第十二章第三节保密的纪律与责任(共9页)

1、第三节 保密的纪律(jl)与责任 教学(jio xu)目标： 知识(zh shi)目标： 1 理解保密的纪律； 2 掌握保密的责任。 能力目标：熟练掌握和运用保密的方法，牢记保密的纪律与责任，做好保密工作。 德育目标：培养学生的保密观念，为了保护公司、机关乃至国家的利益，严守机密，坚决维护国家的主权和利益，维护民族尊严，严格按照党和国家的政策办事。 教学重点：掌握保密的纪律与责任，对其深层次的含义有正确的理解 。 教学方法：案例法、讲述法、练习法。 教具安排：多媒体。 课时安排：1 课时。 教学过程： 【导入新课】 以案例导入新课： 我国破获首例网上泄露国防重大机密案 这是一起在互联网上泄露某

2、国防重点工程秘密案，是我国目前破获的首例网上泄露国防重大机密案。 1999年5月19日，四川电子科技大学国家安全小组联络员，在互联网上发现一篇介绍某国防重点工程研制进度、近期研制规划和总装、试验情况，以及中央、军委领导亲临研制现场的有关情况的文章，立即将该文下载并报告成都市安全局。通过侦破，是航空工业总公司某研究所工作人员郭某所为。 郭某，1992年7月毕业于一所全国知名的重点大学，毕业后分配到承担国防重点工程任务的某研究所工作。他参加了该工程的设计工作，并先后两次被公派出国培训，对该工程的研制进展情况比较熟悉。应当说良好的学习基础加之良好的工作环境，他完全可以将自己锻炼成一位知名专家(zhu

3、nji)和学者，甚至会在不久的将来承担起重要的业务工作。 但他由于经不住物质利益的引诱，置国家利益于不顾，擅自离开单位到某信息技术开发公司(n s)打工，并担任该公司主办的某论坛的版主。不辞而别(b c r bi)数月之久，该研究所为严肃工作纪律，于1998年7月将其除名。 1999年5月7日，郭某在家通过拨号上网，看到有关该工程的一些内容，抱着别人的信息都不准确，自己从事过这项工作应当有责任发表一篇最权威的文章的心理，于在线状态下编写并发表了该文。 依据中华人民共和国刑法依法判处郭某有期徒刑8个月。 摘自衡阳市国家保密局网 通过这个案例，我们知道保密是每个公民的责任，任何人都不能为了自己的一

4、己私利而置集体或国家的利益不顾，否则的话，将会受到法律的制裁。那么保密工作到底有哪些纪律与责任呢？这就是我们今天这节课的内容。 【讲授新课】 一、保密的责任 1 纪律责任 国家行政人员违反行政纪律，包括保密纪律，要追究违纪责任，给予行政处分。 2 法律责任 我国保密法规定：“故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，依照刑法第186 条的规定追究刑事责任。” 秘书人员，尤其是机要秘书人员，必须增强保密意识，提高搞好保密工作的自觉性。不能认为出了泄密、失密事故，反正“一人做事一人当”，接受处罚就算了。因为有些失泄密造成的损失，绝对不是由个人接受行政处分或刑事处分所能弥补的。 二、保密的纪律 保守秘密

5、，特别是保守党和国家的秘密，是每一个公民、党员和国家工作人员的基本义务。 秘书人员，特别是机要秘书人员，更要严格遵守党和国家工作人员保密守则的以下规定(gudng)： 1 不该(b i)说的机密，绝对不说。 2 不该问的机密(jm)，绝对不问。 3 不该看的机密，绝对不看。 4 不该记录的机密，绝对不记录。 5 不在非保密本上记录机密。 6 不在私人通信中涉及机密。 7 不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密。 8 不在不利于保密的地方存放机密文件和资料。 9 不在普通电话、明码电报、普通邮局传递机密事项。 10不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。 【课堂小结】 秘书工作的

6、特殊性，决定了保密工作中对秘书的特殊要求，千万不可掉以轻心。因此，我们要牢记保密的纪律与责任，做到在任何场合，都能够把保密工作做好。 【板书设计】 纪律责任 保密的责任 保密纪律见党和国家工作人员保密守则 法律责任 【课后练习】 1 简述保密责任的有关内容。 参考答案： （1）纪律责任。国家行政人员违反行政纪律，包括保密纪律，要追究违纪责任，给予行政处分。 （2）法律责任。我国保密法规定：“故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，依照刑法第186条的规定追究刑事责任。” 秘书人员，尤其是机要秘书人员，必须增强保密意识，提高搞好保密工作的自觉性。不能认为出了泄密、失密事故，反正“一人做事一人当”，

7、接受处罚就算了。因为有些失泄密造成的损失，绝对不是由个人接受行政处分或刑事处分所能弥补的。 2 简述党和国家工作人员保密守则中关于保密纪律的具体内容。 参考答案： 不该说的机密，绝对(judu)不说。不该问的机密，绝对不问。不该看的机密，绝对不看。不该记录的机密(jm)，绝对不记录。不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。不在私人通信中涉及机密。不在公共场所(n n chn su)和家属、子女、亲友面前谈论机密。不在不利于保密的地方存放机密文件和资料。不在普通电话、明码电报、普通邮局传递机密事项。不在非保密本上记录机密。 附有关备课资料： 案例一： 技术秘密被窃后的思考 公司是广州

8、市某开发区的一家民营高科技企业，该公司历时四年，投资千多万元，研制出一种新型化学添加剂，能使塑料制品表面色彩鲜艳，增加光泽、韧性和透明度。该添加剂经市科委组织鉴定，认为填补了国内外空白，生产工艺属国内首创，生产技术处于国际先进水平，投产后在国内外市场上具有极强的竞争力，前景很好。 为保护国家和企业利益，公司首先把该技术确定为商业秘密，采取了严格的保密措施。同时，于年月向广州市科委申报国家秘密技术项目。但同年月即有人举报，广东某市公司也在生产销售同样的产品。公司大为震惊，经调查发现，是曾被允许接触该技术核心秘密的公司原高级职员张某，窃取了添加剂技术后不辞而别，并以此入股公司，协助建成了与公司同样

9、规模的生产线。于是公司立即向广州市保密局、广州市科委报告，希望能从保护国家秘密技术的角度进行干预并给予企业支持指导；同时也向广州市公安局报了案，希望通过法律程序制止侵权，维护企业权益。 由于该添加剂技术仍在申报过程中，最后能否被确认为国家秘密项目还是未知数，因此该案的性质直到年底仍未能确定，加上其他一些复杂因素，使得公司的侵权行为一直未能得到有效制止，诉讼一直未能提起，保密部门也感到束手无策。公司的权益受到严重侵犯，蒙受了巨大的经济损失。 年国家秘密技术项目发布后，公司的添加剂技术没有被列入，因此该案属于商业秘密(shn y m m)侵权案，似乎与保密部门再无任何关系。但通过对此案件作一些思考

10、，可以看到在加强(jiqing)经济、科技领域保密管理方面，保密工作还存在一些亟待解决的问题： 一、非国有企业中潜在的国家秘密事项难以掌握(zhngw)和管理。 计划经济时代，国家秘密不可能在非国有企业中产生。而市场经济时代，多种所有制形式并存，非国有企业中产生的一些事项，尤其是一些高新技术成果，也有可能关系到国家的安全和利益，需要作为国家秘密予以保护。公司的添加剂技术虽然最后没有被确定为国家秘密技术项目，但反映了这种可能性。 随着世界高新技术的发展，以及我国对民营高新技术企业的扶持和鼓励，这样的情况将会越来越多。作为保密部门，对此理应及时介入，加强指导和管理。但目前随着政企分开、企业转制，保

11、密部门与企业的行政管理关系已经弱化，管理渠道不通畅，对企业，尤其是非国有企业中可能产生国家秘密的情况无从掌握，更谈不上及时对企业进行指导和加强管理。像公司的情况，如果不是发现泄密后主动报告，保密部门根本无从知晓。还有一些企业，即使产生一些涉及国家安全和利益的项目，也可能从本身利益出发，而不愿意向国家申报。这样，就有可能使国家的安全和利益受到损害。 二、申报国家秘密技术项目过程中发生泄密难以查处。 根据保密法，拟定为国家秘密的事项，在未确定之前，是应视作国家秘密进行保护的，但在实际操作中却不那么简单，尤其是技术秘密事项的保护。国家每年审定发布国家秘密技术项目一次，也就是说，技术秘密项目从申报之日

12、起到最后确认是否属于国家秘密技术项目，最长需要一年时间。如申报过程中发生泄密，其性质不能及时认定，查处起来就左右为难。公司的案例就是一个典型，如果当初以泄露国家秘密案来查处，就会造成执法错误；如果公司的技术秘密最后被确认为国家秘密技术项目，那么该案一直没有处理就会造成国家秘密严重失控，窃密者也不能及时受到法律的制裁。 要解决以上问题，我们认为： 第一，保密部门要积极介入企业商业秘密保护管理。 从企业中产生出来的国家秘密，尤其是国家秘密技术项目(xingm)，一开始必定是企业的商业秘密。如果(rgu)保密部门能通过为企业商业秘密保护提供指导和服务的方式，与企业建立一种专业性的服务管理关系，那么就

13、能掌握企业(qy)商业秘密主要情况，及时指导和动员企业将应确定为国家秘密的事项向国家申报，并指导企业加强管理，防止在申报期间发生泄密事件。作为保密部门，长期以来建立了一整套严格的保密制度并具有丰富的保密工作经验，理应义不容辞地担负起指导企业保护商业秘密的职责，这是不少企业的要求。保密部门与非国有企业的关系始终是一个薄弱环节，有些问题还需要国家立法的支持。 第二，国家秘密技术项目申报制度有必要加以完善。 首先是激励机制方面要完善。现有的制度是自愿申报制度，在市场经济条件下，要使企业有向国家主动自愿申报的积极性，就必须让企业感到，申报国家秘密技术项目成功后，不但对国家有利，对企业本身也有好处。激励

14、机制可以通过给予企业奖励和扶持，或由国家买断企业申报的技术秘密等政策来实现。其次，建议下放部分审批权。现在每年一次、逐级上报国家审批的方法不仅花费时间长而且程序复杂，既不适应市场经济和高科技发展的情况，也不利于申报期间的保密管理和泄密查处。如能将秘密级国家秘密技术项目的审批权下放给省级保密部门和科委，将会大大缩短审批时间和简化审批程序，使大部分的国家秘密技术项目能及时得到确定。 第三，应考虑建立紧急情况的反应机制。 当准备申报的项目在申报过程中发生泄密，保密部门应能迅速采取应急措施，组织紧急密级鉴定，使国家秘密技术项目能及时得到确定和保护，泄密、窃密者及时受到法律制裁。 （摘自保密工作杂志20

15、00年第5期） 案例二： 泄密,国法不容！ - 张常胜被判处死刑叶之枫被判处十七年徒刑 北京市中级人民法院曾在1986年审理了张常胜、叶之枫相互勾结，向外商、港商泄露国家重要机密，收受贿赂的重大案件。张常胜被依法判处死刑，剥夺政治权利(zhngzhqunl)终身；叶之枫被判处有期徒刑(yuq txng)十七年，剥夺政治权利三年。4 月14 日,北京市中级人民法院宣布了最高人民法院院长签发的对张常胜执行死刑的命令，张常胜随即被押赴刑场(xngchng)枪决。 张常胜，男，三十一岁，原是中国少数民族经济文化开发总公司职员。叶之枫，女，四十岁，原任国家经济委员会进出口局副处长。1984 年11 月至

16、1985 年4 月，叶之枫利用职务之便，多次主动地将国家有关进口汽车的重要机密及与外商、港商谈判进口汽车的过程中，叶之枫利用职权施加压力，要我国有关公司接受某外商提出的价格。张常胜则为外商出谋划策。在我有关公司与某港商谈判进口汽车的过程中叶之枫在得知国家关于进口商品谈判签约将有变动的情况后，即向港商先后索取贿赂一百九十八万八千港元、二千美元、日产录象机二台、照像机一架。张常胜从中分给了叶之枫二万五千港元。叶之枫除了分得上述贿赂款项和实物外，还直接收受港商贿赂的一台冷暖风机及其他实物。此外，叶之枫于1984年11 月至1985年11 月，在为深圳中华汽车公司、重庆长安机器制造厂输进口汽车散件审批

17、手续的过程中，收受贿赂五千港元和价值一千四百三十元人民币的彩色电视机一台，在为四川华能公司购买北京“212”型吉普车的过程中，收受贿赂三千元人民币。叶之枫收受的贿赂款及实物，总计折合人民币二万五千三百余元。 北京市公安机关经过侦查，掌握了张常胜、叶之枫的确凿罪证，报请北京市人民检察院分院批准，逮捕了他们，并起获了张常胜的部分赃款、赃物及私藏的一支手枪和五发子弹, 起获了叶之枫的大部分赃款、赃物。1986年2 月21日，北京市人民检察院分院就张常胜、叶之枫案向北京市中级人民法院提起公诉。市中级人民法院依法组成合议庭，于1986年3 月7 日依法进行了不公开审理。北京市第五律师事务所和北京市第一律

18、师事务所的律师出庭分别担任张常胜、叶之枫的辩护人。合议庭听取了公诉人支持公诉的发言；审问了被告人的供述、辩护的最后陈述；听取了辩护人的辩护；核实了与本案直接有关的证据。 1986年3 月27日，北京市中级人民法院公开宣告判决,指出(zh ch)：张常胜向外商和港商泄露国家重要机密,情节严重;索贿、受贿(shu hu)；违反枪支管理规定，私藏枪支弹药,其行为已构成受贿罪、泄露国家(guji)重要机密罪和私藏枪支弹药罪。 张常胜受贿数额特别巨大，犯罪情节特别严重，系本案主犯，罪大恶极，必须严惩。叶之枫身为国家工作人员，违反国家保密法规，泄露国家重要机密，情节严重，收受贿赂，数额巨大；其行为已构成受

19、贿罪和泄露国家重要机密罪，犯罪情节恶劣，危害严重，系本案主犯，应予严惩。依照中华人民共和国刑法及全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定的有关规定，判处张常胜死刑，剥夺政治权利终身；判处叶之枫有期徒刑十七年，剥夺政治权利三年。查获张常胜、叶之枫的赃款、赃物及扣押物品，分别予以没收。没收张常胜的全部个人财产；没收叶之枫的部分个人财产。张常胜、叶之枫不服判决，提出上诉。4 月7 日，北京市高级人民法院开庭审理了张常胜、叶之枫的上诉案，确认原判认定事实清楚，证据确凿，定罪正确，量刑适当，审判程序合法，依法驳回了张常驻胜和叶之枫的上诉，维持原判。经报请最高人民法院复核，最高人民法院核

20、准了对张常胜的死刑判决。 （摘自1986年4 月15日人民日报） 案例三： 电脑销四海 秘密流八方 1996车8月，北京市某单位发现一台计算机的文字处理软件WPS中存有某军区机密级自动化系统技术资科。经查，承担该军区自动化系统设计任务的某研究所录入员梁某，当时与社会上某从事计算机组装及销售业务的公司同在一个房间办公。该公司业务员从梁某使用的计算机上拷贝 WPS 软件时，将有关军区自动化系统的 5 份机密文件一同拷贝到了软盘上，并将上述软件陆续安装在出售给客户的计算机中，伴随着出售的微机一起流向社会，还为熟人备份了多次。就这样，重要军事秘密随着一台台计算机流入社会。到案发时，共涉及全国6省1市的103家公司、近20个单位、上百个个人。 摘自山东泰安科技大学网 案例(n l)四： “垃圾(l j)间谍”案 近期，我国家安全部门破获(phu)一起“垃圾间谍”向