A：海外工程项目实施的风险分析课件

1、海外工程项目实施的风险分析第六讲 A：主讲人：程 涛一. 风险的定义风险是项目管理中一个重要的概念，目前还没有一个统一准确的定义美国风险管理专家：给定情况下可能结果的差异性中国风险管理专家：风险是给定条件下特定时间内发出的不良后果的可能性 一般的风险理论：（1）风险是活动或事件发生的潜在可能性（2）风险是一种消极的不良后果1/19风险的属性（1）不确定性： 风险事件的发生及其后果具有不确定性 是否发生、何时发生、 产生的后果均具有不确定性（2）相对性：风险事件是相对于事物的主体而言同样的不确定事件对不同主体有不同的影响人们对风险事件的承受能力因人、因时、因地而异（3）可变性： 当引起风险的因素

2、发生变化时风险事件将发生变化2/19二. 海外工程项目实施的风险类别国别风险政治环境风险（例：战争 暴乱 政变 领导人病故-委内瑞拉 查韦斯总统病故 ）社会环境风险（例：经济形势突变）市场环境风险3/19法律环境风险因项目所在国法律制度不健全、不合理或当地参与者法制观念淡薄而造成承包商无法通过有效法律途径来解决争议的风险因承包商不熟悉项目所在国法律法规在具体内容、适用范围或当地法律频繁变更而给项目实施带来不确定性的风险（例一：对当地法律不了解 - 某央企塞浦路斯十九座泵站项目对当地劳工法不了解导致大量中方员工入境受阻 例二：适应南美国家法制与腐败并存的外部环境 某央企秘鲁分公司总经理的授权书五

3、道认证手续）4/19外交部、商务部、中国进出口银行、国家开发银行、中国出口信用保险公司等部委和金融保险机构均有国别风险的年度发布（详见附件：中国出口信用保险公司年度国别风险报告-内附文件 年度全球风险地图）（例：国家电网、中工国际等三家中资企业在委内瑞拉输变电项目中国水利电力对外公司在阿尔及利亚的大坝 项目 科威特基金因伊拉克入侵终止中电投在缅甸的密松水电站项目）5/19自然灾害风险地震 海啸 风暴 火灾 泥石流（例：秘鲁马楚皮克楚水电站项目） 超常气候-暴雨、严寒、高温（例一：某央企斐济公路项目例二：某水库粘土心墙施工遇雨越筑越低）6/19项目参与者风险业主风险政府换届 政策重大变更（例：德

4、国取消光伏能源补贴）咨询/监理风险（设计）（例：中国水利电力对外公司斐济公路项目） 代理风险（例：特变电工委内瑞拉加拉加斯地铁电气化改造项目代理卡洛斯）7/19供应商风险（例一：特变电工菲律宾输电线路项目铁塔供应商将产品转供其他项目承包商例二：特变电工印度项目海运公司转船衔接事故）分包商风险（例：某央企海外项目聘请的国内劳务分包商利用中国政府亲民政策组织劳工到我驻外使领馆闹事）8/19项目管理风险投标决策风险不熟悉的项目 不了解的市场（例：情况不明决心大 胸中无术办法多）计划管理风险因承包商未及时制定或修订计划、计划编制失误、不同计划之间的接口管理不当导致项目执行不力、项目延期、成本上升的风险

5、9/19运输、清关及仓储风险承包商在物资运输、清关过程中保护不当、过度损耗、不熟悉运输路线导致运输延期或不熟悉项目所在国清关程序导致清关不力，造成项目采购延期、采购成本增加而影响到项目正常实施的风险另外，在项目实施过程中，因承包商现场管理混乱，导致设备/材料进场不力、丢失、缺乏保养或配件供应不足造成二次采购成本增加，或因管理混乱引发安全质量事故的风险保险风险因承包商不熟悉国际工程保险办理程序和条款内容，导致保险漏项、保险索赔困难等无法合理保障自身利益的风险10/19保函风险承包商在办理保函业务时，因不熟悉保函办理程序、保函合同条款不利或保函担保措施不充分而造成项目实施过程中的恶意索赔等保函争议

6、或增加不必要的财务负担的风险承包商在办理保函业务时所选择银行不当的风险（与银行素无业务往来 非国际知名商业银行）11/19合同风险承包商与业主在签订合同过程中，因合同内容和格式不全面、不明确或合同条件过于苛刻等缺陷因素，造成承包商权益无法得到有效保障的风险（例：华北电力设计院 1994 年阿布扎比水处理项目亏损七百万美金 - 与合作方捷克签订的合同制约了自身的权利、主动权尽在别人的掌控之中，中方经理无国际交往经验，被骗三百万美金。不懂当地法律，因与捷克公司的纠纷致使项目经理深陷囹圄。）因承包商自身合同管理混乱、不熟悉变更索赔程序或沟通不力而造成承包商项目延期、履约成本上升的风险12/19承包商

7、因未仔细研究合同条款，业主在和合同中的利益埋伏未读懂或漏读，造成的合同损失风险（例：葛洲坝集团国际公司 2003 - 2005 年科威特苏比亚水池及泵房项目）项目组不会利用合同条款保护自己并争取应得利益13/19技术风险地质风险（例：某央企尼泊尔隧洞工程断层和裂隙发育） 设计风险（例：某央企斐济公路项目英国咨询设计粗劣，无挖填平衡概念）总部和现场管理风险母公司与项目组管理策略和人事安排上的矛盾无法化解管理制度不切合实际 激励约束机制无操作性项目管理人员变故 （例：中国水利电力对外公司巴基斯坦公路项目）14/19财务风险业主资金来源出现问题的风险（例：中国水利电力对外公司阿尔及利亚贝尼哈龙大坝项

8、目科威特基金终止）因承包商预算管理失误、财务监管不力或未处理好资金运作的衔接而造成项目出现阶段性资金不足、项目成本增加、达不到预期效益的风险因项目所在国的税务/关税政策多变或承包商不熟悉项目所在国的税费政策、会计核算方法和报税流程等因素导致项目预算失误的风险15/19恶性通货膨胀的风险 母公司流动资金筹措困难的风险汇兑损益不可预测的风险 项目所在国开户银行出现危机的风险项目财会人员对项目所在国会计制度不熟或不会做外帐的风险人员风险中方人员、当地人员、外聘他国人员：恐怖袭击伤害 工伤意外 交通事故 疾病 罢工（例：某央企巴基斯坦渠道项目当地机械操作手集体罢工）16/19竣工检验及移交风险承包商在竣工验收阶段的试运行过程中，因验收标准不明确、试验内容复杂交叉、试验条件不具备、资源与人员准备协调不充分、承包商经验不足等因素，导致调试过程中造成安全质量意外事件或未通过性能考核的风险（例:巴基斯坦大卡拉奇供水工程管线试压事故）因承包商在竣工验收阶段出现移交条件不明确、运营人员培训不到位、操作维护手册未满足业主要求等因素导致项目移交困难的风险17/19人才风险国际工程承包行业所需要的人才是复合型人才：专业 合同 法律 商务 外语 电脑 施工经验 组织能力 执行能力 统合能力 没有复合型人才和不知道怎样选拔