机械制造企业安全生产标准化-课件(PPT 224页)

1、机械制造企业安全生产标准化 XXXXX安评环保咨询有限公司 第1页，共224页。机械制造企业安全生产标准化 .安全生产标准化考核程序 .基础管理考核综述 .基础管理考评方法 .基础管理应准备的资料培训提纲第2页，共224页。安全生产标准化定义 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法

2、和手段。第3页，共224页。安全生产标准化特点 他是对以往安全生产管理的继承和拓展;同时又被赋予了新的内涵。对企业就是：1、从基础管理入手，通过制定各种规程、运行程序、组织机构和职责等安全生产标准，将企业各个部门、各个环节的安全生产工作有机结合形成一个既有明确目标和任务，又能互相协调、互相促进的有机整体。2、对影响安全生产的设备设施、作业环境、职业危害因素等，按照国家标准，规范其安全生产技术状态。对安全监管部门: 制定考核评级标准；规范监督检查行为。做到执法工作的规范化、标准化第4页，共224页。安全生产标准化考核程序一、企业自评1.做好考评标准的职能分解，明确考评项目；2.成立考评领导小组，

3、组长由企业最高领导人担任；3.成立各专业考评小组，做好自评准备工作；4.全面开展自查摸清家底及现状，建立各类设施设备台帐，收集相关资料5.各类人员分层次进行培训，理解熟悉考评标准；第5页，共224页。安全生产标准化考核程序一、企业自评6. 在企业现有安全水平的基础上，确定争创级别、目标；7.依据所确定的目标，制定职业安全健康整改措施计划；8.加强领导，落实整改措施计划，确保目标的实现；9.企业自评、制定考评计划，确定各部门评价时间表；10.申请复评，在复评中做好配合工作。 第6页，共224页。安全生产标准化考核程序二、中介机构协评1.第一阶段咨询: 协评机构收到企业申请后，按照考评标准首先进行

4、咨询，包括考评标准的培训，模拟考评（不计分），传授方法，并提整改要求及建议，分专业写出咨询报告，为企业整改提供依据。第7页，共224页。安全生产标准化考核程序2.第二阶段预评审 依据考评标准的要求和企业自评报告及第一阶段咨询报告，现场抽样，分专业进行考评，并针对由于企业对考评标准理解的偏差，可能还有偏离标准的情况或整改的疏漏。写出预评报告，并提出针对性的整改意见。 设备设施按企业实际拥有量（H）进行抽样检查,抽样比例： H10，抽100%； 10H100，抽10台； 100H23时，高度危险13T23时，中度危险T13时，低度危险。 式中的C、C、C分别表示、类危险容量的指数：C取10，C取2

5、0，C取30。第11页，共224页。序号设备设施及物品名称单位危险容量类类类 RHRHRH1锅炉T10以下104040以上2乙炔发生器M3/h5以下52020以上3煤气发生炉M3/h1000以下10005000500以上4工业气瓶个40以下40100100以上5闪点小于易燃易爆品储量T10以下105050以上6轻质易燃易爆品储量M50以下50200200以上7冲剪压机械台30以下306060以上8木工机械台5以下51010以上9起重机械和电梯台30以下30100100以上10机动车辆辆40以下40100100以上11制养机M3/h50以下50300300以上12电力变压器KVA400以下400

6、800800以上13锻造机械T1以下144以上14铸造熔炼炉T10以下102020以上15电力容器MPam3130以下130750750以上16汽油及液化气槽车T100以下100500500以上17金切机床台100以下100500500以上18试验台站种123以上总计NNN第12页，共224页。 XXXX企业危险等级划分1、20吨锅炉2台 H1=1 2、10吨蒸汽锅炉1台 H1 =1 3、乙炔发生器10 M3/h H2=1 4、工业气瓶461只 H1=15、闪点小于28易燃易爆物质 乙醇、丙酮、甲纯、汽油0.21TH 2=16、轻质易燃易爆物质常见的有油漆、机油、柴油40M3 H3=17、冲剪

7、压机械30台 H4=1 8、木工机械12台 H 2 =19、起重机械和电梯88台 H3=1 10、 机动车辆38台 H 5 =111、电力变压器5000X3=15000KVA H3=112、锻造机械1.75T H4=1 13、压力容器（27MPa）H 6 =114、金切机床357台 H 5=1 15、试验台站3种 H4=1第13页，共224页。企业危险程度T值的计算： 计算采用加权平均的办法，如下式： N1C1+NC+NCT= 18 式中：T企业危险程度 N1、N、N分别为、类危险容量存在状态的次数。 N1、N、N用1或0表示，若企业某设备设施及物品危险容量处于某类时，用1表示，否则为0。 C

8、1、C、C分别为、类危险容量指数，反映、危险容量对企业危险的影响程度，为便于计算，取三个整数作为基准，分别取C1=10，C=20，C=30。 N1=（Hi） N=（Hi） i=1,2,3,18 N=（Hi）第14页，共224页。企业危险程度T值的计算结果为：N =（ Hi=1)= H1 + H2 + H3 + H4+ H5+ H6=1+1 +1 +1 +1 +1 =6N= （ Hi=1 ) = H1 + H2 + H3 + H4 + H5=5N= （ H i=1 ) =H1+ H2+ H3+ H4=4 N1C1+NC+NC 6X10+5X20+4X30T= = 18 18 =15.6 T13

9、中度危险企业第15页，共224页。机械制造企业安全生产标准化考核分级得分：1000分为满分安全质量标准化机械制造企业分为三个等级： 一级：安全质量标准化考核得分不少于900 二级：安全质量标准化考核得分不少于800分； 三级：安全质量标准化考核得分不少于600分； 各空项分之和超过200分的企业，不得评为一级安全质量标准化企业。第16页，共224页。基础管理考核综述一、基础管理考评的涵义1.安全管理1）.广义的说，凡是保证和推行安全生产和职业健康的管理措施（直接、间接、特殊）都属于安全管理范畴。2）.宏观的说，国家从政治、经济、法律、体制、组织等方面所采取的措施和进行的活动。3）.微观方面：企

10、业根据宏观控制的要求，在计划、组织、指挥、监督、协调、控制等方面，所采取的一系列措施和进行的活动，包括专业人员的活动。4）.特点：由于它同其他管理的不可分割性，所以同企业各项工作都发生直接的联系，并渗透到企业各项工作的全过程。是要求企业全体人员参与的全员、全面、全过程的综合管理。第17页，共224页。基础管理考核综述2.职业安全健康管理体系 是通过一定的法律、法规、制度、运行程序、组织机构把企业的各个部门、各个环节的安全健康工作有机的组织起来，形成一个既有明确的目标和任务，职责和权限，又能相互协调，互相促进的有机整体。第18页，共224页。基础管理考核综述二、基础管理考评原则 1.“分级管理，

11、分线负责”原则“分级管理，分线负责”是企业安全管理体系的组织原则，是贯彻安全生产责任制，落实责任指标的保证，是形成企业上下、纵横交错的安全管理体系的核心。1）分级管理上层：决策层既有决策权，并担负主要领导责 在体系中，强调各负其责，明确企业厂长（经理）是安全生产第一责任人中层：执行层既将决策细化，变成可操作的方案，并组织实施和监督执行各级负责人是各部门的安全生产第一责任人第19页，共224页。基础管理考核综述基层：执行方案，并验证（决策）方案的可行性，进行反向监督。安技部门是企业职业安全健康管理的专门机构，负责对安全健康工作进行监督、检查、协调、指导、服务，并直接对第一责任人负责。2）分线负责

12、技术副厂长受厂长的委托，主持领导技术方面的工作，组织领导所管辖的技术方面职能部门在安全生产方面发挥主观能动作用，称技术线。生产副厂长受厂长的委托，主持领导生产方面的工作，组织领导所管辖的生产部门在安全生产方面发挥主观能动作用，称生产线等等。企业的分级分线，依据企业现行组织结构而定。第20页，共224页。基础管理考核综述2.系统管理原则 基础管理应立足于系统管理应用系统工程的方法,分析、评价并控制人机环系统可能发生的事故，调整各种因素使系统发生的事故减少到最低限度。 基础管理考评将各考评项目有机连在一起，形成一个整体，综合考核企业的安全管理水平。系统管理的核心：PDCA循环 持续改进3. 协调原

13、则 系统功能=各要素之和协调系数，当协调系数趋近于1的时候，才能体现系统的最大功能。但在实际工作中往往出现部门、层次之间相互推诿，相互抵制，各行其是，打内战，功能内耗严重，不能达到最佳配合，协调系数极低，系统功能无法充分体现出来，就变成了无序系统，即系统处于不稳定状态。第21页，共224页。基础管理考核综述4.有效性原则 1）计划的有效性：在于规划，计划的可行性规划、计划方案的可行性：职业安全健康方面的发展和提高是否与企业整个经营发展方向同步，为实现年度计划所提供的资源（如人、财、物、技术等方面）是否满足实际需要。另一方面为落实和执行规划、计划所采取的控制措施（包括组织措施、技术措施）是否可靠

14、有效，当计划在执行过程中由于经济、技术、装备等原因而不能如期完成或达到预定效果，是否进行了文件化的调整，并通知了相关部门。第22页，共224页。基础管理考核综述2）组织的有效性：在于机构的设置，人员的配备，健全完善的规章制度。企业是否依据相关法规和企业实际需要，设置了专门的职业安全健康专门机构，配置了满足工作需要（包括数量、素质）的专业人员。在日常管理工作中，是否将相关规章制度贯彻落实到职业安全健康活动中，并获得最佳效果。3）控制的有效性：在于对工伤事故和职业危害有效控制通过管理手段：使人、机、环系统处于受控制。通过技术手段：改变设备设施的不安全状态，提高本质安全程度。通过教育手段：提高素质和

15、决策、策划、自我防护能力。通过投入：进行必要的投入，改善作业条件。第23页，共224页。基础管理考核综述 以上四个原则，以动态和静态相结合，以查证资料、现场查证、抽查考试三点一线的方法，来考证企业职业安全管理体系的计划、协调、监督、控制、组织安全健康工作的有效性、完善性和可靠性。第24页，共224页。基础管理考核综述三、基础管理考评对象 基础管理考评是以人及安全管理为对象，依据系统管理的原则：1.考评企业安全管理体系中的安全、健康管理的有效性和可靠性基础管理考评是考评企业职业安全健康管理体系，即厂长（总经理）领导下的职业安全管理体系对安全健康计划、组织、控制的完善性，可靠性，有效性和对危险因素

16、的控制能力。2.预防事故发生的组织措施的完善性第25页，共224页。基础管理考核综述3.考评层次涉及到企业的决策层和执行层纵向：决策层、中层和基层各类人员安全素质的高低和对不安全行为的控制能力。横向：涉及到企业每一个职能部门，如生产、计划、销售、运输、技术、工艺、设备、能源、劳资、教育、基建、保卫、后勤保障及分厂车间等。4.各类人员的安全素质高低和对不安全行为的控制能力。 第26页，共224页。四、基础管理考评项目及分数：1.设置了15个考评项目分值230分1）.安全生产责任制 15分2）.安全生产规章制度 15分3）.规划与年度计划 15分4）.机构与人员 15分5）.职业安全健康教育 45

17、分6）.事故管理 20分7）.“三同时”管理 15分8）.班组安全管理 12分9）.安全操作规程 13分10）.特种设备及人员安全管理 10分11）.相关方安全管理 10分12）.现场监督检查 10分13）.应急救援预案 10分14）.危险源管理 10分15）.安全健康档案 15分第27页，共224页。基础管理考核综述2.采用15种考核表进行考评1）检查核对文本资料是否齐全有效2）查阅原始记录或凭证3）现场检查验证4）按考评标准中考评检查表逐项考评5）自评时对所有项目都要进行评价6）复评时采取抽样方式进行7）抽查考试对于抽查考试数量不少于在册人数的10%及格率不低于80 %抽到人员不参加考试按

18、不及格计算第28页，共224页。基础管理考核综述3.计分方法 单项扣分法：1）依据考评检查法及“考评说明”中的要求，对不合格的条件扣除相应分值。2）不合格率扣分法：依据考核考评标准及“考评说明”中的要求，评价出不合格项目的数量和不合格率，在此基础上，依据不同的系数，计算出项目的应得分值。3） 混合计分法。依据“考评说明”中的要求，某些条款为单项否决，某些条款为单项扣分，单项扣分总值不得大于一定比例分值。4）不计负分。所有扣分只扣除该条款或项目的分值，将其应得分扣完为止，不计负分。第29页，共224页。基础管理考核综述4）被考核企业的实得分计算方法各项实得分之和1000（1000-各空项分之和空

19、项：即考评标准中有的设施设备而企业实际没有的项目为空项第30页，共224页。基础管理考评方法 一.安全生产责任制 1.考评目的 安全生产责任制是企业一项最基本的安全生产制度，是各种安全健康制度的核心，它明确定了企业领导者，管理者及各类人员在安全生产方面应负的责任、权利及必须履行的义务，它是实现企业“分级管理、分线负责”的核心。第31页，共224页。基础管理考评方法2.考评范围纵向：各类人员责任制各级领导（包括上层、中层、基层）各类人员（包括各职能部门、各车间、各班组内所有管理人员）的责任制特别注重各级第一责任人的责任制。横向：各部门的职责（在职业安全健康方面的职责）为了充分发挥各职能部门在职业

20、安全方面主观能动作用，在职责分解的基础上应作出的具体规定第32页，共224页。基础管理考评方法3.考评方法文本资料考评抽查安全生产责任制执行记录，如“三同时”，“安全教育”、“安全检查”，隐患整改，安全健康项目专项资金计划，工艺文件，各种安全评审会签，临时线审批记录等。查阅安全生产责任制的内容是否体现“分级管理，分线负责”的原则，是与企业现行机构设置相符，内容具体，责任明确。抽查考核从作业现场的安全管理情况查证安全生产责任制及“分级管理，分线负责”的原则是否落实，借助复评中其他四个专业组现场查证反映的问题，进行验证。查证企业安全生产责任制的考核是否与企业经济责任制同步考核、奖惩。第33页，共2

21、24页。基础管理考评方法4.考评要点企业主要负责是企业的最高领导，负有生产经营的决策权和最高指挥权，依据国家相关法规规定，在安全生产方面担负全面领导责任，其中包括：建立、健全单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位的安全生产的投入的有效实施；依法设立企业相适应的安全管理机构，提供人力资源。组织安全专题会议(每年最少4次)，解决有关安全生产的重大问题。第34页，共224页。基础管理考评方法建立各职能部门的安全责任制依据企业的现行组织结构，及部门的设置，将安全生产的责任进行职责分解，并由企业主要负责人定责受权，基本做到责、权、利相当。建立各类人员的安全职责应依据企业

22、各层次的各类人员，特别注重企业、车间、工段、班组一把手的责任制第35页，共224页。基础管理考评方法5.考评注意事项责任制必须符合“分级管理，分线负责”的原则（组织原则）。责任制文本必须与企业现行组织结构相对应，当企业机构调整时，文本内容必须作相应调整，否则无效。有的企业责任制只有“通责”如领导干部责任制，部长、车间主任责任制，班组长责任制等，而没有“专责”如技术部长责任制、财务部长责任制等，无法体现“分级管理，分线负责”的原则。责任制内容必须同部门职能和各类人员岗位相对应，且科学完整，做到既不重叠，又不遗漏，并注意接口。责任制必须符合国家相关法规，标准的要求。有一处不符合法规、标准，则判不合

23、格。第36页，共224页。基础管理考评方法责任制必须有相应的制度和程度文件支撑。不仅明确规定在安全健康方面的责任，权利和义务，还应明确规定干什么，怎样干，谁干，干到什么程度，何时干等。如：安技部门的职责中，“负责现场安全检查”和“危险作业的审批和监检”，那么就应有相应的安全检查制和危险作业审批制。设备部门的职责中，“负责特种设备的采购、维护和管理”，那么就有特种设备管理制等。必须有履行职责过程记录及职责履行过程中的考核办法。责任制同其他规章制度一样是企业法规，必须由企业主要负责人签发颁布、才具有合法性，领导没签发无效。有明确的有效期、修订、补充、更改、更新、规定。第37页，共224页。序号考评

24、内容考评说明应得分实得分备注1企业主要负责人履行职责1组织建立本企业安全生产责任制、规章制度和操作规程。缺少一种扣1分。2确保本单位安全生产投入的有效实施，结合.103查证，不符合扣2分。3设立与本企业相符的安全管理机构，且提供人力资源，不合格扣1分。4每年组织的安全专题会议不少于4次，且解决有关安全生产的重大问题，缺少一次扣1分。72建立各项职能部门的安全职责1有文本，覆盖企业内所有单位和部门，缺少一个单位扣0.5分。2现场抽查部分单位的职责履行情况，一个部门不合格扣1分。43建立各级各类人员的安全职责1有文本，涵盖企业内各级管理者（班组长），且与行政管理职能相符。一处不符合扣0.5分。2现

25、场抽查各类人员的职责履行情况，有措施、有效果。一处不符合扣0.5分。4合计15安全生产责任制考评检查表 .101 第38页，共224页。基础管理考评方法二.职业安全健康规章制度考评1、考评目的 企业职业安全健康规章制度，是实现对人的不安全行为，物的不安全状态，环境的不安全因素进行有效控制的重要手段，致力于规范人的行为，促使企业在发展生产的同时，建立良好的作业条件，使人们在有序的工作，保证安全生产工作经常化，规范化，制度化的重要组织措施。2、考评范围考评标准中规定的20种制度，是最基本的管理制度。 为了满足企业安全管理实际需要达到有序工作目的，企业可作适当增减。第39页，共224页。基础管理考评

26、方法3、考评办法结合相关检查表考核考评管理效果的制度有伤亡事故管理制度：参照：106事故管理考评表考核。职业安全健康教育制度：参照：105职业安全健康教育考评表考核。建设项目安全管理制度：参照：107三同时考核表考核。特种设备及人员安全管理制度：参照：110特种设备及人员考核表考核。相关方安全管理制度：参照：111相关方安全管理考核表考核。第40页，共224页。基础管理考评方法考评需查看记录的制度有安全生产检查制：安全检查 发现问题 通知整改 整改项目验收效果评估 检查表隐患登记表隐患整改通知单隐患整改验收单效果评价报告第41页，共224页。基础管理考评方法危险作业审批制度（高空作业、带电作业

27、、禁区内明火作业、爆破或有爆炸危险的作业、中毒或有窒息危险的作业。） 危险作业申请危险作业审批作业现场监护完工报告危险作业申请单 审批意见及记录 发现问题应采取的紧急措施 向审批部门返回信息第42页，共224页。基础管理考评方法电气临时线审批制度 临时线使用单位提出申请审批部门审批 临时线的架设 使用和管理 临时线的拆除 设备临时线申请单 审批意见及记录 按规范架设 现场监控检查记录 申请返回审批部门 第43页，共224页。基础管理考评方法安全奖惩制：奖励：查看相关文件，奖励方式和名单处罚：查看处罚通知单 安全生产“五同时”管理制度 查看厂级、车间级生产调度会记录（纪要）：有无针对性的安全内容

28、； 查看职代会工作报告、年度工作总结：有关安全内容； 查看年度生产计划：有无安全生产措施项目安排。第44页，共224页。基础管理考评方法考评需要结合设备、职业健康内容评价其效果的制度防火安全管理制查看防火检查表,现场再查看易燃易爆场所消防器材配备是否满足需要;是否有相应的 应急预案 ，消防措施是否落实。危险化学品管理制度：采 购 运 输 保存保管 领用、使用 废旧处理索取安全技术 说明书、专用工具、专人管理、“五双”制 、现场防护 按规定回收 使用说明书MSDS 押运 申报 按MSDS操作 第45页，共224页。基础管理考评方法厂内交通安全管理制度：道路安全设施、车况及行驶管理、人员培训持证、

29、健康检查。职业病预防管理制度：有害作业点的划分，监测与治理，防护设施的功能完好，个人防护及健康检查，患者的调离等。安全防护设施设备管理制度：防护设施的可靠性、有效性、状况登记、维护纪录、设计、制造、试验、使用过程控制的有效性。防尘防毒设施的管理：状况登记、维护记录、效果的检查验证、定期清理。第46页，共224页。基础管理考评方法劳动防护品管理制度 采购 储存 发放 现场使用国家定点厂家 防止变质 按工种发佩 正确穿戴及使用女工和未成年人保护制度 女工“五期”保护、工种限制、未成年工劳动强度限制、工种限制等。易燃易爆物的管理制度 岗位责任制、安全操作、应急处理及采购、运输、储存、保管、使用、等方

30、面。第47页，共224页。基础管理考评方法4、考评要点及注意事项职业安全健康制度种类及内容必须符合企业实际不是照抄，照搬来的。有的企业明明没有铁路，却有铁路机车管理制。有的企业有手持电动工具而没有气动工具，却有气动工具管理检查制而没有电动工具管理检查制。制度必须同责任紧密相连，落实到部门或相关人员，体现“分级管理，分线负责”的原则。冠以“职业安全健康”的制度，就是安技部门执行的，这是一种误导。如：特种设备管理制，特种设备，本身就是设备，只不过为区别一般危险性小的设备而已，就应当设备部执行该制度，这是设备部门应当履行的职责。第48页，共224页。基础管理考评方法制度内容必须符合国家相关法规、标准

31、制度在执行过程中，必须有相应的执行记录，并强调执行效果。安全生产责任制与各类安全健康规章制度间的关系 依据“分级管理，分线负责”的原则制定责任制依据责任制应履行的职责制定相关的制度（程序文件，作业文件）依据责任制及相关制度的执行效果制定考核办法依据考核的内容制定奖惩制依据考核的结果实施奖惩。形成完整的文件体系，逐步实现由人治向法治转化第49页，共224页。序号考评内容考评说明应得分实得分备注1企业应建立以下规章制度：(1)安全生产检查制度；(2)伤亡事故管理制度；(3)职业安全健康教育制度；(4)建设项目安全健康管理制度；(5)特种设备及人员安全管理制度；(6)相关方安全管理制度；(7)防火安

32、全管理制度；(8)危险作业审批制度；(9)电气临时线审批制度；(10)危险化学品管理制度(11)厂内交通安全管理制度；(12)职业病预防管理制度；(13)安全奖惩制度；(14)安全防护设备管理制度；(15)防尘防毒设施管理制度；(16)劳动防护用品管理制度；(17)女工和未成年人保护制度；(18)易燃易爆场所管理制度；(19)安全生产“五同时”管理制度；(20)劳动合同安全监督制度。1查看文本，每少一种扣0.8分。2其中(2)、(3)、(4)、(5)、(6)项结合基础管理的其他内容评价其效果，一种不合格扣0.3分。3其中(1)、(8)、(9)、(13)、(19)、(20)查看各种记录评价效果，

33、一种不合格扣0.3分。4剩余的(7)、(10)、(11)、(12)、(14)、(15)、(16)、(17)、(18)项结合设备设施安全考评等内容评价其效果，一种不合格扣0.3分。102规章制度符合国家法律法规和标准的要求。所有规章制度中出现一处不合格扣0.5分。5合计15职业安全健康规章制度考评检查表 .102第50页，共224页。基础管理考评方法三.规划与年度计划 1、考评目的促使企业安全健康工作与企业发展同步规划，同步实施。落实规划、年度计划中职业安全健康内容保证企业在职业安全健康的投入得到有效实施第51页，共224页。基础管理考评方法2、考评范围中长远规划包括生产经营规划、重大技术改造规

34、划、新工艺推广、基础项目、技术引进等。年度计划在企业年度生产经营计划中，职业安全健康全年的工作思路、目标、指标等。安全技术措施计划为预防事故，改善作业条件所投入的计划项目。第52页，共224页。基础管理考评方法3.考评办法文本资料查看规划文本、内容针对性强年度计划及安全健康指标、目标分解文件资料年度全工作计划安措计划、项目表（含投入资金）、验收记录等。现场抽查、考核各部门、车间（分厂）计划完成情况，安措项目实施现场，效果如何。第53页，共224页。基础管理考评方法4.考评要点及注意事项规划应有职业安全健康的内容规划与年度计划的关系规划是年度计划的依据，年度计划是规划的分阶段实施但有的企业规划与

35、年度计划，互不关联，各行其事的现象十分普遍（涉及到责任制的履行）。规划中应有配套措施和检查、考核办法第54页，共224页。基础管理考评方法年度计划职业安全健康全年工作目标、指标，应是企业整体生产经营工作年度计划的重要组成部分，应由企业计划部门同时下达。职业安全健康目标、指标应由上而下进行层层分解，落实各层次、各部门、直至班组；然后由下而上制定实现目标、指标保证措施，以保证目标指标的实现。第55页，共224页。基础管理考评方法目标指标分解示意图 分解 分解 保证 保证厂安全目标指标保证措施车间分厂安全目标指标保证措施班组安全目标指标保证措施第56页，共224页。基础管理考评方法提供实现目标措施所

36、需的资源包括人力、财力、技术、装备、时间等。有的企业目标分解是层层签订安全责任状的形式，但内容上一定与计划内容一致，并有实现目标的保证措施。制定考核办法对实施过程进行监督由于资源的不足和环境的变化而不能完成预定的指标、目标时应进行修正（履行审批手续）。第57页，共224页。基础管理考评方法安全技术措施费管理安全技术措施分类（安措项目分类）第一类：安全技术类直接安全技术措施：当设备发生故障或工人操作失误时，设备或系统仍能保证安全。间接安全技术措施：当直接安全技术措施不能或不完全能实现时,必须采用的技术措施。提示性安全技术措施：当直接或间接安全措施都不能或不能全部达到目的时，必须采取的措施。特殊安

37、全技术措施限制自由进入、接触（如红外线、光电控制装置）闭锁、根除、替代（更换低危险新装备，代替高危险装置）第58页，共224页。基础管理考评方法第二类：工业卫生类防尘防毒装置降低噪声第三类：辅助房屋设备类设置保证职工健康和卫生的房屋及设施如：工人休息室；更衣室；工作服洗涤室，消毒室；女职工卫生室。第四类、安全教育用以提高职工安全知识水平和增长安全操作技能措施教育场地、教学器材、教学设施设备、派出去请进来教育人员费用以及在职业安全教育上所需费用。第59页，共224页。序号考评内容考评说明应得分实得分备注 1企业长远规划中有安全健康内容1规划有文本，内容针对性强，且有配套的检查、考核办法，每种不合

38、格扣1分。2规划滚动执行，抽查执行情况，每种不合格扣2分。3三年均未能完成目标扣全分。42年度工作计划1计划有文本，内容中有考核指标体系和安全措施技术改造项目，且有配套的检查、管理办法，每种不合格扣1分。2抽查执行情况，有实施进度和分析，每种不合格扣1分，未完成扣2分。53劳动保护措施经费（安措费）管理1年度资金预算中有具备安全生产条件所必需的资金投入（安措费）。无项目扣3分。2安措费的使用有针对性，且有名称、实施进度、条件评估、责任单位（人）等内容，每种不合格扣1分。3抽查执行情况，每项未完成扣1分。6合计15规划与年度计划考评检查表 .103 第60页，共224页。基础管理考评方法四.机构

39、与人员 1.考评目的安全机构是企业负责安全生产工作计划、组织、协调、监督、控制必不可少的安全综合管理的职能部门。合理设置安全机构、配备安全人员并保持相对稳定，是安全管理的组织保证。因此要进行考评第61页，共224页。基础管理考评方法2.考评范围企业的安全管理网络安全管理机构安全管理人员的配置第62页，共224页。基础管理考评方法3.考评办法查证文本资料安全生产委员会设置文件组成名单、工作职责安全网络图会议记录安全管理机构机构设置文件（企业正式文件）职能划分安全管理部门工作记录安全管理机构负责人任命文件全厂专（兼）职安全管理人员名单专职安全员应有人事部门下达的岗位证明材料第63页，共224页。基

40、础管理考评方法4.考评要点及注意事项企业应设“安全生产委员会”，企业主要领导人是安委会负责人安全生产委员会要定期开会，并有会议记录企业、车间、班组三级工会在安全生产中能履行监督职能，有相关活动记录。对建设项目三同时进行监督对企业遵守安全法规情况进行监督发现违章指挥、冒险作业和发现重大隐患时提出解决建议贯彻全总劳动保护监督检查三个条列第64页，共224页。基础管理考评方法安全机构大中型企业有相对独立的专门机构，且有文件编制、文件，明确规定其责任，权利及义务。安技负责人能直接与企业主要负责人或主管安全的负责人对话,并能参加企业内部涉及职业安全健康的会议和有关决策、决定，有相对独立的考核权。专职安技

41、人员数量应大于企业职工总数的2，且素质能满足岗位需要，要求应获得相应的资格证书，并持证上岗。第65页，共224页。序号考评内容考评说明应得分实得分备注1安全生产管理网络1企业建有统一协调安全健康问题的组织机构，未建立扣2分，未开展工作扣1分。2各职能部门、各车间均有主管安全的领导和专（兼）职安全员，且履行职责，一个部门不合格扣0.5分。3企业、车间、班组三级工会履行监督职能，一个单位不合格扣0.5分。4主要考评三级管理网的建立情况。2安全管理机构1建立相对独立的机构，有机构编制、查相关文件，不合格扣1分。2参加企业内各种涉及安全健康的会议和有关决策决定，查会议记录，不合格扣1分。43安全管理人

42、员应按企业从业人员的2%o及以上比例配备1查人员名单，每降低1%o扣3分。2查安全管理人员的条件（包括文化程度、身体状况、年龄结构、思想素质、业务能力等），并经专门培训，取得资格证书，每项不合格扣0.3分。7合计15机构与人员考评检查表 .10 第66页，共224页。基础管理考评方法五.职业安全健康教育1.考评目的职业安全健康教育是安全管理的重要组成部分是实现安全生产预防事故和职业危害的一项重要措施通过安全教育提高员工的安全意识通过安全教育促进安全技术、安全知识的普及和提高第67页，共224页。基础管理考评方法2.考评范围 九种安全教育新员工进厂“三级安全教育”特种作业人员教育中层及中层以上人

43、员教育班组长教育变换工种和“四新”教育职业健康教育全员教育复工教育安全管理人员教育第68页，共224页。基础管理考评方法3.考评方法查阅文本资料9种教育档案（1） 教育大纲 （2） 教育计划 （3） 登记台账 （4） 培训实施记录（签到） （5） 考试成绩 （6） 试卷（一份空白试卷）新员工三级教育（1） 人事部下达的教育通知单（2）安技部门下达的安全教育卡 每一级教育卡都要有教育者和受教育者签字 每一级教育卡都要有相应的教育内容 第69页，共224页。基础管理考评方法现场抽查考试按在册人数的10%抽查考试人员各类人员都要有一定的比例合格率低于80%抽查考试为不合格被抽到的人员不参加考试按不合

44、格计算第70页，共224页。基础管理考评方法4.考核要点及注意事项考核目标值为100%的教育种类有七种新职工三级教育；变换工种和“四新”教育；特种作业人员教育；中层及以上人员教育；复工教育；班组长教育；安全管理人员教育。考评目标值达到相关比例的有二种职业健康教育，目标值为90%;全员教育80%;安全知识抽查合格率为80%。第71页，共224页。基础管理考评方法教育学时及周期新职工教育，不得少于24学时，危险企业不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。 未经三级教育或考试不合格的新职工，不准参加生产或单独操作。 特种作业人员教育由取得法定资格的单位施教，每2年复训一次从事本工种1

45、0以上的每4年一次。中层及以上干部教育不得少于32学时，每年再培训不得少于12学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。 班组长教育每年不少于1次。职业健康教育，每2年一次。复工教育：因病、因事、探亲、因休假离岗1年及以上重新上岗人员及因工伤伤愈上班人员。第72页，共224页。基础管理考评方法全员教育每年一次。安全管理人员教育，不得少于32学时，再培训每年不得少于12学时。危险企业培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。 新职工教育中的第二级、第三级、复工教育和变换工种教育，由教育部门组

46、织、车间（分厂）、班组进行。第73页，共224页。基础管理考评方法职业安全健康教育要依据教育大纲、教育计划、针对不同层次、不同岗位、不同工种，因人施教，笼统施教或出一张试卷统考，不可能达到该定的效果。也只能作为全员教育来考评。企业必须明确施教的责任部门，提供师资（内聘或外聘）、相关教材及相应设施、设备等施教手段，以及施教过程控制的管理制度。第74页，共224页。基础管理考评方法教育大纲及教育计划新员工三级教育大纲内容三级教育作用和目的及学时安排 厂级教育安全生产及安全生产的意义安全生产基本知识，安全生产规章制度，劳动纪律，作业场所和工作岗位危险因素、防范措施及事故应急措施；有关事故案例。企业组

47、织结构及在职业安全健康方面的职责。 基本安全注意事项：厂内交通安全、工作中的安全、电气安全、防火防爆安全危险作业安全。希望和要求第75页，共224页。基础管理考评方法车间（处室）安全本车间安全生产状况和规章制度；作业场所和工作岗位存在的危险因素；防范措施及事故应急措施；有关事故案例。第76页，共224页。基础管理考评方法车间的不同生产特点，要害部位、危险区和设备施教、车间（处室）概况各类设施设备及作业活动安全知识（车间拥有的）冷加工设施设备种类及危险因素；热加工设施设备种类及危险因素；易燃易爆有害物质的性能、危害方式及途径；金属切削安全基本知识；电气安全基本知识；焊接、气割安全基本知识；受压空

48、器的安全知识；起重、吊装安全基本知识；车辆安全基本知识；铸、锻、热处理基本安全知识；防火防爆安全基本知识车间安全管理组织及制度第77页，共224页。基础管理考评方法班组安全教育本班组有哪些作业，有何特点，设备状态，消防设施，危险部位及防护措施；本岗位安全操作规程；生产设备、安全装置、劳动防护用品（用具）的性能及正确使用方法；事故案例等。文明生产的要求.实际安全操作和示范；第78页，共224页。基础管理考评方法复工教育，变换工种教育大纲内容复工教育，变换工种教育目的、要求及学时安排工伤复工教育由于有过血的教训，自己心理加重，从而可能导致不安全行为。教育内容：针对伤者案例进行剖析，找出直接与间接原

49、因。针对事故发生点进行教育，增加操作知识提高操作技能，预防操作和对策。休假后教育针对各自心理因素施教；重温本工种操作规程；进一步熟悉设备结构，性能，危险部位，防护技能；实际操作练习第79页，共224页。基础管理考评方法变换工种教育 变换工种教育由接受的车间、班组教育，内容可参照“三级教育”第二级、第三级内容，但特种作业人员教育，必须依法进行。 安全教育流程：新员工三级教育流程： 新员工入厂 劳资分配工种下达通知单安技接通知后 登记填写教育卡并进行厂级教育 将教育卡转车间 由车间进行车间级教育转班组进行班组级教育 教育结束后将教育卡返回安技存档 通知领取劳保用品上岗。第80页，共224页。基础管

50、理考评方法复工（改变工种）教育流程: 复工申请（改变工种） 劳资批准通知施教安技接通知后 登记填写教育卡 交教育部门 由车间、班组教育 教育结束后将教育卡返回安技签署意见 返回劳资部门通知复工第81页，共224页。基础管理考评方法“四新教育”大纲“四新”教育的范围及教育目的和作用 教育内容：新工艺、新设备、新产品、新材料的特点及操作方法“四新”投产过程中的危险因素，危险部位，有毒有害的物特性及预防方法，新的安全防护装置的特点和使用方法。新制订的安全管理制度及操作规程的内容和要求正确使用防护用品及防护设施的要求 教育方法 可派出、请进、或用讨论的方式进行，但必须有记录。第82页，共224页。基础

51、管理考评方法中层以上干部教育大纲内容目的和要求增强法制观念；得安全管理基本内容及方法；了解一般危险控制技术；教学内容安全生产的概念、意义以及国家安全生产方针、政策；职业安全健康相关法律、法规、相关标准；安全生产管理的基本知识、方法；职业健康及职业病防治；安全技术管理；重大事故防范、应急救援措施、重大危险源管理等；领导及管理者如何做好安全管理工作（责任制）第83页，共224页。基础管理考评方法教学重点法规、标准、制度；安全健康基础管理；安全技术原理；“分线管理，分线负责”的安全生产责任制。学时安排12学时学习建议谁施教（主管部门或企业自行办理）； 结合干部培训进行；分批安排，不易集中。方法：讲课

52、与讨论，自学与辅导，理论与实践相结合方法，但必须有施教记录及计划安排。第84页，共224页。基础管理考评方法职业健康教育大纲内容教育对象从事危害作业人员有危害作业岗位的部门领导及工程技术人员安技人员、医务人员教育内容职业危害因素的性质、危害机理、预防方法以及自救互救常识国家和行业的有关法律、法规、标准，本企业职业危害因素的分布情况和危害程度预防职业危害的工程技术措施采用新材料、新技术、新工艺新设备应具备的职业健康知识第85页，共224页。基础管理考评方法教育计划，参考形式一般用表格形式表示：如安全教育计划一览表（年、月、日）课程学习内容 课时 时间安排 主办部门 教育形式 全员教育 安全生产知

53、识 8 第三季度 教育、安技 电化教育 班组长教育 安全管理知识 12 5月 教育、安技 办班学习 中层教育 安全管理知识、法律法规 12 6月 教育、安技 办班学习 第86页，共224页。序号考评内容考评说明应得分实得分备注1新职工进厂三级教育目标值100%，少1人扣全分。62特种作业人员培训教育（含电工作业、金属焊接、切割作业、起重机械含电梯作业、企业内机动车驾驶、登高架设作业、锅炉作业含水质化验、压力容器作业、制冷作业、爆破作业、危险物品作业等、经国家局确定的其他作业）目标值100%，查人事部门台帐和教育台帐，少1人扣全分。83中层及中层以上干部教育目标值100%，少1人扣全分。44班组

54、长教育目标值100%，少5%扣2分。45变换工种和“四新”教育目标值100%，少5%扣2分。36职业健康教育目标值90%，少5%扣2分。37全员教育目标值80%，少5%扣2分。48复工教育目标值100%，少5%扣2分。39安全管理人员教育目标值100%，少1人扣全分。610安全知识抽查合格率目标值80%，低于80%扣4分。4上述教育有教育大纲、出勤情况、考试或考核情况、效果评定等内容。合计45职业安全健康教育考评检查表 .105第87页，共224页。基础管理考评方法六.事故管理1.考评目的 对工伤事故进行调查、分析、处理和报告，是安全管理的一项重要工作。按照四不放过原则处理事故，从中吸取教训、

55、受到教育，同时可掌握事故发生规律，避免同类事故重复发生，因此要对事故管理进行考评。2.考评范围近三年：死亡、重伤、轻伤、中毒事故近三年：重大未遂事故从业人员参加工伤保险情况第88页，共224页。基础管理考评方法3.考评方法查证文本资料交纳工伤保险名单工伤事故档案事故处理结案记录工伤事故上报材料、工伤认定材料证人证据、事故照片、录象资料、事故图工伤治疗诊断、病例、片子等事故处罚记录工伤事故调查报告（四不放过）事故处理通报事故统计分析、事故台帐第89页，共224页。基础管理考评方法现场抽查事故责任着和群众受到的教育效果查证防范措施落实情况管理措施查文本技术措施到现场查证4.考评要点及注意事项事故管

56、理的基本任务事故的调查及处理：技术鉴定、原因分析，形成报告提出改进方案和对策；事故的统计分析：综合分析、比较、评价、预测、找出规律；事故的预防：从技术、管理、教育上，形成预防措施。第90页，共224页。基础管理考评方法事故的调查处理 对工伤事故进行调查、分析、处理和报告，是安全生产管理的一项重要工作。事故调查程序： 成立调查组对成员明确任务分工现场勘察收集物证、人证进行技术鉴别必要时进行模拟试验逻辑推理综合分析结论提出防范措施（对防范措施进行可行性和有效性评定）提出处理意见编写事故调查报告事故调查分工：轻伤、未遂事故，由车间分厂进行；重伤，企业组织调查组进行；死亡，由当地主管部门负责；重大省、

57、特大国务院第91页，共224页。基础管理考评方法事故调查的主要内容和具体内容主要内容：人的因素：受害人的姓名、性别、年龄、工龄、本工种工龄、技术等级、工资待遇、受教育情况、受害部位、受伤程度。共同操作人员，分工如何，作业名称，作业内容。物的因素：劳保用品，环境，气候，物资材料，设备的防护装置对人产生的危害装置，工、模、夹具、致因物、直接加害物是什么。第92页，共224页。基础管理考评方法管理因素：有无标准、规程、内容怎样、过去是否发生类似事故，采取何对策、检查、安全活动开展如何？现场命令、指令、手势、显示、信号等。事故发生经过：“十个为什么？”何故、何时、何地、何人、发生何事，何征兆（事故前）

58、，如何做（采取措施，按标准和规定做）作什么，没作什么，有何损失和后果。第93页，共224页。基础管理考评方法具体内容现场处理：救护、防止事故蔓延、保护好现场、对事故有关的物体、痕迹、状态不能更改和破坏，对受害者救护时，要标明位置。物证收集：破坏物的碎片、致害物、位置、贴上标签时间、地点、保管人，保持原样、不准冲洗擦拭。事实材料搜集：发生单位、位置、时间、受害人、肇事者简况、技术状态、劳动关系，出事当天工作开始时间，操作动作。设备设施状态，有关设计和工艺等技术文件、材料理化性能、作业环境状况、个人防护设施、出事人肇事者当时的健康状况。第94页，共224页。基础管理考评方法证人的材料搜集：找到证人

59、，对口述进行考证现场记录：摄制全况、拍照、人机位置、状态、地面建筑物擦痕绘制图：现场示意图、流程图、受害者位置图等第95页，共224页。基础管理考评方法事故调查原则尊重科学的原则；事实求事的原则；必须坚持“四不放过”的原则：事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；防止类似事故再次发生的措施不落实不放过；责任者没有受到相应处罚不放过。第96页，共224页。序号考评内容考评说明应得分实得分备注1所有从业人员均参加工伤社会保险查缴纳保险费名单，按企业从业人员人数计算，每降低1%扣1分。32工伤事故率控制指标（死亡率：0.035%o；重伤率：0.30%o）死亡率或重伤率超控制指标的

60、，扣10分103工伤事故应按“四不放过”的原则进行处理查事故处理结案记录，应有事故原因分析、事故责任者及单位的处理决定、防范措施等内容，一项不符合扣0.5分。44事故档案事故档案内应有：现场图、调查记录、分析会记录、报告书、处理决定、防范措施和落实情况等内容，一项不符合扣0.5分。3合计20事故管理考评检查表.106 第97页，共224页。基础管理考评方法七.“三同时”管理 1.考评目的 对建设项目坚持“三同时”审批，是突出了从源头控制的思想 ，明确规定项目的可行性研究、安全预评价、安全验收评价等环节的具体要求，能有效的防止危险和有害因素的产生，提高事故和危害的控制能力。因此要进行考评。第98