编委办贯彻落实科学发展观检查分析

1、 HYPERLINK / 昌吉市编委办贯彻落实科学进展观情况分析检查报告第二批学习实践活动开展以来，市编委办领导班子按照市党委的总体部署，充分党员领导干部的带头示范作用，认真抓好学习调研、分析检查时期学教活动，通过认真学习、深入调研、解放思想讨论、召开专题组织生活会和领导班子专题民主生活会，编委办领导班子对科学进展观的深刻内涵有了更深入的理解，增强了以科学进展观为统领，认真做好新时期机构编制工作的自觉性；增强了找出差距、改进工作，更好地贯彻科学进展观的责任感和紧迫感。进入分析检查时期以来，通过广泛征求意见，深刻反思班子的工作，初步找出了存在的问题，分析了产生问题的缘故，研究制定了相应的整改措施

2、，明确了今后的思路和措施。现将编委办领导班子贯彻落实科学进展观情况分析检查如下：一、深入学习实践科学进展形成的共识总结这几年来贯彻落实科学进展观取得的成绩，结合这次学习实践活动，我们有六点深刻体会。(一)推进机构编制工作进展必须始终坚持以科学进展观为统领。科学进展观是指导我国经济社会进展的重要方针，是进展中国特色社会主义必须贯彻的重大战略思想，也是机构编制事业进展的行动指南。只有把科学进展观转化为谋划机构编制工作的正确思路、推进机构编制工作的政策措施、领导机构编制工作的实际能力，才能确保机构编制工作又好又快进展。 (二)推进机构编制工作进展必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。学习实践科学

3、进展观归根到底在于实践。解放思想、实事求是、与时俱进是科学进展观的灵魂所在。推动机构编制工作进展，必须始终坚持一切从实际动身，不断解放思想，不断转变不适应、不符合科学进展观的思想观念，大胆探究、勇于实践。只有如此，机构编制工作进展才能不断推上新境地。 (三)推进机构编制工作进展必须牢固树立以人为本的核心理念。以人为本是科学进展观的核心，也是机构编制工作必须始终追求的价值取向。必须坚持关注民生，坚持改善民生。促进公共服务事业的进展，是机构编制部门贯彻落实科学进展观，要牢固树立以人为本的思想，不断创新公共服务体制，优化公共资源配置，改进公共服务方式，提高公共服务均等化水平，切实解决经济社会进展中存

4、在的问题，才会更好的推动科学进展，促进社会和谐，维护人民群众的利益，多做惠民之事，提升百姓幸福指数，让机构编制事业的成果惠泽民生。(四)推进机构编制工作进展必须敢于攻坚破难，提升机构编制工作的层次和水平。机构编制工作政策性强，涉及面广，一发而牵动全身，当前要破除机构编制工作中存在的深层次矛盾和问题，实现科学进展，必须做到，要以科学进展观的理论体系为指导，选的角度一定要准，站的高度一定要高，做到“俯视”存在的问题；要勤于考虑，对工作中存在的难点问题进行系统的考虑，通过考虑提出工作打算；按照打算进行广泛的调查研究，找出找准阻碍进展的要紧矛盾，提出高水平高层次的意见建议。 (五)推进机构编制工作进展

5、必须始终坚持又好又快进展这条主线。科学进展观第一要义是进展，目标是又好又快进展。行政治理体制改革作为经济社会进展的源动力，作为调整经济基础与上层建筑相适应的重要手段，必须把服务进展、推动进展、支持进展作为首要任务，在推进科学进展、富民强市的事业中有所作为、有所建树。(六)推进机构编制工作进展必须始终坚持改革创新那个关键。用创新的方法解决工作中的各类矛盾。要从旧体制的条条框框中解放出来，树立敢为人先的精神，处理好遵守规定与促进进展的关系；要勇于变革，开拓创新，以大视野、大思路创新治理体制；要从“问题多、矛盾多”的畏难情绪中解放出来，树立敢闯敢拼的意识，知难而进，迎难而上，查找机构编制科学进展新路

6、径。二、党的十六大以来编委办领导班子贯彻落实科学进展观的情况党的十六大以来，编办班子以科学进展观为统领，围绕强化治理，促进改革，加强自身建设，各项工作都取得了新成效。一是坚持以科学进展观统领机构编制工作，工作思路有新拓展。坚持在市委、政府的正确领导和上级编制部门的精心指导下开展工作，大力争取纪检、组织、人事、财政等部门的支持,以科学进展观为指导，围绕全市改革、进展、稳定的大局，服从服务于加强党的执政能力建设和构建和谐社会的要求，牢固树立用科学进展观统领机构编制工作的思路,坚持打基础、抓规范、建队伍、抓重点，严格治理、规范程序、强化调研，严肃纪律，扎实推进行政治理体制改革和事业单位分类改革，切实

7、为我市经济社会各项事业的又好又快进展提供有力的机构编制保障。二是坚持进展第一要义，促进经济进展取得新成效。依据国务院深化行政治理体制改革意见和州、市党委下发的关于开展党政群机关“三定”修订工作的安排意见，着力转变职能，理顺关系，优化结构，依法科学合理配置各部门职能。积极稳妥地解决了领导单列编制、老干部治理编制和自定编制核销划转的问题。核销划转了24名单列编制和老干部治理编制，调整解决了22个部门85名机关自定编制的划转问题。本着有利于促进经济社会又好又快进展的宗旨，对近712项职能进行认真审核，调整职能162项，规范设置部门内设机构172个，对特不设机构和挂牌机构进行了清理，改设部门所属事业机

8、构7个，调整设立事业机构7个。目前， “三定”（修订）方案已全部印发，进行入具体实施时期，为下半年开展政府机构改革奠定了良好的基础。 三是坚持全面协调可持续进展，体制机制创新迈出新步伐。坚持 “一书一卡一单”、“人员减少报告”和“双证”治理制度；完善了纪检、组织、人事、财政等部门相互合作的机制，形成严格执行政策的合力；坚持集中月审批工资制度，杜绝“吃空饷”问题的发生；创新机构编制治理网络，在全市选聘39名干部，建立编制协管员队伍，发挥其宣传监督作用；制订下发了市编委办 “12310”举报电话受理工作规则、关于严格执行机构编制纪律制度和审批程序的通知和昌吉市机构编制委员会议事规则，昌吉市机构编制

9、监督检查工作暂行规定，坚持编委会议事制度，加大机构编制监督检查工作力度；完成全市79个党政群机关和267个事业单位8700多人的实名制信息数据的建立，切实加强机构编制治理科学化。通过健全机构编制治理体制机制，严肃了机构编制治理纪律，切实维护了机构编制治理的严肃性、权威性。四是坚持以人为本为核心，改善民生达到新水平。深入推进事业单位分类改革。将全市247个单位界定为行政类 个，公益类 个，经营类 个，科学划分了事业单位类不，进展规范了社会公益事业，理顺了治理体制，加强了内部治理，激活了事业单位的治理机制。进一步规范了事业单位登记监督治理，连续五年全市事业单位年检合格率、登记率分不达到100和93

10、以上，名列全州前列。在巩固和完善事业单位分类改革的基础上，进一步推进社会治理和公共服务部门的建设。围绕加强民生成立了市农村养老保险服务中心，城镇居民医疗保险服务中心，总工会困难职工帮扶中心、应急治理办公室和物业专项维修资金监督治理办公室，重新核定调整全市50个社区人员编制进一步加强社区建设为我市奥运火炬传递和安保工作提供坚实人员编制保障，重新核定了全市28所中小学的教职工编制，加强了中小学教职工编制的动态治理。五是坚持突出实践特色，调查研究科学决策取得新突破。以“提高认识、解决问题、创新机制、促进进展”为目标，围绕昌吉市经济社会又好又快进展，紧密联系市委、政府中心工作，注重调研工作的针对性和有

11、效性，增强做好机构编制工作的前瞻性。五年来开展调研活动127次，深入部门单位253个，召开座谈会750多人次，形成有价值的调研报告123篇，提出合理化建议320多条。通过深入的调查研究，进一步了解和掌握了机构编制治理中存在的实际问题，提出了切实可行的措施建议，为领导决策提供了科学的依据。三、贯彻落实科学进展观存在的突出问题(一)科学进展的理念不够系统，有待进一步提高。尽管我们坚持把学习科学进展观作为提高机构编制工作水平的重要渠道，坚持自觉用科学进展观武装头脑、改造主观世界，然而在对科学进展观精神实质、科学内涵、全然要求的领会、理解上还不够系统和深刻。特不是在把科学进展观的差不多要求与我市市情的

12、具体要求有机结合起来，把科学进展观的普遍真理与机构编制工作的专门要求有机结合起来，把科学进展观的方法论与破解机构编制问题的有效方法有机结合起来等一些方面还有差距，有时思路还不十分清晰、措施还不够有力，与市委、市人民政府要求和人民群众期盼还有距离。（二）科学进展的本领、深化改革的力度、改革创新的意识有待进一步加强。一是主动谋划和推动改革治理比较少。不管是体制的改革，机制的完善，依旧机构编制的调整，大多以党委、政府交办或部门提出申请，机构编制部门被动办理为主，在超前考虑、未雨绸缪方面做得不够多。比如，在对推进劳动就业、社会保障、公共卫生、教育等一些直接关系群众切身利益方面的改革，进行前瞻性和整体性

13、研究的力度还不大。二是监督约束机制不完善。由于监督检查的对象要紧是各级党政领导干部，对督查中发觉的问题，专门难追究责任，也缺乏有效的制约手段。三是公共需求的全面快速增长与公共服务不到位、差不多公共产品短缺的突出矛盾，事业单位的公共治理和服务职能未得到全面和有效的发挥。（三）对科学进展保稳定和反对民族分裂，维护社会稳定的重要性认识有待进一步提高。要紧表现在对如何发挥机构编制工作部门力量为全市稳定工作出谋划策、多提意见建议方面虽有一些方法，但不够深入，对如何进一步加强我市维护稳定工作的人员队伍力量，更好地为经济社会进展保驾护航方面尽管做了一些调查研究，但不够深入。(四)实现科学进展的作风建设有待进

14、一步改进。这些年来，我们把机关建设、队伍建设特不是作风建设作为保障机构编制事业进展的重要举措下大气力抓在手上，使机构编制部门的思想作风、工作作风有了专门大转变。然而仍存有差距，要紧是：主动创新意识不强，仍然靠惯性思维工作；全局观念不强，缺乏从经济进展全局谋划机构编制工作的意识；干事创业的精神不强，工作质量和服务水平还不高；思想不够解放、视野不够开阔，与机构编制工作进展的新形势、新要求不相适应。干部队伍作风建设的任务依旧艰巨，需要采取更有力的措施接着抓出成效。四、贯彻落实科学进展观存在问题的缘故分析一是学习不够，对科学进展观的理解和认识不够深刻。平常工作中，只注意应对眼前具体工作与事务，未能静下

15、心来钻研深层次理论，理论武装滞后于形势进展需要，滞后于新时期工作需要，从而没有能够专门好地从世界观、方法论的高度充分认识科学进展观的重大指导意义，没有能够融会贯穿地全面理解科学进展观的深刻内涵、精神实质和全然要求，也没有能够专门好地把科学进展观的要求体现在机构编制工作的各个方面、各个环节，导致在劳动保障工作中思想不够解放、视野不够开阔、创新不够有力。二是促进科学进展的方式和方法还不够多。思想观念是行动的先导，体制机制的创新源于思想观念的转变。面对复杂变化的机构编制工作新形势和新挑战，思想观念还没有完全适应形势要求和进展步伐，仍然适应于凭经验工作，适应于“按规定办”、“按惯例办”，满足于“成绩不

16、大年年有，步子不快慢慢走”，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气；还没有从新时期对机构编制工作的新要求的高度来认识机构编制工作部门肩负的重要职责，知识更新不快，工作能力和水平与新形势、新任务的要求有明显距离。在思维力上，站在全局和战略的高度，着眼长远，用进展的眼光认识、研究、解决机构编制存在问题不够自觉，对经济社会进展大势的研究和把握还不够，对工作的整体把握还不够到位，统筹开展各项工作还比较欠缺。 四是对维护社会稳定反对分裂的长期性、复杂性和重要性认识不到位。总认为我市在全疆经济相对发达，人民群众素养较高，农牧民群众分辨是非是非的能力较强，反对民族分裂和维护社会稳定的重点在南疆地区，没有认识到我市距首

17、府乌鲁木齐仅有几十公里之遥，也在反分裂活动的前沿，一旦发生破坏活动，后果不堪设想，这些差不多上理论上不成熟的表现。 四是加强思想作风建设的力度还不够大。近几年，尽管大力加强了干部队伍思想作风建设和领导班子建设，也作出一定成绩和实效，但存在着在思想作风建设方面还不能完全适应新形势、新任务的需要，与人民群众的期望和要求还有差距，突出存在重业务轻学习、重利益轻奉献、重经验轻创新、重表面轻实干、重眼前轻长远等问题。五、深入贯彻落实科学进展观的思路和要紧措施昌吉市机构编制工作实现科学进展的要紧思路和目标：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，以科学进展观统领机构编制

18、工作全局，深化行政治理体制改革和事业单位改革，创新事业登记治理，强化机构编制治理，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，优化昌吉市经济进展软环境，强化公共治理和服务职能，促进社会事业全面进步，为全面建设小康社会，促进我市经济社会各项事业又好又快进展提供体制保障。（一）围绕树立科学进展观，进一步创新机构编制工作理念观念的转变是实践的先导。没有观念的转变，就没有实践的创新。机构编制部门作为体制改革与创新的排头兵与促进者，更应自觉摈弃陈旧的观念，用科学进展观武装头脑，不断创新工作理念，调

19、整工作思路，提高工作水平。一是坚持以科学进展观统领机构编制工作。新的形势要求我们按照科学进展观的要求谋划、推进和检验机构编制工作，用科学进展观来观看和解决机构编制工作中的矛盾和问题。要把科学进展观的要求贯穿于机构编制工作的全过程和各个方面、各个环节，按照科学进展观的要求，开阔工作思路，确定工作重点，创新工作方法。要坚持以科学进展观审视全市行政治理体制改革和机构编制治理工作，进一步树立“以人为本”的理念，确立统筹兼顾的工作思路，不断改进治理方法和治理手段。二是促进机构编制工作为构建和谐社会服务。构建社会主义和谐社会涉及专门多体制机制问题，需要机构编制部门去研究、去解决。要紧紧围绕基层和群众最关怀

20、、最直接、最现实的利益问题，从体制机制方面入手，进一步推进劳动就业、社会保障、收入分配、医疗卫生、安全生产等重点领域和关键环节的改革，推动有关部门更全面地履行好社会治理和公共服务职能。要优先解决突出矛盾和问题，按照缺什么补什么、多什么减什么、弱什么强什么的原则，实施重点突破，关于有些解决起来难度较大的问题，可采取试点的方式，积存经验，逐步解决。三是科学规范地开展机构编制工作。机构编制工作的一项重要任务确实是科学合理地配置好机构编制这一重要的执政资源，并运用这一执政资源调控、引导、促进和保障各级党政部门推进改革、加强建设、转变职能、提高效率。新形势下机构编制部门的责任和使命确实是通过合理设置机构

21、、科学界定职责、恰当配备编制、及时推进改革，来促进和保障加强党的执政能力建设、健全党的执政体制、改进党的领导方式、转变政府职能、创新社会治理体制和机制等一系列重要任务的落实。因此，要在更高的起点、更宽的视野上，从改革、建设、治理和服务四个方面，全面认识和把握机构编制工作，在服务经济社会进展中发挥更大作用。（二）围绕转变职能、理顺关系，全力以赴保进展，着力深化行政治理体制改革，进一步优化经济进展软环境，促进昌吉市经济社会又好又快进展。1、做好政府机构改革调研预备工作。跟踪了解党政群机关57个部门“三定”规定（修订）执行情况，对政府有关部门在机构设置、职能配置和履行职责、理顺关系等方面进行调研，着

22、力探究部门职责动态治理，及时跟踪了解部门职责的进展变化，准确把握职责调整的新情况、新问题，更好地服务于经济社会进展大局，为推进政府机构改革奠定坚实基础。2、组织实施政府机构改革。按照国务院关于深化行政体制改革，建设服务型政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政治理体制。以探究实行职能有机统一的大部门体制为核心，按照中央、区、州的安排部署，研究制定并组织实施市政府机构改革实施意见、方案和机构改革，年内按照要求差不多完成政府机构改革工作。3、认真做好乡镇机构改革的前期调研工作。贯彻落实十七届三中全会精神，按照区、州关于乡镇机

23、构改革的有关要求，围绕加强基层政权建设,完善乡镇功能，理顺关系，服务“三农”的要求，对乡镇政府职能、定位、事业站所机构设置、人员编制和结构情况进行摸底调研，为开展乡镇机构改革做好预备工作。（三）围绕健全机制，深化改革，竭尽全力保民生，着力强化事业单位公共治理和服务职能，促进社会事业全面进步。接着巩固和完善事业单位分类改革工作，围绕中央和区州有关加快完善公共服务体系建设，建立健全民生保障机制的要求，重点做好以下工作：一是加强中小学教职工编制动态治理，通过调研提出逐步解决中小学教师结构性超编问题的建议；二是建立都市医疗卫生服务体系，理顺农村合作医疗治理体制；三是建立完善市直及乡镇事业单位机构编制档

24、案；四是做好新设立事业单位的“九定” 工作（定机构名称、机构类不、隶属关系、机构规格、职责任务、人员结构比例、领导职数、内设机构、经费预算形式）；五是开展“三基一化”建设工作:即加强基础制度建设，健全事业单位登记治理制度体系；加强基础资料积存，规范事业单位档案治理与服务；加强差不多功训练，提高服务水平；提高信息化水平，推进网上登记治理，实时汇总事业单位数据；六是做好事业单位法定代表人培训。结合机构编制工作实际，积极组织事业单位法定代表人参加培训，不断增强事业单位的生机活力，确保法定代表人的合法权益；七是加强事业单位的监督检查。采取问卷调查、实地查看、联合督查等方式，对事业单位业务开展情况跟踪问

25、效，加大事业单位监督检查工作力度，逐步健全治理体制，强化服务功能，保障和改善民生，确保事业单位法人全面履行职责并依法规范运行，进一步突出事业单位的公共治理和服务职能，促进各项社会事业的全面和谐进展。（三）围绕提高认识，强化意识，全力以赴保稳定，着力服务法治社会建设，在维护稳定促进经济社会进展上见实效。坚持马克思主义国家观、民族观、宗教观，牢固树立“三个离不开”的思想，自觉维护民族团结，旗帜鲜亮地反对民族分裂，在大是大非问题上，始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，立场坚决。牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，坚持不懈地把反分裂斗争教育坚持下去。要把强化“四个认同”（对祖国，中华民族，中

26、华文化，中国特色社会主义道路的认同）作为民族团结教育的一项重要内容。紧紧围绕中央及区州加强突发公共事件应对处理，加大平安建设和社会治安综合治理的要求，建立健全突发公共事件应急治理体系，充实我市政法队伍和社区工作力量，解决我市都市扩容、人口增长快、社会治安任务重与警力严峻不足的突出矛盾。（四）围绕强化措施，严格治理，着力宣传落实机构编制治理条例，降低行政运行成本、提高行政效率1、严格执行机构编制政策法规。接着坚持做到“三个坚持”和“三个不”，强化治理，切实改进和加强机构编制治理工作（即，坚持机构编制的集中统一治理，坚持把好审核关，坚持从紧从严原则；不越权审批、不违反程序审批、不在限额外审批。）；

27、接着抓机构编制台帐、档案、统计等基础性建设工作及机构编制执行情况季度通报制度，确保统计数据真实、准确及时，进一步提高数据分析能力和综合利用水平；接着坚持余编卡、机构编制治理证和编制使用通知单配套使用制度；接着坚持机构编制治理证审核制度，联合月审批工资制度，“三个一”审批制度；接着坚持编委会会议制度。2、加强与组织、人事、财政、监察部门的协调。接着完善与各部门相互衔接、相互制约的机制，坚持查缺补漏，建立与上级部门业务对接、自查完善工作机制，共同把好人员入口关，切实减轻财政负担，提高行政效能。3、完善机构构编制治理网络。积极开展“机构编制协管员”的教育培训，定期召开例会，进行业务培训，使之成为机构

28、编制工作的执行员、监督员，同时又是政策的宣传员，进一步畅通机构编制上传下达的监管渠道。4、深入推进“实名制”治理，加强实名制治理系统信息库建设，实行机构编制动态治理。凡按规定批准成立的党政机关和事业单位都要实行定编定员，做到“四统一”，即“实名制”治理系统与机构编制数据库内容相统一、与机构编制台帐相统一、与机构编制通报相统一、与机构编制治理证相统一。不断完善和深化“实名制”治理工作，做好动态治理工作，及时更新数据库，做到既严格操纵人员编制增长，又保持好公务员队伍和事业单位工作人员队伍的稳定。逐步建立机构编制公开制度，对不涉及国家秘密的机构编制及其执行情况，要通过积极有效的形式进行公开，自觉同意

29、社会和群众的监督。（五）围绕严格政策，着力完善机制，强化机构编制监督检查工作力度1、加强政策法规的宣传贯彻力度。认真宣传贯彻落实中办、国办关于进一步加强和完善机构编制治理，严格操纵机构编制的通知、国务院地点各级人民政府机构编制治理条例和关于进一步严格机构编制纪律、制度和审批程序的通知精神，严格机构编制治理，认真落实州、市党委、政府提出的机构编制 “十不准”治理规定。通过机编简讯和机构编制网，进一步加强机构编制政策、法规的宣传力度，增强做好机构编制工作的意识，提高干部群众对机构编制工作的认识水平，发挥社会舆论和新闻媒体在机构编制治理中的监督作用，为做好机构编制监督治理工作制造良好的社会环境。2、

30、规范有序开展机构编制监督检查工作。认真贯彻落实机构编制监督检查工作暂行规定和区、州机构编制监督检查报告制度，严格按照州编委关于进一步加强自治州机构编制监督检查工作的通知（昌州机编发200832号）文件精神，规范有序地开展机构编制监督检查工作，加强与纪检监察部门的协调配合，注重专项督查与调研等方式有机结合，增强督查工作的实效性，做到“八有”（督查工作有打算、有立项、实际工作有督查、督查工作有记录、有报告、有通报、有台帐，有总结），建立健全各部门机构编制监督检查报告制度。3、坚持开展机构编制监督检查活动。将专项督查与调研、考核、暗访等方式有机结合，重点对全市各单位执行机构编制条例、政策、法规，“五

31、不准”、“十不准”纪律、行政机构改革和“三定”规定（方案）修订实施情况，乡镇机构编制实名公示制情况进行监督检查。大力开展群众性监督，认真做好“12310”举报电话的受理、核查、反馈机制，杜绝“吃空饷”、混编混岗、超编进人。对发觉的问题及时提出整改意见，并限期整改到位，切实维护正常的机构编制 HYPERLINK /Article/zongjie/nianzhong/index.htm 治理秩序，推进机构编制监督检查工作的新进展。4、进一步完善机构编制监督检查体系。加强与纪检、监察、人事等部门的协调，建立健全部门联合执法工作机制，加大对违规违纪行为的纠正力度。 (五)围绕夯实基础，着力开拓创新，不

32、断深化事业单位登记治理工作1、贯彻落实事业单位登记治理暂行条例、实施细则有关精神，深化事业单位登记治理工作，创新登记治理方法。开展“三基一化”建设工作:即加强基础制度建设，健全事业单位登记治理制度体系；加强基础资料积存，规范事业单位档案治理与服务；加强差不多功训练，提高服务水平；提高信息化水平，推进网上登记治理，实时汇总事业单位数据。2、扎实有序地做好事业单位年检工作。按照上级业务部门今年开展年度审检工作的新要求，结合我市实际，完成247个事业单位年审工作, 确保事业单位提交材料的完整性和真实性，年检率及合格率达到100%；做好新设立事业单位的初始登记工作，登记率突破93%。3、做好事业单位法

33、定代表人培训。结合机构编制工作实际，积极组织事业单位法定代表人参加培训，不断增强事业单位的生机活力，确保法定代表人的合法权益。4、加强事业单位的监督检查。采取问卷调查、实地查看、联合督查等方式，对事业单位业务开展情况跟踪问效，加大事业单位监督检查工作力度，逐步健全治理体制，强化服务功能，保障和改善民生，确保事业单位法人全面履行职责并依法规范运行。(六)围绕求真务实，着力深入调研，充分发挥参谋助手作用，服务经济社会进展以“提高认识、解决问题、创新机制、促进进展”为目标，围绕昌吉市经济社会又好又快进展，紧密联系市委、政府中心工作，注重调研工作的针对性和有效性，增强做好机构编制工作的前瞻性。围绕转变

34、政府职能，建设服务型政府，做好政府机构改革前期调研；围绕加强基层政权建设,完善乡镇功能，理顺县乡关系，服务“三农”的要求，对乡镇政府职能、定位、事业站所机构设置、人员编制和结构情况进行摸底调研，为乡镇机构改革奠定基础；围绕加强基层政权建设，维护社会稳定，对社区居委会编制到位情况、职能履行情况进行调研；围绕加强民生保障，促进城乡一体化进程，切实解决群众“看病难”问题，积极开展乡镇医疗卫生机构、社区医疗服务机构及新农合职能履行情况调研；围绕加强公平教育建设，深化教育体制改革,促进教育事业进展，优化教育布局,重点做好教育系统机构编制和结构布局调研；围绕健全社会保障体系建设，对社保经办机构的设置进行调

35、研，提出逐步统一设置社保经办机构意见，不断提高社会保障能力；围绕注重安全生产监管检测体系建设，对建立健全农产品、畜产品等检验检疫机构进行调研；围绕加快农村劳动力转移，依照农村劳动力转移行政职能调整的实际，对健全和规范农村劳动力转移就业、培训等公共职业服务机构进行调研；围绕健全公共服务体系建设，按照“管养分离”的改革要求，对环卫、园林、市政建设、公园、广场治理等市政公共服务体系改革进行调研。通过深入的调查研究，进一步研究机构编制治理中存在的实际问题，理顺职能关系，提出切实可行的措施建议，为领导决策提供科学依据，为昌吉市经济社会又好又快进展提供体制机制和人员编制保障。六、加强领导班子建设的措施（一）加强政治理论学习，牢固树立科学进展意识。一要进一步增强对政治理论学习重要性的认识，提高学习的主动性和自觉性，用科学的理论武装头脑、指导工作，强化改革创新的意识。二要坚持党支部理论学习制度，通过认真读、系统学、认真研究，把科