禾建设工程有限公司发布时间：2021年9月7日第二部分 供应商须知供应商须知前附表条款号条款名称编列内容1采购人采购人名称：济源产城融合示范区农业农村局地 址：河南省济源市行政二区2号楼联 系 人：刘新波联系方式购代理机构采购代理机构：河南瑞禾建设工程有限公司地址：济源市沁园路济渎商务中心六楼（美年大健康楼上）联系人：冀晨阳联系电话箱： HYPERLINK mailto: 3项目名称2021年济源大峪镇高标准农田土壤改良项目4资金来源财政资金5采购内容有机肥32

14、0吨“详见第三章采购项目需求”6采购预算600000元，高于采购预算的投标视为无效投标7供货期合同签订后10日内完成8质保期1年9质量要求符合国家标准、行业标准10供应商资格要求1、满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定：1.1具有独立承担民事责任的能力；1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；1.6法律、行政法规规定的其他条件。2、落实政府采购政策满足的资格要求：财库202046号文件、财库2011124号文件、财库201468号

15、文件、豫财购201026号、豫财办购200720号、财库2017141号文件及其他相关政府采购政策功能。3、本项目的特定资格要求：3.1、供应商是生产厂家或经销商的，需提供有效的营业执照。3.2、供应商是生产厂家的应提供肥料生产许可证、有效的肥料登记证(在有效期内)；供应商为经销商的应提供以上证件加盖厂家鲜章的复印件;3.3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目采购活动。3.4、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125号)的规定，采购代理机构将通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）等渠道在资格审查环节查询供应商信

16、用记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的单位将被拒绝参与本项目政府采购活动。【查询渠道：“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）】。11构成招标文件的其他文件招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分12供应商提出问题的截止时间招标文件下载时间结束之日起7个工作日内13采购人说明澄清的时间递交投标文件截止之日15日前14供应商要求澄清招标文件的截止时间招标文件下载时间结束之日起7个工作日内15投标截止时间2021年9月28日09时00分（北京时间）16构成投标文件的其他材料供应商认为需要提交的其他证明材料，具体见投标文件格式1

17、7投标有效期投标截止之日起60日历天天18是否允许递交备选投标方案不允许。19签章要求1、投标文件应按第六部分“投标文件格式”要求，在供应商单位签章处均应盖单位电子签章。2、第六部分“投标文件格式”中所有法定代表人或其委托代理人（签章）处均应盖法定代表人电子签章。3、纸质投标文件均应按规定签署并盖章。 20电子投标文件制作与递交1、加密的电子投标文件壹份（*jytf格式，在会员系统指定位置上传）2、非加密的电子投标文件U盘壹份（*njytf格式）。（非加密的电子投标文件U盘要求内容完整并能正常读取数据。）本项目采用电子开标，递交投标文件的同时，需递交供应商的 CA 密钥，否则不予接受；若出现异

18、常情况导致无法正常采用电子开标时，在监督人员的监督下，采用备用数据，即U盘模式开标。3、供应商须另外递交纸质投标文件副本贰套作为备用方案（纸质投标文件为电子投标文件的打印件，后期如采购人有需要，应由成交供应商提供足够份数的投标文件），投标文件须按规定进行密封，详见招标文件密封要求部分。4、供应商应按照本招标文件中要求的投标文件格式的要求制作投标文件。如有漏项或评标委员会、采购人认为其投标文件有明显缺陷的，造成的后果由供应商自己承担。5、电子投标文件应使用CA数字证书认证并加密，具体详见中心网站投标文件制作工具操作手册。否则，被视为无效投标文件，其投标文件将被电子交易系统拒绝。6、电子投标文件中

19、的图片等资料应清晰可辩，否则因无法辨认所导致的一切后果由供应商自行承担。7、供应商提供的纸质投标文件需与投标时提供的电子投标文件保持一致，具有同等法律效力，如有不一致，以电子文件为准。21纸质投标文件装订要求纸质投标文件应采用胶装方式装订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订，投标文件须编制目录，插入连续页码。书脊写明项目名称、供应商名称。22递交投标文件地点济源市公共资源交易中心第二开标室 23是否退还投标文件否24开标时间和地点开标时间：2021年9月28日09时00分开标地点：济源市公共资源交易中心第二开标室25开标程序（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的供应商名

20、称，并核实供应商是否派人到场；（3）介绍采购人代表、监督人等有关领导；（4）介绍本次招标采购项目概况；（5）公布采购预算；（6）按照招标文件的规定检查纸质投标文件的密封情况，经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封；（7）由供应商使用 CA 密匙对上传的电子文件进行解密，按照签到的逆顺序进行 （在规定时间内完成解密），并公布供应商名称、投标总报价、供货期、质量要求及其他内容；（8）供应商代表、监督等有关人员应当在开标记录上签字确认；（9）开标结束。26评标委员会的组建评标委员会构成：5人，其中采购人代表1人，经济、技术等方面专家4人组成。评标专家确定方式：从政府采购评审专家库中随

21、机抽取。27是否授权评标委员会确定中标人否，推荐的中标候选人数：1-3名28招标代理服务费本项目招标代理费将参照原国家计委计价格20021980号文、发改办价格2003857号文标准，执行发改价格2015299号文件规定，由中标人支付给采购代理机构本项目采购代理服务费玖仟元整。29评标方法及标准综合评分法（详见第四部分）30中标公示在河南省政府采购网、中国招标投标公共服务平台、河南省电子招标投标公共服务平台、全国公共资源交易平台（河南省济源市）网上公示，公示期为1个工作日。31其他要求根据主管部门及济源市公共资源交易中心“关于进一步规范诚信库入库工作的通知”精神，供应商应及时更新诚信库资料：资

22、料审核时以原件为准（未要求携带原件的可依诚信库内上传的资料为准，资料上传截止时间为项目投标截止时间），若投标文件、原件、诚信库内上传的资料不一致时将可能会导致资料不予认可，若提供虚假材料将予以按规定进行处罚的规定。投标承诺函：本项目须按照招标文件要求提交投标承诺函，内容详见投标文件格式投标承诺函，不提供或者提供不全的视为无效投标；不能按照投标承诺函履行的，视为放弃中标资格，并承担相关法律责任。32河南省政府采购合同融资政策告知函各供应商：欢迎贵公司参与河南省政府采购活动!政府采购合同融资是河南省财政厅支持中小微企业发展，针对参与政府采购活动的供应商融资难、融资贵问题推出的一项融资政策。贵公司若

23、成为本次政府采购项目的中标成交供应商，可持政府采购合同向金融机构申请贷款，无需抵押、担保，融资机构将根据河南省政府采购合同融资工作实施方案(豫财购2017 10号），按照双方自愿的原则提供便捷、优惠的贷款服务。贷款渠道和提供贷款的金融机构，可在河南省政府采购网“河南省政府采购合同融资平台”查询联系。第一章 总 则1、适用范围1.1 适用范围：本招标文件仅适用于本次招标采购所叙述的货物及有关服务。1.2 采购方式：公开招标。2、定义及解释2.1 货物：系指供应商按招标文件规定而为2021年济源大峪镇高标准农田土壤改良项目而提供的货物及其他有关技术资料和材料。2.2 服务：系指供应商按招标文件规定

24、为2021年济源大峪镇高标准农田土壤改良项目提供的相关所有服务。2.3 招标采购单位：系指本项目采购人及其委托的采购代理机构的统称。2.4 采购人：济源产城融合示范区农业农村局。2.5 采购代理机构：河南瑞禾建设工程有限公司。2.6 供应商：是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织。2.7 日期：指公历日。2.8 招标文件中所规定的“书面形式”，是指任何手写、打印或印刷的纸质文件。3、保 证供应商应保证在投标文件中所提交的资料和数据等内容是真实有效的，否则应当承担相应的法律责任。4、投标风险及费用 4.1 供应商准备和参加投标活动发生的费用自理，无论投标结果如何，采购人和采购代理机构对上述费

25、用均不承担任何责任。4.2 在采购活动中因重大变故，采购任务取消的，采购人或者采购代理机构应当终止采购活动，并通知所有参加采购活动的供应商。4.3采购代理机构参照国家发展计划委员会关于招标代理服务收费管理暂行办法的通知（计价格（2002）1980）、发改办价格2003 857号文标准、国家发展改革委【2015】299号等文件的规定向中标供应商收取本项目采购代理服务费玖仟元整。5、在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：5.1 参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；5.2 参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；5.3 参加采购活动前3年内是供应商的控

26、股股东或者实际控制人；5.4 与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；5.5 与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。6、其他要求6.1. 根据中华人民共和国政府采购法及中华人民共和国政府采购法实施条列有关规定：中标供应商应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标供应商不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。6.2 由中标供应商采购的主要材料或设备，购置前必须得到采购人的认可并予以书面授权，购置的材料、设备在使用前须按规定检验，其规格、标准、质量须符合有关规范的要求并能满足采购需要。采购人将保留自行采购的权利。6.

27、3 中标供应商应保证服从采购人的统筹调度，配合各责任主体职责范围的工作。7、保 密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。8、语言文字 除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。9、计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 付款方式：供货结束后，按报账程序支付货款（货款全额支付）。第二章 招标文件11、招标文件的组成 本招标文件包括：第一部分 招标公告第二部分 供应商须知第三部分 采购项目需求第四部分 评标标准及评分细则第五部分 合同格式及主要条款第六部分 投标文件格式根据投标须知

28、第12款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。 12、招标文件的澄清、修改、异议12.1 招标文件的澄清、修改12.1.1 在投标截止时间15日前，采购人可以书面形式澄清、修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的潜在供应商。如果澄清、修改招标文件的时间距投标截止时间不足15日的，采购人相应顺延投标文件的截止时间。12.1.2 供应商收到澄清、修改内容后，应于2日内以书面形式通知采购人，确认已收到该修改，否则，视为收到和默认该修改文件。12.1.3 澄清文件或修改文件是招标文件的组成部分，与招标文件具有同等效力。12.2 招标文件的异议12.2.1供应商应仔细阅读和检查招标文件的全

29、部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应当在投标截止时间10日前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求采购人对招标文件予以澄清；否则，由此引起的损失由供应商自己承担。12.2.2 供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，应当在获取招标文件之日起7个工作日内以书面形式一次性向招标采购单位提出质疑。招标采购单位应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式（不接受邮寄、传真等形式）通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。12.2.3采购人应当自收到供应商异议之日起3日内对供应商的要求对招标

30、文件做出澄清、修改作出答复，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应推迟投标截止时间。 12.2.4 供应商在收到澄清后，应于1日内以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清，否则，视为收到和默认该澄清文件。12.3投标截止时间的推迟招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间 3 日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布招标公告的同一媒体上发布变更公告。第三章 投标文件13、投标文件的组成 13.1投标文件应包括下列部分：（1）投标函（2）开标一览表（3）法定代表人

31、身份证明（4）法定代表人授权委托书（5）资格审查资料（6）技术部分（7）综合部分（8）其他资料供应商应按本条要求制作投标文件并装订成册，否则按无效投标处理。14、投标报价 14.1 供应商应按招标文件要求填写相应表格。14.2 供应商按上述条款要求填写的投标报价仅限于本次投标。14.3投标报价为完成2021年济源大峪镇高标准农田土壤改良项目所有费用的总和。供应商的报价超过采购预算价的作为无效投标处理。14.4 供应商对每种货物（或服务）只允许有一个报价，采购人和采购代理机构不接受有任何选择报价的投标。14.5 供应商认为应对其投标服务的特点、优越性等有必要进行补充说明的内容。14.6 供应商报

32、价时，应结合项目实际情况和自身实力，综合考虑本项目的工作范围和要求，自主合理报价。供应商不得以任何理由在开标后对投标报价予以修改，报价在投标有效期内是固定的，不因任何原因而改变。任何包含价格调整要求和条件的投标，将被视为非实质性响应投标而予以拒绝。14.7供应商必须对招标范围内的全部货物和服务进行投标报价，只就其中部分货物或服务进行投标报价的，按无效投标处理。14.8 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经供应商书面确认后具有约束力。供应商不接受修正价格的，可作废标处理。供应商若投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，应当以开标一览

33、表（报价表）为准。若投标文件的大写金额和小写金额不一致的，应当以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，应当以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应当以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，应当以中文文本为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号）第五十一条第二款的规定经投标供应商确认后产生约束力，投标供应商不确认的，其投标无效。14.9 为实现物有所值的采购目标，按照国务院办公厅关于西安地铁“问题电缆”事件调查处理情况及其教训的通报国办发201856号的要求和政府采

34、购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号）第六十条规定，兼顾采购成本、使用成本、后期维护成本的有机统一和项目生命周期总支付成本最低，供应商的投标报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的（即供应商投标报价低于通过符合性审查的所有供应商报价的算数平均值80%的），应当按照评标委员会的要求在规定的时间内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，按无效投标处理。15、投标有效期 15.1 投标文件在投标截止之日起 60 日历天。15.2 在特殊情况下，采购人在原定投标有效期内，可以根据需要以书面形式向供应商提出延长投标有效期的要求，对此要求供应商

35、须以书面形式予以答复。15.3 投标有效期不足的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝。16、投标文件的编制 16.1 电子投标文件制作及递交：16.1.1加密的电子投标文件壹份（*jytf 格式，在会员系统指定位置上传）。16.1.2非加密的电子投标文件 U 盘壹份（*njytf 格式）。（非加密的投标文件 U 盘要求内容完整并能正常读取数据。）本项目采用电子开标，递交投标文件的同时，需递交供应商的 CA 密钥，否则不予接受； 若出现异常情况导致无法正常采用电子开标时，在监督人员的监督下，采用备用数据，即 U 盘模式开标。16.1.3供应商须另外递交纸质投标文件副本贰套作为备用方案（纸质投标文件

36、为电子投标文件的打印件，后期如采购人有需要，应由成交供应商提供足够份数的投标文件），投标文件须按规定进行密封，详见招标文件密封要求部分。16.1.4供应商应按照本招标文件中要求的投标文件格式的要求制作投标文件。如有漏项或评标委员会、采购人认为其投标文件有明显缺陷的，造成的后果由供应商自己承担。16.1.5电子投标文件应使用CA数字证书认证并加密，具体详见中心网站投标文件制作工具操作手册。否则，被视为无效投标文件，其投标文件将被电子交易系统拒绝。16.1.6电子投标文件中的图片等资料应清晰可辩，否则因无法辨认所导致的一切后果由供应商自行承担。16.1.7供应商提供的纸质投标文件需与投标时提供的电

37、子投标文件保持一致，具有同等法律效力，如有不一致，以电子文件为准。16.2 纸质投标文件编制16.2.1供应商须提供纸质投标文件“副本”贰份，并在文件封面相应标明“副本”字样。电子投标文件和副本如有不一致之处以电子投标文件为准。16.2.2投标文件的内容应按第六部分“投标文件格式”要求制作，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。16.2.3投标文件所有副本均应为电子投标文件的打印件，封皮加盖供应商公章和法定代表人印鉴或签字。后期如采购人有需要，应由成交供应商提供足够份数的投标文件。投标文件签署授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合本招标文件要求，否则投标文件签署授权委托书无效。16

38、.2.4全套投标文件应整洁清晰，标注连续性页码，不应有涂改或字行间插字，除非这些修改是根据采购代理机构的书面要求进行的，或者是供应商造成的必须修改的错误，但修改处必须加盖供应商法人代表印鉴并签字。16.2.5投标文件的所有副本应分别装订成册，并编制目录及书脊，装订方式采用不可拆封方式装订。16.2.6供应商应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。未按照招标文件提供的投标文件的格式、要求制作投标文件和签署盖章的，按无效投标处理。第四章 投 标17、投标文件的密封和标记 17.1供应商应将编制好的所有副本、非加密的电子投标文件U盘分别密封，加贴封条，

39、并在密封袋上标明“副本”、“电子投标文件”等字样。17.2包封上写明：项目名称： 2021年济源大峪镇高标准农田土壤改良项目 投标文件采购计划编号：济源采购-2021-1039（入场交易编号：JGZJ-采-2021141）采 购 人： 济源产城融合示范区农业农村局采购代理机构： 河南瑞禾建设工程有限公司供应商名称： （公章）供应商地址： 法定代表人： （签字或盖章）注明：“ 年 月 日 时 分前不得启封。”18、如果投标文件没有按本章第17.1条和第17.2条的规定加写标记、密封及制作的，招标采购单位将不承担投标文件提前启封等的责任，由此产生的不利后果由供应商承担。19、投标文件的递交 19.

40、1供应商须在供应商须知前附表中规定的投标截止日期前上传电子投标文件。请各供应商尽量提前一至两天上传文件，因文件未及时上传导致响应失败的责任由供应商自行承担。同时在投标截止期前将纸质投标文件送达指定开标地点。19.2 供应商所递交的投标文件不予退还。 19.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标采购单位将拒绝接收。20、投标文件的修改与撤回 20.1 供应商在投标截止时间前，可以补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件，并书面通知采购人。 20.2 补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、单独密封后，作为投标文件的组成部分，密封处应加盖公章和法定代表人印鉴（或签字），并标明“项

41、目名称及采购计划编号” 、“供应商名称”、“补充”、“修改”、“替代”等字样，还须标明“该件于 年 月 日 时 分前不得启封”等字样。20.3 在投标截止期与原投标有效期或根据投标须知第15.2条延长的投标有效期终止日之前，供应商不能撤回投标文件。第五章 开 标21、开标时间和地点 21.1 开标时间：2021年9月28日9：00（北京时间）。 21.2 开标地点：济源市第二行政区一号楼市民之家B区济源市公共资源交易中心第二开标室。21.3供应商需派法定代表人（应持法人代表证明和有效身份证）或授权代表人（持有效委托书、身份证和当地社会保障部门出具的供应商为授权委托人缴纳的开标前近三个月（202

42、1年7月-9月）的养老保险个人账户查询单原件），并在投标文件递交登记表上签字。法定代表人或其委托代理人不参加开标会的，视为认同开标结果。21.4 评标委员会成员不得参加开标活动。21.5 供应商不足3家的，不得开标。22、开标程序 主持人按下列程序进行开标： （1）宣布开标纪律； （2）公布在投标截止时间前递交投标文件的供应商名称，并核实供应商是否派人到场；（3）介绍采购人代表、监督人等有关领导；（4）介绍本次招标采购项目概况；（5）公布采购预算；（6）按照招标文件的规定检查纸质投标文件的密封情况；（7）由供应商使用 CA 密匙对上传的电子文件进行解密，按照签到的逆顺序进行 （20分钟内完成解

43、密），并公布供应商名称、投标总报价、供货期、质量要求及其他内容等；（8）供应商代表、监督等有关人员应当在开标记录上签字确认；（9）开标结束。供应商代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对供应商代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。23、资格审查23.1 资格审查时间：开标结束后即时23.2 资格审查地点：同评标地点23.3 资格审查小组构成：由采购人和采购代理机构代表组成23.4 资格审查方法：合格制23.5 资格审查记录表审查因素供应商提供资格审查文件情况审查结论具有独立承担民事责任的能力

44、法人或其他组织的提交有效证照、个体工商户或自然人的提供有效证件、供应商是生产厂家或经销商提供有效的营业执照具有良好的商业信誉和健全的财务制度提供2019年或2020年经审计的财务报告（符合相关行业要求；部分其他组织和自然人，没有经审计的财务报告，可以提供银行出具的资信证明；若供应商成立不足1年，需提供基本开户银行出具的资信证明及近半年的财务报表）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录提供依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料参加政府采购活动的前三年内，在经营活动中没有重大违法记录提供参加政府采购活动前3 年内在经

45、营活动中没有重大违法记录的书面声明特定资格要求供应商是生产厂家的应提供肥料生产许可证、有效的肥料登记证(在有效期内)；供应商为经销商的应提供以上证件加盖厂家鲜章的复印件单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目采购活动提供国家企业信用信息公示系统截图供应商信用记录未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的证明材料（提供网页截图）其他符合法律、法规及招标文件规定的其他条件资格审查结果（合格/不合格）注：以上审查因素任何一项不符合，该供应商资格审查结果将为不合格。23.6 编制资格审查报告，合格供应商不足3家的，不得评标。

46、第六章 评 标24、评标组织 24.1 采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：24.1.1核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；24.1.2宣布评标纪律；24.1.3公布供应商名单，告知评审专家应当回避的情形；24.1.4组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；24.1.5在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；24.1.6根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；24.1.7维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进

47、行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；24.1.8核对评标结果，有本办法（财政部公布第87号令 政府采购货物和服务招标投标管理办法）第六十四条规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；24.1.9评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；24.1.10处理与评标有关的其他事项。采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。24.2 评标

48、委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：24.2.1 审查、评价投标文件是否符合招标文件的实质性要求；24.2.2要求供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明；24.2.3对投标文件进行比较和评价；24.2.4确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；24.2.5向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。24.3 评标委员会及其成员不得有下列行为：24.3.1 确定参与评标至评标结束前私自接触供应商；24.3.2 接受供应商提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，财政部令第87号第五十一条规定的情形除外；24.3.3 违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾

49、向性意见；24.3.4对需要专业判断的主观评审因素协商评分；24.3.5在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；24.3.6记录、复制或者带走任何评标资料；24.3.7其他不遵守评标纪律的行为。评标委员会成员有上述第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。24.4评标委员会：是指依照中华人民共和国政府采购法和国家七部委颁布的评标委员会和评标方法暂行规定的规定组建的专门负责本次评标工作的临时机构。24.5 评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表跟有关技术、经济等方面的专家共 5人组成。其中技术、经济等方面专家不少于成员总数的2/

50、3。确定方式见供应商须知前附表第27项。由采购人或者采购代理机构在开标前从政府采购评审专家库中随机抽取。24.6 评标委员会应当推选组长，按规定程序组织评审，但采购人代表不得担任组长。24.7 采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评标。政府采购货物和服务招标投报管理办法财政部第 87 号令第四十八条第二款“对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。”规定的情形除外。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评标。24.8 评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员

51、会组成不符合本办法规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。无法及时补足评标委员会成员的，采购人或者采购代理机构应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。采购人或者采购代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随采购文件一并存档。24.9评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。25、澄清、说明或者补正25.1 评标委员会应当对符合资格的供应商的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，

52、评标委员会有权对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正，供应商有责任按照招标采购单位通知的时间、地点指派专人对评标委员会要求内容进行澄清、说明或者补正。并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。25.2 澄清、说明或者补正答复应当是书面的，并由法定代表人或其委托代理人签字。25.3 作出必要的澄清、说明或者补正的书面材料是投标文件的组成部分，并取代投标文件中相应部分。25.4 投标文件的澄清、说明或者补正不得对投标相应内容进行实质性修改。25.5 澄清、说明或者

53、补正的书面材料应按评标委员会规定的时间提交。26、评标原则 根据中华人民共和国政府采购法和政府采购货物和服务招标投标管理办法(中华人民共和国财政部令第87号)的规定，结合招标文件及本次采购项目的具体情况，制定本评标办法。26.1 公平、公正、科学、择优；26.2 严格保密；26.3 独立评审；26.4 严格遵守评标方法。27、投标文件的符合性鉴定27.1 在详细评标前，评标委员会将首先审定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。27.2 实质性响应的投标是指与招标文件的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离。27.3重大偏离是指供应商所投标的范围、质量、服务等明显不能满足招标文件的要求，

54、或者实质上与招标文件不一致，而且限制了采购人的权利或投标的义务，纠正这些偏离将对其他实质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定须经评标委员会三分之二以上同意。27.4如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消不符合要求的差异或保留，使之成为响应性的投标文件。27.5评标委员会审定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容而不寻求外部证据。27.6凡有下列情况之一的，其投标文件也被视为未实质性响应招标文件要求，按照无效投标处理：（1）未按招标文件规定密封、签署、盖章的；（2）资格证明文件不齐全的，或不符合招标文件规定的资格要求的；（

55、3）投标文件内容不齐全或者内容虚假的；（4）不符合招标文件规定的实质性要求的；（5）不响应招标文件项目技术要求、项目商务要求的；（6）投标报价超过采购预算的；（7）未按照招标文件规定报价的；（8）所提交的开标一览表总价出现两个报价的；（9）以他人名义投标/串通投标,以行贿手段牟取中标或以其他弄虚作假方式投标的；（10）违反法律、行政法规、招标文件规定的其他情形的。28、投标文件的评估和比较28.1 评标委员会将按照本须知第27条款规定仅对确实为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较。28.2 在评审过程中，评标委员会可能要求供应商就投标文件中的内容进行答辩，采购人将以书面形式通知供应商

56、，供应商应按要求进行答辩。28.3 评标委员会依据第四部分“评标标准和评分细则”规定的评标办法进行评审和比较，向采购人提交评标报告并受采购人委托确定中标供应商。28.4 对于供应商采用串标、围标或企图以恶意抬高或压低造价谋取中标，及在报价中有明显缺项漏报等重大错误的，评标委员会有权作废标处理。29、评 标 评标委员会按照第四部分“评标标准和评分细则”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第四部分“评标标准和评分细则”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。 评委根据招标文件、投标文件，按照评分办法，统一认定供应商的硬指标分值；加上评委个人评判分值，得出每个评委评标分数。评

57、标打分结果为：所有评委打分的算术平均值，作为该供应商的最终得分。计分过程按四舍五入取至小数点后三位，最终得分取至小数点后二位。30. 特殊情况的处置程序30.1 关于评标活动暂停。30.1.1评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。30.1.2发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。30.2 关于评标中途更换评标委员会成员30.2.1 除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换：（1）

58、因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动。（2）根据法律法规规定，某个或某几个评标委员会成员需要回避。30.2.2 退出评标的评标委员会成员，其已完成的评标行为无效。由采购人根据本招标文件规定的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。30.3 记名投票在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。31. 保密及其它注意事项31.1 评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。31.2 在开标、评标期间，供应商不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。31.3 为保证评标

59、的公正性，开标后直至授予供应商合同，评委不得与供应商私下交换意见。31.4 在评标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得擅自将评标情况扩散出评标人员之外。31.5 招标采购单位不退还未中标的投标资料。31.6 各供应商投标时所提供的资格证明材料及其他相关证明材料，在评标时应将相应证明材料的原件提供给评标委员会审查，如不能提供原件的，请按规定提供相关公证机关出具的公证函予以证明，否则，由此对最终评标结果所造成的不利影响和后果由供应商自负。第七章 合同授予32、定标方式 32.1依据中华人民共和国政府采购法和国家七部委颁布的评标委员会和评标方法暂行规定及中华人民共和国政府采购法实施条例，评标委

60、员会将向采购人提交评标报告，并按得分高低按顺序向采购人推荐1-3名中标候选人，并标明排序，采购人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标供应商。32.2 采购人应当确定排名第一的中标候选人为中标供应商。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，采购人可以按顺序确定排名第二的中标候选人为中标供应商，依此类推，也可以重新招标。32.3 采购人或者采购代理机构不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。32.4 采购人、采购代理机构和评审委员会均不得修改评审结果或者要